內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

自治區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2021年10月22日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目????錄

第一章?基礎(chǔ)背景

第一節(jié)?“十三五”時期發(fā)展情況

第二節(jié)?“十四五”時期面臨形勢

第二章?總體要求

第一節(jié)?指導(dǎo)思想

第二節(jié)?基本原則

第三節(jié)?主要目標

第三章 主要任務(wù)

第一節(jié)?全面落實立德樹人根本任務(wù)

第二節(jié)?全面構(gòu)建高質(zhì)量教育發(fā)展新格局

第四章?重點舉措

第一節(jié)?著力加強教育服務(wù)能力

第二節(jié)?著力深化教育領(lǐng)域改革

第三節(jié) 著力強化教育基礎(chǔ)保障體系建設(shè)

第五章?組織保障

第一節(jié)?加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié)?加強黨的基層組織建設(shè)

第三節(jié)?加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)

第四節(jié)?加強抓落實長效機制建設(shè)

為加快推進全區(qū)教育現(xiàn)代化，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中國教育現(xiàn)代化2035》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《內(nèi)蒙古教育現(xiàn)代化2035》，以及教育部關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的相關(guān)部署要求，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

第一章??基礎(chǔ)背景

第一節(jié)??“十三五”時期發(fā)展情況

“十三五”時期是我區(qū)教育發(fā)展取得顯著成效的五年。面對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢和人民群眾新需求、新期盼，全區(qū)認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和黨中央決策部署，全面落實全國、全區(qū)教育大會精神，匯集各方力量，深化改革發(fā)展，精準施策、提升質(zhì)量、促進公平，教育綜合水平邁上新臺階。

各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完成第二期、第三期學(xué)前教育行動計劃，推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達到94.4%，普惠性幼兒園覆蓋率達到85.5%。有序推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全區(qū)102個旗縣（市、區(qū)）通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定，九年義務(wù)教育鞏固率達到93.0%。高中階段普及水平穩(wěn)中有升，毛入學(xué)率達到94.6%。普通高中多樣特色發(fā)展，中職基礎(chǔ)地位進一步夯實，現(xiàn)代職業(yè)教育體系日趨完善。啟動實施“雙一流”建設(shè)，高等教育內(nèi)涵發(fā)展深入推進，高等教育毛入學(xué)率達到45.2%。特殊教育保障能力持續(xù)增強，實現(xiàn)了30萬人口以上旗縣（市、區(qū)）設(shè)置一所特殊教育學(xué)校的目標。繼續(xù)教育加快發(fā)展，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。公辦幼兒園在園幼兒占比達到55.0%。農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善，城鎮(zhèn)學(xué)校大班額和超大班額全面消除。自治區(qū)示范性普通高中達到72所，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)持續(xù)推進，校企合作辦學(xué)廣泛開展，建成國家示范和骨干高職學(xué)校4所、國家示范中職學(xué)校21所、自治區(qū)示范性高職學(xué)校15所，1所高職學(xué)校入選中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)計劃單位，2所高職學(xué)校入選中國特色高水平專業(yè)群建設(shè)計劃單位。全區(qū)入選國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點96個、立項建設(shè)自治區(qū)一流學(xué)科16個，新增博士學(xué)位授予單位2個、新增碩士學(xué)位授予單位3個，一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點增加到47個、一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點增加到160個、碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點增加到116個。內(nèi)蒙古大學(xué)成為“部區(qū)合建”高校，生物學(xué)入選國家一流學(xué)科建設(shè)計劃。

教育服務(wù)能力顯著提高。全區(qū)普通高等教育培養(yǎng)本科及以上畢業(yè)生32.9萬人，職業(yè)教育平均每年為社會培養(yǎng)近12萬名技術(shù)技能型人才、培訓(xùn)22萬名城鄉(xiāng)勞動力。高校創(chuàng)新能力明顯增強，內(nèi)蒙古大學(xué)獲批“省部共建草原家畜生殖調(diào)控與繁育國家重點實驗室”，實現(xiàn)了我區(qū)高校國家重點實驗室零的突破；建成省部級重點實驗室、工程研究中心、人文社會科學(xué)基地等創(chuàng)新平臺260個；高校獲自治區(qū)科技進步獎、社會科學(xué)獎?wù)急冗_到25.0%、75.0%。深入推進“一帶一路”教育行動，舉辦2所孔子學(xué)院和1個孔子課堂。

教育綜合改革有序推進。持續(xù)推進“放管服”改革，出臺《普通高等學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置標準指導(dǎo)意見》等22項改革舉措，下放了高校教師職稱評審權(quán)，擴大了高校人事及財務(wù)自主權(quán)等。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)考試招生制度改革實施方案》，規(guī)范高考加分項目。開展中小學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理，定期發(fā)布培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦理流程和服務(wù)指南。持續(xù)推進校園足球改革，基本形成政府主導(dǎo)、全面普及、全面動員、全面發(fā)展的良好格局和蓬勃態(tài)勢。

教育保障能力明顯增強。教育經(jīng)費投入不斷加大，“十三五”期間全區(qū)財政性教育經(jīng)費達到3537億元，年均增長4.2%。2020年財政性教育經(jīng)費達到778億元，較2015年增加144億元。實施學(xué)前教育行動計劃、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、高中階段普及攻堅等工程，學(xué)校、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。實施教師教育振興計劃，教師整體素質(zhì)持續(xù)提升，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)得到加強。以“三通兩平臺”為主要標志的教育信息化工作取得突破性進展，中小學(xué)校全部接入100M以上網(wǎng)絡(luò)帶寬，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境大幅改善，“三個課堂”得到有效應(yīng)用，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源日益豐富，教師和教育行政管理者的信息化意識與應(yīng)用能力顯著增強。

黨的建設(shè)和思想政治工作全面加強。深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進學(xué)術(shù)、進學(xué)科、進課程、進培訓(xùn)、進讀本，師生增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的自覺性不斷提升。落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，堅持“五化協(xié)同、大抓基層”，開展“三抓三促進”提質(zhì)攻堅行動，實施“對標爭先”建設(shè)，“雙帶頭人”配備率達到100%。深化“三全育人”綜合改革，建設(shè)思政創(chuàng)新中心、網(wǎng)絡(luò)中心和隊伍培訓(xùn)中心，加快“課程思政”改革，高校思想政治工作水平持續(xù)提升。建立多方協(xié)同、上下聯(lián)動、運行順暢的高校安全工作體系，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，高校和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固。

第二節(jié)??“十四五”時期面臨形勢

從國際來看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期，人才競爭和教育競爭日趨激烈?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展正在不斷重塑教育形態(tài)，知識獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關(guān)系正在發(fā)生深刻變革。必須抓住機遇，超前布局，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，加快推進教育現(xiàn)代化。

從國內(nèi)來看，“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加凸顯，人民群眾對公平優(yōu)質(zhì)教育的需求更加迫切。新發(fā)展理念對加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式提出新任務(wù)，必須大力推進教育理念、內(nèi)容、方法的改革創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為教育發(fā)展第一動力，協(xié)調(diào)成為教育發(fā)展重要抓手，綠色成為教育發(fā)展普遍形態(tài)，共享成為教育發(fā)展價值取向。在暢通國內(nèi)大循環(huán)、打造開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)的各個環(huán)節(jié)，在促消費、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的多個領(lǐng)域，都需要教育體系提供高質(zhì)量的人才和科技支撐。

從內(nèi)蒙古來看，“十四五”時期，是內(nèi)蒙古走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。自治區(qū)黨委十屆十三次全會確定堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，對建設(shè)高質(zhì)量教育體系提出了新要求。自治區(qū)提出全面提升科技創(chuàng)新能力、構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局、統(tǒng)籌區(qū)域差異化協(xié)調(diào)發(fā)展等重大部署，亟需實現(xiàn)教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系的有機銜接，加快提高教育事業(yè)尤其是高等教育和職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。全區(qū)經(jīng)濟社會進入新發(fā)展階段，新型城鎮(zhèn)化和人口老齡化加快對教育資源供給提出新要求，亟需補齊短板與做強長板同步、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)融合同向，更好發(fā)揮教育服務(wù)國計民生的作用。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興、扎實推進“六穩(wěn)”“六?！钡葲Q策部署，亟需創(chuàng)新教育發(fā)展思路舉措，以期不斷增強人民群眾的獲得感。

從教育領(lǐng)域來看，隨著我國基礎(chǔ)教育普及程度進一步提高，高等教育邁入普及化階段，我國教育事業(yè)發(fā)展進入新的歷史階段，建設(shè)高質(zhì)量教育體系成為教育改革發(fā)展的新目標，向教育強國邁進成為教育改革發(fā)展的新使命。面對人民群眾對教育需求的日益多樣化，順應(yīng)人民群眾的期盼，補齊教育發(fā)展短板，加快發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平、更具個性的終身教育體系尤為迫切。優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力開發(fā)人力資源，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，成為經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

面對新形勢、新任務(wù)和新要求，我區(qū)教育發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然比較突出。在教育理念方面，德智體美勞全面發(fā)展的教育理念尚未牢固樹立，素質(zhì)教育推進緩慢，應(yīng)試教育問題仍比較突出；在教育質(zhì)量方面，基本公共教育服務(wù)均等化水平特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的供給有待進一步提升，職業(yè)教育、高等教育人才培養(yǎng)水平和適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展能力需進一步提高；在教育保障方面，教師隊伍數(shù)量質(zhì)量與支撐高質(zhì)量教育體系建設(shè)還不相適應(yīng)，一般公共預(yù)算教育經(jīng)費占一般公共預(yù)算支出比例較低；在教育改革方面，教育評價科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性還有待提高，教育督導(dǎo)體制機制還不夠健全，“放管服”改革不夠有力，教育治理體系有待進一步健全，教育治理能力有待進一步提高，等等。

綜上，未來五年，我區(qū)教育事業(yè)仍將處于重要的發(fā)展機遇期，必須堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，遵循教育規(guī)律，從自治區(qū)實際出發(fā)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局的能力和水平，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，譜寫內(nèi)蒙古教育新篇章。

第二章??總體要求

第一節(jié)??指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的教育方針，全面貫徹全國教育大會和中央民族工作會議精神，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。落實立德樹人根本任務(wù)，鑄牢中華民族共同體意識，深化新時代教育評價改革，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實全區(qū)教育大會安排部署，優(yōu)化布局、促進公平、補齊短板，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有力的人才支撐和智力保障。

第二節(jié)??基本原則

——堅持立德樹人，全面發(fā)展。把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育管理全過程。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，全面加強社會主義核心價值觀教育，全面推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

——堅持質(zhì)量為先，創(chuàng)新發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念和方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，構(gòu)建教育發(fā)展新格局。加大投入，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，促進教育公平均衡。創(chuàng)新教育教學(xué)方式，推進新技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，促進各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，提升人民群眾教育獲得感、幸福感。

——堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展。主動適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，推動教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系等有效銜接。統(tǒng)籌各級各類教育，優(yōu)化學(xué)校布局、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進職業(yè)教育和普通教育、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育等互相促進、有機銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。深化區(qū)域教育協(xié)作，增強教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。

——堅持深化改革，開放發(fā)展。以深化新時代教育評價改革為引領(lǐng)，堅持把深化教育領(lǐng)域綜合改革作為推進教育現(xiàn)代化的根本動力，準確把握各項改革的關(guān)聯(lián)性，系統(tǒng)、協(xié)同、整體推進教育事業(yè)改革發(fā)展。堅持開放促改革、促發(fā)展，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)教育資源，暢通國際國內(nèi)教育循環(huán)，積極開展教育交流與合作，凝聚優(yōu)質(zhì)資源，以改革開放激發(fā)教育發(fā)展活力。

第三節(jié)??主要目標

到2025年，教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，教育發(fā)展綜合水平明顯提升，人才培養(yǎng)水平和教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，技能型社會、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)加快推進，基本建成制度更加完備、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、保障更加全面、服務(wù)更加高效的高質(zhì)量教育體系。

基本公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，基本實現(xiàn)辦學(xué)條件標準化，初步建立優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，穩(wěn)步提高基礎(chǔ)教育普及水平和質(zhì)量。鞏固提高學(xué)前教育普及水平，擴大普惠性學(xué)前教育資源，科學(xué)保教水平穩(wěn)步提升，到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園幼兒占比分別穩(wěn)定在85%、55%以上。加大公辦義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)力度，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均等化水平明顯提高，20%左右的旗縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣驗收。實現(xiàn)普通高中教育特色、多樣發(fā)展，自治區(qū)級示范高中在校生占比達到55%以上。堅持男女平等，保障婦女兒童和殘障兒童少年接受教育的權(quán)利。健全全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。

職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升。進一步夯實職業(yè)教育基礎(chǔ)，補齊基礎(chǔ)能力短板，擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給，加大“雙高計劃”建設(shè)力度，建成一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)能力進一步增強，形成中職、高職、職業(yè)本科等多層次相銜接培養(yǎng)模式，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。

高等教育提質(zhì)創(chuàng)新能力明顯加強。加大“雙一流”“雙萬”建設(shè)力度，建成一批一流學(xué)科和一流專業(yè)，建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺和新型智庫，加強基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，優(yōu)化高?？萍紕?chuàng)新體系，高等教育分類發(fā)展的格局基本形成，高等學(xué)校原始創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。

教育保障水平全面提高?？茖W(xué)教育理念全面樹立，德智體美勞五育并舉的教育體系更加健全，素質(zhì)教育全面發(fā)展。師德師風(fēng)建設(shè)進一步加強，師資隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，教師綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平大幅提升。各級財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，教育經(jīng)費保障能力不斷加強，管理水平進一步提升。教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在教育領(lǐng)域得到進一步應(yīng)用，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普惠共享水平穩(wěn)步提高。

教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提高。教育管理體制和學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)日臻完善。學(xué)校依法自主辦學(xué)權(quán)利得到更好保障，社會廣泛參與支持教育的機制、渠道更加完善。依法治校機制不斷健全完善，教育行政權(quán)力更加公開透明?，F(xiàn)代教育督導(dǎo)體系初步形成，教育督導(dǎo)法制化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平進一步增強。

第三章??主要任務(wù)

第一節(jié)??全面落實立德樹人根本任務(wù)

1.加強以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人

加強宣講闡釋。著力抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣講闡釋，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，推動教育戰(zhàn)線準確理解把握理論體系的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央各項決策部署上來；著力宣講教育是國之大計、黨之大計的重要地位，宣講黨的十八大以來教育改革發(fā)展取得的歷史性成就，充分激發(fā)教育系統(tǒng)的責(zé)任感、使命感、緊迫感和榮譽感；著力宣講加快教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，推動教育戰(zhàn)線以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為抓手，加快推進教育現(xiàn)代化和教育高質(zhì)量發(fā)展。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人為主線，持續(xù)完善教材體系、教學(xué)體系，并將其有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識體系、價值體系，講深講準、闡明闡透教材所體現(xiàn)的黨的理論創(chuàng)新、中國特色社會主義實踐和馬克思主義理論研究的最新成果。

融入課堂教學(xué)。認真貫徹落實《中共中央關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的意見》以及自治區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步加強和改進中小學(xué)思想政治理論課建設(shè)的意見》《關(guān)于進一步加強和改進高校思想政治理論課建設(shè)的若干舉措》，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為大中小學(xué)思政課建設(shè)的主線，推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入小學(xué)及初中階段“道德與法治”、高中階段“思想政治”、大學(xué)階段“思想政治理論”課程，用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大中小學(xué)專題教育讀本。在高校開好“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”“習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述研究”課程。將“四史”教育融入大中小學(xué)思政課，建設(shè)一批“四史”選修課。

推進入腦入心。持續(xù)深化“三全育人”綜合改革，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、技術(shù)技能培養(yǎng)、社會實踐教育等各環(huán)節(jié)。大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、民族團結(jié)進步、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、文明素養(yǎng)等教育，組織優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀大學(xué)生宣講團、“紅領(lǐng)巾”巡講團等開展“線上巡禮、線下巡講”活動，充分挖掘課內(nèi)課外蘊含的豐富教育元素，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)思踐悟，推進理想信念教育常態(tài)化，構(gòu)建愛國主義教育長效機制。

2.加強鑄牢中華民族共同體意識教育

強化融入。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，完整準確全面把握習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話精神，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，讓 “三個離不開”“五個認同”思想和守望相助理念深深扎根心中。依據(jù)國家課程標準及相關(guān)教材，在中小學(xué)開設(shè)民族團結(jié)進步教育專題課（各學(xué)段不少于12課時），并在各學(xué)科教學(xué)中有機融入鑄牢中華民族共同體意識教育內(nèi)容。在高校設(shè)立“鑄牢中華民族共同體意識”教研室，組織編寫課程大綱和教學(xué)案例，開設(shè)鑄牢中華民族共同體意識課程，并將鑄牢中華民族共同體意識教育融入到馬克思主義理論課、形勢與政策課和相關(guān)專業(yè)課程中，落實到課程思政中。加強鑄牢中華民族共同體意識研究基地建設(shè)。

強化實踐。制定實施《關(guān)于在全區(qū)青少年中全面深入持久開展鑄牢中華民族共同體意識教育行動方案（2021-2025年）》，扎實開展以鑄牢中華民族共同體意識教育為主線的民族團結(jié)進步教育。組織好“民族團結(jié)進步月”“手拉手心連心，中華民族一家親”等主題教育活動；建立鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地，發(fā)揮基地實踐育人功能；在校園、圖書館、教室、宿舍等場所，展示體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、民族團結(jié)進步內(nèi)容的作品，積極營造弘揚民族團結(jié)進步的良好氛圍。積極推進各民族學(xué)生同校共班，開展形式多樣的民族團結(jié)聯(lián)誼活動，促進各民族學(xué)生共學(xué)共進、交往交流交融。

3.加強國家通用語言文字推廣使用

全面推行使用國家統(tǒng)編教材。2021年秋季學(xué)期起，全區(qū)民族語言授課學(xué)校小學(xué)一、二年級全部使用統(tǒng)編《道德與法治》《語文》教材，并使用國家通用語言文字教學(xué)；初中一、二年級全部使用統(tǒng)編《道德與法治》《語文》《歷史》教材，并使用國家通用語言文字教學(xué)。從2022年秋季學(xué)期起，高中一年級全部使用統(tǒng)編《思想政治》《語文》《歷史》教材，并使用國家通用語言文字教學(xué)。2023年初中畢業(yè)生中考時《道德與法治》《語文》《歷史》使用國家通用語言文字命題、答卷。2025年高中畢業(yè)生高考時，《思想政治》《語文》《歷史》涉及高考的考試科目使用國家通用語言文字命題、答卷。

堅定不移推廣普及國家通用語言文字。貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》，引導(dǎo)師生牢固樹立國家通用語言文字是國家主權(quán)象征和推廣普及國家通用語言文字是憲法規(guī)定責(zé)任義務(wù)的意識，全面加強國家通用語言文字教育，深入推進中華語言文化資源保護工程，建設(shè)一批國家通用語言文字推廣基地。聚焦農(nóng)村牧區(qū)、聚焦重點人群、聚焦均衡發(fā)展，持續(xù)加大國家通用語言文字推廣力度，全力推進國家通用語言文字普及攻堅工程，大幅提高農(nóng)村牧區(qū)國家通用語言文字普及程度和水平。實現(xiàn)學(xué)前兒童學(xué)會國家通用語言，民族語言授課學(xué)校初中畢業(yè)生基本掌握和使用國家通用語言文字、高中畢業(yè)生熟練掌握和使用國家通用語言文字。到2025年，全區(qū)國家通用語言普及率達到85%，全面完成高校、中小學(xué)和幼兒園達標校（園）建設(shè)驗收工作。

保障國家通用語言文字教育教學(xué)質(zhì)量。建立健全語言文字工作機制，加強語言文字干部隊伍培養(yǎng)，配足配齊工作人員，提高語言文字工作治理能力和水平。加強國家統(tǒng)編教材教師和教研員隊伍建設(shè)，開展分層分類教師全員培訓(xùn)，切實提高教師使用國家通用語言文字能力和教育教學(xué)水平。嚴格教師準入，落實教師國家通用語言水平達標要求，利用3年時間實現(xiàn)教師國家通用語言水平達到規(guī)定等級認定標準。用好國家資源，組織實施我區(qū)“基礎(chǔ)教育國家通用語言文字能力提升項目”，在民族語言授課中小學(xué)（幼兒園）建設(shè)備課授課和國家通用語言文字學(xué)習(xí)系統(tǒng)。開發(fā)自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源和線上“同步課堂”，開播“優(yōu)課在線”，增加優(yōu)質(zhì)配套教學(xué)資源供給。修訂完成全區(qū)義務(wù)教育階段課程實施方案，足額安排三科統(tǒng)編教材課時。建立教研包聯(lián)指導(dǎo)制度，常態(tài)化開展學(xué)情分析、教學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測。完善各級語言文字工作報告制度，逐級建立完善將語言文字事業(yè)納入各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育及考核的常態(tài)化工作機制。

突出中華優(yōu)秀語言文化亮點。創(chuàng)新語言文字工作平臺、活動和形式，打造漢字聽寫大會、中華詩詞大會、中華經(jīng)典誦寫講大賽等特色活動，打造以傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義文化為重點的文化品牌?？茖W(xué)保護各民族語言文字，尊重和保障少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)使用。加強中華優(yōu)秀語言文化的研究闡釋、教育傳承、資源建設(shè)，創(chuàng)新開展“經(jīng)典潤?quán)l(xiāng)土”計劃。

4.加強大中小學(xué)一體化思政課體系建設(shè)

加強整體銜接。按照循序漸進、螺旋上升的原則，對大中小學(xué)德育目標進行一體化設(shè)計，小學(xué)階段重在培養(yǎng)學(xué)生的道德情感，初中階段重在打牢學(xué)生的思想基礎(chǔ)，高中階段重在提升學(xué)生的政治素養(yǎng)，大學(xué)階段重在增強學(xué)生的使命擔(dān)當。統(tǒng)籌構(gòu)建一體化課程教學(xué)體系、教材體系、隊伍體系、教研科研體系、教育評價體系和組織保障體系。

加強課程建設(shè)。著力構(gòu)建以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的特色思政課程群。發(fā)揮好思政課作為立德樹人關(guān)鍵課程作用，推進全國深化新時代思政課改革創(chuàng)新先行試點工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強和改進新時代大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)實施方案》。成立高校、中小學(xué)思政課教學(xué)指導(dǎo)委員會和一體化建設(shè)專家指導(dǎo)委員會。建立高校校際合作和大中小學(xué)“手拉手”集體備課機制，推動課程建設(shè)、科研攻關(guān)、隊伍發(fā)展、實踐研修、互促互學(xué)。建設(shè)自治區(qū)思政課教學(xué)資源平臺、教學(xué)虛擬仿真中心等項目，加強大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)科學(xué)研究。挖掘所有課程育人功能，促進思政課程與課程思政、課內(nèi)教育與課外教育有機銜接，使各類課程思政與思政課程同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。設(shè)立課程思政教育教學(xué)改革創(chuàng)新項目，培育一批課程思政示范單位、示范團隊和學(xué)科德育示范課程。實施課程思政綜合改革試點，持續(xù)舉辦全區(qū)高校思政課程和課程思政教學(xué)技能大賽，打造一批精品課程。

加強學(xué)科建設(shè)。推進本科高校馬克思主義學(xué)院優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，推進高職學(xué)校思政課機構(gòu)標準化建設(shè)。持續(xù)培育5個左右自治區(qū)級重點示范馬克思主義學(xué)院，形成重點引領(lǐng)、示范帶動、輻射全體的格局。持續(xù)優(yōu)化馬克思主義學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，新增一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點1-2個、一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點2-3個。擴大馬克思主義理論學(xué)科碩士研究生招生規(guī)模，每年招收中小學(xué)思政課教師不低于10人。組織高校思政骨干在職攻讀博士專項計劃，爭取擴大內(nèi)蒙古大學(xué)該項計劃招生規(guī)模，推動馬克思主義理論專業(yè)本碩博一體化培養(yǎng)，加大高層次人才引進和培養(yǎng)力度。

加強隊伍建設(shè)。嚴格落實部署要求，配齊配強專職輔導(dǎo)員和思政課教師，完善發(fā)展體系，建立健全職級職稱“雙線”晉升辦法。選樹師德標兵、優(yōu)秀德育工作者、輔導(dǎo)員年度人物、思政課名師等先進典型。建設(shè)一批大中小學(xué)思政課名師工作室，實施中青年骨干隊伍建設(shè)項目和思政精品項目，舉辦輔導(dǎo)員職業(yè)能力大賽和思政課教學(xué)技能大賽。設(shè)立覆蓋東中西片區(qū)的大中小學(xué)思政課教師培訓(xùn)研修基地，每3年對中小學(xué)思政課教師進行一輪集中脫產(chǎn)培訓(xùn)。啟動思政課教師專業(yè)發(fā)展一體化團隊建設(shè)試點，持續(xù)提升思政課教師隊伍素質(zhì)能力和專業(yè)水平。

5.加強學(xué)生思想政治工作和校園文化建設(shè)

推進以文化人。不斷加強學(xué)校思想政治工作，推動思想政治工作體系貫穿教學(xué)體系、教材體系、管理體系，切實提升思想政治工作質(zhì)量。引導(dǎo)師生堅持增進共同性、尊重包容差異性的民族工作重要原則，正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，正確把握共同性和差異性的關(guān)系，促進各民族師生交往交流交融。建設(shè)以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)、鑄牢中華民族共同體意識為主線的校園文化，實施“鑄魂育人培根工程”五年行動。在中小學(xué)開展“從小學(xué)四史，永遠跟黨走”“開學(xué)第一課”等活動，職業(yè)院校開展“文明風(fēng)采”等德育實踐活動，高校開展“同上思政大課”“奮斗的我 最美的國”新時代先進人物進校園等活動。加強校園原創(chuàng)文化精品創(chuàng)作與推廣，打造禮敬中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、高雅藝術(shù)進校園等品牌。加強學(xué)生生態(tài)文明教育，推進綠色校園創(chuàng)建。推動節(jié)約型校園建設(shè)，開展節(jié)水節(jié)糧節(jié)電活動。落實《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)大中小學(xué)國家安全教育實施方案》，構(gòu)建國家安全教育體系，全面增強學(xué)生國家安全意識。

推進網(wǎng)絡(luò)育人。增強易班網(wǎng)、自治區(qū)級思政網(wǎng)絡(luò)陣地的示范性、引領(lǐng)性和輻射度，辦好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)和高校網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)秀作品推選展示活動。實施新媒體育人項目，制作傳播貼近學(xué)生特點的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。完善新媒體管理辦法和優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果評價辦法。

推進實踐育人。在綜合實踐活動等課程中統(tǒng)籌安排落實好少先隊活動，強化少先隊實踐育人作用。抓好學(xué)生社會實踐、志愿服務(wù)和文明校園建設(shè)。積極推進青少年科學(xué)興趣與素養(yǎng)培育工作。發(fā)揮好大學(xué)生年度人物、“桃李之星”等典型引領(lǐng)作用。擴大“三全育人”綜合改革試點學(xué)校范圍，形成一批可推廣、可借鑒的經(jīng)驗成果。

6.加強學(xué)生綜合素質(zhì)提升

加強和改進體育。開齊開足上好體育課，配齊配強體育教師，全面落實校內(nèi)“每天鍛煉一小時、每周一節(jié)特色體育課”，引導(dǎo)推動學(xué)生每天校外體育活動一小時，推進“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學(xué)模式，不斷優(yōu)化教學(xué)理念、課程體系和教學(xué)訓(xùn)練方法，確保學(xué)生學(xué)會1至2項運動技能。強化常賽機制，優(yōu)化拓展縣域?qū)ｍ棥皾M天星”訓(xùn)練營。完善體教融合協(xié)同機制，健全完善學(xué)校優(yōu)秀足球運動員升學(xué)“直通車”機制，以校園足球改革為引領(lǐng)，打造我區(qū)足球青訓(xùn)體系新模式。推動學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等改革，構(gòu)建學(xué)校經(jīng)常性體育競賽制度。優(yōu)化中考體育測試內(nèi)容、方式和計分方法，將初中學(xué)生平時體質(zhì)健康水平測試成績納入中考體育考試分值并提升分值。落實高中學(xué)業(yè)水平考試體育科目考試要求，加強大學(xué)生體育評價機制建設(shè)，探索在高等教育所有階段開設(shè)體育課程。持續(xù)推進各級各類學(xué)校體育賽訓(xùn)場館建設(shè)。

加強和改進美育。積極推進美育評價機制改革，實施學(xué)校美育工作行動計劃，組織開展學(xué)校和地區(qū)美育工作水平評估。推進美育評價機制改革，探索將藝術(shù)類科目納入中考改革。開齊開足美育課，完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗+藝術(shù)專項特長”教學(xué)模式，幫助學(xué)生掌握1至2項藝術(shù)技能。推動高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實踐納入人才培養(yǎng)方案，實行學(xué)分制管理。制定藝術(shù)類學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，依托“雙萬計劃”爭創(chuàng)藝術(shù)類國家級一流專業(yè)建設(shè)點。改進高校藝術(shù)師范專業(yè)人才培養(yǎng)模式，啟動我區(qū)美育卓越教師培養(yǎng)計劃。改進高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生錄取模式，實施“美育浸潤行動計劃”，組織高校定向精準幫扶薄弱地區(qū)。構(gòu)建藝術(shù)實踐“勤練”“常演”機制，推廣藝術(shù)展演等團體性實踐活動，持續(xù)實施“高雅藝術(shù)進校園”和“學(xué)校美育石榴籽計劃”，持續(xù)建設(shè)自治區(qū)級美育示范校和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地。統(tǒng)籌構(gòu)建校內(nèi)外資源共享機制，組建各級美育指導(dǎo)委員會、研究中心、校外教學(xué)實踐聯(lián)盟或聯(lián)合會。

加強和改進勞動教育。分學(xué)段落實《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要》，中小學(xué)設(shè)立勞動教育必修課程，全面落實“每周一節(jié)勞動教育課、每月一個勞動實踐日”；職業(yè)院校以實習(xí)實訓(xùn)課為主要載體，開展勞動教育；高等學(xué)校明確主要依托課程開展勞動教育。將學(xué)生勞動素養(yǎng)納入大中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，建立勞動教育任務(wù)清單，加強學(xué)生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育。推進勞動教育協(xié)同育人機制，建立學(xué)校為主導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社會為支撐的“勞動+”模式，促進中小學(xué)家庭勞動教育日?；?、學(xué)校勞動教育規(guī)范化、社會勞動教育多樣化發(fā)展。健全勞動教育保障機制，加強學(xué)校和實踐基地師資隊伍建設(shè)，提升勞動教育專業(yè)化水平，規(guī)范管理中小學(xué)生研學(xué)實踐活動，大力推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會實踐活動。

加強和改進學(xué)校公共衛(wèi)生能力建設(shè)和學(xué)生安全健康教育。建立健全教育、衛(wèi)健、疾控融合機制，完善學(xué)校衛(wèi)生應(yīng)急突發(fā)機制，規(guī)范中小學(xué)校醫(yī)室（保健室）和高校校醫(yī)院建設(shè)，多途徑解決校醫(yī)短缺、技術(shù)力量不足等問題，配齊配強健康教育人員，從根本上提升學(xué)校公共衛(wèi)生保障能力和教育能力。全面實施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，探索納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。廣泛深入開展安全教育、應(yīng)急教育，加強未成年人人身安全、自我保護等安全意識，完善突發(fā)情況日常演練和應(yīng)對機制，提升學(xué)生的安全防范意識和自防自救能力。廣泛深入開展校園愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)發(fā)力做好兒童青少年近視綜合防控工作。面向全體學(xué)生開展精神衛(wèi)生和心理健康教育，規(guī)范發(fā)展心理健康教育服務(wù)。加強師生人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，完善學(xué)生心理健康預(yù)警、干預(yù)和轉(zhuǎn)介機制。

第二節(jié)??全面構(gòu)建高質(zhì)量教育發(fā)展新格局

1.以普惠為主線推進學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展

普及優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育。實施第四期學(xué)前教育行動計劃，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)。將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項目成本；完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園監(jiān)管機制，確保老舊小區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)和居住地建設(shè)、易地扶貧搬遷時配建幼兒園，并辦成公辦園或普惠性民辦園。逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園，重點擴大農(nóng)村牧區(qū)、脫貧地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源配置。加強農(nóng)村牧區(qū)普惠性幼兒園或?qū)W前教育服務(wù)點建設(shè)，有需要的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦幼兒園。

全面提高保教質(zhì)量。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學(xué)保教理念,堅持以游戲為基本活動，促進幼兒快樂健康成長。建立幼兒園與小學(xué)有效銜接機制，推動幼小雙向銜接。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)公辦民辦幼兒園的教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，完善年檢及備案公示制度。實施縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估，落實幼兒園保教質(zhì)量評估指南。完善學(xué)前教育教研體系，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的輻射帶動作用，加強對薄弱園的專業(yè)引領(lǐng)和實踐指導(dǎo)。

2.以提升均衡化水平為主線推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強學(xué)位緊缺城鎮(zhèn)公辦義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，增加公辦義務(wù)教育學(xué)位供給，擴大優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源，增強城鎮(zhèn)公共教育服務(wù)保障能力。全面規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校；自治區(qū)域內(nèi)民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比控制在5%以內(nèi)，旗縣（市、區(qū)）域內(nèi)民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比控制在15%以內(nèi)。積極推進“集團化”“聯(lián)盟制”辦學(xué)，統(tǒng)籌校際師資配備，完善聯(lián)合教研制度，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。支持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)、偏遠農(nóng)村牧區(qū)等教育發(fā)展，扶持建設(shè)一批高水平中小學(xué)，提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，提高教育管理水平。

加強農(nóng)村牧區(qū)留守兒童心理輔導(dǎo)、法治教育和安全教育。常態(tài)化開展“控輟保學(xué)”工作，提高義務(wù)教育鞏固水平。鼓勵具備條件的旗縣（市、區(qū)）積極申報義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認定，實施縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級督導(dǎo)評估，力爭到2025年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡旗縣（市、區(qū)）比例達到20%。在部分盟市探索推進盟市域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

切實提高義務(wù)教育課堂教學(xué)質(zhì)量。加強教學(xué)管理，統(tǒng)籌制定教學(xué)計劃，優(yōu)化教學(xué)方式，重視情境教學(xué)，融合運用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，構(gòu)建以學(xué)生為本的新型教學(xué)關(guān)系。 ?

全面規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為。堅持公平公正，全面規(guī)范招生管理，實行陽光招生，落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)待遇同城化，落實優(yōu)撫對象子女、引進高端人才子女入學(xué)優(yōu)待政策?？朔苑謹?shù)貼標簽的不科學(xué)做法，樹立科學(xué)成才觀，嚴禁以下達升學(xué)指標或片面以升學(xué)率來評價學(xué)校和教師。依法依規(guī)規(guī)范民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，加強登記、教學(xué)、收費、審備等監(jiān)管工作，開展違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治。健全政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與減負的機制，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。切實提升學(xué)校育人水平，嚴格落實國家課程標準和課程計劃，嚴禁違規(guī)增減課程與課時。全面加強學(xué)生作業(yè)、手機、睡眠、體質(zhì)、讀物管理。建立政府和家庭合理分擔(dān)機制，全面開展課后服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。

促進普通高中教育多樣化有特色發(fā)展。統(tǒng)籌實施教育強國工程、改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件項目，開展“示范高中”“縣域優(yōu)質(zhì)特色高中”創(chuàng)建工作。加強縣域薄弱普通高中建設(shè)，建立自治區(qū)級示范高中對口幫扶城鄉(xiāng)薄弱高中機制，支持每個旗縣（市、區(qū)）至少辦好1所優(yōu)質(zhì)普通高中，形成一批課程特色明顯、布局合理、充分滿足多樣化學(xué)習(xí)需求的特色普通高中。

推動普通高中育人方式改革。強化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，全面實施普通高中新課程，使用新教材，加大對新課程新教材國家級示范區(qū)和示范校的支持力度，加強特色課程建設(shè)。探索“備-教-學(xué)-評”一體化教學(xué)改革。有序推進選課走班，滿足學(xué)生不同發(fā)展需要。建立專兼結(jié)合的指導(dǎo)教師隊伍，通過學(xué)科教學(xué)滲透、開設(shè)指導(dǎo)課程、舉辦專題講座、開展職業(yè)體驗等對學(xué)生發(fā)展進行系列生涯規(guī)劃指導(dǎo)。遴選認定一批普通高中學(xué)科發(fā)展示范基地，支持普通高中與高水平大學(xué)開展聯(lián)合培養(yǎng)試點。

進一步提升特殊教育發(fā)展水平。實施第三期特殊教育提升計劃，以建設(shè)培智學(xué)校（培智班）為重點，啟動實施新一輪特殊教育學(xué)校建設(shè)，鼓勵有需求的20萬人口以上旗縣（市、區(qū)）建設(shè)特殊教育學(xué)校。進一步改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強特殊教育資源中心、資源教室建設(shè)，保障適齡殘疾兒童少年入學(xué)，探索完善送教上門、隨班就讀保障機制，提高送教上門、隨班就讀教學(xué)質(zhì)量，全面鞏固和提高有接受能力的殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。推進特殊教育向?qū)W前和高中階段教育延伸，支持有條件的公辦幼兒園和普通高中、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)特教班。

3.以增強職業(yè)教育適應(yīng)性為主線推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅持類型教育定位，按照“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元”的原則，以標準化建設(shè)引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校布局優(yōu)化調(diào)整，強化中等職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固高等職業(yè)教育主體地位，推動學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進高中階段教育職普大體相當。探索推進中職、高職、職業(yè)本科等的培養(yǎng)銜接和貫通培養(yǎng)。鼓勵高職學(xué)?！疤豳|(zhì)升級”，支持符合條件、辦學(xué)質(zhì)量好的高職學(xué)校申辦職業(yè)教育本科專業(yè)或申建本科層次職業(yè)學(xué)校，引導(dǎo)推進地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善高職學(xué)校單獨招生制度，推進“文化素質(zhì)+職業(yè)能力”考試招生方式。探索實施職業(yè)技能競賽與升學(xué)考試對接的政策。

提升職業(yè)教育質(zhì)量。實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃，推動職業(yè)教育高質(zhì)量、類型化發(fā)展。實施“中職”強基工程，推進優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)，新建、改擴建一批中職學(xué)校，整合辦學(xué)質(zhì)量不高、吸引力不強的“空、小、弱、散”中職學(xué)校，重點支持一批旗縣級中職學(xué)校全面改善辦學(xué)條件、穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)質(zhì)量。盟行政公署、市人民政府所在地根據(jù)發(fā)展需要辦好2所以上中職學(xué)校。著力支持3所左右中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)。實施自治區(qū)“雙高”計劃，支持建設(shè)8所左右自治區(qū)高水平高職學(xué)校和25個左右自治區(qū)高水平專業(yè)（群）。積極優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、工業(yè)和信息化等部門聯(lián)動機制，完善依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要動態(tài)調(diào)整開設(shè)專業(yè)機制，探索建立人才需求發(fā)布機制，根據(jù)人才需求合理設(shè)置專業(yè)，適度超前培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)急需人才。圍繞自治區(qū)主要產(chǎn)業(yè)推進重點專業(yè)建設(shè)，加強專業(yè)群建設(shè)，開展“崗課賽證”示范專業(yè)建設(shè)，形成緊扣產(chǎn)業(yè)、突顯特色、差異化發(fā)展的專業(yè)體系。推動“雙師型”教師隊伍建設(shè)，暢通職業(yè)院校人才引進綠色通道。建立健全自治區(qū)職業(yè)院校各類技能競賽機制。

推動產(chǎn)教融合校企合作。落實自治區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展任務(wù)要求，建立健全自治區(qū)級產(chǎn)教融合認證制度，開展產(chǎn)教融合型企業(yè)培育和認證，定期公布參與校企合作的規(guī)模以上企業(yè)名單。出臺并推動落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。建成8個左右示范性職業(yè)教育集團，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擇優(yōu)共建20個左右自治區(qū)級高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地、5個左右高水平產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，培育80個左右產(chǎn)教融合型企業(yè)。推進現(xiàn)代學(xué)徒制，穩(wěn)步實施“1+X”證書制度試點。鼓勵區(qū)內(nèi)外骨干企業(yè)與職業(yè)院校通過訂單等多種形式，開展緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)合作。加強職業(yè)教育集團和職教聯(lián)盟建設(shè)，推動職業(yè)教育協(xié)同協(xié)作、共同發(fā)展。

開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持職業(yè)院校承擔(dān)更多培訓(xùn)任務(wù)，推進企業(yè)需求與職業(yè)院校專業(yè)特色、培訓(xùn)能力對接，面向在校學(xué)生和社會大力開展職業(yè)培訓(xùn)，努力使優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校年培訓(xùn)人次達到在校生規(guī)模的2倍以上。

4.以深化內(nèi)涵建設(shè)為主線全面推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展

加快推進高校分類發(fā)展。緊密結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求，編制全區(qū)高校分類發(fā)展方案，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位，鼓勵錯位競爭、特色化辦學(xué)和多樣化發(fā)展?！安繀^(qū)合建”高校以培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型人才為引領(lǐng)，打造特色鮮明的一流大學(xué)；博士學(xué)位授予高校以培養(yǎng)應(yīng)用研究與開發(fā)的人才為重點，有效服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求；碩士學(xué)位授予高校以培養(yǎng)專門知識和技術(shù)應(yīng)用人才為主體，特色服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展；其他本科高校主要以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用人才為主，服務(wù)區(qū)域行業(yè)企業(yè)。編制自治區(qū)高校設(shè)置規(guī)劃，通過新建、分立、轉(zhuǎn)設(shè)、資源整合等方式，進一步優(yōu)化高等教育資源配置和高校布局，著力推進質(zhì)量高、特色強、規(guī)模適度高校建設(shè)；著眼區(qū)域布局、產(chǎn)教融合、辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力，在全區(qū)組建3所左右高水平本科職業(yè)學(xué)校，逐步形成分類規(guī)劃、分類投入、分類建設(shè)、分類指導(dǎo)、分類評價的高等教育治理新格局。

加快推進“雙一流”建設(shè)和學(xué)科布局優(yōu)化。制定自治區(qū)“雙一流”建設(shè)實施意見，按照“總量適度控制、開放競爭、精準支持、動態(tài)調(diào)整”的基本原則，開展自治區(qū)“一流學(xué)科”建設(shè)成效評價和動態(tài)調(diào)整，推動優(yōu)勢特色學(xué)科爭創(chuàng)國內(nèi)一流，實現(xiàn)進入全國學(xué)科評估前10%的突破。鼓勵以自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求為目標，實施學(xué)科交叉與融合創(chuàng)新，支持“一流學(xué)科”牽頭構(gòu)建跨院系、跨學(xué)校、跨區(qū)域的學(xué)科集群，形成核心競爭力，打造創(chuàng)新高地。積極推進高校博士、碩士學(xué)位授予單位和授權(quán)點建設(shè)，支持內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)、包頭醫(yī)學(xué)院、包頭師范學(xué)院和內(nèi)蒙古藝術(shù)學(xué)院博士學(xué)位授予單位立項建設(shè)工作，支持呼和浩特民族學(xué)院、集寧師范學(xué)院、河套學(xué)院、內(nèi)蒙古鴻德文理學(xué)院碩士學(xué)位授予單位立項建設(shè)工作。支持高校圍繞自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的急需學(xué)科和緊缺人才，在能源資源利用、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、關(guān)鍵工程技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生教育等領(lǐng)域加大博士、碩士學(xué)位授權(quán)點申報，優(yōu)先支持專業(yè)學(xué)位授權(quán)點建設(shè)申報。

積極推進本科教育提質(zhì)創(chuàng)新。圍繞立德樹人根本任務(wù)，堅持“以本為本”，推進“四個回歸”，全面推進新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)，促進“四新”交叉融合，培養(yǎng)“一專多能”“一精多會”的高素質(zhì)復(fù)合型人才，提升高等教育整體質(zhì)量。全面加強高校課程思政建設(shè)，緊緊抓住教師隊伍“主力軍”、課程建設(shè)“主戰(zhàn)場”、課堂教學(xué)“主渠道”，健全完善所有高校、所有教師、所有課程育人網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全員全程全方位育人大格局。抓住“新時代振興中西部高等教育”戰(zhàn)略時機，加強與東部地區(qū)在高校人才培養(yǎng)、師資交流、產(chǎn)學(xué)研用等方面的合作交流，持續(xù)拓展與中西部地區(qū)、東北三省等地方區(qū)域合作，激發(fā)區(qū)內(nèi)高校內(nèi)生動力，增強自主創(chuàng)新和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力。深化新時代教育評價改革，發(fā)揮本科教育教學(xué)評估導(dǎo)向和激勵功能，引導(dǎo)高校聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量，確保人才培養(yǎng)中心地位和本科教育教學(xué)核心地位。推動本科專業(yè)設(shè)置管理機制改革創(chuàng)新，指導(dǎo)推動各高校健全完善專業(yè)優(yōu)化、調(diào)整、升級和新建工作機制，加快設(shè)置急需緊缺、優(yōu)勢突出、特色鮮明的專業(yè)。

全面提升高等教育改革創(chuàng)新水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。積極發(fā)展研究生教育，深化研究生考試招生和培養(yǎng)模式改革，加強復(fù)試過程科研創(chuàng)新能力和實踐能力考察，進一步分類完善培養(yǎng)體系，科學(xué)修訂培養(yǎng)方案。推動科教融合，推進碩博貫通培養(yǎng)，強化基礎(chǔ)學(xué)科的原始創(chuàng)新力。深化產(chǎn)教融合，積極推進聯(lián)合培養(yǎng)基地和“行業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”建設(shè)，切實提升專業(yè)學(xué)位研究生實踐創(chuàng)新能力。加強課程教材建設(shè)，完善課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容審批機制。推進培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，完善分流選擇機制，強化研究生培養(yǎng)全過程管理。落實導(dǎo)師立德樹人職責(zé)，完善導(dǎo)師崗位管理機制和育人成效評價機制。做好2020-2025年學(xué)位授權(quán)點周期性合格評估工作。繼續(xù)實施少數(shù)民族高層次骨干人才計劃。調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校民族語言授課學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強理工農(nóng)醫(yī)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。繼續(xù)實施“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計劃2.0，深化本科教育教學(xué)改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。落實普通高校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標準，對標對表規(guī)范修訂人才培養(yǎng)方案。凝練專業(yè)辦學(xué)特色和優(yōu)勢，以一流專業(yè)建設(shè)輻射引領(lǐng)本科專業(yè)建設(shè)水平整體提升。做好馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材統(tǒng)一使用工作，推動教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化。深化產(chǎn)教融合，推動高校探索現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院建設(shè)模式，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推動高校健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系和實踐平臺。引導(dǎo)教師潛心育人，加強基層教學(xué)組織建設(shè)，以組織創(chuàng)新帶動人才培養(yǎng)模式全方位深層次變革。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)學(xué)生愛國、勵志、求真、力行。

5.以完善教育服務(wù)體系為主線推進終身教育高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)揮學(xué)校教育體系的主導(dǎo)作用，融合多種學(xué)習(xí)場景，有效銜接各學(xué)段的育人目標、課程標準、培養(yǎng)方案，探索適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的教學(xué)方式。推動繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高高等教育學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量，探索高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育融合發(fā)展。引導(dǎo)職業(yè)院校面向企業(yè)職工、農(nóng)牧民工、新型農(nóng)牧民和退役軍人等重點人群開展培訓(xùn)，鼓勵職業(yè)院校做好農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)。依托內(nèi)蒙古開放大學(xué)和各普通高校建立終身教育網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進老年教育、社區(qū)教育、殘疾人教育發(fā)展。加快學(xué)分銀行建設(shè)，開展學(xué)分互認試點，實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育學(xué)分的有機銜接。廣泛開展全民終身學(xué)習(xí)活動，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

第四章??重點舉措

第一節(jié)??著力加強教育服務(wù)能力

1.提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平

鞏固教育扶貧成果。落實“四個不摘”要求，持續(xù)做好控輟保學(xué)工作。深入實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，著力提高鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。做好易地扶貧搬遷后續(xù)教育扶持，保障搬遷戶適齡兒童少年就近入學(xué)。精準實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，不斷提高學(xué)校食堂供餐比例和供餐能力。在脫貧地區(qū)實施國家和自治區(qū)公費師范生計劃、優(yōu)師培養(yǎng)計劃，繼續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃、中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃、原集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。

加快鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校加強涉農(nóng)、涉牧和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才培養(yǎng)，加強脫貧地區(qū)職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)專業(yè)人才、經(jīng)營人才和新型職業(yè)農(nóng)牧民，提升農(nóng)牧區(qū)人力資源開發(fā)水平。推進涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

2.提升高校科技服務(wù)水平

提高高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新治理能力。改革高等學(xué)校教師科研評價制度，推進科研誠信體系建設(shè)，嚴肅查處學(xué)術(shù)不端行為。健全高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系，以提升專利質(zhì)量為導(dǎo)向，推動高等學(xué)校建立健全知識產(chǎn)權(quán)全流程管理體系，加強專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營與技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍培養(yǎng)。建設(shè)2個左右省部級高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)，為高校科技創(chuàng)新提供服務(wù)。

優(yōu)化高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新平臺體系。緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，支持高校與企業(yè)、科研院所共建重點實驗室，支持高校在企業(yè)建立研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。重點支持省部共建國家重點實驗室和省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)、能源、制造、工程、信息、資源、環(huán)境等學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)。建設(shè)省部級重點實驗室、工程研究中心和協(xié)同創(chuàng)新中心30個左右。

加強高等學(xué)校科學(xué)研究。集聚形成高水平創(chuàng)新團隊，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育基礎(chǔ)研究項目，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。優(yōu)化高等學(xué)?；A(chǔ)研究創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵青年科研人員潛心研究，提升原始創(chuàng)新能力。推進應(yīng)用技術(shù)研究，以市場技術(shù)需求為研究方向，促進科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以國家和自治區(qū)戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，依托高等學(xué)校規(guī)劃建設(shè)2個左右具有示范效應(yīng)的前沿科學(xué)中心。

繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。堅持馬克思主義在我國哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入貫徹落實高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，設(shè)立一批哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域研究專項項目。完善哲學(xué)社會科學(xué)研究創(chuàng)新平臺體系，打造一批人文社會科學(xué)重點研究基地、專題數(shù)據(jù)庫和實驗平臺。培育建設(shè)5個左右高校新型智庫，提高戰(zhàn)略問題和公共政策研究水平。

3.提升數(shù)字教育共享水平

加快教育“新基建”工程。積極落實教育部推進教育“新基建”構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系攻堅行動，加快推進教育專網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、硬件、軟件、平臺、應(yīng)用、標準、安全為主體的教育信息化高質(zhì)量發(fā)展支撐體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺建設(shè)。

推進數(shù)字校園建設(shè)。依據(jù)教育部數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范，推進數(shù)字校園建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校受益的多級聯(lián)動建設(shè)與服務(wù)保障體系，推進智能教室、智能實驗室、智能圖書館等建設(shè)。建設(shè)10所左右高等教育數(shù)字校園標桿學(xué)校、40所左右職業(yè)教育數(shù)字校園標桿學(xué)校，重點支持100所左右中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)。

強化數(shù)字教育資源供給。加大在線教育資源研發(fā)和共享力度，推進“線上+線下”教學(xué)融合。統(tǒng)籌推進“三個課堂”建設(shè)與應(yīng)用，開通全區(qū)中小學(xué)生“優(yōu)課在線”平臺，通過教育云平臺和內(nèi)蒙古有線電視優(yōu)課在線頻道,滿足學(xué)生個性化、多元化學(xué)習(xí)需求。

提升網(wǎng)絡(luò)安全治理能力。落實等級保護要求，完善教育信息系統(tǒng)資產(chǎn)臺賬，建設(shè)自治區(qū)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測平臺。加強網(wǎng)絡(luò)安全人才隊伍建設(shè)，鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校加強網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，增加網(wǎng)絡(luò)安全人才供給。

4.提升教育交流合作水平

推動國內(nèi)教育交流合作。服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進西部開發(fā)、東北振興、京蒙協(xié)作、滬蒙合作等國家重大戰(zhàn)略和自治區(qū)工作部署，充分利用我區(qū)地域優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展定位，堅持優(yōu)勢互補、互惠互利、平等合作、共同發(fā)展，加強與沿海發(fā)達地區(qū)、沿黃經(jīng)濟帶和中西部地區(qū)、東北三省等地教育合作交流。深入推動學(xué)校結(jié)對合作，深化校際之間的合作交流。支持學(xué)科相近、地緣相近的高校集群發(fā)展，實現(xiàn)集群內(nèi)的課程互選、學(xué)分互認、教師互聘。積極探索區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展模式，推動區(qū)域間人才培養(yǎng)、教師培訓(xùn)、信息化建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、學(xué)生就業(yè)等協(xié)調(diào)聯(lián)動，依托城市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)資源，鼓勵學(xué)?？鐓^(qū)域幫扶，協(xié)同擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，促進教育均衡發(fā)展。

擴大國際教育交流合作。深入貫徹落實教育部等8部門《關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，發(fā)揮我區(qū)地緣等優(yōu)勢，主動服務(wù)“一帶一路”教育行動計劃和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，積極搭建我區(qū)教育國際合作交流平臺，助力打造中外人文交流品牌項目。圍繞提質(zhì)增效，促進雙向留學(xué)教育高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展。積極培育“留學(xué)內(nèi)蒙古”品牌，完善招生機制，優(yōu)化留學(xué)生就讀學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升我區(qū)來華留學(xué)教育質(zhì)量。發(fā)揮國家公派出國留學(xué)引領(lǐng)作用，培養(yǎng)更多復(fù)合型、創(chuàng)新型高層次國際化人才。堅持以人文交流為紐帶，豐富中外教育人文交流。穩(wěn)步推進中外合作辦學(xué)，鼓勵和支持我區(qū)高校引進外國優(yōu)質(zhì)資源。探索“走出去”辦學(xué)，鼓勵我區(qū)高校依托自身優(yōu)勢穩(wěn)妥開展境外辦學(xué)。借助產(chǎn)學(xué)研用合作會議平臺，深化中外導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作。充分發(fā)揮高校主體作用，推動國際中文教育轉(zhuǎn)型升級。堅持互學(xué)互鑒，支持高校建設(shè)國別區(qū)域研究中心，推動國別區(qū)域研究。

5.提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

突出就業(yè)育人實效。以職業(yè)生涯規(guī)劃教育為引領(lǐng)，加強對學(xué)生的思想教育和就業(yè)教育，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、到新興業(yè)態(tài)從業(yè)、到國家重大工程重點項目重要領(lǐng)域就業(yè)。

強化就業(yè)渠道建設(shè)。加強各行業(yè)主管部門、地方政府、各大企業(yè)的協(xié)作，擴大特崗計劃、科研助理、基層教師、醫(yī)生、社區(qū)服務(wù)人員、畢業(yè)生應(yīng)征入伍等項目招募規(guī)模，落實好升學(xué)和高職擴招專項任務(wù)。廣泛開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單定制培養(yǎng)，挖掘和拓展區(qū)內(nèi)外就業(yè)崗位和資源，為畢業(yè)生提供更加多元的就業(yè)選擇。

加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽深入開展。匯集校內(nèi)外資源，建立眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育，通過支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效帶動就業(yè)。制定吸納學(xué)生參加科技創(chuàng)新活動的政策，帶動研究生、本科生參與科技創(chuàng)新活動，并依托科技創(chuàng)新項目實施和成果轉(zhuǎn)化進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

提升指導(dǎo)服務(wù)能力。推動完善政府、企業(yè)、學(xué)校在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實習(xí)實訓(xùn)等環(huán)節(jié)的合作與支持機制。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育課程體系，促進專業(yè)教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育有機融合，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)的全過程。實施高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍能力提升計劃，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。

提升就業(yè)信息化水平。完善北疆就業(yè)云平臺建設(shè)，推進“就業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)。做好就業(yè)狀況動態(tài)監(jiān)測，完善就業(yè)狀況反饋機制，以就業(yè)引導(dǎo)高校優(yōu)化招生、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式改革，推進學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

6.提升家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準資助水平

完善從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段的學(xué)生資助政策體系，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。完善精準識別工作機制，建立動態(tài)調(diào)整的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定標準。推進學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，加強與民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、工會等部門信息數(shù)據(jù)的對接與共享，實現(xiàn)對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。開展學(xué)生誠信、感恩教育活動，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，激發(fā)內(nèi)在動力，培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強、誠實守信、勇于擔(dān)當?shù)牧己闷焚|(zhì)。積極構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵長效機制，形成“解困、育人、成才、回饋”良性循環(huán)。

第二節(jié)??著力深化教育領(lǐng)域改革

1.深化新時代教育評價改革

改革學(xué)校評價。完善幼兒園保教質(zhì)量評估自治區(qū)級標準，指導(dǎo)旗縣級相關(guān)部門將各類幼兒園納入質(zhì)量評估范疇，定期向社會公布評估結(jié)果。制定自治區(qū)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價配套細則及質(zhì)量評估監(jiān)測工作方案，強化過程性和發(fā)展性評價，加強監(jiān)測結(jié)果運用。組織開展普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價，重點關(guān)注綜合素質(zhì)評價、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、選課走班等內(nèi)容。落實中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估和高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估，擴大行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校評價，行業(yè)企業(yè)參與制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案。推進高校分類評價，改進本科教育教學(xué)評估和學(xué)科評估，改進師范院校評價。

改革教師評價。突出教育教學(xué)實績，把認真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求。建立中小學(xué)教師教學(xué)述評制度，述評情況納入教師考核內(nèi)容。完善中小學(xué)教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任、教學(xué)一線和教育教學(xué)業(yè)績突出的教師傾斜。建立健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價機制，突出職業(yè)教育教師實踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力等方面的評價。落實教授為本科生上課制度，將承擔(dān)本科生教學(xué)任務(wù)作為教授聘任的基本條件，明確最低課時要求，確保教學(xué)質(zhì)量。改進高校教師科研評價，突出質(zhì)量導(dǎo)向，不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。

改革學(xué)生評價。探索學(xué)生、家長、教師、社區(qū)等多方參與評價的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)。建立健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測辦法，將達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標準要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，完善學(xué)生體育和體質(zhì)健康監(jiān)測發(fā)布機制。把音樂、美術(shù)等藝術(shù)課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實踐活動情況，納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價。實施中小學(xué)藝術(shù)素質(zhì)測評，將測評結(jié)果納入初中、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。探索建立勞動清單制度，明確學(xué)生參加勞動的具體內(nèi)容和要求。推進學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計）抽檢工作，健全博士、碩士學(xué)位論文抽檢制度，完善實習(xí)（實訓(xùn)）考核辦法。

2.深化考試招生改革

規(guī)范中小學(xué)招生管理。全面實行義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)、陽光招生、陽光分班政策。加強民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理，實行與公辦學(xué)校同步招生。推進基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段學(xué)校招生錄取方式改革。建立盟市普通高中與中職學(xué)校統(tǒng)一招生平臺，促進普通高中教育和中職教育相互融通。

推進高考綜合改革。啟動內(nèi)蒙古高考綜合改革，完善高中學(xué)業(yè)水平考試，規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，建立依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。完善我區(qū)高考加分政策。積極開展藝術(shù)、體育等特殊類型考試招生改革。加快推進職業(yè)院校分類考試，健全高職單獨考試招生、中高職和職業(yè)本科銜接招生、普通專升本招生、第二學(xué)士學(xué)位招生等考試、錄取機制。加強命題隊伍和命題基地建設(shè)。做好研究生考試招生工作。健全分類考試、綜合評價、多元錄取、嚴格監(jiān)管的研究生考試招生制度體系。

3.深化“放管服”改革

推進精準放權(quán)。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校人員總量管理試點方案》，遴選條件成熟的高校開展試點；在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、學(xué)位授予權(quán)、招生規(guī)模、科研項目評審等方面進一步向高校放權(quán)。推動地方根據(jù)管理權(quán)限，逐步向中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校崗位設(shè)置、人員招聘、職稱評審、經(jīng)費使用、績效分配、設(shè)施設(shè)備配備、資產(chǎn)處置等方面放權(quán)。

推進科學(xué)監(jiān)管。深化教育部門行政審批制度改革，健全許可事項的審批程序和工作流程，實現(xiàn)一站式辦理。加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，大幅減少對學(xué)校的各類檢查、評估、評價。探索負面清單管理。

推進優(yōu)化服務(wù)。健全基本服務(wù)制度，全力推行“大廳辦”，全面實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，有序推進“掌上辦”，完善預(yù)約、幫辦、聯(lián)辦以及錯時、延時服務(wù)等工作機制，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

4.深化治理體系改革

積極轉(zhuǎn)變政府管理方式。厘清教育管理部門監(jiān)管事權(quán)，提高通過大數(shù)據(jù)、信息化手段實施監(jiān)管的水平。創(chuàng)新教育質(zhì)量評價和監(jiān)管方式，健全學(xué)校教育誠信體系，落實教育服務(wù)認證制度,積極引入第三方教育評價機構(gòu)，有序引導(dǎo)社會參與教育治理。加強教育政策研究，支持建設(shè)一批高水平教育智庫，健全教育戰(zhàn)略咨詢機制，加強對重大教育問題的理論和實證研究。

建立完善學(xué)校治理體系。推進學(xué)校建立以章程為核心的制度體系，完善學(xué)校決策與執(zhí)行機制，提高學(xué)校辦學(xué)活力和自我監(jiān)管能力。強化高校學(xué)術(shù)委員會制度，構(gòu)建良好學(xué)術(shù)治理體系。強化職業(yè)學(xué)校行業(yè)企業(yè)參與的理事會制度，促進產(chǎn)教融合。推進中小學(xué)家長委員會制度建設(shè)，提升管理民主化水平。探索依據(jù)大數(shù)據(jù)分析推動學(xué)校管理精準化、科學(xué)化的有效方式。

不斷提高依法治教水平。貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育條例》，積極發(fā)揮學(xué)校在推進法治社會建設(shè)中的作用，把依法治理效能作為考核的重要指標，提升學(xué)校依法治校的意識與能力。進一步加強高等學(xué)校法治工作，以法治思維和法治方式引領(lǐng)、推動、保障學(xué)校改革與發(fā)展。完善師生權(quán)益保障機制，建立未成年學(xué)生學(xué)校保護機制，依法治理“校鬧”。加強教育行政執(zhí)法工作，推動執(zhí)法力量下沉。

第三節(jié)??著力強化教育基礎(chǔ)保障體系建設(shè)

1.健全完善教育統(tǒng)籌發(fā)展機制

加強統(tǒng)籌配合。聚焦加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府抓總、部門協(xié)調(diào)、分工負責(zé)、相互配合的工作機制。各級黨委、政府把推進教育現(xiàn)代化作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，加強對本地區(qū)教育工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各部門根據(jù)職能分工，主動履職履責(zé)，因地制宜科學(xué)制定階段性發(fā)展目標和工作任務(wù)，明確時間表、路線圖、任務(wù)書。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、相關(guān)部門間加強協(xié)調(diào)配合，建立共同研究保障教育發(fā)展的機制。

強化督查保障。組織開展規(guī)劃年度執(zhí)行情況監(jiān)測和中期評估，及時總結(jié)新經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)新問題、解決新情況，推動各項目標任務(wù)落實。不斷加大教育保障力度，確保重點領(lǐng)域投入，有效破除教育領(lǐng)域體制機制障礙，促進教育資源優(yōu)化配置。

嚴格落實責(zé)任。堅持底線思維，增強風(fēng)險意識，提高政治敏銳性和警覺性，著力防范化解教育領(lǐng)域重大風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向，著力解決教育領(lǐng)域存在的突出問題、人民群眾關(guān)注的熱點問題，切實增強人民群眾的教育獲得感和滿意度。

強化政策配套。提高政策供給水平，在高質(zhì)量發(fā)展上凝聚共識，在體制機制上尋求突破，在重點工作上持續(xù)發(fā)力，以思想再解放、理念再更新引領(lǐng)教育工作取得新進步。

2.健全完善教師隊伍建設(shè)機制

加強師德師風(fēng)建設(shè)。全面落實新時代教師職業(yè)行為十項準則，持續(xù)開展“強師德、鑄師魂”系列活動，把師德表現(xiàn)作為教師資格認定和定期注冊、績效考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵、各類評審及申報人才計劃的首要條件。健全教師榮譽制度，加大師德先進典型評選樹立、宣傳、表彰、獎勵力度。建立完善教師招聘錄用前思想政治表現(xiàn)和違紀違法情況考察制度。建立師德考核檔案和教師個人信用記錄及信息共享平臺，實行師德考核負面清單制度。完善師德失范懲處機制，加大對中小學(xué)在職教師有償補課、線上收費補課、組織或參與校外培訓(xùn)機構(gòu)補課和高校教師學(xué)術(shù)不端等突出問題的懲處力度。健全教師減負長效機制，推動地方切實落實中小學(xué)教師減負清單，使教師能夠潛心教書育人。

提升教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。加強師范生培養(yǎng)院校建設(shè)，普通高等師范院校師范類專業(yè)在校生原則上不低于總在校生人數(shù)的60%。提高師范生培養(yǎng)層次，擴大?？埔陨蠈哟斡變簣@師資培養(yǎng)規(guī)模，加大本科以上層次義務(wù)教育階段師資培養(yǎng)和研究生層次高中階段師資培養(yǎng)力度。改革師范生招生制度，實行師范專業(yè)提前批次錄取，允許優(yōu)秀非師范專業(yè)學(xué)生入校后通過二次選拔方式進入師范專業(yè)學(xué)習(xí)。建立完善高等學(xué)校師范專業(yè)認證制度，全面推進師范類專業(yè)認證，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。推動盟市建設(shè)師范生實踐基地，建立一批自治區(qū)教師教育實踐基地。健全完善中小學(xué)教師四級培訓(xùn)體系，完成中小學(xué)教師每5年不少于360學(xué)時的全員分類分層分級培訓(xùn)，全面落實新教師入職崗前培訓(xùn)制度，全面開展職業(yè)院校專業(yè)課教師每年至少一個月在企業(yè)或教師實訓(xùn)基地跟崗實踐。

優(yōu)化教師資源配置。健全學(xué)前教師保障機制，完善公辦幼兒園機構(gòu)設(shè)置和編制管理制度，合理核定公辦幼兒園教職工編制，嚴格要求幼兒園教師持證上崗，嚴把幼兒園教師準入門檻。全面推進義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校教師校長交流輪崗，實施自治區(qū)“公費師范生培養(yǎng)”和“優(yōu)秀師資培養(yǎng)”計劃及“特崗計劃”，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。全面加強幼兒園教師隊伍建設(shè)。嚴格依標配備教職工，及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師；民辦園按照配備標準配足配齊教職工。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師辦法，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動，實現(xiàn)專業(yè)教師主要從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷人員中公開招聘，著力提升“雙師型”教師比例。全面推行中小學(xué)教師資格“國考”和定期注冊。全面實行中小學(xué)教師編制定期動態(tài)調(diào)整制度，全面落實旗縣（市、區(qū)）教育部門在核定編制總量內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用后備案機制，建立中小學(xué)教師編制“周轉(zhuǎn)池”，保障階段性用編需求。自治區(qū)教育、編制、財政、人力資源社會保障等部門制定出臺高校人員總量管理試點方案，全面推行高校人員總量管理。

完善教師待遇保障。全面落實義務(wù)教育教師與公務(wù)員工資聯(lián)動長效機制，保障義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。依法保障民辦學(xué)校教師地位和待遇。推動建立鄉(xiāng)村教師生活補助制度，在職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜。推動職業(yè)院校改革校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等，所得收入按一定比例作為績效工資來源。

強化高校高層次人才培養(yǎng)引進使用。落實“一心多點”人才工作新格局部署要求。完善高校柔性引才工作辦法，推動“兩院”院士引進工作。支持高校在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)建設(shè)人才工作聯(lián)絡(luò)點，對重點引進人才實行“一事一議”。充分發(fā)揮自治區(qū)“草原英才”工程、“新世紀321人才工程”“名師工程”等重點人才培養(yǎng)項目作用，打造一批學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。建立健全“產(chǎn)學(xué)研地”人才合作機制，鼓勵高層次人才團隊積極參與地方經(jīng)濟社會建設(shè)。實施科研團隊帶頭人負責(zé)制，完善績效考評制度，促進高層次人才培養(yǎng)。

3.健全完善教育經(jīng)費投入使用管理機制

完善教育投入保障機制。堅持財政資金投入優(yōu)先保障教育投入，完善財政教育投入指標體系、責(zé)任體系、標準體系、政策體系、制度體系，努力加大教育投入，確保各級財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。進一步健全完善各級各類教育生均撥款制度體系、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，推動落實生均撥款標準、學(xué)生資助標準、教育收費標準動態(tài)聯(lián)動調(diào)整機制。堅持教育公益屬性，完善國家、社會和受教育者合理分擔(dān)非義務(wù)教育培養(yǎng)成本的機制。進一步加強和規(guī)范教育收費管理，完善教育收費政策體系、制度體系、監(jiān)管體系，提升教育收費治理能力。鼓勵擴大教育社會投入，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重。

優(yōu)化教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，整合優(yōu)化經(jīng)費使用方向，推動教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)重心從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件設(shè)施建設(shè)向教育教學(xué)改革和教師隊伍建設(shè)等轉(zhuǎn)移，向關(guān)鍵領(lǐng)域和困難地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機制，科學(xué)核定辦園成本，以提供普惠性服務(wù)為標準，合理確定分擔(dān)比例，逐步提高公辦幼兒園生均公用經(jīng)費基準定額和普惠性民辦幼兒園補助標準。健全普通高中生均公用經(jīng)費撥款制度，全面落實每生每年1000元以上標準要求，推動改善普通高中教育教學(xué)條件。完善落實職業(yè)教育生均撥款制度，適時提高生均撥款水平，探索基于專業(yè)大類的差異化撥款辦法。完善高校財政撥款制度，推動實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。持續(xù)加大教育教學(xué)改革投入，切實提升各級各類教育教學(xué)質(zhì)量。

提高教育經(jīng)費使用效益。全面實施預(yù)算績效管理，建立覆蓋教育經(jīng)費投入使用管理全過程的績效管理機制，加強責(zé)任約束，注重結(jié)果導(dǎo)向，強化評價結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)評價結(jié)果及時調(diào)整經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，管好用好教育經(jīng)費。完善教育經(jīng)費統(tǒng)計體系，加強教育經(jīng)費執(zhí)行情況監(jiān)測監(jiān)督。提升高等學(xué)校財務(wù)治理能力和水平，建立總會計師制度，加強內(nèi)部控制機制建設(shè)。完善教育內(nèi)部審計工作機制，創(chuàng)新審計方法，豐富審計類型，強化審計結(jié)果運用，推動形成內(nèi)部監(jiān)督合力。推進學(xué)校財務(wù)信息公開，主動接受社會監(jiān)督。堅決落實政府過緊日子要求，堅持厲行勤儉節(jié)約辦教育，嚴禁超標準建設(shè)豪華學(xué)校。

4.健全完善育人環(huán)境協(xié)同機制

強化校內(nèi)校外協(xié)同。豐富學(xué)生校外素質(zhì)教育內(nèi)容和形式，加強校外教育與學(xué)校教育、家庭教育有效銜接，在全社會推進樹立科學(xué)的成才觀、教育觀，緩解社會教育焦慮，營造良好教育生態(tài)。

強化家校協(xié)同。進一步增強家庭教育指導(dǎo)的針對性和有效性，推動學(xué)校利用家長學(xué)校、家長委員會、家長會等途徑密切家校合作，廣泛深入宣傳家庭教育的科學(xué)理念和知識，幫助家長樹立正確教育觀念，推廣正確的家庭教育方法，進一步發(fā)揮好家庭第一課堂的重要作用，形成家校協(xié)同育人機制，營造協(xié)同育人良好環(huán)境。

強化部門協(xié)同。構(gòu)建部門協(xié)同工作機制，加強家庭教育場所建設(shè)，推動形成全社會關(guān)注家庭教育良好氛圍。統(tǒng)籌發(fā)揮校內(nèi)外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源的育人功能，推動公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館、青少年校外活動場所、研學(xué)旅行基地等免費或低收費向?qū)W生開放，支持有條件的學(xué)校資源向社會開放。

5.健全完善教育督導(dǎo)體制機制

完善教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置。完成自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）政府教育督導(dǎo)委員會及辦事機構(gòu)設(shè)置，充實教育督導(dǎo)力量，構(gòu)建各級政府分級教育督導(dǎo)機制，推動教育督導(dǎo)機構(gòu)獨立行使職能，建設(shè)自治區(qū)教育督導(dǎo)信息化管理平臺，全面開展督政、督學(xué)和評估監(jiān)測工作。制定《教育督導(dǎo)工作經(jīng)費管理辦法》，推動旗縣級以上人民政府將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障教育督導(dǎo)工作條件。到2025年，形成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機制。

規(guī)范教育督導(dǎo)運行機制。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育督導(dǎo)條例實施辦法》，建立教育督導(dǎo)聯(lián)席會議制度，健全各級教育督導(dǎo)機構(gòu)工作規(guī)程，明確相關(guān)單位工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，完善督導(dǎo)流程，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負責(zé)、齊抓共管的工作格局，進一步提高教育督導(dǎo)科學(xué)化、規(guī)范化水平。

強化教育督導(dǎo)結(jié)果運用。制定《教育督導(dǎo)問責(zé)實施辦法》，規(guī)范教育督導(dǎo)報告和反饋制度、整改和復(fù)查制度、激勵制度、約談制度，探索建立委托第三方機構(gòu)和社會組織評估監(jiān)測機制，強化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、媒體監(jiān)督和行政問責(zé)，推動教育督導(dǎo)“長牙齒”。

加強教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)。充實督導(dǎo)力量，完善督學(xué)準入制度，制定《教育督學(xué)管理辦法》，健全督學(xué)聘用和管理制度，落實督學(xué)聘用（任）規(guī)定，建立健全督學(xué)培訓(xùn)機制、激勵和退出機制，按照“講政治、懂教育、敢擔(dān)當”的要求，選好、配好、用好督學(xué)隊伍，提高督學(xué)專業(yè)化水平。

6.健全完善教材審查管理機制

完善管理體制。加強黨對教材工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持將育人為本作為教材建設(shè)的基本原則，提高教材建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化水平。建立健全我區(qū)教材管理體制，完善教材建設(shè)體系，落實國家分級負責(zé)管理制度。充分發(fā)揮自治區(qū)教材委員會及教材管理專門機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)教材建設(shè)作用，切實提高我區(qū)教材工作水平。推動各盟市成立教材選用委員會，各高校成立教材委員會。

細化管理制度。嚴格落實國家和自治區(qū)教材管理辦法及細則，壓實各級教育行政部門和高校主體責(zé)任，堅持“凡編必審”“凡選必審”，切實提升教材管理精細化水平。健全完善涉意識形態(tài)屬性較強的地方課程教材“出版單位自查、自治區(qū)教材編審中心審核、自治區(qū)教育廳黨組審議、自治區(qū)黨委宣傳部審核、自治區(qū)教材委員會終審”的五級審核機制。

建設(shè)編審隊伍。建立自治區(qū)教材編審專家?guī)欤_保課程教材專業(yè)隊伍相對穩(wěn)定。堅持培養(yǎng)和培訓(xùn)并舉，加快打造一支立場堅定、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化教材編審隊伍。

優(yōu)化教材使用。制定適合中小學(xué)課程教學(xué)的教材目錄，加強對地方課程教學(xué)用書的管理。依照國家教材目錄，規(guī)范民族語言授課學(xué)校教學(xué)用書目錄。加強對高等學(xué)校、職業(yè)院校的教材管理。嚴格落實高校使用“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”教材，做到應(yīng)用盡用。

第五章??組織保障

第一節(jié)??加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

1.全面強化政治建設(shè)

堅決貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作安排，指導(dǎo)全區(qū)各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的黨組織增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

2.全面強化領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)

建立健全各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強地方各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推動成立盟市、旗縣（市、區(qū)）教育黨工委，明確職能職責(zé)，完善運行制度，加強工作保障，堅持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使教育系統(tǒng)成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。

3.全面強化制度建設(shè)

完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，推動教育系統(tǒng)建立“不忘初心、牢記使命”的制度。加強對中小學(xué)校黨建工作的分類精準指導(dǎo),促進中小學(xué)校黨建與教育教學(xué)深度融合。全面落實教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強重點陣地、重點人、重點環(huán)節(jié)管理，推動意識形態(tài)內(nèi)部巡察和風(fēng)險隱患排查制度化、常態(tài)化。旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，確保意識形態(tài)安全。強化高等學(xué)校報告會、研討會、論壇、雜志、報刊等陣地管理，堅持教育與宗教相分離的原則，抵御和防范校園傳教、宗教滲透。壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，督促指導(dǎo)各級教育行政部門和各級各類學(xué)校黨組織制定責(zé)任清單、完善責(zé)任鏈條、細化責(zé)任分工，不斷推動教育系統(tǒng)各級黨組織全面進步、全面過硬。

第二節(jié)??加強黨的基層組織建設(shè)

1.堅持統(tǒng)籌推進

深入落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實“五化協(xié)同、大抓基層”部署要求，堅持系統(tǒng)化謀劃、制度化規(guī)范、標準化建設(shè)、項目化推進、信息化支撐，不斷提升全區(qū)教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量和水平。

2.堅持突出重點

貫徹落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，深入開展“三抓三促進”行動和“對標爭先”建設(shè)計劃，實施高校黨組織強基工程，完善高校黨委、院系黨組織、師生黨支部、黨員四位一體的高校黨建工作體系。在公辦中小學(xué)校全面推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制,實施黨組織等級評定和黨員名師工程。抓好民辦學(xué)校重點任務(wù)落實，優(yōu)化工作機制，選優(yōu)配強民辦高校黨組織書記，實現(xiàn)黨的組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。做好在青年教師和學(xué)生中發(fā)展黨員工作。將共青團、少先隊工作納入學(xué)校黨建工作總體規(guī)劃，強化黨建帶團建隊建，推進黨、團、隊一體化建設(shè)。深化教育系統(tǒng)政治巡察工作，持之以恒正風(fēng)肅紀，深入推進教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正良好教育生態(tài)。

3.堅持強化功能

實施基層黨建質(zhì)量提升攻堅行動，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持“三會一課”制度，推進教育系統(tǒng)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，定期開展中小學(xué)、民辦學(xué)校和高等學(xué)校黨組織書記網(wǎng)絡(luò)示范培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)，深化高等學(xué)校教師黨支部書記雙帶頭人培育工程。指導(dǎo)開展各級各類學(xué)?；鶎狱h組織書記抓黨建述職評議考核工作。落實《高校學(xué)生社團建設(shè)管理辦法》，不斷加強和改進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，以基層黨建帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和學(xué)生會組織、學(xué)生社團建設(shè)。

第三節(jié)??加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)

1.加強思想淬煉

教育引導(dǎo)全區(qū)教育系統(tǒng)廣大黨員干部用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。持續(xù)深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃，加強黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，列入各級各類教育系統(tǒng)主體班次的必修課，有針對性地舉辦黨性教育專題培訓(xùn)班，引導(dǎo)廣大黨員干部把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認同上，切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫。

2.加強政治歷練

不斷提升全區(qū)教育系統(tǒng)廣大黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。突出政治考核引領(lǐng)作用，堅持把政治建設(shè)擺在首位，著重了解黨員干部貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神情況，著重考察干部在重大任務(wù)、重大斗爭、關(guān)鍵時刻的現(xiàn)實表現(xiàn)，切實考準考實干部的政治素質(zhì)，引導(dǎo)和推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部“旗幟鮮明講政治”專題培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》，指導(dǎo)各級黨組織落實好組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度。

3.加強實踐鍛煉

推動全區(qū)教育系統(tǒng)廣大黨員干部在重大斗爭和復(fù)雜環(huán)境中擔(dān)當盡責(zé)、增長才干。加強各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，推動優(yōu)秀干部到地方掛職，提高從全局高度分析、思考和處理實際問題的能力。動員引導(dǎo)各級教育系統(tǒng)黨員干部在重大斗爭、復(fù)雜環(huán)境中經(jīng)受歷練、錘煉意志，在處理重大事件、防范重大危機中提升治理能力和治理水平。探索破除干部流動、使用、發(fā)揮作用的障礙，加大學(xué)校之間、校地之間、教育部門和學(xué)校之間干部交流力度，促進干部多崗位實踐鍛煉，發(fā)揮專業(yè)特長，豐富工作閱歷，激發(fā)進取精神。

4.加強專業(yè)訓(xùn)練

不斷提升全區(qū)教育系統(tǒng)廣大黨員干部專業(yè)素養(yǎng)。圍繞推動教育高質(zhì)量發(fā)展，組織全區(qū)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“奮進新時代”系列學(xué)習(xí)講座，定期舉辦高校黨委書記、校長讀書班，開展中小學(xué)黨組織負責(zé)人、校長專題研習(xí)等能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，幫助黨員干部夯實理論和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，開闊眼界格局，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。有序開展黨員干部赴區(qū)外實地觀摩交流，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達省區(qū)教育領(lǐng)域成功經(jīng)驗，探索更加符合內(nèi)蒙古自治區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的新路子、新模式。將黨建工作與教育教學(xué)工作多元有效結(jié)合，全面提升黨員教師的能力素質(zhì)。

第四節(jié)??加強抓落實長效機制建設(shè)

1.完善責(zé)任分工機制

加強教育行政部門職能職責(zé)動態(tài)調(diào)整，建立從宏觀到微觀、從計劃到執(zhí)行的完整責(zé)任體系，健全科學(xué)分工、緊密協(xié)作的工作機制，制定問題清單、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，形成一級帶一級、一級促一級、一級督一級的工作格局，層層壓實責(zé)任。

2.完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

健全教育系統(tǒng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，深化內(nèi)部機構(gòu)整體協(xié)作；加強政策研究和銜接，合理確定發(fā)展目標、發(fā)展步驟、政策措施，在政策導(dǎo)向、具體要求上保持貫通一致。健全跨職能部門配合聯(lián)動機制，充分依托各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、政府教育督導(dǎo)委員會等機制，統(tǒng)籌抓好落實。健全地方教育統(tǒng)籌工作機制，建立履行教育職責(zé)評價機制，強化推動落實作用。

3.完善法治保障機制

堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，堅決糾正不作為、亂作為?？茖W(xué)編制權(quán)責(zé)清單，明確落實責(zé)任主體和職責(zé)范疇。做好重點領(lǐng)域教育法律法規(guī)規(guī)章梳理和匯總，全面清理規(guī)范性文件，健全規(guī)范性文件制定程序，建立合法、科學(xué)、明確、系統(tǒng)的規(guī)則制度體系。深化教育行政執(zhí)法體制機制改革，健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督機制。深入開展法治宣傳教育，大力提升教育及相關(guān)法律法規(guī)政策的社會知曉度。

4.完善督查督導(dǎo)機制

建立教育系統(tǒng)工作自查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題和漏洞，及早糾偏糾錯，健全反饋報告制度。加強和改進教育領(lǐng)域督查工作，健全聯(lián)合督查、調(diào)研督查、落實報告、核查復(fù)核、督促整改等制度，構(gòu)建年初有分解、定期有調(diào)度、中期有推進、專項有督查、年底有考核的督查模式。實施“陽光督辦”機制，將督辦事項和辦理情況以適當方式公開，實施臺賬化管理，堅持跟蹤問效。健全督導(dǎo)機制，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+督查督導(dǎo)”模式，統(tǒng)籌督查督導(dǎo)工作。探索建立教育系統(tǒng)督查專員制度，加強和充實督查督導(dǎo)力量。

5.完善評估監(jiān)測機制

推進教育大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升教育統(tǒng)計水平，構(gòu)建可記錄、可監(jiān)控、可檢查、可追溯的監(jiān)測系統(tǒng)。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。鼓勵和培育第三方專業(yè)機構(gòu)，將委托專業(yè)機構(gòu)和社會組織開展教育評價納入政府購買服務(wù)范圍。完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。開展規(guī)劃年度監(jiān)測、中期評估和終期總結(jié)。

6.完善宣傳獎懲機制

加強宣傳引導(dǎo)和學(xué)習(xí)借鑒，大力推廣區(qū)內(nèi)外先進經(jīng)驗，把好的做法和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為推動工作的有效舉措。進一步健全通報制度，建立健全約談和問責(zé)機制，全力推進教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。