自治區(qū)政府新聞辦召開“回眸2023”系列主題新聞發(fā)布會(huì)

（第11場-內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委專場）

自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開“回眸2023”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第11場—內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委專場。發(fā)布會(huì)上，自治區(qū)國資委黨委委員、副主任吳大鵬作主發(fā)布，自治區(qū)國資委企業(yè)改革處（研究室）處、自治區(qū)國資委資本運(yùn)營與收益管理處、自治區(qū)國資委規(guī)劃發(fā)展處、自治區(qū)國資委政策法規(guī)處回答記者提問。

全力辦好兩件大事 推動(dòng)國有企業(yè)在自治區(qū)“闖新路、進(jìn)中游”中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布詞

自治區(qū)國資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人 吳大鵬

各位媒體朋友：

大家好！很高興與大家見面。今天我們在這里召開新聞發(fā)布會(huì)，主要介紹一年來全區(qū)國資國企系統(tǒng)服務(wù)落實(shí)兩件大事，助力自治區(qū)“闖新路、進(jìn)中游”有關(guān)情況以及取得的成效。

首先，我代表自治區(qū)國資委向參加今天新聞發(fā)布會(huì)的新聞媒體朋友們表示熱烈的歡迎！向長期以來關(guān)注、關(guān)心和支持全區(qū)國資國企工作的全社會(huì)各界朋友們表示衷心的感謝！

2023年是自治區(qū)發(fā)展歷程中極為重要的一年，也是全區(qū)國資國企系統(tǒng)大抓發(fā)展、加快發(fā)展，深入實(shí)施“突圍”的攻堅(jiān)之年，習(xí)近平總書記親臨內(nèi)蒙古考察指導(dǎo)工作，作出重要指示，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，為我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。自治區(qū)黨委、政府高度重視國資國企工作，多次專題研究部署國資國企工作，各部門在政策、制度、資源、人才等供給方面形成合力。這既是對國資國企的重視和關(guān)懷厚愛，更是對發(fā)揮國企作用、做強(qiáng)做優(yōu)做大國企的期望重托。

在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一年來，全區(qū)國資國企系統(tǒng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，圍繞落實(shí)好總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，以國資國企“突圍”為引領(lǐng)，抓改革、促發(fā)展、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)黨建，推動(dòng)內(nèi)蒙古國有經(jīng)濟(jì)國有企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)向好，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

一是深入推進(jìn)國資國企“突圍”，在提升發(fā)展質(zhì)效上實(shí)現(xiàn)新突破。把“突圍”作為關(guān)鍵之舉、破局之舉，制定形成突圍工作“1+N”方案體系，確定“率先突圍、逐企突破”的工作思路，推動(dòng)理念、機(jī)制、能力、作風(fēng)等方面全面轉(zhuǎn)變。從歷史遺留、房產(chǎn)、土地、閑廢物資等十個(gè)方面全面起底，實(shí)行臺(tái)賬式銷號(hào)管理，全面盤活各類資源資產(chǎn)，提高資源節(jié)約集約利用水平。深化虧損企業(yè)治理，緊盯持續(xù)虧損企業(yè)、高負(fù)債企業(yè)和非正常經(jīng)營企業(yè)，加快內(nèi)部專業(yè)化整合和破產(chǎn)清算，一級(jí)監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營性虧損問題全面解決，獨(dú)立核算企業(yè)虧損面降至16.2%。大力優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“四個(gè)一批”，推動(dòng)各類資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，完成包括交通集團(tuán)等6組12家企業(yè)的戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，組建國貿(mào)集團(tuán)，新設(shè)稀土新材料、能源儲(chǔ)備、蒙氫管網(wǎng)、氫能綠電等子企業(yè)，加快推動(dòng)能源、電力、稀土等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，努力打造“蒙字號(hào)”國企新標(biāo)桿。2023年，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額9787.9億元，同比增長9.7%；完成營業(yè)總收入2836.4億元，同比增長4.9%；實(shí)現(xiàn)盈利122.5億元，同比增盈50.7億元，達(dá)到近年來最好水平，11月份在全國排名第二十一位，較去年同期晉升3個(gè)位次。

二是全面開展一流企業(yè)創(chuàng)建，在增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力上實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌實(shí)施全區(qū)各級(jí)國有企業(yè)創(chuàng)建一流工程，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)對標(biāo)，與山東省建立企業(yè)結(jié)對機(jī)制和對標(biāo)提升機(jī)制。持續(xù)深化價(jià)值創(chuàng)造、示范創(chuàng)建和“雙百”“科改”行動(dòng)，北方稀土入選創(chuàng)建世界一流專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)，包頭稀土研究院被評為全國20戶改革標(biāo)桿企業(yè)之一。聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)力，烏蘭布和沙漠1200萬千瓦大型風(fēng)電光伏基地、“引綽濟(jì)遼”二期工程、呼和浩特新機(jī)場高速、包銀高鐵、集大原高鐵等項(xiàng)目加快建設(shè)。自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)全年完成投資886.15億元，同比增長36.65%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資188.62億元。持續(xù)加大研發(fā)投入，在新能源、新型電力系統(tǒng)、稀土新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，包鋼集團(tuán)建成全國首臺(tái)（套）固態(tài)儲(chǔ)氫系統(tǒng)示范裝置，電力集團(tuán)積極推進(jìn)北京懷柔實(shí)驗(yàn)室內(nèi)蒙古基地落地。據(jù)財(cái)務(wù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2023年，自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.77%，大幅高于全國平均水平。

三是謀劃實(shí)施新一輪改革，在完善體制機(jī)制、提高活力效率上實(shí)現(xiàn)新突破。鞏固深化國企改革三年行動(dòng)成果，研究制定國企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案，于2023年12月11日印發(fā)，明確了到2025年自治區(qū)國企改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。堅(jiān)持一邊制定完善新一輪改革實(shí)施方案，一邊推進(jìn)落實(shí)改革任務(wù)。健全完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，把企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代公司的治理優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，分層分類、動(dòng)態(tài)優(yōu)化企業(yè)黨委前置研究事項(xiàng)700余項(xiàng)，制定并落實(shí)各治理主體“定、議”事項(xiàng)一覽表，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界。推動(dòng)各級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)“應(yīng)建盡建”“配齊建強(qiáng)”，優(yōu)化提升董事會(huì)運(yùn)行效率、增強(qiáng)整體功能。全面推開經(jīng)理層成員市場化選聘，大力推行管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，企業(yè)集團(tuán)總部實(shí)現(xiàn)全覆蓋，子企業(yè)覆蓋面超過80%，新進(jìn)員工實(shí)現(xiàn)100%公開招聘。對管理人員實(shí)行“揭榜掛帥”“崗級(jí)分離”，“破格”將優(yōu)秀人才選拔到管理崗位，將高指標(biāo)、強(qiáng)約束壓給企業(yè)管理人員，真正形成新型經(jīng)營責(zé)任制。以效益為導(dǎo)向改革考核分配機(jī)制，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與效益剛性掛鉤，一崗一薪、易崗易薪的考核機(jī)制，制定推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)中長期激勵(lì)的實(shí)施意見，發(fā)揮考核顯性牽引、分配隱形撬動(dòng)作用，樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)罰分明的鮮明導(dǎo)向。

四是不斷完善監(jiān)管方式，在提升國資監(jiān)管效能上實(shí)現(xiàn)新突破。牢牢把握管好資本布局、資本運(yùn)作、資本回報(bào)、資本安全和國企黨建的職責(zé)定位，完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的出資人監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)并動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，通過法人治理結(jié)構(gòu)行權(quán)履職，體現(xiàn)出資人意志。嚴(yán)格招標(biāo)采購，依托在線監(jiān)管系統(tǒng)匯集分析集中采購、公開采購、上網(wǎng)采購、招標(biāo)采購等重點(diǎn)數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整完善專家?guī)?，陽光采購平臺(tái)2023年完成采購項(xiàng)目5155宗，成交金額169.99億元，節(jié)資率達(dá)8.17%。強(qiáng)化合規(guī)管理，制定實(shí)施《合規(guī)管理工作方案（2023－2025年）》，以合同管理、招投標(biāo)、建設(shè)工程等為重點(diǎn)，開展合規(guī)專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)功能，堵塞漏洞。企業(yè)重要決策、規(guī)章制度及合同法律審核率達(dá)到100%。規(guī)范涉企國有資產(chǎn)交易、轉(zhuǎn)讓和處置行為，嚴(yán)格國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批程序。規(guī)范企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)施新設(shè)企業(yè)投資收益率年度評價(jià)，堅(jiān)決防止新設(shè)子企業(yè)“投資即虧損、設(shè)立即虧損”等問題。加大風(fēng)險(xiǎn)防范和化解力度，制定企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理、債券發(fā)行管理等制度，嚴(yán)控增量負(fù)債、壓減存量債務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)底線。完善違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系和工作機(jī)制，加大責(zé)任追究力度，對無關(guān)多元、融資性貿(mào)易、掛靠等違規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

五是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮國資委黨委作用，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)，高質(zhì)量推進(jìn)主題教育走深走實(shí)見成效，引導(dǎo)國企廣大黨員干部職工從中汲取破解國企改革發(fā)展難題的答案、鑰匙和方法，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。不斷完善不同層級(jí)和類型基層黨組織作用發(fā)揮的機(jī)制，開展堅(jiān)強(qiáng)堡壘“模范”支部創(chuàng)建，推動(dòng)國企黨員骨干領(lǐng)銜“揭榜掛帥”、技能比武，建立黨員責(zé)任區(qū)4334個(gè)、黨員示范崗4460個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，制定完善考核辦法和指標(biāo)評價(jià)體系，完善并持續(xù)落實(shí)基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，一對一點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)解決突出問題、彌補(bǔ)工作短板。著力提升國企領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)，建立梯度培養(yǎng)機(jī)制，對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度激勵(lì)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深化清廉國企建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)巡視整改、巡察監(jiān)督和“回頭看”，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉潔問題，建立完善一批務(wù)實(shí)管用、剛性有力、管長遠(yuǎn)、治根本的制度機(jī)制，國有企業(yè)政治環(huán)境逐步風(fēng)清氣正。

當(dāng)前，全區(qū)上下正在按照黨中央、國務(wù)院部署要求，全力辦好兩件大事，向著“闖新路、進(jìn)中游”的目標(biāo)邁進(jìn)。國有企業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱和中堅(jiān)力量，加快改革發(fā)展正當(dāng)其時(shí)、責(zé)無旁貸。

全區(qū)國資國企系統(tǒng)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，以扎實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)為工作重心，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)部署要求，深入實(shí)施國資系統(tǒng)“突圍”和國企改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)核心功能，提高核心競爭力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，在完成好自治區(qū)兩件大事、實(shí)現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)中展現(xiàn)國資國企更大擔(dān)當(dāng)作為。

我先介紹到這里。謝謝大家。

新聞發(fā)布會(huì)答記者問

內(nèi)蒙古日報(bào)記者：推動(dòng)國資國企“突圍”是助力自治區(qū)“闖新路、進(jìn)中游”，全力提升發(fā)展質(zhì)效的重要舉措。請介紹一下國資委對推進(jìn)“突圍”工作是怎么考慮的，主要取得了哪些成效？

自治區(qū)國資委企業(yè)改革處（研究室）處長張東：今年以來，自治區(qū)國資委深入落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于“國資系統(tǒng)突圍”的工作部署，研究制定國資系統(tǒng)突圍實(shí)施方案，配套制定了“大起底”、扭虧增效、“四個(gè)一批”等細(xì)化方案，形成突圍工作“1+N”方案體系。我們總的考慮是堅(jiān)持以問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向靶向突圍，按照“率先突圍、打造標(biāo)桿，逐企突破、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作思路，精準(zhǔn)推進(jìn)“大起底”、市場化改革、優(yōu)化布局、融合發(fā)展和“蒙字號(hào)”國企方陣建設(shè)5條措施，以全面突圍引領(lǐng)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，取得了積極成效。

一是全面推進(jìn)“大起底”。對自治區(qū)“五個(gè)大起底”工作進(jìn)行有益拓展，在監(jiān)管企業(yè)中全面部署開展“歷史遺留問題、虧損企業(yè)、高負(fù)債企業(yè)、非正常經(jīng)營企業(yè)、參股企業(yè)、嚴(yán)重偏離主業(yè)企業(yè)、土地、房產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、閑廢物資”等十個(gè)方面工作的大起底，全面清查資源資產(chǎn)和企業(yè)運(yùn)行情況，實(shí)行臺(tái)賬式銷號(hào)管理，盤活各類資源資產(chǎn)。

二是深化虧損企業(yè)治理。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測虧損企業(yè)運(yùn)行狀況，一企一策制定扭虧增效工作方案，對不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)企業(yè)，特別是長期虧損、資不抵債扭虧無望的企業(yè)，予以清理退出。2023年1-12月，自治區(qū)國資委監(jiān)管的一級(jí)虧損企業(yè)減少至3戶，虧損面降至15.8%，虧損額同比減少6.7億元,減少52.7%；交通集團(tuán)、林草生態(tài)公司、蒙鹽集團(tuán)、新城賓館集團(tuán)扭虧為盈，共計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤23.2億元，交投集團(tuán)、儲(chǔ)備糧公司合計(jì)減虧2.1億元；獨(dú)立核算企業(yè)虧損面降至16.2%，同比減少8.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是深化市場化改革。改革經(jīng)營層選用機(jī)制，全面推開經(jīng)理層成員市場化選聘，11戶監(jiān)管企業(yè)面向全國市場化選聘26名經(jīng)理層成員和中層管理人員；在各級(jí)管理人員中實(shí)行“揭榜掛帥”“崗級(jí)分離”，競爭上崗率超過70%，有效解決傳統(tǒng)的“論資排輩”問題。改革考核分配機(jī)制，以效益為導(dǎo)向優(yōu)化企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)體系，將考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任用、薪酬等剛性掛鉤。改革企業(yè)管理機(jī)制，啟動(dòng)監(jiān)管企業(yè)“六定”（定主業(yè)、定機(jī)構(gòu)、定職能、定員額、定機(jī)制、定薪酬）工作，一企一策核定企業(yè)員額編制、干部職數(shù)，對虧損、非主業(yè)企業(yè)新設(shè)機(jī)構(gòu)、新進(jìn)員工實(shí)施提級(jí)管理。

四是加快融合發(fā)展。全方位加強(qiáng)央地合作、央地共建。在沙戈荒風(fēng)光大基地建設(shè)、稀土資源綜合利用、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，與中央企業(yè)全面加強(qiáng)合作。深化“央地百對協(xié)作行動(dòng)”，推動(dòng)自治區(qū)26家企業(yè)與結(jié)對央企發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立常態(tài)化、長效化協(xié)同對接機(jī)制。深化與東北三省的合作交流。舉辦國資央企助力東北全面振興座談會(huì)和三省一區(qū)國資國企交流合作聯(lián)席會(huì)議，加大協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，推動(dòng)有合作意向的項(xiàng)目盡快落地。積極配合做好國務(wù)院東北地區(qū)國企振興有關(guān)文件起草，召開“東北國有企業(yè)振興”專題會(huì)議。

中國經(jīng)濟(jì)周刊記者：新一輪國企改革深化提升行動(dòng)正逐步拉開序幕，提高國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能作為新一輪改革的重點(diǎn)，國資國企必然要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化國有資本布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。請問，2023年自治區(qū)在調(diào)整優(yōu)化國有資本布局方面有哪些做法。

自治區(qū)國資委資本運(yùn)營與收益管理處副處長周毅：為深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古考察重要講話重要指示精神，全力辦好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，助力自治區(qū)實(shí)現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)。自治區(qū)國資委黨委堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，勇于承擔(dān)政治責(zé)任使命，深刻領(lǐng)會(huì)自治區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重要意義，主動(dòng)將國有資本布局優(yōu)化融入其中。根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，積極研究行業(yè)發(fā)展規(guī)律和國有企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，實(shí)施“四個(gè)一批”工程。

一是重組整合一批。重點(diǎn)在公路交通服務(wù)、地質(zhì)勘查領(lǐng)域?qū)嵤┱现亟M工作。2023年，完成了高速集團(tuán)、公投公司重組整合工作，組建了內(nèi)蒙古交通集團(tuán)，進(jìn)一步推動(dòng)提高自治區(qū)公路交通投資建設(shè)經(jīng)營能力，解決了同質(zhì)化經(jīng)營，助力公路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，交通集團(tuán)已成為自治區(qū)資產(chǎn)規(guī)模最大國企，主要經(jīng)營指標(biāo)穩(wěn)步增長，全年利潤實(shí)現(xiàn)23.1億元，同比增長191.5%。為探索資源型地區(qū)發(fā)展新路徑，加快國家重要戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，提升地質(zhì)工作在保障資源供給，更好地服務(wù)于新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，增強(qiáng)國有資本在地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提出了地勘單位改革思路、改革舉措、改革政策。

二是投資新設(shè)一批。重點(diǎn)在國際貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域謀劃成立新的國有企業(yè)。2023年，按照自治區(qū)建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡部署，完成了內(nèi)蒙古國貿(mào)集團(tuán)組建工作，明確將其作為自治區(qū)口岸基礎(chǔ)設(shè)施的投資者、通道建設(shè)的主導(dǎo)者、邊腹互動(dòng)和制度型開放創(chuàng)新的推動(dòng)者、對外開放資源的整合者，自治區(qū)對外開放發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)和自治區(qū)投融資平臺(tái)，推動(dòng)口岸由邊貿(mào)模式逐步向現(xiàn)代化國際陸港模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是做大做強(qiáng)一批。重點(diǎn)在能源和戰(zhàn)略資源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。依托自治區(qū)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)做強(qiáng)做大電力集團(tuán)、能源集團(tuán)。2023年，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭資源開發(fā)建設(shè)、沙漠戈壁荒漠地大型風(fēng)光基地建設(shè)，建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)集群，助力我區(qū)建設(shè)國家重要能源基地。加快構(gòu)建蒙西輸電網(wǎng)“四橫五縱”堅(jiān)強(qiáng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，構(gòu)筑服務(wù)全區(qū)、面向全國、聯(lián)通俄蒙的重要區(qū)域性能源互聯(lián)網(wǎng)。包鋼集團(tuán)爭做“建設(shè)全國最大稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地”主力軍，在稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色改造上下功夫、出舉措，科研投入強(qiáng)度達(dá)到歷史最高。在鋼鐵、稀土市場雙下行的困難形勢下，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1162億元、利潤總額53.18億元。推動(dòng)新成立的文旅集團(tuán)做大做強(qiáng)，形成了文化旅游業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國冷極村景區(qū)旅游項(xiàng)目已開門營業(yè)，和林格爾云中盛樂、正藍(lán)旗金蓮川草原等五個(gè)旅游項(xiàng)目將于今年陸續(xù)開業(yè)；自治區(qū)養(yǎng)老公寓迎來首批養(yǎng)老人士的入住，阿爾山建國璞隱酒店即將投入運(yùn)營。

四是推動(dòng)上市一批。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著眼產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值提升，培育壯大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育企業(yè)上市優(yōu)勢后備資源。從區(qū)屬國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)中初步選定新能源、稀土磁材等板塊，啟動(dòng)了上市前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步集聚優(yōu)勢資源、先進(jìn)要素，支持企業(yè)發(fā)展，建設(shè)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支撐能力，著力提升企業(yè)核心競爭力和核心功能。

內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)記者：自治區(qū)國資委圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，做了哪些工作，取得了哪些成效，下一步工作打算。

自治區(qū)國資委規(guī)劃發(fā)展處副處長郝朝暉：近年來，自治區(qū)國資委從國資國企高質(zhì)量發(fā)展全局出發(fā)，深入貫徹自治區(qū)辦好兩件大事和“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)融入自治區(qū)“科技興蒙”行動(dòng)，先后出臺(tái)了一系列支持政策，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)從平臺(tái)建設(shè)、科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才引育等多方面發(fā)力，持續(xù)激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)能。

一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。自治區(qū)國資委研究制定《自治區(qū)國有企業(yè)加大研發(fā)投入提升科技創(chuàng)新能力實(shí)施方案》等多項(xiàng)政策文件，在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中，“一企一策”科學(xué)合理設(shè)定研發(fā)投入強(qiáng)度考核指標(biāo)，將研發(fā)投入視同利潤加回，增量部分按150%加計(jì)。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2023年1-12月，自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.77%，大幅高于全國平均水平。

二是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，開展關(guān)鍵領(lǐng)域科研攻關(guān)。圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”“18條產(chǎn)業(yè)鏈”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)大力開展創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育高水平人才梯隊(duì)。截至目前，監(jiān)管企業(yè)已建成全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)11個(gè)，自治區(qū)級(jí)29個(gè)。各監(jiān)管企業(yè)通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式積極承擔(dān)國家、自治區(qū)級(jí)重大科技任務(wù)，2023年，監(jiān)管企業(yè)11項(xiàng)科研成果獲得自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，其中技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)4項(xiàng)。

三是夯實(shí)創(chuàng)新成效，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。自治區(qū)國資委指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)組建內(nèi)蒙古蒙科聚科技發(fā)展有限公司，建設(shè)運(yùn)營“蒙科聚”創(chuàng)新平臺(tái)。積極打造“蒙字號(hào)”國有企業(yè)科創(chuàng)品牌，努力將內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)推向全國和世界。近年來，監(jiān)管企業(yè)先后參與6項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)和282項(xiàng)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，取得授權(quán)專利3694項(xiàng)。

四是注重人才引育留用，健全激勵(lì)培養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加大人才引育力度，2023年，監(jiān)管企業(yè)引進(jìn)各類高層次人才11名，引進(jìn)應(yīng)屆博士研究生17名、碩士研究生396名、大學(xué)本?？飘厴I(yè)生2624名，各企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)部科研人才獎(jiǎng)金累計(jì)超過8000萬元。

下一步，自治區(qū)國資委將繼續(xù)深入貫徹建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古決策部署，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“全覆蓋”，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”目標(biāo)。

一是要圍繞能源、電力、交通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力提升，全力支持企業(yè)開展基礎(chǔ)研究及核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)在關(guān)鍵原創(chuàng)技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展。

二是要合理調(diào)整優(yōu)化設(shè)置企業(yè)科技創(chuàng)新考核指標(biāo)，發(fā)揮好經(jīng)營業(yè)績考核指揮棒作用，“一企一策”引導(dǎo)國有企業(yè)增加研發(fā)投入，不斷增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新實(shí)力和核心競爭力。

三是要深化“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同合作，積極爭取企業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果評獎(jiǎng)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面政策支持，加強(qiáng)對企業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，提高資金使用效益。

呼和浩特日報(bào)記者：習(xí)近平總書記非常重視合規(guī)管理，在2023年4月22日召開的二十屆中央深改委第一次會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)，要通過企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。請問，我們在推進(jìn)國有企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)方面重點(diǎn)的規(guī)劃和思路舉措是什么？

自治區(qū)國資委政策法規(guī)處處長何迎春：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，守法經(jīng)營是任何企業(yè)都必須遵守的一個(gè)大原則,企業(yè)只有依法合規(guī)經(jīng)營才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。合規(guī)管理是保證企業(yè)生存發(fā)展的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，更是邁向一流企業(yè)的必然要求。

2023年，自治區(qū)國資委以合規(guī)管理三年行動(dòng)為抓手，著力增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)有效防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，狠抓工作落實(shí)。印發(fā)《監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理工作方案（2023-2025年）》，提出五個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分階段明確任務(wù)目標(biāo)和時(shí)限，并通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、綜合檢查等方式推動(dòng)貫徹落實(shí)。建立合規(guī)工作月報(bào)機(jī)制，了解跟進(jìn)工作進(jìn)展情況及存在的風(fēng)險(xiǎn)問題并督促解決。組織召開投融資合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范專題座談會(huì)，分析各監(jiān)管企業(yè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，交流探討如何防風(fēng)險(xiǎn)、找抓手。目前，監(jiān)管企業(yè)在崗合規(guī)管理人員796人，10戶設(shè)置了首席合規(guī)官、8戶設(shè)置了總法律顧問，全年建立合規(guī)管理制度409件。

二是聚焦合規(guī)管理重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)職能。聚焦合同管理，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就監(jiān)管企業(yè)合同管理方面的共性問題，在全國國資系統(tǒng)率先印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)合同全生命周期管理的意見》。聚焦建設(shè)工程領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)問題，加大研究力度，率先形成《建設(shè)工程項(xiàng)目全生命周期合規(guī)管理指引》，區(qū)分不同階段，列示風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)主體及法律責(zé)任和后果，配備相應(yīng)的類案案例和解決方案，幫助監(jiān)管企業(yè)排查建設(shè)工程項(xiàng)目全鏈條合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，樹立“合規(guī)服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，合規(guī)促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展”理念。聚焦法律糾紛案件管理，形成綜合分析報(bào)告，指導(dǎo)企業(yè)以案促管，以管創(chuàng)效。

三是組織開展經(jīng)營業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查。重點(diǎn)圍繞合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和已發(fā)生的違法違規(guī)問題兩個(gè)方面，開展全級(jí)次、全領(lǐng)域、全方位的合規(guī)體檢。該項(xiàng)工作貫穿集團(tuán)公司、各級(jí)子企業(yè)直至一線項(xiàng)目，涵蓋經(jīng)營管理各板塊、各領(lǐng)域，既排查經(jīng)營活動(dòng)本身，又排查實(shí)施過程中的具體經(jīng)營行為。共排查出合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)921項(xiàng)，提出防范化解措施1113條。針對已經(jīng)發(fā)生的違法違規(guī)問題，要求即查即改，完善制度、堵塞漏洞。

四是大力營造誠信合規(guī)的氛圍。深入開展“國企合規(guī)宣傳月”活動(dòng)，推動(dòng)國企深化對合規(guī)管理認(rèn)識(shí)，圍繞合規(guī)管理重點(diǎn)、三道防線，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、各治理主體合規(guī)職責(zé)等內(nèi)容，已在“內(nèi)蒙古國資”微信公眾號(hào)推送25期宣傳信息，努力營造誠信合規(guī)的氛圍。組織編印自治區(qū)國有企業(yè)法律案例匯編，收錄43個(gè)典型案例，邀請專家學(xué)者逐個(gè)進(jìn)行點(diǎn)評，進(jìn)一步加強(qiáng)以案釋法，使典型案例的依法解決過程成為干部職工的普法公開課，引導(dǎo)企業(yè)更加關(guān)注案件背后反映的管理問題，及時(shí)完善制度，提升經(jīng)營管理水平。