自治區(qū)政府新聞辦召開《內(nèi)蒙古自治區(qū)適應(yīng)氣候變化行動方案》政策解讀新聞發(fā)布會

2024年4月3日，自治區(qū)政府新聞辦召開《內(nèi)蒙古自治區(qū)適應(yīng)氣候變化行動方案》政策解讀新聞發(fā)布會，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長韋和章作主題發(fā)布，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)與資源保護中心、自治區(qū)氣候中心有關(guān)同志出席發(fā)布會并回答記者提問。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)適應(yīng)氣候變化行動方案》政策解讀新聞發(fā)布詞

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長 韋和章

各位媒體記者朋友們，大家好！

首先，感謝各位長期以來對我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心、理解和大力支持，下面，我就《內(nèi)蒙古自治區(qū)適應(yīng)氣候變化行動方案》做簡要解讀。

全球氣候變化是人類共同面臨的巨大挑戰(zhàn)。近年來，氣候變化引起的極端天氣氣候事件頻發(fā)，冰川和積雪融化加劇，水資源分布失衡，生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，是國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，履行著維護國家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大政治責(zé)任，面對復(fù)雜的氣候變化態(tài)勢，自治區(qū)積極落實《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》部署，生態(tài)環(huán)境廳會同15個部門單位，制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)適應(yīng)氣候變化行動方案》。

《方案》深入分析了自治區(qū)氣候變暖背景下重點領(lǐng)域面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，明確了開展適應(yīng)氣候變化行動的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了提升氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管理能力，增強水資源、陸地生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)牧業(yè)、城市與人居環(huán)境等重點領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化韌性，強化基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、敏感產(chǎn)業(yè)、健康等行業(yè)氣候風(fēng)險化解能力，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局等九大行動，共37項重點任務(wù)。

下面我來介紹九大行動的主要內(nèi)容。

一是關(guān)于氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管理行動。精準(zhǔn)的氣候變化監(jiān)測和科學(xué)預(yù)警是實施適應(yīng)氣候變化工作管理決策的基本依據(jù)，我們要積極推動建立多圈層多要素氣候變化觀測監(jiān)測體系，提升災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)警能力，推動重點領(lǐng)域氣候變化影響和風(fēng)險評估。制定行之有效的風(fēng)險管控措施，構(gòu)建分類型、分區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險防控體系。

二是水資源、陸地生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)牧業(yè)、城市與人居環(huán)境等重點領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力提升行動。水資源領(lǐng)域我們通過構(gòu)建水資源及洪澇干旱災(zāi)害智能化監(jiān)測體系、推進水資源集約節(jié)約利用、實施水網(wǎng)重大工程、完善流域防洪工程體系與洪水風(fēng)險防控體系、強化重點流域重要河湖生態(tài)保護治理能力等舉措，推動建立安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的水資源保障體系。陸地生態(tài)系統(tǒng)在抓好生態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管的同時，著力加強典型生態(tài)系統(tǒng)保護、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)治理和生物多樣性保護，整體提升生態(tài)系統(tǒng)災(zāi)害預(yù)警防御與治理能力。農(nóng)牧業(yè)是受氣候變化影響最直接的領(lǐng)域之一，在系統(tǒng)謀劃方面我們推動優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)氣候資源利用格局，在風(fēng)險管控方面我們強化構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)應(yīng)變減災(zāi)工作體系，在增強氣候韌性方面我們側(cè)重于重點適應(yīng)技術(shù)的開發(fā)和推廣，在適應(yīng)氣候變化方面，我們更加突出糧食安全保障體系建設(shè)。城市運行適應(yīng)氣候變化能力提升可以為我們提供安全、健康、舒適的生存環(huán)境，我們要繼續(xù)強化城市氣候風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化城市功能布局，采取有效舉措保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行，我們還注重完善城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，加強城市洪澇防御能力建設(shè)與供水保障，整體提升城市氣候風(fēng)險應(yīng)對能力。

三是基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、敏感產(chǎn)業(yè)和健康等重點行業(yè)和領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力提升行動。基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程方面，更加注重實施前風(fēng)險管理，實施中韌性增強，實施后有效評估，加強各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化先進技術(shù)研發(fā)和推廣。敏感產(chǎn)業(yè)方面，聚焦提高能源行業(yè)氣候韌性、加強交通防災(zāi)和應(yīng)急保障、發(fā)展氣候適應(yīng)型旅游業(yè)3項重點任務(wù)。健康領(lǐng)域，我們在提升氣候變化健康風(fēng)險和適應(yīng)能力評估的同時，一方面加強重點人群氣候敏感性疾病的預(yù)警和防控，另一方面增強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力。

四是四是構(gòu)建適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局行動。我們兼顧氣候特征相對一致性和行政區(qū)域相對完整性，通過構(gòu)建適應(yīng)氣候變化國土空間、強化區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動、提升呼包鄂烏城市群和黃河流域適應(yīng)氣候變化能力，推動構(gòu)建覆蓋整體、重點突出的適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局。

以上，就是對《方案》的政策解讀。下一步，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將牽頭與各有關(guān)部門進一步完善適應(yīng)氣候變化聯(lián)絡(luò)員工作機制，加強資源、信息、數(shù)據(jù)交流共享。協(xié)調(diào)推動各有關(guān)部門全面實施適應(yīng)氣候變化9大行動，形成適應(yīng)氣候變化政策與行動合力。推動實施適應(yīng)氣候變化工作成效評估，確?！斗桨浮犯黜椚蝿?wù)舉措落地見效。同時加大適應(yīng)氣候變化理念普及宣傳，營造積極應(yīng)對氣候變化的良好社會氛圍。

謝謝大家。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)適應(yīng)氣候變化行動方案》政策解讀新聞發(fā)布會答記者問

內(nèi)蒙古廣播電視臺記者：為防范氣候變化不利影響和風(fēng)險，住建部門如何加強城市與人居環(huán)境適應(yīng)氣候變化的能力？

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處副處長李星墨：為了防范氣候變化不利影響和風(fēng)險，住建部門將持續(xù)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強適應(yīng)氣候變化的能力。一是持續(xù)推進城市更新行動，推動老舊小區(qū)綜合改造，開展城鎮(zhèn)老舊燃氣、供熱、供水、排水管網(wǎng)等設(shè)施更新改造，融入氣候適應(yīng)型改造內(nèi)容。二是推動城市排水防澇工程體系建設(shè)。加強源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急的城市排水防澇工程體系建設(shè)，因地制宜推進建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造。?三是系統(tǒng)化推進海綿城市建設(shè)，綜合采取“?滲、滯、蓄、凈、用、排”?等措施，發(fā)揮海綿城市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)和圖集的技術(shù)支撐作用，加強海綿城市項目建設(shè)全過程監(jiān)管，有效控制雨水徑流，發(fā)揮削峰錯峰作用。四是指導(dǎo)各地科學(xué)做好城市綠化工作，優(yōu)化城市綠地格局，優(yōu)先在公園綠地服務(wù)半徑覆蓋不足的區(qū)域建設(shè)“口袋公園”、城市綠道，科學(xué)有效保護好現(xiàn)有綠化工作成果，積極推動城市公園綠地開放共享。

內(nèi)蒙古日報記者：為有效應(yīng)對氣候變化，請問我區(qū)在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域主要采取了哪些措施？成效如何？

自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)與資源保護中心正高級農(nóng)藝師張蕾：感謝您對農(nóng)牧領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化工作的關(guān)注和支持。近年來，農(nóng)牧部門積極推動耕地質(zhì)量建設(shè)與保護，加強種植業(yè)、畜牧業(yè)適應(yīng)氣候變化措施，當(dāng)好國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，全力推進國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

一是以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點，提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。截至2023年底，全區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5237萬畝，占全國總面積的5%，占全區(qū)耕地近1/3的面積，貢獻2/3以上糧食總產(chǎn)能。以滴灌為主的高效節(jié)水灌溉應(yīng)用面積超3400萬畝，主要作物水肥一體化應(yīng)用面積達到2787萬畝。切實推動將“良田”成“糧田”。

二是主動適應(yīng)氣候變化，確保糧食生產(chǎn)安全。主動優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。2023年全區(qū)糧食作物結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四增兩減”，即馬鈴薯、小麥、玉米、大豆面積增加，水稻、雜糧雜豆面積有所減少。2023年，內(nèi)蒙古糧食總產(chǎn)量達791.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“二十連豐”。積極開展氣象預(yù)警服務(wù)。2023年與氣象部門聯(lián)合發(fā)布霜凍、干熱風(fēng)、農(nóng)田漬澇、設(shè)施低溫大風(fēng)雪災(zāi)等氣象災(zāi)害預(yù)警46期、土壤墑情48期，為科學(xué)指導(dǎo)防災(zāi)避災(zāi)提供了重要情報。全力推動災(zāi)情救助。組建氣象災(zāi)害專家指導(dǎo)組，成立31支抗災(zāi)救災(zāi)小組，指導(dǎo)各地進行搶墑播種面積1140萬畝，實施機械搶排90余萬畝，補種改種205.2萬畝，整修受損農(nóng)田55.5萬畝。

三是加大畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)指導(dǎo)，促進種養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)已建成畜棚面積1.49億平方米、畜圈面積2.27億平方米。牧區(qū)羊單位過冬暖棚面積達到1.7平米，牲畜越冬度春保暖保膘問題得到有效保障。抓好飼草種植和儲備。通過系統(tǒng)謀劃飼草種植區(qū)域布局，全區(qū)人工種草、秸稈飼料化利用、天然草原可食牧草等飼草供給總量達8000萬噸左右。加強防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)服務(wù)。制定了《內(nèi)蒙古畜牧業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，成立專家服務(wù)團隊，及時向農(nóng)牧民發(fā)布氣象和災(zāi)害防范信息，積極開展接羔保育為重點的春季畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和飼養(yǎng)管理技術(shù)服務(wù)。

下一步，我們將繼續(xù)做好農(nóng)牧業(yè)應(yīng)對氣候變化指導(dǎo)服務(wù)工作，把國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)得量大質(zhì)優(yōu)。

鳳凰網(wǎng)記者：多圈層多要素氣候變化觀測數(shù)據(jù)是適應(yīng)氣候變化工作的基礎(chǔ)支撐，目前內(nèi)蒙古的現(xiàn)狀如何？下一步氣象部門如何推進觀測體系建設(shè)？

自治區(qū)氣候中心氣候變化研究室主任馮曉晶：自治區(qū)適應(yīng)氣候變化行動方案分析了我區(qū)開展適應(yīng)氣候變化行動所面臨的形勢和總體要求，提出了九大項重點行動任務(wù)，“建立多圈層多要素的氣候變化觀測監(jiān)測體系”是重點行動中第一項最基礎(chǔ)的任務(wù)，為氣候變化觀測體系發(fā)展指明了方向，提供了遵循。近年來，自治區(qū)氣象局不斷提升天氣、氣候及氣候變化觀測能力，綜合觀測體系建設(shè)取得積極進展。

一是天氣觀測能力不斷強化。補充完善了地面氣象觀測網(wǎng)，平均站間距達20.75公里，酸雨、大氣成分、雷電、太陽輻射等觀測能力明顯提升。發(fā)展北斗導(dǎo)航探空，建成北斗導(dǎo)航探空觀測網(wǎng)。初步建成錫林浩特全球基準(zhǔn)探空觀測站。兩套地基遙感垂直廓線觀測系統(tǒng)投入業(yè)務(wù)運行。初步建立“1+12+N”衛(wèi)星遙感綜合應(yīng)用體系。

二是氣候及氣候變化觀測能力不斷提升。建成錫林浩特、呼和浩特兩個國家氣候觀象臺，基本氣候變量觀測要素覆蓋度達提升至85%。啟動了錫林郭勒草原氣候系統(tǒng)關(guān)鍵觀測區(qū)大氣本底站建設(shè)。呼和浩特國家氣候觀象臺和海拉爾國家基準(zhǔn)氣候站被世界氣象組織認(rèn)定為百年氣象站。

三是專業(yè)氣象觀測能力不斷拓展。建成自動土壤水分、草地蒸散量、植被生態(tài)氣象、天然牧草、農(nóng)作物、森林可燃物、農(nóng)田小氣候、交通氣象觀測站350個。

四是氣候及氣候變化監(jiān)測分析能力明顯提升。開展了內(nèi)蒙古氣候變化事實分析、極端天氣氣候事件及積溫、積雪、無霜期、黃河凌汛、水資源等區(qū)域氣候生態(tài)資源變化分析，逐年編制氣候變化監(jiān)測公報和評估報告。

下一步我們將持續(xù)優(yōu)化地面觀測站網(wǎng)布局，形成穩(wěn)定、準(zhǔn)確、可靠的地面自動氣象觀測站網(wǎng)。大力推進那仁寶力格國家大氣本底站建設(shè)，升級國家氣候觀象臺，建設(shè)高精度溫室氣體觀測站，進一步拓展基本氣候變量觀測。加強衛(wèi)星地面接收站建設(shè)，提升觀測自動化、智能化水平。推進錫林浩特全球高空基準(zhǔn)氣候觀測能力建設(shè)，建成全球高空基準(zhǔn)氣候觀測與試驗示范基地。到2025年，實現(xiàn)自治區(qū)草原關(guān)鍵氣候區(qū)氣溫、降水、氣壓、風(fēng)速、總輻射、土壤溫度、土壤水分等主要氣候變量觀測全覆蓋。到2035年，構(gòu)建具有高時空分辨率、觀測要素齊備的“地空天”一體化自治區(qū)氣候觀測網(wǎng)。