對(duì)自治區(qū)十四屆人大二次會(huì)議第406號(hào)建議的答復(fù)

孫尚國(guó)代表：

非常感謝您對(duì)內(nèi)蒙古文化旅游工作的關(guān)注和關(guān)心！

您提出的《關(guān)于優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)布局推動(dòng)呼倫貝爾冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》收悉，該建議由我廳主辦，自治區(qū)發(fā)改委協(xié)辦。建議中提到的問(wèn)題和建議，十分精準(zhǔn)，結(jié)合其他委辦廳局協(xié)辦意見(jiàn)現(xiàn)答復(fù)如下。

一、整體工作情況

（一）全區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)開(kāi)展情況

近年來(lái)，自治區(qū)深入落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《文化和旅游部 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家體育總局關(guān)于印發(fā)<冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）>》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年至2023年冬季旅游整體實(shí)施方案》，以冬奧會(huì)和全國(guó)十四冬為契機(jī)，為實(shí)現(xiàn)和鞏固3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)積極貢獻(xiàn)力量進(jìn)一步聚焦我區(qū)冬季消費(fèi)發(fā)展?jié)摿Γ珔^(qū)開(kāi)展了多項(xiàng)冰雪活動(dòng)和冬季那達(dá)慕活動(dòng)，在宣傳方面，有效整合各類(lèi)媒體和傳播渠道，加大了對(duì)內(nèi)蒙古冰雪那達(dá)慕、阿爾山冰雪節(jié)等冬季活動(dòng)的宣傳推廣力度，進(jìn)一步擴(kuò)大冰雪旅游知名度和影響力。2021年、2022年、2023年，我區(qū)4個(gè)單位榮獲國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地，位居全國(guó)第二位。

（二）呼倫貝爾市冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

全國(guó)冰雪旅游的發(fā)展和日趨成熟，將會(huì)對(duì)內(nèi)蒙古及呼倫貝爾市的冰雪旅游業(yè)帶來(lái)更多的觸動(dòng)和發(fā)展契機(jī)，我們要不斷吸收優(yōu)秀的冬季旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)足短板和不足，努力推動(dòng)全區(qū)及呼倫貝爾市冰雪旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。正如您所言，呼倫貝爾市擁有豐富的自然景觀資源，山水秀美、森林廣袤；歷史文化底蘊(yùn)深厚，民族特色鮮明；四季氣候宜人，旅游基礎(chǔ)設(shè)施有一定基礎(chǔ)。呼倫貝爾市地處東北，氣候適宜，交通便利，全年冰雪旅游期達(dá)四個(gè)月以上，這些資源為冰雪旅游發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的空間。

二、正在開(kāi)展和下一步工作計(jì)劃

（一）從自治區(qū)層面加大支持力度。將符合條件的冰雪旅游項(xiàng)目納入自治區(qū)旅游專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，在政策規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)資金、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、人才信息、宣傳推廣等方面呼倫貝爾市進(jìn)行大力扶持和幫助。鼓勵(lì)呼倫貝爾市、呼倫貝爾市成立旅游發(fā)展投資公司，設(shè)立冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加強(qiáng)與金融部門(mén)的合作，吸引社會(huì)和民間資本投資冰雪產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)投資主體多元化，促進(jìn)旅游資源的市場(chǎng)化配置。同時(shí)加強(qiáng)“跑步進(jìn)京”工作力度，爭(zhēng)取國(guó)家部委在品牌建設(shè)、政府專(zhuān)項(xiàng)債、專(zhuān)精特新項(xiàng)目的大力支持。

（二）加大冰雪場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，培育冰雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。自治區(qū)廣闊延綿，具備得天獨(dú)厚的冰雪資源優(yōu)勢(shì)，冰雪運(yùn)動(dòng)歷史傳統(tǒng)悠久，有著良好的群眾基礎(chǔ)。全區(qū)現(xiàn)有冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地129個(gè)，場(chǎng)地面積419.10萬(wàn)平方米。其中，滑冰場(chǎng)地81個(gè)，占62.79%；滑雪場(chǎng)地48個(gè)，占37.21%。我們充分利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、有條件的鄉(xiāng)村休閑場(chǎng)所等建設(shè)嬉雪、滑冰場(chǎng)地，基本形成設(shè)施完備、類(lèi)型多樣、布局合理、功能齊全，滿(mǎn)足比賽和群眾健身需求的冰雪場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。您提出“加大政策資金扶持力度”的建議，我局?jǐn)M與自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng) 推動(dòng)“冰雪絲路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，要求各級(jí)政府加大資金投入，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。

（三）以冰雪賽事為抓手，大力促進(jìn)冰雪消費(fèi)。您提出“廣泛開(kāi)展冰雪賽事等活動(dòng)”的建議，我局完全贊同。近年來(lái)，借助“十四冬”掀起的冰雪熱潮，我區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。在活動(dòng)形式上，充分利用地域和資源優(yōu)勢(shì)，積極將冰雪運(yùn)動(dòng)與草原文化相結(jié)合，打造獨(dú)具內(nèi)蒙古特色的“冰雪+草原”體育文化品牌，廣泛開(kāi)展多種類(lèi)型的“百萬(wàn)青少年上冰雪冬令營(yíng)”、冰雪那達(dá)慕、冰雪嬉樂(lè)會(huì)、冰雪嘉年華、冰雪藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，有力促進(jìn)體育消費(fèi)。

（四）大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。借助“十四冬”掀起的冰雪熱潮，發(fā)揮重大賽事活動(dòng)對(duì)文旅、餐飲、住宿、會(huì)展、商貿(mào)、交通、娛樂(lè)等行業(yè)的消費(fèi)拉動(dòng)和促進(jìn)作用，制定“冰雪絲路”高質(zhì)量發(fā)展方案，持續(xù)開(kāi)展“跟著賽事去旅行”活動(dòng)，發(fā)放冰雪消費(fèi)券，提高冰雪消費(fèi)熱情，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游發(fā)展。加強(qiáng)與東北區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)合作，為政企合作、企業(yè)與高校合作搭建好平臺(tái)，積極探索政企合作模式，為呼倫貝爾冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（五）構(gòu)建冰雪人才體系。您提出“加強(qiáng)冰雪經(jīng)濟(jì)人才培育常態(tài)化，形成完整的發(fā)展體系”的建議，我局完全贊同。我局將依托呼倫貝爾學(xué)院冰雪旅游運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)和內(nèi)蒙古冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)校，強(qiáng)化冰雪旅游專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，打造冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)基地，搭建體育人才培養(yǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)體育院校以及冰雪運(yùn)動(dòng)知名企業(yè)、俱樂(lè)部，共同培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)人才和冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

（六）推動(dòng)特色產(chǎn)品提檔升級(jí)。結(jié)合內(nèi)蒙古富集的冰雪資源和融合冰雪民俗文化等特點(diǎn)，為呼倫貝爾市引入一批與之匹配和結(jié)合緊密的全國(guó)性甚至世界性的文化交流、體育賽事、會(huì)議論壇、博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等配套活動(dòng)，指導(dǎo)金龍山滑雪場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員高水平冰雪賽事，進(jìn)一步促進(jìn)呼倫貝爾市冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力內(nèi)蒙古冰雪旅游提質(zhì)增效。

（七）豐富冰雪旅游新業(yè)態(tài)。支持呼倫貝爾市發(fā)展文化內(nèi)涵豐富、藝術(shù)水平精湛、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好的冰雪旅游演藝項(xiàng)目，支持舉辦“鄉(xiāng)村村晚”等冬季冰雪旅游演藝演出活動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展旅游休閑城市、旅游休閑街區(qū)、文創(chuàng)非遺、冰雪嘉年華、自駕露營(yíng)、沉浸式體驗(yàn)、冬季旅游節(jié)慶等新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)冬季旅游產(chǎn)品供給。

（八）加強(qiáng)冰雪旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣。中央電視臺(tái)《向往的生活》《山水間的家》等央視節(jié)目、國(guó)內(nèi)OTA平臺(tái)都是很好的宣傳窗口，我們要加強(qiáng)在新媒體和平臺(tái)的宣傳推廣，擴(kuò)大呼倫貝爾市旅游美譽(yù)度和影響力。同時(shí)，自治區(qū)也會(huì)將呼倫貝爾市冰雪旅游融入全區(qū)冰雪旅游宣傳的大盤(pán)子，協(xié)調(diào)東北三省、內(nèi)蒙古、河北、新疆等地聯(lián)合形成“大冰雪旅游”宣傳和旅游矩陣。

（九）注重人才引進(jìn)培育。人才是關(guān)鍵因素，冰雪文化是發(fā)展冰雪旅游的基礎(chǔ)。支持呼倫貝爾市與內(nèi)蒙古各大職業(yè)院校開(kāi)展合作，開(kāi)設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)市場(chǎng)急需的復(fù)合型冰雪運(yùn)動(dòng)管理和服務(wù)人才，培養(yǎng)一批滑雪教練員、場(chǎng)地維護(hù)員，鼓勵(lì)冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高校、科研院所合作建立實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新冰雪人才校企合作模式，抓好導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)大批技能型冰雪旅游專(zhuān)業(yè)人才。

下一步，將進(jìn)一步推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)，豐富活動(dòng)類(lèi)型，培育開(kāi)發(fā)“文化+冰雪”等創(chuàng)新型冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品。完善群眾冰雪活動(dòng)體系，不斷滿(mǎn)足群眾的冰雪健身需求。落實(shí)推行“百萬(wàn)青少年上冰雪”和“校園冰雪”計(jì)劃，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，培養(yǎng)青少年滑冰滑雪運(yùn)動(dòng)技能。以政府采購(gòu)、合作共建等方式，鼓勵(lì)社會(huì)性組織開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)、培訓(xùn)活動(dòng)。完善冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)賽制度，整合冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事資源，實(shí)行競(jìng)賽分級(jí)管理，構(gòu)建多元一體的冰雪競(jìng)賽發(fā)展模式，不斷推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，我們將積極采納您的建議意見(jiàn)，努力推動(dòng)呼倫貝爾市文化旅游和冰雪產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

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內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳

2024年6月11日

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