內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)醫(yī)改辦關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構實施意見的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)醫(yī)改辦《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施意見》轉發(fā)給你們，并結合我區(qū)實際提出如下意見，請一并貫徹落實。?

　　一、轉變觀念，提高認識。鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構，有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴大服務供給，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務需求；有利于建立競爭機制，提高醫(yī)療服務效率和質量，完善醫(yī)療服務體系。各地區(qū)、各有關部門要解放思想、轉變觀念，充分認識鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的重要意義。?

　　二、強化領導，確保落實。各盟市、旗縣（市、區(qū)）政府要切實加強領導，抓緊清理和修改涉及非公立醫(yī)療機構準入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的文件，結合實際制定和完善鼓勵引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施細則和配套文件，消除阻礙非公立醫(yī)療機構發(fā)展的政策障礙，促進非公立醫(yī)療機構持續(xù)健康發(fā)展。各級衛(wèi)生、發(fā)展改革、財政、商務、人力資源社會保障、民政、國土資源、稅務、監(jiān)察、工商等部門要認真按照本實施意見的要求，抓緊完善和落實社會資本舉辦醫(yī)療機構的各項政策，明確分工和責任，齊抓共管，形成合力，為當?shù)厣鐣Y本辦醫(yī)創(chuàng)造有利條件。?

　　三、加強宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳鼓勵和支持非公立醫(yī)療機構發(fā)展的各項政策措施，加強政策解讀，使社會廣泛了解非公立醫(yī)療機構在醫(yī)德醫(yī)風建設、保障人民群眾健康以及開展醫(yī)療救治、義診等公益活動等方面的情況，引導社會各界正確認識非公立醫(yī)療機構，形成有利于非公立醫(yī)療機構發(fā)展的良好社會氛圍，進一步吸引社會資本進入醫(yī)療服務領域。?

　　2013年1月26日????

???

關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施意見

（自治區(qū)醫(yī)改辦?2012年12月）

?

　　為了鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構，加快形成多元化辦醫(yī)格局，大力發(fā)展我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，根據(jù)《中共中央?國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）、《國務院關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號）和《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕58號）精神，結合自治區(qū)實際，制定本實施意見。?

　　一、鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的指導思想、主要原則和總體目標?

　?。ㄒ唬┲笇枷?

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，以醫(yī)療服務需求為導向，積極鼓勵和引導社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領域，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務需求，大力營造有利于促進非公立醫(yī)療機構發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境。?

　?。ǘ┲饕瓌t?

　　堅持從實際出發(fā)，調整結構，合理配置醫(yī)療資源，滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求；堅持公平與效率統(tǒng)一，政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結合，加強政府在制度、規(guī)劃、服務、監(jiān)管等方面的職責，促進公平正義；堅持社會力量參與，建立競爭機制，改進醫(yī)德醫(yī)風，提高醫(yī)療服務效率和質量，完善醫(yī)療服務體系；堅持公平待遇，同等準入，優(yōu)化投資環(huán)境，促進非公立醫(yī)療機構健康發(fā)展。?

　?。ㄈ┛傮w目標?

　　力爭到2013年，全區(qū)非公立醫(yī)療機構的固定資產(chǎn)、實際床位、門診服務量和住院量分別達到總量的10%；到2015年，非公立醫(yī)療機構的固定資產(chǎn)、實際床位、門診服務量和住院量分別達到總量的20%；到2020年，非公立醫(yī)療機構的固定資產(chǎn)、實際床位、門診服務量和住院量分別達到總量的30%?！笆濉逼陂g全區(qū)增加的床位總量主要用于非公立醫(yī)療機構床位增量。?

　　二、完善鼓勵和扶持社會資本舉辦醫(yī)療機構的政策措施?

　　（一）鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機構。社會資本可按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構。衛(wèi)生、民政、工商、稅務等部門要依法登記、分類管理。鼓勵社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構，支持舉辦營利性醫(yī)療機構。重點支持社會資本舉辦大型或具有國內(nèi)外先進水平的醫(yī)療機構。鼓勵和引導社會資本在人口相對較少、醫(yī)療結構單一的地區(qū)以及城市新區(qū)、郊區(qū)等醫(yī)療資源配置相對薄弱區(qū)域舉辦醫(yī)療機構。鼓勵離職或退休的具有副高以上職稱的醫(yī)師，以及符合條件的名老蒙中醫(yī)依法開辦個體診所。?

　　各地在制定和調整本地區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構設置規(guī)劃和其他醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃時，要給非公立醫(yī)療機構留有合理空間，逐步提高非公立醫(yī)療機構的比重。需要調整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，在符合準入標準的條件下，優(yōu)先考慮社會資本舉辦醫(yī)療機構。?

　　（二）鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改制。各地要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定公立醫(yī)院的種類、數(shù)量和規(guī)模，明確公立醫(yī)院改制范圍。引導社會資本通過聯(lián)合、托管、兼并、購買等方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院改制，積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉制為非公立醫(yī)療機構，適度降低公立醫(yī)院的比重，促進公立醫(yī)院合理布局，形成多元化辦醫(yī)格局。優(yōu)先選擇具有辦醫(yī)經(jīng)驗、社會信譽好的非公立醫(yī)療機構參與公立醫(yī)院改制。在改制過程中，要嚴格按照國家及自治區(qū)關于國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實做好清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權交易等工作,防止國有資產(chǎn)流失。要按照國家政策規(guī)定制定改制單位職工安置辦法，保障職工合法權益。?

　?。ㄈ┰试S境外資本舉辦醫(yī)療機構。進一步擴大醫(yī)療機構的對外開放，鼓勵境外資本舉辦醫(yī)療機構。允許境外醫(yī)療機構、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織與我區(qū)的醫(yī)療機構、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，以合資或合作形式在我區(qū)設置醫(yī)療機構。積極鼓勵境外資本舉辦或參與舉辦的醫(yī)療機構提供國際先進的管理經(jīng)驗、管理模式和服務模式，提供具有國際領先水平的醫(yī)學技術和設備。境外資本既可舉辦營利性醫(yī)療機構，也可舉辦非營利性醫(yī)療機構。優(yōu)先支持臺、港、澳資本在我區(qū)舉辦醫(yī)療機構。爭取開展關于具備條件的境外資本以及臺灣地區(qū)、香港和澳門特別行政區(qū)資本在滿洲里市設立獨資醫(yī)療機構的試點工作。?

　　中外合資、合作醫(yī)療機構的設立由自治區(qū)衛(wèi)生廳、商務廳審批，具體辦法由自治區(qū)衛(wèi)生廳、商務廳制定，其中，設立蒙醫(yī)、中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)院的，應征求自治區(qū)蒙中醫(yī)管理部門的意見。外商獨資醫(yī)療機構的設立，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。?

　?。ㄋ模┻m當放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入條件。簡化并規(guī)范辦醫(yī)的審批程序。各級衛(wèi)生行政部門要公開非公立醫(yī)療機構的準入標準和審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，在規(guī)定期限內(nèi)完成審核,對符合申辦條件、具備相應資質的，應予批準并及時按照國家及自治區(qū)規(guī)定發(fā)放相應許可，不得設置法律、法規(guī)以外的限制條件。?

　　在符合國務院《醫(yī)療機構管理條例》和衛(wèi)生部《醫(yī)療機構管理條例實施細則》規(guī)定的前提下，不再限制未明確類別的?？漆t(yī)療機構的設置。取消眼科、皮膚病、心血管病、血液病和整形外科等二級?？漆t(yī)院的設置限制。設置的具體準入標準由自治區(qū)衛(wèi)生廳負責制定。?

　　按照適度靈活的原則，合理確定醫(yī)療機構設置審批和執(zhí)業(yè)登記的管理權限。醫(yī)療機構設置審批實行逐級備案制。合理確定非公立醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)范圍。衛(wèi)生行政部門負責對非公立醫(yī)療機構的類別、診療科目、床位等執(zhí)業(yè)范圍進行審核，確保非公立醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)范圍與其具備的服務能力相適應。設置的具體審批辦法由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門會同發(fā)展改革、法制、監(jiān)察部門制定。?

　　三、進一步改善社會資本舉辦醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)環(huán)境?

　?。ㄒ唬┞鋵嵎枪⑨t(yī)療機構土地、稅收和價格政策。有關部門要將非公立醫(yī)療機構用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構，享受與公立醫(yī)療機構相同的土地使用政策。非營利性醫(yī)療機構不得擅自改變土地用途，如需改變，應依法辦理用地手續(xù)。?

　　除稅法明確規(guī)定可以享受免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策的以外，自治區(qū)內(nèi)非公立醫(yī)療機構（含營利性醫(yī)療機構）自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，自用的房產(chǎn)繳納房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可定期減征或者免征房產(chǎn)稅；其自用的土地繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難需要定期減免的，報主管地方稅務機關審核后，由自治區(qū)地稅局審批。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機構同價，提供的醫(yī)療服務和藥品應當執(zhí)行政府規(guī)定的相關價格政策；社會資本舉辦的營利性醫(yī)療機構按照國家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，提供的醫(yī)療服務實行自主定價，免征營業(yè)稅。?

　　(二)落實非公立醫(yī)療機構醫(yī)保定點政策。凡是執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療服務和藥品價格政策，符合醫(yī)保定點條件的非公立醫(yī)療機構，人力資源社會保障、衛(wèi)生、民政部門應當按規(guī)定將其納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療、醫(yī)療救助等社會保障的定點服務范圍，簽訂服務協(xié)議進行管理，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機構相同的報銷政策。各地區(qū)、各有關部門不得將投資主體性質作為對醫(yī)療機構申請醫(yī)保定點機構的限制條件。?

　　(三)優(yōu)化非公立醫(yī)療機構用人環(huán)境。非公立醫(yī)療機構與醫(yī)務人員依法簽訂勞動合同，按照國家規(guī)定參加社會保險。允許醫(yī)師在衛(wèi)生行政部門規(guī)定的范圍內(nèi)開展多點執(zhí)業(yè)活動。三級甲等醫(yī)院應當與本行政區(qū)域內(nèi)的非公立醫(yī)療機構簽訂醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)協(xié)議，每家醫(yī)院每年至少派出20名主任醫(yī)師到非公立醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)。鼓勵醫(yī)務人員在公立和非公立醫(yī)療機構間合理流動，有關部門和單位應當按照相關規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)變更、人事勞動關系銜接、社會保險關系轉移、檔案轉接等手續(xù)。醫(yī)務人員在學術地位、職稱評定、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術和職業(yè)技能培訓等方面，不受工作單位變化的影響。按照屬地化管理的原則，將非公立醫(yī)療機構醫(yī)務人員納入衛(wèi)生專業(yè)技術人才繼續(xù)教育、技能人才職業(yè)技能培訓、住院醫(yī)師和全科醫(yī)生培訓范圍，享受與公立醫(yī)療機構人才培養(yǎng)和人員培訓同等的補助政策。?

　　（四）優(yōu)化非公立醫(yī)療機構外部學術環(huán)境。非公立醫(yī)療機構在技術職稱考評、科研課題申報及成果評價、臨床重點?？平ㄔO、醫(yī)學院校臨床教學基地及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地資格認定等方面，享有與公立醫(yī)療機構同等待遇。自治區(qū)各醫(yī)學類行業(yè)協(xié)會、學術組織和醫(yī)療機構評審委員會要平等吸納非公立醫(yī)療機構參與，保證非公立醫(yī)療機構占有與其在醫(yī)療服務體系中地位相適應的比例，保障非公立醫(yī)療機構醫(yī)務人員享有承擔與其學術水平和專業(yè)能力相適應的領導職務的機會。在開展制訂行業(yè)標準、技術規(guī)范等工作時，應當吸收非公立醫(yī)療機構的醫(yī)務人員參加。?

　　(五)支持非公立醫(yī)療機構配置大型設備。支持非公立醫(yī)療機構按照批準的執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)院等級、服務人口數(shù)量等，合理配備大型醫(yī)用設備。?

　　非公立醫(yī)療機構配備大型醫(yī)用設備，由相應衛(wèi)生行政部門實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。各地在制定和調整大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃時，應當充分考慮當?shù)胤枪⑨t(yī)療機構的發(fā)展需要，合理預留空間。衛(wèi)生行政部門在審批非公立醫(yī)療機構及其開設的診療科目時，對其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)需配備的大型醫(yī)用設備一并審批，凡符合配置標準和使用資質的，不得限制配備。?

　　(六)鼓勵非公立醫(yī)療機構提供公共衛(wèi)生服務。鼓勵各地采取政府招標采購等辦法,選擇符合條件的非公立醫(yī)療機構承擔基本公共衛(wèi)生服務以及政府下達的醫(yī)療衛(wèi)生支農(nóng)支牧、支邊、對口支援等任務。支持社會資本舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構、診所等非公立醫(yī)療機構，在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中發(fā)揮積極作用。社會資本舉辦的非公立醫(yī)療機構與政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構享受同等補償政策。?

　　非公立醫(yī)療機構在遇有重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,應執(zhí)行政府下達的指令性任務,并按規(guī)定獲得政府補償。?

　　(七)鼓勵對社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構進行捐贈。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及個人等對社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構進行捐贈，并落實相關稅收優(yōu)惠政策。鼓勵紅十字會、各類慈善機構、基金會等出資舉辦非營利性醫(yī)療機構，或者與社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構建立長期對口捐贈關系。?

　　(八)完善非公立醫(yī)療機構變更經(jīng)營性質的相關政策。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構原則上不得轉變?yōu)闋I利性醫(yī)療機構，確需轉變的，需經(jīng)原審批部門批準并依法辦理相關手續(xù)；社會資本舉辦的營利性醫(yī)療機構轉換為非營利性醫(yī)療機構的，可提出申請并依法辦理變更手續(xù)，變更后按照規(guī)定分別執(zhí)行國家有關價格和稅收政策。非公立醫(yī)療機構如發(fā)生產(chǎn)權變更，可按照有關規(guī)定處置相關投資。非公立醫(yī)療機構停業(yè)或破產(chǎn)的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。?

　　(九)加強和改進對社會辦醫(yī)療機構的服務。各地區(qū)、各有關部門要強化服務意識，簡化審批程序，為非公立醫(yī)療機構提供高效、便捷的服務。衛(wèi)生行政部門應當向社會公開區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃以及區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃、準入條件和審批程序，醫(yī)保管理部門應當向社會公開醫(yī)保定點準入條件和審批程序，保障社會資本舉辦醫(yī)療機構在政策知情、信息和數(shù)據(jù)等公共資源共享方面的合法權益。?

　?。ㄊ嵭袑ι鐣k醫(yī)療機構投融資貼息補助。為鼓勵和支持非公立醫(yī)療機構發(fā)展，地方政府可根據(jù)實際情況，對當年落實貸款并完成實物工程量50%以上的非公立醫(yī)療機構貸款給予一定的貼息補助。允許非公立醫(yī)療機構將依法取得所有權的土地、房屋用于抵押貸款。非公立醫(yī)療機構可將其收費權、知識產(chǎn)權作質押進行融資。?

　　四、促進非公立醫(yī)療機構持續(xù)健康發(fā)展?

　　(一)引導非公立醫(yī)療機構規(guī)范執(zhí)業(yè)。非公立醫(yī)療機構作為獨立法人實體，自負盈虧，獨立核算，獨立承擔民事責任。非公立醫(yī)療機構應當嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構管理的法律、法規(guī)和相關規(guī)定。嚴禁非公立醫(yī)療機構超范圍服務，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)活動和醫(yī)療欺詐行為。規(guī)范非公立醫(yī)療機構醫(yī)療行為，保障醫(yī)療質量安全。衛(wèi)生行政部門要把非公立醫(yī)療機構納入醫(yī)療質量控制評價體系，通過日常監(jiān)督管理、醫(yī)療機構校驗、醫(yī)師定期考核以及醫(yī)院評價、評審等手段，對非公立醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)情況進行檢查、評估和審核，不斷改進醫(yī)療服務質量。?

　　建立社會監(jiān)督機制，將醫(yī)療質量和患者滿意度納入對非公立醫(yī)療機構日常監(jiān)管的范圍。發(fā)揮醫(yī)療保險對醫(yī)保定點機構的激勵約束作用，促進非公立醫(yī)療機構提高服務質量，降低服務成本。建立非公立醫(yī)療機構醫(yī)療風險信息預警體系，建立醫(yī)療安全不良事件強制報告系統(tǒng)和輕微醫(yī)療差錯自愿報告系統(tǒng)，及時預警和修正醫(yī)療服務系統(tǒng)中的不合理因素。?

　　加強非公立醫(yī)療機構自律組織建設，建立自治區(qū)醫(yī)院協(xié)會非公立醫(yī)療機構分會。?

　　(二)促進非公立醫(yī)療機構守法經(jīng)營。非公立醫(yī)療機構應當嚴格按照登記的經(jīng)營性質開展經(jīng)營活動，執(zhí)行國家規(guī)定的財務會計制度，依法進行會計核算和財務管理，并接受相關部門的監(jiān)督檢查。非營利性醫(yī)療機構所得收入除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機構的繼續(xù)發(fā)展。對違反經(jīng)營目的、收支結余用于分紅或變相分紅的，衛(wèi)生行政部門要責令限期改正；情節(jié)嚴重的，按規(guī)定責令停止執(zhí)業(yè)，并依法追究法律責任。營利性醫(yī)療機構所得收益可用于投資者經(jīng)濟回報。充分發(fā)揮會計師事務所對非公立醫(yī)療機構的審計監(jiān)督作用。自治區(qū)財政、衛(wèi)生等相關部門要進一步完善和落實非營利性醫(yī)療機構財務、會計制度及登記管理辦法。?

　　非公立醫(yī)療機構應當按照臨床必需的原則為患者提供適宜的醫(yī)療服務，嚴禁誘導醫(yī)療和過度醫(yī)療。對不當謀利、損害患者合法權益的，衛(wèi)生行政部門要依法懲處并追究法律責任。?

　　(三)提高非公立醫(yī)療機構的管理水平。鼓勵非公立醫(yī)療機構推行現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，建立規(guī)范的法人治理結構，加強成本控制和質量管理，聘用職業(yè)院長負責醫(yī)院管理。支持社會資本舉辦醫(yī)院管理公司，提供專業(yè)化服務。鼓勵非公立醫(yī)療機構采用各種方式聘請或委托國內(nèi)外具備醫(yī)療機構管理經(jīng)驗的專業(yè)機構，在明確權責關系的前提下參與醫(yī)院管理，提高管理效率。鼓勵和引導有條件的醫(yī)療機構向高水平、高技術含量的大型醫(yī)療集團發(fā)展，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，樹立良好的社會信譽和口碑。?

　　(四)培育和增強非公立醫(yī)療機構的社會責任感。非公立醫(yī)療機構應當增強社會責任意識，堅持以病人為中心，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，大力弘揚救死扶傷精神，加強醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)道德建設和人文精神教育，做到誠信執(zhí)業(yè)。鼓勵非公立醫(yī)療機構采用設立救助基金、開展義診等多種方式回報社會。?

　　(五)建立和完善非公立醫(yī)療機構信息獲取和投訴渠道。保障非公立醫(yī)療機構在政策知情、信息和數(shù)據(jù)等公共資源共享方面與公立醫(yī)療機構享受同等權益。提高信息透明度，按照政府信息公開的有關規(guī)定及時公開各類衛(wèi)生資源配置規(guī)劃、行業(yè)政策、市場需求等方面的信息。非公立醫(yī)療機構可依法采取行政復議、行政訴訟等方式，維護自身在準入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的權益。同時，可以向上級有關部門投訴，接到投訴的部門應依法及時處理，并將處理結果書面正式通知投訴機構。?

　　此前有關規(guī)定與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。?