內蒙古自治區(qū)人民政府關于扶持和促進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展的決定

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為認真貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號，以下簡稱《若干意見》)精神，進一步扶持和促進我區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展，特作如下決定。

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　　一、充分認識扶持和促進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展的重大意義

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　　黨中央、國務院一直以來高度重視中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。2009年，為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，出臺了《若干意見》，對促進我區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)的健康發(fā)展具有重大而深遠的意義。

　　中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）作為中華民族的瑰寶，特別是蒙醫(yī)藥作為國家非物質文化遺產，有著十分重要的醫(yī)療、預防保健和學術價值。長期以來，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）和西醫(yī)藥事業(yè)相互補充、協(xié)調發(fā)展，共同擔負著維護和增進各民族群眾健康的重要任務。中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)作為我國民族醫(yī)藥事業(yè)的重要組成部分，已成為我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要特征和顯著優(yōu)勢。“十一五”以來，我區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但仍存在一些問題和不足。主要包括：部分扶持政策和法規(guī)落實不到位；中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）管理體系、醫(yī)療服務體系有待進一步完善；經費投入和政策性虧損補償不足；中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構基礎設施和服務條件與國家相應等級醫(yī)院要求仍有較大差距；一些名老中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專家的學術經驗及特色診療技術、方法瀕臨失傳；中藥（蒙藥）產業(yè)化相對滯后，野生藥材資源保護有待進一步加強；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構特別是各級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院的中醫(yī)（蒙醫(yī)）人才緊缺問題突出，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才培養(yǎng)速度與醫(yī)療事業(yè)發(fā)展不相適應。各地區(qū)、各有關部門要充分認識扶持和促進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，積極采取有效措施，努力開創(chuàng)自治區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展新局面。

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　　二、指導思想和基本原則

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　　（一）指導思想。

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　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以滿足人民群眾中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務需求為出發(fā)點，以提高廣大人民群眾健康水平為落腳點，遵循中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在醫(yī)療服務、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疾病預防控制及醫(yī)療保健方面的積極作用，為提高我區(qū)各族人民健康水平提供優(yōu)質的服務。

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　?。ǘ┗驹瓌t。

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　　堅持蒙中西醫(yī)并重，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）與西醫(yī)藥相結合；堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既保持特色優(yōu)勢又積極利用人類文明成果與現(xiàn)代科技，進一步推動中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展；堅持統(tǒng)籌兼顧，推動中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)、文化全面發(fā)展；堅持政府主導，動員各方面力量共同促進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展。

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　　三、完善中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療和預防保健服務體系

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　?。ㄈ┙∪?/span>中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療服務體系。

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　　要根據國務院《若干意見》、《內蒙古自治區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）條例》、《內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標準》、《內蒙古自治區(qū)公立醫(yī)院改革試點實施意見》等有關法規(guī)和文件精神，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃設置獨立建制的中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構，將自治區(qū)級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院建設成為集醫(yī)療、教學、科研、預防、保健、康復、制劑為一體的現(xiàn)代化三級甲等中醫(yī)（蒙醫(yī)）綜合醫(yī)院，成為自治區(qū)中醫(yī)（蒙醫(yī)）區(qū)域醫(yī)療中心；將盟市級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院建成中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色突出的三級中醫(yī)（蒙醫(yī)）綜合醫(yī)院，成為盟市中醫(yī)（蒙醫(yī)）區(qū)域醫(yī)療中心；旗縣級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院按照不低于100張床位的標準進行建設，5萬人口以下旗縣（市、區(qū)）原則上不低于60張床位，根據中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院實際及患者的需求可增加床位數，建成旗縣(市、區(qū))中醫(yī)（蒙醫(yī)）區(qū)域醫(yī)療中心。同時要充分按照醫(yī)院未來發(fā)展情況進行規(guī)劃設計，原則上每個旗縣（市、區(qū)）至少建成一所能夠達到二級甲等標準以上的中醫(yī)（蒙醫(yī)）綜合醫(yī)院。

　　逐步建立以自治區(qū)級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構為龍頭，盟市級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構為骨干，旗縣級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構為基礎，其他各級各類醫(yī)院蒙醫(yī)科中醫(yī)科為補充，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構為網底的較為完善的中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療服務體系?，F(xiàn)有的公立中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院原則上不得撤銷、削弱、擅自合并或改變性質。

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　?。ㄋ模┘涌焱七M基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務規(guī)范化建設。

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　　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心要設置蒙醫(yī)科蒙藥房或中醫(yī)科中藥房，在編制內配備2名以上蒙醫(yī)藥或中醫(yī)藥專業(yè)技術人員，配置蒙醫(yī)或中醫(yī)基本診療設備，使用80種以上《國家基本藥物目錄》、《內蒙古自治區(qū)基本藥物增補目錄》中的蒙藥或中藥以及6種以上的蒙醫(yī)或中醫(yī)技術方法，能夠提供蒙醫(yī)藥或中醫(yī)藥醫(yī)療、預防、康復、保健、計劃生育和健康教育服務。社區(qū)衛(wèi)生服務站要配備中醫(yī)（蒙醫(yī)）類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務的臨床類別醫(yī)師，嘎查村衛(wèi)生室要配備能夠提供中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務的醫(yī)生，并配置必要的中醫(yī)（蒙醫(yī)）診療設備，運用中藥（蒙藥）飲片或中醫(yī)（蒙醫(yī)）非藥物療法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預防保健服務，使用中藥（蒙藥）成藥品種不少于50種。到2015年底，實現(xiàn)95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、65%以上的嘎查村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務，使能夠提供中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)師占醫(yī)師總數的比例達到20%以上。在社區(qū)衛(wèi)生服務機構、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核和評審中，將中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科室建設和中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務列為重要指標。

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　?。ㄎ澹┙⒅嗅t(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構對口幫扶長效機制。

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　　鼓勵各級各類醫(yī)療機構建立長期對口協(xié)作關系，通過技術指導、臨床帶教、進修培訓、適宜技術推廣等形式，探索形成雙向轉診的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務機制。每所盟市級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構要對口幫扶本地區(qū)3所以上旗縣級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構；每所旗縣級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構要對口幫扶3至4所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2所社區(qū)衛(wèi)生服務中心。在中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院等級評審標準中，將對口幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）業(yè)務開展作為主要指標之一。

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　　（六）加強中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構基礎設施和服務能力建設。

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　　要根據國家和自治區(qū)有關文件精神，著力改善中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院醫(yī)療服務條件，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境和布局，提高醫(yī)療服務能力。通過加大對旗縣級以上公立中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構的改擴建力度，盡快使每所醫(yī)療機構的基礎設施、科室設置、人員和設備配置、服務環(huán)境、就醫(yī)流程、醫(yī)療布局達到相應等級要求。要依據有關規(guī)定，合理配備中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人員，合理配置中醫(yī)（蒙醫(yī)）診療設備和現(xiàn)代化大型醫(yī)療設備。

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　?。ㄆ撸┓e極開展中醫(yī)（蒙醫(yī)）預防保健服務。

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　　要做好中醫(yī)（蒙醫(yī)）預防保健服務區(qū)域規(guī)劃。各級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院要單獨設立中醫(yī)（蒙醫(yī)）預防及養(yǎng)生保健服務科室(“治未病”中心)，盟市級以上中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院要發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才與技術優(yōu)勢，建成本地區(qū)中醫(yī)（蒙醫(yī)）預防保健服務的技術中心、研究中心和指導中心。旗縣級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院在積極開展中醫(yī)（蒙醫(yī)）預防保健服務的同時，要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生保健機構預防保健服務的人員培訓和業(yè)務指導。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)在落實基本公共衛(wèi)生服務項目中，要充分發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）優(yōu)勢，開展中醫(yī)（蒙醫(yī)）體質辨識和慢病管理，定期開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）養(yǎng)生保健知識普及和健康指導，構建集預防、治療、康復、保健于一體的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）預防保健服務體系，提高全民健康素質。

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　?。ò耍娀?/span>中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構特色能力建設。

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　　各級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構中的中醫(yī)（蒙醫(yī)）執(zhí)業(yè)醫(yī)師(含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)占全院執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例、中藥（蒙藥）專業(yè)技術人員占藥學專業(yè)技術人員的比例以及醫(yī)院管理人員和臨床科室負責人中中醫(yī)（蒙醫(yī)）人員所占比例要達到60％，臨床醫(yī)學和護理人員要全部接受系統(tǒng)的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)知識及技能培訓；中醫(yī)（蒙醫(yī)）科室占臨床科室的70％以上，并設置滿足臨床需求的一級科室、二級科室和中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色專科專病門診；中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）治療率要達到70％。

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　?。ň牛┘訌?/span>中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構內涵建設。

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　　積極開展“中醫(yī)（蒙醫(yī)）示范醫(yī)院”創(chuàng)建活動，形成一批中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色突出、診療優(yōu)勢顯著、服務功能完善、管理科學規(guī)范、社會廣泛認同、具有示范引領作用的中醫(yī)（蒙醫(yī)）名院。要增強中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院綜合能力建設，特別要注重中醫(yī)（蒙醫(yī)）領先學科、重點學科、重點專科、特色?？平ㄔO，逐步形成專業(yè)覆蓋齊全、層次分布合理、服務優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益較好、創(chuàng)新能力較強的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）名科群體。要建立“名蒙醫(yī)、名中醫(yī)”評選、獎勵制度，營造有利于中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才脫穎而出、積極發(fā)揮其特長的制度環(huán)境。通過開展“建名院、創(chuàng)名科、樹名醫(yī)”活動，實現(xiàn)“院有?？啤⒖朴袑２?、病有專醫(yī)、醫(yī)有專藥”。

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　　（十）提高中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構急診急救能力。

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　　加強中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院急診科和感染性疾病科建設。通過國家急診急救能力建設項目，提高中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院院前、院內急診急救能力和應急能力，逐步達到診療標準規(guī)范化、辨證方藥序列化、搶救手段多樣化、急診理論創(chuàng)新化、研究方法科學化，著力提高中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院綜合服務能力。二級以上中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院要設立急診科或急救站，配備救護車，并創(chuàng)造條件建立急救中心；要將二級甲等以上中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院納入120急救中心網絡。

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　?。ㄊ唬┕膭?/span>中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構承擔社會醫(yī)療服務。

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　　要將中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院納入當地城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構、新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構、交通事故等傷害救治醫(yī)療機構、職業(yè)病和地方病防治機構、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機構、120急救中心(站)范圍。在確定招生、用工、征兵體檢以及傷殘病退鑒定定點醫(yī)院和公共衛(wèi)生服務項目時，要將中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構與其他醫(yī)療機構同等對待。

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　?。ㄊ┙⑼晟?/span>中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療評價體系。

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　　建立科學規(guī)范、符合中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展規(guī)律的評價體系，建立符合中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）臨床評價要求的臨床數據管理及分析系統(tǒng)，探索中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）臨床診療技術創(chuàng)新。進一步研究和完善符合中醫(yī)（蒙醫(yī)）特點的臨床科室建設和管理規(guī)范、診療方案、出入院標準、用藥指南、臨床路徑、單病種質量管理、醫(yī)療服務質量評價等技術標準及規(guī)范，促進中醫(yī)（蒙醫(yī)）辨證施治、規(guī)范診療、合理用藥。篩選中醫(yī)（蒙醫(yī)）優(yōu)勢病種，梳理研究特色診療技術，優(yōu)化完善診療方案，進一步提高中醫(yī)（蒙醫(yī)）診療水平。推行中醫(yī)（蒙醫(yī)）臨床路徑管理，著力探索體現(xiàn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色的服務內容和服務模式。

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　　（十三）加快推進中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構信息化建設。

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　　按照國家中醫(yī)藥信息化建設“十二五”規(guī)劃的要求，加強中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構信息化基礎設施建設，支持以電子病歷為核心的信息化平臺建設，實現(xiàn)與新農合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、綜合統(tǒng)計及上報等相關業(yè)務系統(tǒng)的對接，初步建立適應各級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院業(yè)務需要的信息系統(tǒng)。

　　要依托綜合衛(wèi)生管理信息平臺，基本構建與國家相銜接的自治區(qū)、旗縣級中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）信息平臺，滿足各級管理部門業(yè)務應用需要；初步建成基于信息平臺的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）電子政務、綜合統(tǒng)計管理、公共信息服務、醫(yī)療服務信息和預防保健信息系統(tǒng)，形成一批覆蓋中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）主要業(yè)務的應用系統(tǒng)；基本建立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）數據資源庫和信息標準體系，建成中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）信息化專業(yè)復合型人才隊伍，推進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）信息資源共享。

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　?。ㄊ模┐罅ν茝V中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術。

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　　以防治基層常見病、多發(fā)病為重點，以提高中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術的使用率和知曉率、降低農牧民就診費用為目標，切實加強自治區(qū)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術推廣基地建設，逐步建立自治區(qū)、旗縣兩級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術推廣網絡。自治區(qū)級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術推廣基地要定期定量篩選符合自治區(qū)實際、技術成熟、療效確切、成本低廉的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術并完成安全性、有效性和適用性評價，同時為旗縣級基地培養(yǎng)師資。旗縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術推廣基地要將國家及自治區(qū)確定的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術向基層推廣實施，為廣大基層人民群眾提供“簡、便、驗、廉、安全有效”的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務。

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　　四、加快推進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）繼承與創(chuàng)新

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　?。ㄊ澹┳龊?/span>中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）非物質文化遺產的整理研究保護。

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　　加大對中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文物、實物、文獻、古跡保護力度。加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）非物質文化遺產申報、保護和傳承，為國家級非物質文化遺產中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）項目代表性傳承人創(chuàng)造良好的傳習條件。加強古籍文獻收集、整理、翻譯、出版、研究和利用。開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）古籍文獻普查登記，建立綜合信息數據庫，編制《蒙醫(yī)藥古籍文獻名錄》。“十二五”期間支持完成20部蒙醫(yī)藥文獻的?？?、注釋、出版工作。加強自治區(qū)蒙醫(yī)藥檔案館和博物館建設，充分保存和利用好蒙醫(yī)藥歷史資料。

　　認真整理歷代醫(yī)家醫(yī)案，研究其診療經驗、學術思想和技術方法，總結中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）學重大學術創(chuàng)新規(guī)律。整理研究傳統(tǒng)中藥（蒙藥）制藥技術和經驗，形成技術規(guī)范。組織蒙醫(yī)藥專家對來源于古代經典名方的蒙藥復方制劑進行遴選，爭取將遴選的經典名方列入國家發(fā)布的“來源于古代經典名方中藥復方制劑(蒙藥部分)”目錄。依托現(xiàn)有中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）機構支持建設至少30個名老中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專家學術研究室和工作室（包括名老中醫(yī)（蒙醫(yī)）臨床經驗示教診室、資料室和名老中醫(yī)（蒙醫(yī)）臨床經驗共享平臺），整理并推廣名老中醫(yī)（蒙醫(yī)）學術思想、臨床經驗，探索傳承名老中醫(yī)（蒙醫(yī)）診療經驗的有效方法和創(chuàng)新模式，培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）臨床人才，逐步建立名老中醫(yī)（蒙醫(yī)）典型醫(yī)案共享平臺，提高中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）學術水平。

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　?。ㄊ┖侠砉芾砻耖g中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）。

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　　制定民間中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）管理辦法，鼓勵單位和個人捐獻中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）秘方、驗方，挖掘、整理、研究民間中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳統(tǒng)技藝。建立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）秘方和驗方的發(fā)掘、整理、研究、鑒定、專利申請等服務機制，制定權利人合法權益保護辦法、有償使用制度及相關程序。

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　　（十七）強化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科研能力建設。

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　　支持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科研基地建設，打造開放的臨床科研平臺，提高我區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）臨床研究整體水平。加大現(xiàn)代化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）公共研發(fā)平臺、技術創(chuàng)新平臺及公共服務平臺建設，整合資源，加強產學研結合，開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展的前瞻性和戰(zhàn)略性研究，攻克制約中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展的核心技術、關鍵技術和共性技術。“十二五”期間，支持建設國家級臨床研究基地1所、自治區(qū)級臨床研究基地4所，蒙藥臨床試驗研究機構2至3所，國家級重點研究室1個、重點實驗室2個、重點學科4個、重點?？?個，自治區(qū)級重點研究室2個、重點實驗室2個、領先學科2個、重點學科5個、重點?？?5個。

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　?。ㄊ耍┘哟?/span>中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）臨床研究力度。

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　　加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）防治重大疾病、傳染性疾病和常見病、多發(fā)病、慢性病、疑難重癥的臨床研究。注重研究中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在治療心血管系統(tǒng)、腦血管系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、神經系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)、消化系統(tǒng)疾病方面，特別是在蒙醫(yī)整骨、心身醫(yī)學、腫瘤、再生障礙性貧血、過敏性紫癜、皮膚病以及非藥物療法、非手術療法治療腰椎頸椎和其他骨關節(jié)病等疾病方面發(fā)揮特色優(yōu)勢并有新的突破。

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　?。ㄊ牛┮?guī)范中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科研管理。

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　　加強蒙醫(yī)藥研發(fā)并將其作為重大科技創(chuàng)新專項單獨管理和投入，增加課題立項比例。培育中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科技服務中介組織，開展科技咨詢、培訓和科研成果推廣服務。推行中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科研課題立項、科技成果同行評議制度，進一步規(guī)范中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科研管理。

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　?。ǘ┘涌烀舍t(yī)藥標準化體系建設。

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　　在應用推廣第一輪4項蒙醫(yī)藥標準的基礎上，開展第二輪蒙醫(yī)藥標準研究制定工作，盡快完成《蒙醫(yī)護理常規(guī)操作規(guī)范》、《內蒙古自治區(qū)蒙藥標準彩色圖譜》、《蒙醫(yī)針刺穴位體表定位標準》、《蒙醫(yī)灸療穴位體表定位標準》等4部蒙醫(yī)藥標準的研究制定工作。完善《內蒙古中藥材（蒙藥材）標準》、制定《內蒙古中藥材（蒙藥材）炮制規(guī)范》、完善醫(yī)療機構蒙中藥制劑規(guī)范、完成蒙藥新藥治療骨傷等30個優(yōu)勢病種的臨床標準研究，力爭將研究制定的蒙醫(yī)藥標準提升為國家標準。積極與蒙古國、俄羅斯等國家開展交流與合作，爭取率先研究制定蒙醫(yī)藥國際標準。

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　?。ǘ?/span>)支持中藥（蒙藥）新藥研究開發(fā)。

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　　鼓勵和支持研發(fā)中藥（蒙藥）新藥和多樣化的臨床新制劑。鼓勵中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療科研機構將傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)（蒙醫(yī)）驗方開發(fā)為安全有效的中藥（蒙藥）制劑。“十二五”期間，自治區(qū)財政選擇支持30個以上中醫(yī)（蒙醫(yī)）傳統(tǒng)驗方進行深入整理研發(fā)。支持具備條件的中醫(yī)（蒙醫(yī)）機構、高等院校建設中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）實驗中心和重點學科實驗室，鼓勵中藥（蒙藥）企業(yè)、民營科研機構等社會力量開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科學研究。培育5個以上療效確切、物質基礎清楚、作用機理明確、安全性高、劑型先進、治療穩(wěn)定可控的現(xiàn)代蒙藥。加強對臨床療效確切的醫(yī)院制劑或名醫(yī)驗方、秘方的研究，依據蒙醫(yī)臨床用藥特點，運用科學方法和現(xiàn)代技術手段，開展特色組合蒙成藥的研究開發(fā)。充分利用中藥材（蒙藥材）資源優(yōu)勢，研究開發(fā)功能性保健食品。加強藥品劑型改革，提高產品標準，積極開發(fā)新型醫(yī)藥產品。

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　?。ǘ┓龀珠_展蒙藥藥效學評價研究。

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　　自治區(qū)財政要加大科研投入，扶持蒙藥復方藥效學評價體系建設。積極開展藥效學評價，加快蒙藥科技成果推廣轉化。藥品管理部門要針對蒙醫(yī)藥的特殊情況，為蒙藥復方藥效學評價制定傾斜政策，對安全有效的蒙藥復方制劑盡快給予院內制劑注冊。加大對療效確切的蒙藥復方二次開發(fā)的力度，優(yōu)化制備工藝，制定質量標準，全面提升蒙藥復方科技含量，建立新型蒙藥藥品標準和生產規(guī)范，增強市場競爭力，做大做強蒙藥產業(yè)。

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　　五、加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才隊伍建設

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　　（二十三）加快發(fā)展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）院校教育。

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　　合理規(guī)劃和加快發(fā)展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）院校教育，積極創(chuàng)造條件獨立設置高等中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）大學。加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）院?；A設施建設，改善辦學條件，充實師資隊伍，提高教育教學質量。進一步擴大高等院校中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)的招生規(guī)模，盡快解決各級各類醫(yī)療機構中醫(yī)（蒙醫(yī)）人員緊缺問題。高等醫(yī)學院校要設立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）學院或相應的專業(yè)或專業(yè)方向。醫(yī)學院校設置中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)，由自治區(qū)高等學校專業(yè)設置委員會審定。加強中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院臨床教學能力建設，使盟市級以上中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院達到中醫(yī)（蒙醫(yī)）教學醫(yī)院及臨床醫(yī)學院建設標準。

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　?。ǘ模┲匾?/span>中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色教育和高層次人才培養(yǎng)。

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　　加強對中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）院校的宏觀指導，進一步修訂完善蒙醫(yī)藥教材，探索建立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）教育質量保障機制。積極探索院校教育與師承教育相結合的培養(yǎng)模式，在高等醫(yī)學院校設立試點班，按照中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才成長規(guī)律施教，推行中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才“讀經典、跟名師、做臨床”的培養(yǎng)模式。加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）高等?？平逃?，培養(yǎng)實用型中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才。鼓勵醫(yī)學院校積極開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)碩士研究生教育，注重中醫(yī)（蒙醫(yī)）臨床型研究生培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件，在我區(qū)設立蒙醫(yī)博士學位授權點。制定實施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）學科帶頭人和技術骨干培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批在治療常見病、多發(fā)病和疑難重癥方面有特殊造詣、臨床療效顯著，在教學方面具有系統(tǒng)扎實的專業(yè)知識、教學效果顯著，在科研方面大膽創(chuàng)新、成果顯著，在中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）學術傳承發(fā)展中取得顯著成績的中青年優(yōu)秀人才。增加中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才總量，不斷優(yōu)化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才結構，逐步建立開放、充滿生機和活力的人才引進與培養(yǎng)機制，形成一支高水平、高素質、較為穩(wěn)定的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）創(chuàng)新型人才隊伍。

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　　（二十五）完善中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）師承教育。

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　　開展名老中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專家學術經驗繼承工作。完善相關政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才培養(yǎng)方式和途徑。建立師承培養(yǎng)長效機制，自治區(qū)在首批師承工作的基礎上，每輪選拔300位老中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專家，配備600名學術繼承人開展師承教育。鼓勵旗縣級以上中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院開展院內名老中醫(yī)（蒙醫(yī)）師承工作。符合國家和自治區(qū)規(guī)定的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)技術人員可以作為師承教育指導老師開展師承教育、帶徒授業(yè)，傳授學術思想和臨床經驗。國家級和自治區(qū)級繼承人員取得出師證書后，申報高一級專業(yè)技術職稱，可以不受現(xiàn)聘資格年限限制。國家級中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專家學術經驗繼承人達到相應要求的，可以申請高一級師承學位考試。各級公立中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構要積極創(chuàng)造條件，返聘離退休中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）知名專家，繼續(xù)帶徒授業(yè)并在本單位從事診療活動。

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　?。ǘ┮?guī)范中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）繼續(xù)教育和在職培訓。

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　　建立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人員終身教育模式，多形式、多層次開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）繼續(xù)教育，重視中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）實用型、復合型人才培養(yǎng)。完善中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）繼續(xù)教育和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，健全繼續(xù)教育網絡體系，大力實施國家級和自治區(qū)級繼續(xù)教育項目，加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設，做好中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）繼續(xù)教育專項培訓和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。相關部門和單位要支持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育學習和規(guī)范化培訓。各級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構要廣泛開展學習“蒙醫(yī)三大經典”和“中醫(yī)四大經典”活動。

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　?。ǘ撸┲С?/span>中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）從業(yè)人員積極開展診療活動。

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　　按照《內蒙古自治區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）條例》規(guī)定，允許中醫(yī)（蒙醫(yī)）專業(yè)全日制大學本科畢業(yè)并取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的或取得大中專學歷并在盟市級以上醫(yī)療機構進修學習相關專業(yè)至少1年的中醫(yī)（蒙醫(yī)）從業(yè)人員，在本專業(yè)領域可以運用現(xiàn)代知識、技術和藥物開展醫(yī)療活動，進一步提高對常見病、多發(fā)病和疑難重癥的綜合診療水平。

　　基層未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）師承人員以及確有專長人員，由自治區(qū)衛(wèi)生部門統(tǒng)一組織進行以臨床技能和工作實踐為主的專門培訓，經考試合格后可以報考執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，可以在嘎查村醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)。

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　?。ǘ耍┩晟苹鶎?/span>中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）從業(yè)人員保障政策。

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　　支持高等醫(yī)學院校開展農村牧區(qū)免費訂單定向培養(yǎng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人員和免費中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)大專學歷教育工作，鼓勵基層中醫(yī)（蒙醫(yī)）專業(yè)人員提高學歷層次。高等醫(yī)學院校畢業(yè)的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室工作的，可以提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構可根據人才供需情況，面向學校和社會統(tǒng)一招聘或自主招聘應往屆中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)畢業(yè)生，充實人才隊伍。

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　?。ǘ牛┘訌娀鶎?/span>中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人員培訓。

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　　加強中醫(yī)（蒙醫(yī)）全科醫(yī)師培訓及適宜技術推廣基地試點建設，并逐步向全區(qū)推開。開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人員中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）知識和臨床技能系統(tǒng)培訓。旗縣級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院要承擔基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人員培訓任務，被認定為中醫(yī)（蒙醫(yī)）全科醫(yī)師培訓基地的要開展中醫(yī)（蒙醫(yī)）全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和轉崗培訓以及農村牧區(qū)中醫(yī)（蒙醫(yī)）助理全科醫(yī)生培訓，提高基層醫(yī)生運用中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）基本知識基本技能處理常見病多發(fā)病的能力，提升基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務能力和服務水平。

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　?。ㄈ┩晟?/span>中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才考評獎勵機制。

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　　對在中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展中作出貢獻的單位和個人，特別是對長期堅持在中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）臨床第一線診治疑難病癥成績突出的，在中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科研、教學、管理、開發(fā)、推廣等方面取得杰出成就的，捐獻重要文獻、實物或者發(fā)掘、整理有價值的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）秘方、驗方及做出學術貢獻的，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)技術人員帶徒授業(yè)取得突出成績的，在促進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展中有其他重大貢獻的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作人員，所在部門和單位可給予表彰獎勵并優(yōu)先推薦申報國家及自治區(qū)“名蒙醫(yī)名中醫(yī)”、“有突出貢獻的中青年專家”稱號和享受政府特殊津貼。

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　　(三十一)加快實行中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才縣鄉(xiāng)村一體化管理。

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　　旗縣（市、區(qū))有關部門可定期招考中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)人員。新招考人員經旗縣（市、區(qū))中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院1年規(guī)范化培訓后，統(tǒng)一調配到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室工作。工作滿4年以上，在旗縣(市、區(qū))蒙中醫(yī)醫(yī)療機構有編制的前提下，經考核合格后可調回旗縣(市、區(qū))中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院工作。對該類中醫(yī)（蒙醫(yī)）專業(yè)技術人員在定級定職時，要高定1至2級薪級工資；在晉升職稱、評選基層名蒙醫(yī)名中醫(yī)、遴選名醫(yī)學術繼承人時，同等條件下優(yōu)先考慮。

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　?。ㄈ┙?/span>中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人員雙向流動機制。

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　　從2013年起，旗縣級醫(yī)院的中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)師在晉升高一級職稱和評選名醫(yī)前，須到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)服務3個月以上；盟市級以上醫(yī)院的中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)師在晉升高一級職稱和評選名醫(yī)前，須到旗縣級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院服務累計1年以上。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）從業(yè)人員要定期到旗縣(市、區(qū))中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院出診或進修，旗縣(市、區(qū))中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院要輪流選派中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)師到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出診，實行雙向流動，保持蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務的連續(xù)性。

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　　六、加快中藥（蒙藥）保護、研究、開發(fā)與利用

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　?。ㄈ┍Ｕ?/span>中藥（蒙藥）資源可持續(xù)發(fā)展。

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　　建立藥物安全評價中心、中藥（蒙藥）新藥臨床藥理基地、中藥（蒙藥）劑型改革基地、現(xiàn)代中藥（蒙藥）工程技術中心。開展中藥（蒙藥）資源普查，加強中藥（蒙藥）資源監(jiān)測和信息網絡建設。保護藥用野生動植物資源，在藥用野生動植物資源集中分布區(qū)建設保護區(qū)，加強珍稀瀕危品種保護、繁育和替代品研究，促進資源恢復與增長。推進國家中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）現(xiàn)代化科技產業(yè)基地建設，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，支持道地中藥（蒙藥）材規(guī)范化種植基地建設，建立一批肉蓯蓉、黃芪等道地藥材繁育基地和規(guī)范化、規(guī)模化生產基地。培育我區(qū)藥材知名品牌，為我區(qū)中藥材（蒙藥材）擴展國內、國際市場奠定基礎。中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）技術人員和中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院可以按照國家有關規(guī)定自種、自采、自用蒙藥植物藥和中草藥。實行道地藥材標志制度，鼓勵中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）企事業(yè)單位和技術人員在蒙藥材中藥材、藥效物質、中藥（蒙藥）新用途以及制藥工藝等方面，適時申辦中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產品專利、地理標志、植物新品種等知識產權。

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　?。ㄈ?/span>)建設現(xiàn)代中藥（蒙藥）產業(yè)體系。

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　　統(tǒng)籌規(guī)劃中藥（蒙藥）產業(yè)發(fā)展，制定有利于中藥（蒙藥）產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大現(xiàn)代中藥（蒙藥）高技術產業(yè)化項目扶持力度。鼓勵中藥（蒙藥）企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢資源整合，建設現(xiàn)代中藥（蒙藥）產業(yè)制造基地和物流基地，打造一批知名中藥（蒙藥）生產、流通企業(yè)。以“名廠、名店、名藥”為骨干，不斷壯大和提升中藥（蒙藥）產業(yè)。加大對中藥（蒙藥）行業(yè)馳名商標、著名商標的扶持與保護力度。優(yōu)化中藥（蒙藥）產品出口結構，提高中藥（蒙藥）出口產品附加值，扶持中藥（蒙藥）企業(yè)開拓國際市場。

　　研究開發(fā)以中藥（蒙藥）為基礎的保健品、日用品、食品添加劑等綠色產品，形成綠色產業(yè)鏈。積極打造集農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)以及旅游、休閑、保健等產業(yè)鏈為一體的中藥（蒙藥）現(xiàn)代化產業(yè)集群。

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　　（三十五）重視中藥（蒙藥）院內制劑生產。

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　　鼓勵和支持醫(yī)療機構研制和應用特色中藥（蒙藥）制劑。合理規(guī)范中藥（蒙藥）制劑室，5年內支持至少30個旗縣級中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）制劑室開展標準化建設。醫(yī)療機構中藥（蒙藥）新制劑審批應遵循中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）的發(fā)展歷史、用藥特點及臨床實踐，簡化相關程序。中藥（蒙藥）驗方在二級以上醫(yī)療機構使用5年以上的，經過同級藥事委員會推薦，可以作為醫(yī)療機構新制劑申報的歷史性資料。蒙藥品種的技術審評工作應以蒙醫(yī)藥專家為主，突出蒙藥特點，充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥專家的作用。

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　?。ㄈ?/span>)科學合理管理中藥（蒙藥）。

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　　中藥（蒙藥）的注冊管理應充分尊重中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）的悠久歷史和民族用藥傳統(tǒng)習慣。遵循蒙醫(yī)藥的用藥傳統(tǒng)和規(guī)律，體現(xiàn)蒙醫(yī)藥辨證論治、因人因時靈活用藥的傳統(tǒng)特點，推進實施蒙藥材中藥材和中藥（蒙藥）飲片生產質量管理規(guī)范，加強流通監(jiān)管。嚴格規(guī)范蒙藥材中藥材進藥渠道，中藥（蒙藥）飲片必須從合法的中藥（蒙藥）飲片生產及經營企業(yè)采購，建立質量驗收制度，規(guī)范加工炮制和制劑配制行為，保證中藥（蒙藥）質量。合理調控、依法監(jiān)管中藥（蒙藥）原材料出口。經過炮制加工的蒙藥材藥用部分，包括單味藥、多味藥和湯、散、丸等不同劑型組成的蒙藥飲片(乃日樂格藥)，參照中藥飲片相關規(guī)定管理使用。

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　?。ㄈ撸┲С置伤幵簝戎苿┑恼{劑使用。

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　　要按照《內蒙古自治區(qū)醫(yī)療機構蒙藥制劑調劑使用暫行辦法》的有關規(guī)定，允許蒙藥院內制劑在自治區(qū)范圍內調劑使用；允許中醫(yī)（蒙醫(yī)）經典處方、中藥（蒙藥）協(xié)定處方、中醫(yī)（蒙醫(yī)）經驗方在符合規(guī)定的中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構制劑室按照傳統(tǒng)的調配方法配制使用；支持符合條件的醫(yī)療機構按照國家有關規(guī)定自制膏(含膏藥)、丹、丸、散等傳統(tǒng)中藥（蒙藥）制劑，并加強技術指導和服務，簡化申報和注冊程序。

　　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構可以按照自治區(qū)衛(wèi)生部門發(fā)布的或者二級以上中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構藥事委員會審核通過的固定處方，預先調劑或者集中代煎中藥（蒙藥），并可以在院外進行防治性用藥。

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　　七、加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化建設

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　?。ㄈ耍┩七M中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化基地建設。

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　　研究制定中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化發(fā)展平臺，打造特色鮮明的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化品牌。加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化資源開發(fā)利用，結合旅游開發(fā)，加強具有中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）內涵以及特色療法的景點景區(qū)建設。依托內蒙古蒙醫(yī)藥博物館和檔案館，宣傳傳統(tǒng)文化，加大蒙醫(yī)藥歷史研究力度，使其成為全區(qū)乃至全國的蒙醫(yī)藥文化宣傳教育基地，成為自治區(qū)蒙醫(yī)藥文化的標志性品牌。

　　各級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療、教學、科研機構和中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）企業(yè)要切實擔負起中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化傳承與發(fā)展的重任，在環(huán)境、建筑、服務和管理等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化特征。各級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院要在辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、診療活動、建筑風格、著裝服飾和服務品牌塑造等方面充分體現(xiàn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色，使之成為弘揚和傳播中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化的重要陣地。中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院及科室名稱要嚴格按照民族語言文字使用規(guī)定規(guī)范使用蒙漢兩種文字標識。旗縣級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院要主動對口幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務中心和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設中醫(yī)（蒙醫(yī)）科室，集中設置中醫(yī)（蒙醫(yī)）臨床科室，建設中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）綜合服務區(qū)，形成多種蒙中醫(yī)診療方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）綜合服務模式。

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　?。ㄈ牛┘訌?/span>中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化宣傳普及。

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　　衛(wèi)生、教育、文化、科技、廣電、新聞出版等部門特別是中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構、行業(yè)協(xié)會、學會要在每年10月22日的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥日，組織豐富多彩的宣傳活動，宣傳、弘揚中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化，普及中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）知識。要通過網絡、電視等媒體宣傳中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥），正確引導群眾選擇中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務。要按照《內蒙古自治區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）條例》要求，將中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）有關知識納入自治區(qū)中小學生衛(wèi)生教育課程。通過多種形式的宣傳，營造全社會了解、尊重、保護中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳統(tǒng)文化和關心、支持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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　　八、擴大中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）對外交流與合作

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　?。ㄋ氖┌l(fā)展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）對外交流與合作。

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　　要在對外援助、政府合作項目中增加中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）項目。鼓勵有條件的中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構、中藥（蒙藥）企業(yè)、科研院所和高等院校以及中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）學會、協(xié)會開展對外交流與合作。加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）學會和學術期刊建設，發(fā)揮其在對外學術交流、科學研究、知識普及、咨詢服務等方面的作用。支持內蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院建設蒙醫(yī)藥國際合作交流基地，開展對外交流與人才培養(yǎng)。鼓勵中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）高等院校及具備條件和資質的中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構招收境外具有行醫(yī)資格的人員進修培訓。舉辦國際性中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）研討與交流活動，加強與其他國家相關學術團體間的交流與合作。積極吸引境外資金，加大對中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）醫(yī)療及產業(yè)的投入。

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　　九、強化組織領導和政策扶持

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　?。ㄋ氖唬娀瘜?/span>中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作的組織領導。

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　　各地區(qū)要切實加強對中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作的統(tǒng)籌協(xié)調，成立由衛(wèi)生、發(fā)展改革、財政、民族事務、商務、人力資源和社會保障、教育、科技、文化、法制、經濟和信息化、食品藥品監(jiān)管等部門共同參與的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作協(xié)調小組，每年定期召開會議，專題研究、協(xié)調、指導中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作，及時研究解決中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。

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　　（四十二）加大對中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)投入。

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　　各級人民政府要隨著財力的增加，通過設立專項資金、加大財政補貼等方式，逐步加大對中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)的扶持力度，保證中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院人員經費足額到位。

　　設立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專項經費，重點支持中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院基礎設施建設、醫(yī)療設備配備和中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）臨床研究基地、標準化基地、重點研究室（實驗室)、制劑室、重點專科（專病)、重點學科以及急救中心(站)建設，支持基礎與臨床研究、藥物研發(fā)、學術繼承、非物質文化遺產保護和人才培養(yǎng)。對列入國家和自治區(qū)重點扶持的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）項目要確保配套資金的落實。

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　?。ㄋ氖┙?/span>中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構的補償機制。

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　　要對蒙中醫(yī)醫(yī)院在投入政策上予以傾斜，制定政府對公立中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構的補償機制和公立中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色醫(yī)療服務的補償辦法，合理確定補償標準。針對中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）相對安全、有效、方便、價廉的特點，適時調整和增設中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色診療項目，適當提高針灸、手法、整骨、藥浴等傳統(tǒng)項目的服務價格，體現(xiàn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）技術勞務價值。合理確定中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療服務收費項目和價格，價格標準由自治區(qū)價格主管部門會同衛(wèi)生部門制定。

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　?。ㄋ氖模┞鋵嵜伤幖爸兴庯嬈瑑r格政策。

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　　鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生單位使用中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)以及逐步推開基本藥物制度的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構使用蒙藥及中藥飲片和蒙藥院內制劑，按照原定價格政策執(zhí)行，以解決中藥（蒙藥）在購買、運輸、清洗、消毒、炮制、包裝、加工及人員勞務服務過程中的損耗問題。

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　?。ㄋ氖澹嵭袑?/span>中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構的傾斜政策。

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　　按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，公立中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構享受財政補貼、稅收減免及基本建設免交有關附加、配套費用等優(yōu)惠政策。公立中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構的建設用地，依法以公益性用地劃撥方式取得。各級人民政府要將中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院建設納入本地區(qū)基本建設總體規(guī)劃和基本公共衛(wèi)生服務體系建設規(guī)劃，工程投資要納入政府投資計劃，統(tǒng)籌安排建設經費。新建或改擴建中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院要按照相應等級要求并充分考慮醫(yī)院長遠規(guī)劃進行設計。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資支持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展。

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　?。ㄋ氖┩七M中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)改革與發(fā)展。

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　　各級人民政府在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作中，要堅持蒙中西醫(yī)并重的原則，將中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院作為衛(wèi)生服務資源的重要組成部分，在投入政策上予以傾斜，鞏固完善中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療服務體系，將公立中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院納入公立醫(yī)院改革試點總體部署，統(tǒng)籌安排，全面推進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)的改革與發(fā)展。

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　?。ㄋ氖撸┕膭钤卺t(yī)療保障制度中使用中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務。

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　　城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農合及其他醫(yī)療保險參保人員在定點中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構就醫(yī)，報銷起付線降低20％至50%，報銷比例在原有基礎上提高15％至20％，最高不超過95％。將針灸(干針、溫針、火針等)、手法(推拿、復位等)、針刀、針刺、熏蒸、藥浴、放血、沙療、拔罐、敷療、整骨術、震腦術、中醫(yī)（蒙醫(yī)）刮痧、策格療法、中醫(yī)（蒙醫(yī)）清腸術、心身醫(yī)學等中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色診療技術列入住院報銷范圍。鼓勵優(yōu)先使用傳統(tǒng)方法進行治療，并將中藥（蒙藥）成藥和醫(yī)療機構中藥（蒙藥）醫(yī)院制劑、中藥（蒙藥）飲片、煎藥費、辨證論治費和處方調劑費及衛(wèi)生部門確定的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術和傳統(tǒng)治療方法費用列入城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農合支付范圍。

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　?。ㄋ氖耍┏浞职l(fā)揮中藥（蒙藥）在基本藥物制度中的重要作用。

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　　合理確定基本藥物目錄中的中藥（蒙藥）品種，爭取將部分蒙藥列入國家基本藥物目錄?；舅幬锏墓Ｕ?、價格制定、臨床應用、報銷比例要充分考慮中藥（蒙藥）特點，將蒙成藥、醫(yī)療機構蒙藥制劑、蒙藥飲片納入自治區(qū)增補的基本藥物目錄，并執(zhí)行國家基本醫(yī)療保險藥品目錄甲類藥品相關政策。

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　?。ㄋ氖?/span>)加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）法制建設和知識產權保護。

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　　加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）法規(guī)建設，逐步建立層次分明、結構合理、內容完整的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）法規(guī)體系。建立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）知識產權管理體系，加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）知識產權保護和利用，完善中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專利審查標準。研究制定中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳統(tǒng)知識保護名錄，逐步建立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳統(tǒng)知識和中藥（蒙藥）品種保護制度。加強中藥（蒙藥）道地藥材原產地保護和蒙醫(yī)制藥生產性保護工作，將道地藥材優(yōu)勢轉化為知識產權優(yōu)勢。

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　　（五十）健全中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）行業(yè)管理體制。

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　　加強中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）管理機構建設，理順管理體制。盟市衛(wèi)生部門要成立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）管理機構，旗縣(市、區(qū))衛(wèi)生部門要加掛中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）管理局牌子，配備專職管理人員，管理人員中中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)人員比例要達到80％以上。蒙醫(yī)醫(yī)院人員經費實行全額預算，中醫(yī)醫(yī)院人員經費達到80%以上。要統(tǒng)一規(guī)劃中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）行業(yè)，參照國家中醫(yī)藥管理局職能，結合中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）自身特點及規(guī)律管理和監(jiān)督中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）行業(yè)。在中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構的評審、評估，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)技術人員的職稱評審，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科研和新技術項目立項、成果、獎勵的評審、鑒定，中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療事故的技術鑒定以及確定其他中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）相關項目時，要成立專門的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）評審、評估和鑒定組織。嚴厲打擊假冒中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）廣告以及制售假冒偽劣中藥（蒙藥）行為。

2013年5月21日???????

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