內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)

自治區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2021年10月22日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目????錄

第一章?基礎背景

第一節(jié)?“十三五”時期發(fā)展情況

第二節(jié)?“十四五”時期面臨形勢

第二章?總體要求

第一節(jié)?指導思想

第二節(jié)?基本原則

第三節(jié)?主要目標

第三章 主要任務

第一節(jié)?全面落實立德樹人根本任務

第二節(jié)?全面構(gòu)建高質(zhì)量教育發(fā)展新格局

第四章?重點舉措

第一節(jié)?著力加強教育服務能力

第二節(jié)?著力深化教育領域改革

第三節(jié) 著力強化教育基礎保障體系建設

第五章?組織保障

第一節(jié)?加強黨對教育工作的全面領導

第二節(jié)?加強黨的基層組織建設

第三節(jié)?加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設

第四節(jié)?加強抓落實長效機制建設

為加快推進全區(qū)教育現(xiàn)代化，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中國教育現(xiàn)代化2035》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《內(nèi)蒙古教育現(xiàn)代化2035》，以及教育部關于教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的相關部署要求，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

第一章??基礎背景

第一節(jié)??“十三五”時期發(fā)展情況

“十三五”時期是我區(qū)教育發(fā)展取得顯著成效的五年。面對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢和人民群眾新需求、新期盼，全區(qū)認真貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和黨中央決策部署，全面落實全國、全區(qū)教育大會精神，匯集各方力量，深化改革發(fā)展，精準施策、提升質(zhì)量、促進公平，教育綜合水平邁上新臺階。

各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完成第二期、第三期學前教育行動計劃，推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，全區(qū)學前三年毛入園率達到94.4%，普惠性幼兒園覆蓋率達到85.5%。有序推進義務教育均衡發(fā)展，全區(qū)102個旗縣（市、區(qū)）通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣評估認定，九年義務教育鞏固率達到93.0%。高中階段普及水平穩(wěn)中有升，毛入學率達到94.6%。普通高中多樣特色發(fā)展，中職基礎地位進一步夯實，現(xiàn)代職業(yè)教育體系日趨完善。啟動實施“雙一流”建設，高等教育內(nèi)涵發(fā)展深入推進，高等教育毛入學率達到45.2%。特殊教育保障能力持續(xù)增強，實現(xiàn)了30萬人口以上旗縣（市、區(qū)）設置一所特殊教育學校的目標。繼續(xù)教育加快發(fā)展，為建設學習型社會奠定了堅實基礎。

教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。公辦幼兒園在園幼兒占比達到55.0%。農(nóng)村牧區(qū)中小學校辦學條件得到明顯改善，城鎮(zhèn)學校大班額和超大班額全面消除。自治區(qū)示范性普通高中達到72所，教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。職業(yè)教育基礎能力建設持續(xù)推進，校企合作辦學廣泛開展，建成國家示范和骨干高職學校4所、國家示范中職學校21所、自治區(qū)示范性高職學校15所，1所高職學校入選中國特色高水平高職學校建設計劃單位，2所高職學校入選中國特色高水平專業(yè)群建設計劃單位。全區(qū)入選國家級一流本科專業(yè)建設點96個、立項建設自治區(qū)一流學科16個，新增博士學位授予單位2個、新增碩士學位授予單位3個，一級學科博士學位授權(quán)點增加到47個、一級學科碩士學位授權(quán)點增加到160個、碩士專業(yè)學位授權(quán)點增加到116個。內(nèi)蒙古大學成為“部區(qū)合建”高校，生物學入選國家一流學科建設計劃。

教育服務能力顯著提高。全區(qū)普通高等教育培養(yǎng)本科及以上畢業(yè)生32.9萬人，職業(yè)教育平均每年為社會培養(yǎng)近12萬名技術技能型人才、培訓22萬名城鄉(xiāng)勞動力。高校創(chuàng)新能力明顯增強，內(nèi)蒙古大學獲批“省部共建草原家畜生殖調(diào)控與繁育國家重點實驗室”，實現(xiàn)了我區(qū)高校國家重點實驗室零的突破；建成省部級重點實驗室、工程研究中心、人文社會科學基地等創(chuàng)新平臺260個；高校獲自治區(qū)科技進步獎、社會科學獎占比達到25.0%、75.0%。深入推進“一帶一路”教育行動，舉辦2所孔子學院和1個孔子課堂。

教育綜合改革有序推進。持續(xù)推進“放管服”改革，出臺《普通高等學校內(nèi)設機構(gòu)設置標準指導意見》等22項改革舉措，下放了高校教師職稱評審權(quán)，擴大了高校人事及財務自主權(quán)等。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)考試招生制度改革實施方案》，規(guī)范高考加分項目。開展中小學校外培訓機構(gòu)專項治理，定期發(fā)布培訓機構(gòu)黑白名單。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善辦理流程和服務指南。持續(xù)推進校園足球改革，基本形成政府主導、全面普及、全面動員、全面發(fā)展的良好格局和蓬勃態(tài)勢。

教育保障能力明顯增強。教育經(jīng)費投入不斷加大，“十三五”期間全區(qū)財政性教育經(jīng)費達到3537億元，年均增長4.2%。2020年財政性教育經(jīng)費達到778億元，較2015年增加144億元。實施學前教育行動計劃、全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、高中階段普及攻堅等工程，學校、幼兒園基礎設施進一步完善。實施教師教育振興計劃，教師整體素質(zhì)持續(xù)提升，鄉(xiāng)村教師隊伍建設得到加強。以“三通兩平臺”為主要標志的教育信息化工作取得突破性進展，中小學校全部接入100M以上網(wǎng)絡帶寬，學校網(wǎng)絡教學環(huán)境大幅改善，“三個課堂”得到有效應用，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源日益豐富，教師和教育行政管理者的信息化意識與應用能力顯著增強。

黨的建設和思想政治工作全面加強。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本，師生增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的自覺性不斷提升。落實黨委領導下的校長負責制，堅持“五化協(xié)同、大抓基層”，開展“三抓三促進”提質(zhì)攻堅行動，實施“對標爭先”建設，“雙帶頭人”配備率達到100%。深化“三全育人”綜合改革，建設思政創(chuàng)新中心、網(wǎng)絡中心和隊伍培訓中心，加快“課程思政”改革，高校思想政治工作水平持續(xù)提升。建立多方協(xié)同、上下聯(lián)動、運行順暢的高校安全工作體系，落實意識形態(tài)工作責任制，高校和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固。

第二節(jié)??“十四五”時期面臨形勢

從國際來看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期，人才競爭和教育競爭日趨激烈。互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術的發(fā)展正在不斷重塑教育形態(tài)，知識獲取方式和傳授方式、教和學關系正在發(fā)生深刻變革。必須抓住機遇，超前布局，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，加快推進教育現(xiàn)代化。

從國內(nèi)來看，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加凸顯，人民群眾對公平優(yōu)質(zhì)教育的需求更加迫切。新發(fā)展理念對加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式提出新任務，必須大力推進教育理念、內(nèi)容、方法的改革創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為教育發(fā)展第一動力，協(xié)調(diào)成為教育發(fā)展重要抓手，綠色成為教育發(fā)展普遍形態(tài)，共享成為教育發(fā)展價值取向。在暢通國內(nèi)大循環(huán)、打造開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)的各個環(huán)節(jié)，在促消費、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的多個領域，都需要教育體系提供高質(zhì)量的人才和科技支撐。

從內(nèi)蒙古來看，“十四五”時期，是內(nèi)蒙古走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關鍵時期。自治區(qū)黨委十屆十三次全會確定堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，對建設高質(zhì)量教育體系提出了新要求。自治區(qū)提出全面提升科技創(chuàng)新能力、構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局、統(tǒng)籌區(qū)域差異化協(xié)調(diào)發(fā)展等重大部署，亟需實現(xiàn)教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系的有機銜接，加快提高教育事業(yè)尤其是高等教育和職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。全區(qū)經(jīng)濟社會進入新發(fā)展階段，新型城鎮(zhèn)化和人口老齡化加快對教育資源供給提出新要求，亟需補齊短板與做強長板同步、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)融合同向，更好發(fā)揮教育服務國計民生的作用。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興、扎實推進“六穩(wěn)”“六?！钡葲Q策部署，亟需創(chuàng)新教育發(fā)展思路舉措，以期不斷增強人民群眾的獲得感。

從教育領域來看，隨著我國基礎教育普及程度進一步提高，高等教育邁入普及化階段，我國教育事業(yè)發(fā)展進入新的歷史階段，建設高質(zhì)量教育體系成為教育改革發(fā)展的新目標，向教育強國邁進成為教育改革發(fā)展的新使命。面對人民群眾對教育需求的日益多樣化，順應人民群眾的期盼，補齊教育發(fā)展短板，加快發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平、更具個性的終身教育體系尤為迫切。優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，建設學習型社會，大力開發(fā)人力資源，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，成為經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

面對新形勢、新任務和新要求，我區(qū)教育發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然比較突出。在教育理念方面，德智體美勞全面發(fā)展的教育理念尚未牢固樹立，素質(zhì)教育推進緩慢，應試教育問題仍比較突出；在教育質(zhì)量方面，基本公共教育服務均等化水平特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的供給有待進一步提升，職業(yè)教育、高等教育人才培養(yǎng)水平和適應經(jīng)濟社會發(fā)展能力需進一步提高；在教育保障方面，教師隊伍數(shù)量質(zhì)量與支撐高質(zhì)量教育體系建設還不相適應，一般公共預算教育經(jīng)費占一般公共預算支出比例較低；在教育改革方面，教育評價科學性、專業(yè)性、客觀性還有待提高，教育督導體制機制還不夠健全，“放管服”改革不夠有力，教育治理體系有待進一步健全，教育治理能力有待進一步提高，等等。

綜上，未來五年，我區(qū)教育事業(yè)仍將處于重要的發(fā)展機遇期，必須堅持目標導向、問題導向與結(jié)果導向相統(tǒng)一，遵循教育規(guī)律，從自治區(qū)實際出發(fā)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局的能力和水平，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，譜寫內(nèi)蒙古教育新篇章。

第二章??總體要求

第一節(jié)??指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的教育方針，全面貫徹全國教育大會和中央民族工作會議精神，堅持社會主義辦學方向，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持教育為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。落實立德樹人根本任務，鑄牢中華民族共同體意識，深化新時代教育評價改革，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實全區(qū)教育大會安排部署，優(yōu)化布局、促進公平、補齊短板，建設高質(zhì)量教育體系，辦人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有力的人才支撐和智力保障。

第二節(jié)??基本原則

——堅持立德樹人，全面發(fā)展。把黨的政治領導、思想領導、組織領導貫穿教育管理全過程。把立德樹人作為教育的根本任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，遵循教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律，全面加強社會主義核心價值觀教育，全面推進素質(zhì)教育，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。

——堅持質(zhì)量為先，創(chuàng)新發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念和方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，構(gòu)建教育發(fā)展新格局。加大投入，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，促進教育公平均衡。創(chuàng)新教育教學方式，推進新技術與教育教學深度融合，促進各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，提升人民群眾教育獲得感、幸福感。

——堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展。主動適應自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，推動教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系等有效銜接。統(tǒng)籌各級各類教育，優(yōu)化學校布局、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進職業(yè)教育和普通教育、學歷教育和非學歷教育等互相促進、有機銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。深化區(qū)域教育協(xié)作，增強教育服務區(qū)域發(fā)展能力。

——堅持深化改革，開放發(fā)展。以深化新時代教育評價改革為引領，堅持把深化教育領域綜合改革作為推進教育現(xiàn)代化的根本動力，準確把握各項改革的關聯(lián)性，系統(tǒng)、協(xié)同、整體推進教育事業(yè)改革發(fā)展。堅持開放促改革、促發(fā)展，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)教育資源，暢通國際國內(nèi)教育循環(huán)，積極開展教育交流與合作，凝聚優(yōu)質(zhì)資源，以改革開放激發(fā)教育發(fā)展活力。

第三節(jié)??主要目標

到2025年，教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，教育發(fā)展綜合水平明顯提升，人才培養(yǎng)水平和教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，技能型社會、學習型社會建設加快推進，基本建成制度更加完備、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、保障更加全面、服務更加高效的高質(zhì)量教育體系。

基本公共教育服務優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，基本實現(xiàn)辦學條件標準化，初步建立優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，穩(wěn)步提高基礎教育普及水平和質(zhì)量。鞏固提高學前教育普及水平，擴大普惠性學前教育資源，科學保教水平穩(wěn)步提升，到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園幼兒占比分別穩(wěn)定在85%、55%以上。加大公辦義務教育學校建設力度，城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，均等化水平明顯提高，20%左右的旗縣（市、區(qū)）通過國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣驗收。實現(xiàn)普通高中教育特色、多樣發(fā)展，自治區(qū)級示范高中在校生占比達到55%以上。堅持男女平等，保障婦女兒童和殘障兒童少年接受教育的權(quán)利。健全全民終身學習服務體系。

職業(yè)教育服務能力顯著提升。進一步夯實職業(yè)教育基礎，補齊基礎能力短板，擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給，加大“雙高計劃”建設力度，建成一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，學歷教育與職業(yè)培訓能力進一步增強，形成中職、高職、職業(yè)本科等多層次相銜接培養(yǎng)模式，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。

高等教育提質(zhì)創(chuàng)新能力明顯加強。加大“雙一流”“雙萬”建設力度，建成一批一流學科和一流專業(yè)，建設一批科技創(chuàng)新平臺和新型智庫，加強基礎和應用研究，優(yōu)化高?？萍紕?chuàng)新體系，高等教育分類發(fā)展的格局基本形成，高等學校原始創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。

教育保障水平全面提高?？茖W教育理念全面樹立，德智體美勞五育并舉的教育體系更加健全，素質(zhì)教育全面發(fā)展。師德師風建設進一步加強，師資隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，教師綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平大幅提升。各級財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，在校生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，教育經(jīng)費保障能力不斷加強，管理水平進一步提升。教育信息化基礎設施更加完善，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術在教育領域得到進一步應用，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普惠共享水平穩(wěn)步提高。

教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提高。教育管理體制和學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)日臻完善。學校依法自主辦學權(quán)利得到更好保障，社會廣泛參與支持教育的機制、渠道更加完善。依法治校機制不斷健全完善，教育行政權(quán)力更加公開透明。現(xiàn)代教育督導體系初步形成，教育督導法制化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平進一步增強。

第三章??主要任務

第一節(jié)??全面落實立德樹人根本任務

1.加強以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人

加強宣講闡釋。著力抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的宣講闡釋，深刻領會習近平總書記關于教育的重要論述精神，推動教育戰(zhàn)線準確理解把握理論體系的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央各項決策部署上來；著力宣講教育是國之大計、黨之大計的重要地位，宣講黨的十八大以來教育改革發(fā)展取得的歷史性成就，充分激發(fā)教育系統(tǒng)的責任感、使命感、緊迫感和榮譽感；著力宣講加快教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，推動教育戰(zhàn)線以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為抓手，加快推進教育現(xiàn)代化和教育高質(zhì)量發(fā)展。以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人為主線，持續(xù)完善教材體系、教學體系，并將其有效轉(zhuǎn)化為學生的知識體系、價值體系，講深講準、闡明闡透教材所體現(xiàn)的黨的理論創(chuàng)新、中國特色社會主義實踐和馬克思主義理論研究的最新成果。

融入課堂教學。認真貫徹落實《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》以及自治區(qū)黨委教育工作領導小組《關于進一步加強和改進中小學思想政治理論課建設的意見》《關于進一步加強和改進高校思想政治理論課建設的若干舉措》，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為大中小學思政課建設的主線，推進習近平新時代中國特色社會主義思想融入小學及初中階段“道德與法治”、高中階段“思想政治”、大學階段“思想政治理論”課程，用好習近平新時代中國特色社會主義思想大中小學專題教育讀本。在高校開好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”“習近平總書記關于教育的重要論述研究”課程。將“四史”教育融入大中小學思政課，建設一批“四史”選修課。

推進入腦入心。持續(xù)深化“三全育人”綜合改革，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、技術技能培養(yǎng)、社會實踐教育等各環(huán)節(jié)。大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、民族團結(jié)進步、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、文明素養(yǎng)等教育，組織優(yōu)秀輔導員、優(yōu)秀大學生宣講團、“紅領巾”巡講團等開展“線上巡禮、線下巡講”活動，充分挖掘課內(nèi)課外蘊含的豐富教育元素，引導學生學思踐悟，推進理想信念教育常態(tài)化，構(gòu)建愛國主義教育長效機制。

2.加強鑄牢中華民族共同體意識教育

強化融入。學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，完整準確全面把握習近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話精神，培養(yǎng)學生樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，讓 “三個離不開”“五個認同”思想和守望相助理念深深扎根心中。依據(jù)國家課程標準及相關教材，在中小學開設民族團結(jié)進步教育專題課（各學段不少于12課時），并在各學科教學中有機融入鑄牢中華民族共同體意識教育內(nèi)容。在高校設立“鑄牢中華民族共同體意識”教研室，組織編寫課程大綱和教學案例，開設鑄牢中華民族共同體意識課程，并將鑄牢中華民族共同體意識教育融入到馬克思主義理論課、形勢與政策課和相關專業(yè)課程中，落實到課程思政中。加強鑄牢中華民族共同體意識研究基地建設。

強化實踐。制定實施《關于在全區(qū)青少年中全面深入持久開展鑄牢中華民族共同體意識教育行動方案（2021-2025年）》，扎實開展以鑄牢中華民族共同體意識教育為主線的民族團結(jié)進步教育。組織好“民族團結(jié)進步月”“手拉手心連心，中華民族一家親”等主題教育活動；建立鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地，發(fā)揮基地實踐育人功能；在校園、圖書館、教室、宿舍等場所，展示體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、民族團結(jié)進步內(nèi)容的作品，積極營造弘揚民族團結(jié)進步的良好氛圍。積極推進各民族學生同校共班，開展形式多樣的民族團結(jié)聯(lián)誼活動，促進各民族學生共學共進、交往交流交融。

3.加強國家通用語言文字推廣使用

全面推行使用國家統(tǒng)編教材。2021年秋季學期起，全區(qū)民族語言授課學校小學一、二年級全部使用統(tǒng)編《道德與法治》《語文》教材，并使用國家通用語言文字教學；初中一、二年級全部使用統(tǒng)編《道德與法治》《語文》《歷史》教材，并使用國家通用語言文字教學。從2022年秋季學期起，高中一年級全部使用統(tǒng)編《思想政治》《語文》《歷史》教材，并使用國家通用語言文字教學。2023年初中畢業(yè)生中考時《道德與法治》《語文》《歷史》使用國家通用語言文字命題、答卷。2025年高中畢業(yè)生高考時，《思想政治》《語文》《歷史》涉及高考的考試科目使用國家通用語言文字命題、答卷。

堅定不移推廣普及國家通用語言文字。貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》，引導師生牢固樹立國家通用語言文字是國家主權(quán)象征和推廣普及國家通用語言文字是憲法規(guī)定責任義務的意識，全面加強國家通用語言文字教育，深入推進中華語言文化資源保護工程，建設一批國家通用語言文字推廣基地。聚焦農(nóng)村牧區(qū)、聚焦重點人群、聚焦均衡發(fā)展，持續(xù)加大國家通用語言文字推廣力度，全力推進國家通用語言文字普及攻堅工程，大幅提高農(nóng)村牧區(qū)國家通用語言文字普及程度和水平。實現(xiàn)學前兒童學會國家通用語言，民族語言授課學校初中畢業(yè)生基本掌握和使用國家通用語言文字、高中畢業(yè)生熟練掌握和使用國家通用語言文字。到2025年，全區(qū)國家通用語言普及率達到85%，全面完成高校、中小學和幼兒園達標校（園）建設驗收工作。

保障國家通用語言文字教育教學質(zhì)量。建立健全語言文字工作機制，加強語言文字干部隊伍培養(yǎng)，配足配齊工作人員，提高語言文字工作治理能力和水平。加強國家統(tǒng)編教材教師和教研員隊伍建設，開展分層分類教師全員培訓，切實提高教師使用國家通用語言文字能力和教育教學水平。嚴格教師準入，落實教師國家通用語言水平達標要求，利用3年時間實現(xiàn)教師國家通用語言水平達到規(guī)定等級認定標準。用好國家資源，組織實施我區(qū)“基礎教育國家通用語言文字能力提升項目”，在民族語言授課中小學（幼兒園）建設備課授課和國家通用語言文字學習系統(tǒng)。開發(fā)自治區(qū)網(wǎng)絡教學資源和線上“同步課堂”，開播“優(yōu)課在線”，增加優(yōu)質(zhì)配套教學資源供給。修訂完成全區(qū)義務教育階段課程實施方案，足額安排三科統(tǒng)編教材課時。建立教研包聯(lián)指導制度，常態(tài)化開展學情分析、教學指導和質(zhì)量監(jiān)測。完善各級語言文字工作報告制度，逐級建立完善將語言文字事業(yè)納入各級政府及領導干部法治教育及考核的常態(tài)化工作機制。

突出中華優(yōu)秀語言文化亮點。創(chuàng)新語言文字工作平臺、活動和形式，打造漢字聽寫大會、中華詩詞大會、中華經(jīng)典誦寫講大賽等特色活動，打造以傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義文化為重點的文化品牌。科學保護各民族語言文字，尊重和保障少數(shù)民族語言文字學習使用。加強中華優(yōu)秀語言文化的研究闡釋、教育傳承、資源建設，創(chuàng)新開展“經(jīng)典潤?quán)l(xiāng)土”計劃。

4.加強大中小學一體化思政課體系建設

加強整體銜接。按照循序漸進、螺旋上升的原則，對大中小學德育目標進行一體化設計，小學階段重在培養(yǎng)學生的道德情感，初中階段重在打牢學生的思想基礎，高中階段重在提升學生的政治素養(yǎng)，大學階段重在增強學生的使命擔當。統(tǒng)籌構(gòu)建一體化課程教學體系、教材體系、隊伍體系、教研科研體系、教育評價體系和組織保障體系。

加強課程建設。著力構(gòu)建以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的特色思政課程群。發(fā)揮好思政課作為立德樹人關鍵課程作用，推進全國深化新時代思政課改革創(chuàng)新先行試點工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強和改進新時代大中小學思政課一體化建設實施方案》。成立高校、中小學思政課教學指導委員會和一體化建設專家指導委員會。建立高校校際合作和大中小學“手拉手”集體備課機制，推動課程建設、科研攻關、隊伍發(fā)展、實踐研修、互促互學。建設自治區(qū)思政課教學資源平臺、教學虛擬仿真中心等項目，加強大中小學思政課一體化建設科學研究。挖掘所有課程育人功能，促進思政課程與課程思政、課內(nèi)教育與課外教育有機銜接，使各類課程思政與思政課程同向同行，形成協(xié)同效應。設立課程思政教育教學改革創(chuàng)新項目，培育一批課程思政示范單位、示范團隊和學科德育示范課程。實施課程思政綜合改革試點，持續(xù)舉辦全區(qū)高校思政課程和課程思政教學技能大賽，打造一批精品課程。

加強學科建設。推進本科高校馬克思主義學院優(yōu)質(zhì)化建設，推進高職學校思政課機構(gòu)標準化建設。持續(xù)培育5個左右自治區(qū)級重點示范馬克思主義學院，形成重點引領、示范帶動、輻射全體的格局。持續(xù)優(yōu)化馬克思主義學科結(jié)構(gòu)布局，新增一級學科博士學位授權(quán)點1-2個、一級學科碩士學位授權(quán)點2-3個。擴大馬克思主義理論學科碩士研究生招生規(guī)模，每年招收中小學思政課教師不低于10人。組織高校思政骨干在職攻讀博士專項計劃，爭取擴大內(nèi)蒙古大學該項計劃招生規(guī)模，推動馬克思主義理論專業(yè)本碩博一體化培養(yǎng)，加大高層次人才引進和培養(yǎng)力度。

加強隊伍建設。嚴格落實部署要求，配齊配強專職輔導員和思政課教師，完善發(fā)展體系，建立健全職級職稱“雙線”晉升辦法。選樹師德標兵、優(yōu)秀德育工作者、輔導員年度人物、思政課名師等先進典型。建設一批大中小學思政課名師工作室，實施中青年骨干隊伍建設項目和思政精品項目，舉辦輔導員職業(yè)能力大賽和思政課教學技能大賽。設立覆蓋東中西片區(qū)的大中小學思政課教師培訓研修基地，每3年對中小學思政課教師進行一輪集中脫產(chǎn)培訓。啟動思政課教師專業(yè)發(fā)展一體化團隊建設試點，持續(xù)提升思政課教師隊伍素質(zhì)能力和專業(yè)水平。

5.加強學生思想政治工作和校園文化建設

推進以文化人。不斷加強學校思想政治工作，推動思想政治工作體系貫穿教學體系、教材體系、管理體系，切實提升思想政治工作質(zhì)量。引導師生堅持增進共同性、尊重包容差異性的民族工作重要原則，正確把握中華文化和各民族文化的關系，正確把握共同性和差異性的關系，促進各民族師生交往交流交融。建設以社會主義核心價值觀為引領、鑄牢中華民族共同體意識為主線的校園文化，實施“鑄魂育人培根工程”五年行動。在中小學開展“從小學四史，永遠跟黨走”“開學第一課”等活動，職業(yè)院校開展“文明風采”等德育實踐活動，高校開展“同上思政大課”“奮斗的我 最美的國”新時代先進人物進校園等活動。加強校園原創(chuàng)文化精品創(chuàng)作與推廣，打造禮敬中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、高雅藝術進校園等品牌。加強學生生態(tài)文明教育，推進綠色校園創(chuàng)建。推動節(jié)約型校園建設，開展節(jié)水節(jié)糧節(jié)電活動。落實《大中小學國家安全教育指導綱要》，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)大中小學國家安全教育實施方案》，構(gòu)建國家安全教育體系，全面增強學生國家安全意識。

推進網(wǎng)絡育人。增強易班網(wǎng)、自治區(qū)級思政網(wǎng)絡陣地的示范性、引領性和輻射度，辦好大學生網(wǎng)絡文化節(jié)和高校網(wǎng)絡教育優(yōu)秀作品推選展示活動。實施新媒體育人項目，制作傳播貼近學生特點的網(wǎng)絡產(chǎn)品。完善新媒體管理辦法和優(yōu)秀網(wǎng)絡文化成果評價辦法。

推進實踐育人。在綜合實踐活動等課程中統(tǒng)籌安排落實好少先隊活動，強化少先隊實踐育人作用。抓好學生社會實踐、志愿服務和文明校園建設。積極推進青少年科學興趣與素養(yǎng)培育工作。發(fā)揮好大學生年度人物、“桃李之星”等典型引領作用。擴大“三全育人”綜合改革試點學校范圍，形成一批可推廣、可借鑒的經(jīng)驗成果。

6.加強學生綜合素質(zhì)提升

加強和改進體育。開齊開足上好體育課，配齊配強體育教師，全面落實校內(nèi)“每天鍛煉一小時、每周一節(jié)特色體育課”，引導推動學生每天校外體育活動一小時，推進“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，不斷優(yōu)化教學理念、課程體系和教學訓練方法，確保學生學會1至2項運動技能。強化常賽機制，優(yōu)化拓展縣域?qū)ｍ棥皾M天星”訓練營。完善體教融合協(xié)同機制，健全完善學校優(yōu)秀足球運動員升學“直通車”機制，以校園足球改革為引領，打造我區(qū)足球青訓體系新模式。推動學校體育教學、訓練、競賽等改革，構(gòu)建學校經(jīng)常性體育競賽制度。優(yōu)化中考體育測試內(nèi)容、方式和計分方法，將初中學生平時體質(zhì)健康水平測試成績納入中考體育考試分值并提升分值。落實高中學業(yè)水平考試體育科目考試要求，加強大學生體育評價機制建設，探索在高等教育所有階段開設體育課程。持續(xù)推進各級各類學校體育賽訓場館建設。

加強和改進美育。積極推進美育評價機制改革，實施學校美育工作行動計劃，組織開展學校和地區(qū)美育工作水平評估。推進美育評價機制改革，探索將藝術類科目納入中考改革。開齊開足美育課，完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”教學模式，幫助學生掌握1至2項藝術技能。推動高校將公共藝術課程與藝術實踐納入人才培養(yǎng)方案，實行學分制管理。制定藝術類學科專業(yè)建設規(guī)劃，依托“雙萬計劃”爭創(chuàng)藝術類國家級一流專業(yè)建設點。改進高校藝術師范專業(yè)人才培養(yǎng)模式，啟動我區(qū)美育卓越教師培養(yǎng)計劃。改進高校藝術類專業(yè)考試招生錄取模式，實施“美育浸潤行動計劃”，組織高校定向精準幫扶薄弱地區(qū)。構(gòu)建藝術實踐“勤練”“常演”機制，推廣藝術展演等團體性實踐活動，持續(xù)實施“高雅藝術進校園”和“學校美育石榴籽計劃”，持續(xù)建設自治區(qū)級美育示范校和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地。統(tǒng)籌構(gòu)建校內(nèi)外資源共享機制，組建各級美育指導委員會、研究中心、校外教學實踐聯(lián)盟或聯(lián)合會。

加強和改進勞動教育。分學段落實《大中小學勞動教育指導綱要》，中小學設立勞動教育必修課程，全面落實“每周一節(jié)勞動教育課、每月一個勞動實踐日”；職業(yè)院校以實習實訓課為主要載體，開展勞動教育；高等學校明確主要依托課程開展勞動教育。將學生勞動素養(yǎng)納入大中小學生綜合素質(zhì)評價體系，建立勞動教育任務清單，加強學生生活實踐、勞動技術和職業(yè)體驗教育。推進勞動教育協(xié)同育人機制，建立學校為主導、家庭為基礎、社會為支撐的“勞動+”模式，促進中小學家庭勞動教育日?；?、學校勞動教育規(guī)范化、社會勞動教育多樣化發(fā)展。健全勞動教育保障機制，加強學校和實踐基地師資隊伍建設，提升勞動教育專業(yè)化水平，規(guī)范管理中小學生研學實踐活動，大力推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會實踐活動。

加強和改進學校公共衛(wèi)生能力建設和學生安全健康教育。建立健全教育、衛(wèi)健、疾控融合機制，完善學校衛(wèi)生應急突發(fā)機制，規(guī)范中小學校醫(yī)室（保健室）和高校校醫(yī)院建設，多途徑解決校醫(yī)短缺、技術力量不足等問題，配齊配強健康教育人員，從根本上提升學校公共衛(wèi)生保障能力和教育能力。全面實施學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，探索納入學生綜合素質(zhì)評價體系。廣泛深入開展安全教育、應急教育，加強未成年人人身安全、自我保護等安全意識，完善突發(fā)情況日常演練和應對機制，提升學生的安全防范意識和自防自救能力。廣泛深入開展校園愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)發(fā)力做好兒童青少年近視綜合防控工作。面向全體學生開展精神衛(wèi)生和心理健康教育，規(guī)范發(fā)展心理健康教育服務。加強師生人文關懷和心理疏導，完善學生心理健康預警、干預和轉(zhuǎn)介機制。

第二節(jié)??全面構(gòu)建高質(zhì)量教育發(fā)展新格局

1.以普惠為主線推進學前教育高質(zhì)量發(fā)展

普及優(yōu)質(zhì)普惠的學前教育。實施第四期學前教育行動計劃，科學規(guī)劃幼兒園布局，調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)。將普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和土地招拍掛建設項目成本；完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園監(jiān)管機制，確保老舊小區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)和居住地建設、易地扶貧搬遷時配建幼兒園，并辦成公辦園或普惠性民辦園。逐年安排建設一批普惠性幼兒園，重點擴大農(nóng)村牧區(qū)、脫貧地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源配置。加強農(nóng)村牧區(qū)普惠性幼兒園或?qū)W前教育服務點建設，有需要的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦幼兒園。

全面提高保教質(zhì)量。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學保教理念,堅持以游戲為基本活動，促進幼兒快樂健康成長。建立幼兒園與小學有效銜接機制，推動幼小雙向銜接。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)公辦民辦幼兒園的教研指導責任區(qū)制度，完善年檢及備案公示制度。實施縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估，落實幼兒園保教質(zhì)量評估指南。完善學前教育教研體系，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的輻射帶動作用，加強對薄弱園的專業(yè)引領和實踐指導。

2.以提升均衡化水平為主線推進基礎教育高質(zhì)量發(fā)展

推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善優(yōu)化城鄉(xiāng)義務教育學校規(guī)劃布局，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，加強學位緊缺城鎮(zhèn)公辦義務教育學校建設，增加公辦義務教育學位供給，擴大優(yōu)質(zhì)公辦義務教育資源，增強城鎮(zhèn)公共教育服務保障能力。全面規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學校；自治區(qū)域內(nèi)民辦義務教育在校生規(guī)模占比控制在5%以內(nèi)，旗縣（市、區(qū)）域內(nèi)民辦義務教育在校生規(guī)模占比控制在15%以內(nèi)。積極推進“集團化”“聯(lián)盟制”辦學，統(tǒng)籌校際師資配備，完善聯(lián)合教研制度，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。支持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)、偏遠農(nóng)村牧區(qū)等教育發(fā)展，扶持建設一批高水平中小學，提升基礎教育教學質(zhì)量，提高教育管理水平。

加強農(nóng)村牧區(qū)留守兒童心理輔導、法治教育和安全教育。常態(tài)化開展“控輟保學”工作，提高義務教育鞏固水平。鼓勵具備條件的旗縣（市、區(qū)）積極申報義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認定，實施縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級督導評估，力爭到2025年義務教育優(yōu)質(zhì)均衡旗縣（市、區(qū)）比例達到20%。在部分盟市探索推進盟市域內(nèi)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

切實提高義務教育課堂教學質(zhì)量。加強教學管理，統(tǒng)籌制定教學計劃，優(yōu)化教學方式，重視情境教學，融合運用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術手段，構(gòu)建以學生為本的新型教學關系。 ?

全面規(guī)范義務教育辦學行為。堅持公平公正，全面規(guī)范招生管理，實行陽光招生，落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，保障進城務工人員隨遷子女入學待遇同城化，落實優(yōu)撫對象子女、引進高端人才子女入學優(yōu)待政策?？朔苑謹?shù)貼標簽的不科學做法，樹立科學成才觀，嚴禁以下達升學指標或片面以升學率來評價學校和教師。依法依規(guī)規(guī)范民辦學校和校外培訓機構(gòu)辦學行為，加強登記、教學、收費、審備等監(jiān)管工作，開展違法違規(guī)舉辦校外培訓機構(gòu)專項整治。健全政府、學校、家庭、社會共同參與減負的機制，有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。切實提升學校育人水平，嚴格落實國家課程標準和課程計劃，嚴禁違規(guī)增減課程與課時。全面加強學生作業(yè)、手機、睡眠、體質(zhì)、讀物管理。建立政府和家庭合理分擔機制，全面開展課后服務，不斷提高服務水平。

促進普通高中教育多樣化有特色發(fā)展。統(tǒng)籌實施教育強國工程、改善普通高中學校辦學條件項目，開展“示范高中”“縣域優(yōu)質(zhì)特色高中”創(chuàng)建工作。加強縣域薄弱普通高中建設，建立自治區(qū)級示范高中對口幫扶城鄉(xiāng)薄弱高中機制，支持每個旗縣（市、區(qū)）至少辦好1所優(yōu)質(zhì)普通高中，形成一批課程特色明顯、布局合理、充分滿足多樣化學習需求的特色普通高中。

推動普通高中育人方式改革。強化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，全面實施普通高中新課程，使用新教材，加大對新課程新教材國家級示范區(qū)和示范校的支持力度，加強特色課程建設。探索“備-教-學-評”一體化教學改革。有序推進選課走班，滿足學生不同發(fā)展需要。建立專兼結(jié)合的指導教師隊伍，通過學科教學滲透、開設指導課程、舉辦專題講座、開展職業(yè)體驗等對學生發(fā)展進行系列生涯規(guī)劃指導。遴選認定一批普通高中學科發(fā)展示范基地，支持普通高中與高水平大學開展聯(lián)合培養(yǎng)試點。

進一步提升特殊教育發(fā)展水平。實施第三期特殊教育提升計劃，以建設培智學校（培智班）為重點，啟動實施新一輪特殊教育學校建設，鼓勵有需求的20萬人口以上旗縣（市、區(qū)）建設特殊教育學校。進一步改善特殊教育學校辦學條件，加強特殊教育資源中心、資源教室建設，保障適齡殘疾兒童少年入學，探索完善送教上門、隨班就讀保障機制，提高送教上門、隨班就讀教學質(zhì)量，全面鞏固和提高有接受能力的殘疾兒童少年義務教育普及水平。推進特殊教育向?qū)W前和高中階段教育延伸，支持有條件的公辦幼兒園和普通高中、中等職業(yè)學校開設特教班。

3.以增強職業(yè)教育適應性為主線推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅持類型教育定位，按照“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學多元”的原則，以標準化建設引領職業(yè)教育發(fā)展。統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校布局優(yōu)化調(diào)整，強化中等職業(yè)教育發(fā)展基礎，鞏固高等職業(yè)教育主體地位，推動學歷教育與職業(yè)培訓并舉并重。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進高中階段教育職普大體相當。探索推進中職、高職、職業(yè)本科等的培養(yǎng)銜接和貫通培養(yǎng)。鼓勵高職學?！疤豳|(zhì)升級”，支持符合條件、辦學質(zhì)量好的高職學校申辦職業(yè)教育本科專業(yè)或申建本科層次職業(yè)學校，引導推進地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善高職學校單獨招生制度，推進“文化素質(zhì)+職業(yè)能力”考試招生方式。探索實施職業(yè)技能競賽與升學考試對接的政策。

提升職業(yè)教育質(zhì)量。實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃，推動職業(yè)教育高質(zhì)量、類型化發(fā)展。實施“中職”強基工程，推進優(yōu)質(zhì)中職學校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設，新建、改擴建一批中職學校，整合辦學質(zhì)量不高、吸引力不強的“空、小、弱、散”中職學校，重點支持一批旗縣級中職學校全面改善辦學條件、穩(wěn)定辦學規(guī)模、提升辦學質(zhì)量。盟行政公署、市人民政府所在地根據(jù)發(fā)展需要辦好2所以上中職學校。著力支持3所左右中國特色高水平高職學校和專業(yè)群建設。實施自治區(qū)“雙高”計劃，支持建設8所左右自治區(qū)高水平高職學校和25個左右自治區(qū)高水平專業(yè)（群）。積極優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、工業(yè)和信息化等部門聯(lián)動機制，完善依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要動態(tài)調(diào)整開設專業(yè)機制，探索建立人才需求發(fā)布機制，根據(jù)人才需求合理設置專業(yè)，適度超前培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)急需人才。圍繞自治區(qū)主要產(chǎn)業(yè)推進重點專業(yè)建設，加強專業(yè)群建設，開展“崗課賽證”示范專業(yè)建設，形成緊扣產(chǎn)業(yè)、突顯特色、差異化發(fā)展的專業(yè)體系。推動“雙師型”教師隊伍建設，暢通職業(yè)院校人才引進綠色通道。建立健全自治區(qū)職業(yè)院校各類技能競賽機制。

推動產(chǎn)教融合校企合作。落實自治區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展任務要求，建立健全自治區(qū)級產(chǎn)教融合認證制度，開展產(chǎn)教融合型企業(yè)培育和認證，定期公布參與校企合作的規(guī)模以上企業(yè)名單。出臺并推動落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。建成8個左右示范性職業(yè)教育集團，在現(xiàn)有基礎上擇優(yōu)共建20個左右自治區(qū)級高水平職業(yè)教育實訓基地、5個左右高水平產(chǎn)教融合實訓基地，培育80個左右產(chǎn)教融合型企業(yè)。推進現(xiàn)代學徒制，穩(wěn)步實施“1+X”證書制度試點。鼓勵區(qū)內(nèi)外骨干企業(yè)與職業(yè)院校通過訂單等多種形式，開展緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)合作。加強職業(yè)教育集團和職教聯(lián)盟建設，推動職業(yè)教育協(xié)同協(xié)作、共同發(fā)展。

開展職業(yè)技能培訓。支持職業(yè)院校承擔更多培訓任務，推進企業(yè)需求與職業(yè)院校專業(yè)特色、培訓能力對接，面向在校學生和社會大力開展職業(yè)培訓，努力使優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校年培訓人次達到在校生規(guī)模的2倍以上。

4.以深化內(nèi)涵建設為主線全面推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展

加快推進高校分類發(fā)展。緊密結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求，編制全區(qū)高校分類發(fā)展方案，引導不同類型高?？茖W定位，鼓勵錯位競爭、特色化辦學和多樣化發(fā)展?！安繀^(qū)合建”高校以培養(yǎng)學術研究型人才為引領，打造特色鮮明的一流大學；博士學位授予高校以培養(yǎng)應用研究與開發(fā)的人才為重點，有效服務自治區(qū)經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求；碩士學位授予高校以培養(yǎng)專門知識和技術應用人才為主體，特色服務區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展；其他本科高校主要以培養(yǎng)技術應用人才為主，服務區(qū)域行業(yè)企業(yè)。編制自治區(qū)高校設置規(guī)劃，通過新建、分立、轉(zhuǎn)設、資源整合等方式，進一步優(yōu)化高等教育資源配置和高校布局，著力推進質(zhì)量高、特色強、規(guī)模適度高校建設；著眼區(qū)域布局、產(chǎn)教融合、辦學質(zhì)量和服務能力，在全區(qū)組建3所左右高水平本科職業(yè)學校，逐步形成分類規(guī)劃、分類投入、分類建設、分類指導、分類評價的高等教育治理新格局。

加快推進“雙一流”建設和學科布局優(yōu)化。制定自治區(qū)“雙一流”建設實施意見，按照“總量適度控制、開放競爭、精準支持、動態(tài)調(diào)整”的基本原則，開展自治區(qū)“一流學科”建設成效評價和動態(tài)調(diào)整，推動優(yōu)勢特色學科爭創(chuàng)國內(nèi)一流，實現(xiàn)進入全國學科評估前10%的突破。鼓勵以自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求為目標，實施學科交叉與融合創(chuàng)新，支持“一流學科”牽頭構(gòu)建跨院系、跨學校、跨區(qū)域的學科集群，形成核心競爭力，打造創(chuàng)新高地。積極推進高校博士、碩士學位授予單位和授權(quán)點建設，支持內(nèi)蒙古財經(jīng)大學、包頭醫(yī)學院、包頭師范學院和內(nèi)蒙古藝術學院博士學位授予單位立項建設工作，支持呼和浩特民族學院、集寧師范學院、河套學院、內(nèi)蒙古鴻德文理學院碩士學位授予單位立項建設工作。支持高校圍繞自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的急需學科和緊缺人才，在能源資源利用、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、關鍵工程技術、醫(yī)療衛(wèi)生教育等領域加大博士、碩士學位授權(quán)點申報，優(yōu)先支持專業(yè)學位授權(quán)點建設申報。

積極推進本科教育提質(zhì)創(chuàng)新。圍繞立德樹人根本任務，堅持“以本為本”，推進“四個回歸”，全面推進新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設，促進“四新”交叉融合，培養(yǎng)“一專多能”“一精多會”的高素質(zhì)復合型人才，提升高等教育整體質(zhì)量。全面加強高校課程思政建設，緊緊抓住教師隊伍“主力軍”、課程建設“主戰(zhàn)場”、課堂教學“主渠道”，健全完善所有高校、所有教師、所有課程育人網(wǎng)絡，構(gòu)建全員全程全方位育人大格局。抓住“新時代振興中西部高等教育”戰(zhàn)略時機，加強與東部地區(qū)在高校人才培養(yǎng)、師資交流、產(chǎn)學研用等方面的合作交流，持續(xù)拓展與中西部地區(qū)、東北三省等地方區(qū)域合作，激發(fā)區(qū)內(nèi)高校內(nèi)生動力，增強自主創(chuàng)新和服務高質(zhì)量發(fā)展能力。深化新時代教育評價改革，發(fā)揮本科教育教學評估導向和激勵功能，引導高校聚焦本科教育教學質(zhì)量，確保人才培養(yǎng)中心地位和本科教育教學核心地位。推動本科專業(yè)設置管理機制改革創(chuàng)新，指導推動各高校健全完善專業(yè)優(yōu)化、調(diào)整、升級和新建工作機制，加快設置急需緊缺、優(yōu)勢突出、特色鮮明的專業(yè)。

全面提升高等教育改革創(chuàng)新水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。積極發(fā)展研究生教育，深化研究生考試招生和培養(yǎng)模式改革，加強復試過程科研創(chuàng)新能力和實踐能力考察，進一步分類完善培養(yǎng)體系，科學修訂培養(yǎng)方案。推動科教融合，推進碩博貫通培養(yǎng)，強化基礎學科的原始創(chuàng)新力。深化產(chǎn)教融合，積極推進聯(lián)合培養(yǎng)基地和“行業(yè)產(chǎn)業(yè)導師”建設，切實提升專業(yè)學位研究生實踐創(chuàng)新能力。加強課程教材建設，完善課程設置和教學內(nèi)容審批機制。推進培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系建設，完善分流選擇機制，強化研究生培養(yǎng)全過程管理。落實導師立德樹人職責，完善導師崗位管理機制和育人成效評價機制。做好2020-2025年學位授權(quán)點周期性合格評估工作。繼續(xù)實施少數(shù)民族高層次骨干人才計劃。調(diào)整優(yōu)化高等學校民族語言授課學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強理工農(nóng)醫(yī)應用型人才培養(yǎng)。繼續(xù)實施“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計劃2.0，深化本科教育教學改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。落實普通高校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準，對標對表規(guī)范修訂人才培養(yǎng)方案。凝練專業(yè)辦學特色和優(yōu)勢，以一流專業(yè)建設輻射引領本科專業(yè)建設水平整體提升。做好馬克思主義理論研究和建設工程重點教材統(tǒng)一使用工作，推動教材體系向教學體系轉(zhuǎn)化。深化產(chǎn)教融合，推動高校探索現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、未來技術學院建設模式，培養(yǎng)高素質(zhì)應用型、復合型、創(chuàng)新型人才。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推動高校健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學體系和實踐平臺。引導教師潛心育人，加強基層教學組織建設，以組織創(chuàng)新帶動人才培養(yǎng)模式全方位深層次變革。加強學風建設，教育引導學生愛國、勵志、求真、力行。

5.以完善教育服務體系為主線推進終身教育高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)揮學校教育體系的主導作用，融合多種學習場景，有效銜接各學段的育人目標、課程標準、培養(yǎng)方案，探索適應終身學習的教學方式。推動繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高高等教育學歷繼續(xù)教育質(zhì)量，探索高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育融合發(fā)展。引導職業(yè)院校面向企業(yè)職工、農(nóng)牧民工、新型農(nóng)牧民和退役軍人等重點人群開展培訓，鼓勵職業(yè)院校做好農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力培訓。依托內(nèi)蒙古開放大學和各普通高校建立終身教育網(wǎng)絡體系，加快推進老年教育、社區(qū)教育、殘疾人教育發(fā)展。加快學分銀行建設，開展學分互認試點，實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育學分的有機銜接。廣泛開展全民終身學習活動，推動學習型社會建設。

第四章??重點舉措

第一節(jié)??著力加強教育服務能力

1.提升服務鄉(xiāng)村振興水平

鞏固教育扶貧成果。落實“四個不摘”要求，持續(xù)做好控輟保學工作。深入實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，著力提高鄉(xiāng)村學校辦學水平。做好易地扶貧搬遷后續(xù)教育扶持，保障搬遷戶適齡兒童少年就近入學。精準實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，不斷提高學校食堂供餐比例和供餐能力。在脫貧地區(qū)實施國家和自治區(qū)公費師范生計劃、優(yōu)師培養(yǎng)計劃，繼續(xù)落實農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃、原集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。

加快鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，支持高等學校、中等職業(yè)學校加強涉農(nóng)、涉牧和現(xiàn)代服務業(yè)學科專業(yè)建設，加快鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才培養(yǎng)，加強脫貧地區(qū)職業(yè)院?；A能力建設，開展職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)專業(yè)人才、經(jīng)營人才和新型職業(yè)農(nóng)牧民，提升農(nóng)牧區(qū)人力資源開發(fā)水平。推進涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

2.提升高?？萍挤账?/p>

提高高等學校科技創(chuàng)新治理能力。改革高等學校教師科研評價制度，推進科研誠信體系建設，嚴肅查處學術不端行為。健全高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系，以提升專利質(zhì)量為導向，推動高等學校建立健全知識產(chǎn)權(quán)全流程管理體系，加強專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營與技術轉(zhuǎn)移人才隊伍培養(yǎng)。建設2個左右省部級高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務機構(gòu)，為高?？萍紕?chuàng)新提供服務。

優(yōu)化高等學?？萍紕?chuàng)新平臺體系。緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，支持高校與企業(yè)、科研院所共建重點實驗室，支持高校在企業(yè)建立研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地，引導產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。重點支持省部共建國家重點實驗室和省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心建設。推動農(nóng)業(yè)、能源、制造、工程、信息、資源、環(huán)境等學科創(chuàng)新平臺建設。建設省部級重點實驗室、工程研究中心和協(xié)同創(chuàng)新中心30個左右。

加強高等學校科學研究。集聚形成高水平創(chuàng)新團隊，建設重大科技基礎設施，培育基礎研究項目，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。優(yōu)化高等學校基礎研究創(chuàng)新環(huán)境，引導和鼓勵青年科研人員潛心研究，提升原始創(chuàng)新能力。推進應用技術研究，以市場技術需求為研究方向，促進科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以國家和自治區(qū)戰(zhàn)略需求為導向，依托高等學校規(guī)劃建設2個左右具有示范效應的前沿科學中心。

繁榮哲學社會科學。堅持馬克思主義在我國哲學社會科學領域的指導地位，深入貫徹落實高等學校哲學社會科學繁榮計劃，設立一批哲學社會科學領域研究專項項目。完善哲學社會科學研究創(chuàng)新平臺體系，打造一批人文社會科學重點研究基地、專題數(shù)據(jù)庫和實驗平臺。培育建設5個左右高校新型智庫，提高戰(zhàn)略問題和公共政策研究水平。

3.提升數(shù)字教育共享水平

加快教育“新基建”工程。積極落實教育部推進教育“新基建”構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系攻堅行動，加快推進教育專網(wǎng)建設，構(gòu)建以網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、硬件、軟件、平臺、應用、標準、安全為主體的教育信息化高質(zhì)量發(fā)展支撐體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺建設。

推進數(shù)字校園建設。依據(jù)教育部數(shù)字校園建設規(guī)范，推進數(shù)字校園建設。建立政府主導、企業(yè)參與、學校受益的多級聯(lián)動建設與服務保障體系，推進智能教室、智能實驗室、智能圖書館等建設。建設10所左右高等教育數(shù)字校園標桿學校、40所左右職業(yè)教育數(shù)字校園標桿學校，重點支持100所左右中小學數(shù)字校園建設。

強化數(shù)字教育資源供給。加大在線教育資源研發(fā)和共享力度，推進“線上+線下”教學融合。統(tǒng)籌推進“三個課堂”建設與應用，開通全區(qū)中小學生“優(yōu)課在線”平臺，通過教育云平臺和內(nèi)蒙古有線電視優(yōu)課在線頻道,滿足學生個性化、多元化學習需求。

提升網(wǎng)絡安全治理能力。落實等級保護要求，完善教育信息系統(tǒng)資產(chǎn)臺賬，建設自治區(qū)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡安全監(jiān)測平臺。加強網(wǎng)絡安全人才隊伍建設，鼓勵高等學校、職業(yè)院校加強網(wǎng)絡安全等相關學科專業(yè)建設，增加網(wǎng)絡安全人才供給。

4.提升教育交流合作水平

推動國內(nèi)教育交流合作。服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進西部開發(fā)、東北振興、京蒙協(xié)作、滬蒙合作等國家重大戰(zhàn)略和自治區(qū)工作部署，充分利用我區(qū)地域優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展定位，堅持優(yōu)勢互補、互惠互利、平等合作、共同發(fā)展，加強與沿海發(fā)達地區(qū)、沿黃經(jīng)濟帶和中西部地區(qū)、東北三省等地教育合作交流。深入推動學校結(jié)對合作，深化校際之間的合作交流。支持學科相近、地緣相近的高校集群發(fā)展，實現(xiàn)集群內(nèi)的課程互選、學分互認、教師互聘。積極探索區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展模式，推動區(qū)域間人才培養(yǎng)、教師培訓、信息化建設、產(chǎn)學研合作、學生就業(yè)等協(xié)調(diào)聯(lián)動，依托城市優(yōu)質(zhì)學前教育、中小學資源，鼓勵學?？鐓^(qū)域幫扶，協(xié)同擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，促進教育均衡發(fā)展。

擴大國際教育交流合作。深入貫徹落實教育部等8部門《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，發(fā)揮我區(qū)地緣等優(yōu)勢，主動服務“一帶一路”教育行動計劃和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，積極搭建我區(qū)教育國際合作交流平臺，助力打造中外人文交流品牌項目。圍繞提質(zhì)增效，促進雙向留學教育高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展。積極培育“留學內(nèi)蒙古”品牌，完善招生機制，優(yōu)化留學生就讀學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升我區(qū)來華留學教育質(zhì)量。發(fā)揮國家公派出國留學引領作用，培養(yǎng)更多復合型、創(chuàng)新型高層次國際化人才。堅持以人文交流為紐帶，豐富中外教育人文交流。穩(wěn)步推進中外合作辦學，鼓勵和支持我區(qū)高校引進外國優(yōu)質(zhì)資源。探索“走出去”辦學，鼓勵我區(qū)高校依托自身優(yōu)勢穩(wěn)妥開展境外辦學。借助產(chǎn)學研用合作會議平臺，深化中外導師聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作。充分發(fā)揮高校主體作用，推動國際中文教育轉(zhuǎn)型升級。堅持互學互鑒，支持高校建設國別區(qū)域研究中心，推動國別區(qū)域研究。

5.提升學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平

突出就業(yè)育人實效。以職業(yè)生涯規(guī)劃教育為引領，加強對學生的思想教育和就業(yè)教育，引導畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、到新興業(yè)態(tài)從業(yè)、到國家重大工程重點項目重要領域就業(yè)。

強化就業(yè)渠道建設。加強各行業(yè)主管部門、地方政府、各大企業(yè)的協(xié)作，擴大特崗計劃、科研助理、基層教師、醫(yī)生、社區(qū)服務人員、畢業(yè)生應征入伍等項目招募規(guī)模，落實好升學和高職擴招專項任務。廣泛開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單定制培養(yǎng)，挖掘和拓展區(qū)內(nèi)外就業(yè)崗位和資源，為畢業(yè)生提供更加多元的就業(yè)選擇。

加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽深入開展。匯集校內(nèi)外資源，建立眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育，通過支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效帶動就業(yè)。制定吸納學生參加科技創(chuàng)新活動的政策，帶動研究生、本科生參與科技創(chuàng)新活動，并依托科技創(chuàng)新項目實施和成果轉(zhuǎn)化進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

提升指導服務能力。推動完善政府、企業(yè)、學校在大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實習實訓等環(huán)節(jié)的合作與支持機制。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育課程體系，促進專業(yè)教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育有機融合，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)的全過程。實施高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導隊伍能力提升計劃，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師庫，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務體系。

提升就業(yè)信息化水平。完善北疆就業(yè)云平臺建設，推進“就業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”服務。做好就業(yè)狀況動態(tài)監(jiān)測，完善就業(yè)狀況反饋機制，以就業(yè)引導高校優(yōu)化招生、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式改革，推進學生高質(zhì)量就業(yè)。

6.提升家庭經(jīng)濟困難學生精準資助水平

完善從學前教育到高等教育全學段的學生資助政策體系，保障家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)。完善精準識別工作機制，建立動態(tài)調(diào)整的家庭經(jīng)濟困難學生認定標準。推進學生資助管理信息系統(tǒng)的應用，加強與民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、工會等部門信息數(shù)據(jù)的對接與共享，實現(xiàn)對家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。開展學生誠信、感恩教育活動，引導家庭經(jīng)濟困難學生樹立正確的人生觀、價值觀，激發(fā)內(nèi)在動力，培養(yǎng)受助學生自立自強、誠實守信、勇于擔當?shù)牧己闷焚|(zhì)。積極構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵長效機制，形成“解困、育人、成才、回饋”良性循環(huán)。

第二節(jié)??著力深化教育領域改革

1.深化新時代教育評價改革

改革學校評價。完善幼兒園保教質(zhì)量評估自治區(qū)級標準，指導旗縣級相關部門將各類幼兒園納入質(zhì)量評估范疇，定期向社會公布評估結(jié)果。制定自治區(qū)縣域義務教育質(zhì)量、學校辦學質(zhì)量和學生發(fā)展質(zhì)量評價配套細則及質(zhì)量評估監(jiān)測工作方案，強化過程性和發(fā)展性評價，加強監(jiān)測結(jié)果運用。組織開展普通高中辦學質(zhì)量評價，重點關注綜合素質(zhì)評價、學生發(fā)展指導、優(yōu)化教學資源配置、選課走班等內(nèi)容。落實中等職業(yè)學校辦學能力評估和高等職業(yè)院校適應社會需求能力評估，擴大行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)學校評價，行業(yè)企業(yè)參與制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案。推進高校分類評價，改進本科教育教學評估和學科評估，改進師范院校評價。

改革教師評價。突出教育教學實績，把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求。建立中小學教師教學述評制度，述評情況納入教師考核內(nèi)容。完善中小學教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任、教學一線和教育教學業(yè)績突出的教師傾斜。建立健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價機制，突出職業(yè)教育教師實踐技能水平和專業(yè)教學能力等方面的評價。落實教授為本科生上課制度，將承擔本科生教學任務作為教授聘任的基本條件，明確最低課時要求，確保教學質(zhì)量。改進高校教師科研評價，突出質(zhì)量導向，不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。

改革學生評價。探索學生、家長、教師、社區(qū)等多方參與評價的有效方式，客觀記錄學生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)。建立健全學生體質(zhì)健康監(jiān)測辦法，將達到國家學生體質(zhì)健康標準要求作為教育教學考核的重要內(nèi)容，完善學生體育和體質(zhì)健康監(jiān)測發(fā)布機制。把音樂、美術等藝術課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況，納入中小學生綜合素質(zhì)評價。實施中小學藝術素質(zhì)測評，將測評結(jié)果納入初中、高中學生綜合素質(zhì)評價。探索建立勞動清單制度，明確學生參加勞動的具體內(nèi)容和要求。推進學士學位論文（畢業(yè)設計）抽檢工作，健全博士、碩士學位論文抽檢制度，完善實習（實訓）考核辦法。

2.深化考試招生改革

規(guī)范中小學招生管理。全面實行義務教育階段免試就近入學、陽光招生、陽光分班政策。加強民辦義務教育學校招生管理，實行與公辦學校同步招生。推進基于初中學業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段學校招生錄取方式改革。建立盟市普通高中與中職學校統(tǒng)一招生平臺，促進普通高中教育和中職教育相互融通。

推進高考綜合改革。啟動內(nèi)蒙古高考綜合改革，完善高中學業(yè)水平考試，規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)評價，建立依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。完善我區(qū)高考加分政策。積極開展藝術、體育等特殊類型考試招生改革。加快推進職業(yè)院校分類考試，健全高職單獨考試招生、中高職和職業(yè)本科銜接招生、普通專升本招生、第二學士學位招生等考試、錄取機制。加強命題隊伍和命題基地建設。做好研究生考試招生工作。健全分類考試、綜合評價、多元錄取、嚴格監(jiān)管的研究生考試招生制度體系。

3.深化“放管服”改革

推進精準放權(quán)。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校人員總量管理試點方案》，遴選條件成熟的高校開展試點；在學科專業(yè)設置、學位授予權(quán)、招生規(guī)模、科研項目評審等方面進一步向高校放權(quán)。推動地方根據(jù)管理權(quán)限，逐步向中小學校、職業(yè)學校崗位設置、人員招聘、職稱評審、經(jīng)費使用、績效分配、設施設備配備、資產(chǎn)處置等方面放權(quán)。

推進科學監(jiān)管。深化教育部門行政審批制度改革，健全許可事項的審批程序和工作流程，實現(xiàn)一站式辦理。加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，大幅減少對學校的各類檢查、評估、評價。探索負面清單管理。

推進優(yōu)化服務。健全基本服務制度，全力推行“大廳辦”，全面實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，有序推進“掌上辦”，完善預約、幫辦、聯(lián)辦以及錯時、延時服務等工作機制，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

4.深化治理體系改革

積極轉(zhuǎn)變政府管理方式。厘清教育管理部門監(jiān)管事權(quán)，提高通過大數(shù)據(jù)、信息化手段實施監(jiān)管的水平。創(chuàng)新教育質(zhì)量評價和監(jiān)管方式，健全學校教育誠信體系，落實教育服務認證制度,積極引入第三方教育評價機構(gòu)，有序引導社會參與教育治理。加強教育政策研究，支持建設一批高水平教育智庫，健全教育戰(zhàn)略咨詢機制，加強對重大教育問題的理論和實證研究。

建立完善學校治理體系。推進學校建立以章程為核心的制度體系，完善學校決策與執(zhí)行機制，提高學校辦學活力和自我監(jiān)管能力。強化高校學術委員會制度，構(gòu)建良好學術治理體系。強化職業(yè)學校行業(yè)企業(yè)參與的理事會制度，促進產(chǎn)教融合。推進中小學家長委員會制度建設，提升管理民主化水平。探索依據(jù)大數(shù)據(jù)分析推動學校管理精準化、科學化的有效方式。

不斷提高依法治教水平。貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育條例》，積極發(fā)揮學校在推進法治社會建設中的作用，把依法治理效能作為考核的重要指標，提升學校依法治校的意識與能力。進一步加強高等學校法治工作，以法治思維和法治方式引領、推動、保障學校改革與發(fā)展。完善師生權(quán)益保障機制，建立未成年學生學校保護機制，依法治理“校鬧”。加強教育行政執(zhí)法工作，推動執(zhí)法力量下沉。

第三節(jié)??著力強化教育基礎保障體系建設

1.健全完善教育統(tǒng)籌發(fā)展機制

加強統(tǒng)籌配合。聚焦加強黨對教育工作的全面領導，完善黨委領導、政府抓總、部門協(xié)調(diào)、分工負責、相互配合的工作機制。各級黨委、政府把推進教育現(xiàn)代化作為重大戰(zhàn)略任務，加強對本地區(qū)教育工作的統(tǒng)籌領導。各部門根據(jù)職能分工，主動履職履責，因地制宜科學制定階段性發(fā)展目標和工作任務，明確時間表、路線圖、任務書。各級黨委教育工作領導小組成員單位、相關部門間加強協(xié)調(diào)配合，建立共同研究保障教育發(fā)展的機制。

強化督查保障。組織開展規(guī)劃年度執(zhí)行情況監(jiān)測和中期評估，及時總結(jié)新經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)新問題、解決新情況，推動各項目標任務落實。不斷加大教育保障力度，確保重點領域投入，有效破除教育領域體制機制障礙，促進教育資源優(yōu)化配置。

嚴格落實責任。堅持底線思維，增強風險意識，提高政治敏銳性和警覺性，著力防范化解教育領域重大風險。堅持問題導向，著力解決教育領域存在的突出問題、人民群眾關注的熱點問題，切實增強人民群眾的教育獲得感和滿意度。

強化政策配套。提高政策供給水平，在高質(zhì)量發(fā)展上凝聚共識，在體制機制上尋求突破，在重點工作上持續(xù)發(fā)力，以思想再解放、理念再更新引領教育工作取得新進步。

2.健全完善教師隊伍建設機制

加強師德師風建設。全面落實新時代教師職業(yè)行為十項準則，持續(xù)開展“強師德、鑄師魂”系列活動，把師德表現(xiàn)作為教師資格認定和定期注冊、績效考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵、各類評審及申報人才計劃的首要條件。健全教師榮譽制度，加大師德先進典型評選樹立、宣傳、表彰、獎勵力度。建立完善教師招聘錄用前思想政治表現(xiàn)和違紀違法情況考察制度。建立師德考核檔案和教師個人信用記錄及信息共享平臺，實行師德考核負面清單制度。完善師德失范懲處機制，加大對中小學在職教師有償補課、線上收費補課、組織或參與校外培訓機構(gòu)補課和高校教師學術不端等突出問題的懲處力度。健全教師減負長效機制，推動地方切實落實中小學教師減負清單，使教師能夠潛心教書育人。

提升教師培養(yǎng)培訓質(zhì)量。加強師范生培養(yǎng)院校建設，普通高等師范院校師范類專業(yè)在校生原則上不低于總在校生人數(shù)的60%。提高師范生培養(yǎng)層次，擴大專科以上層次幼兒園師資培養(yǎng)規(guī)模，加大本科以上層次義務教育階段師資培養(yǎng)和研究生層次高中階段師資培養(yǎng)力度。改革師范生招生制度，實行師范專業(yè)提前批次錄取，允許優(yōu)秀非師范專業(yè)學生入校后通過二次選拔方式進入師范專業(yè)學習。建立完善高等學校師范專業(yè)認證制度，全面推進師范類專業(yè)認證，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。推動盟市建設師范生實踐基地，建立一批自治區(qū)教師教育實踐基地。健全完善中小學教師四級培訓體系，完成中小學教師每5年不少于360學時的全員分類分層分級培訓，全面落實新教師入職崗前培訓制度，全面開展職業(yè)院校專業(yè)課教師每年至少一個月在企業(yè)或教師實訓基地跟崗實踐。

優(yōu)化教師資源配置。健全學前教師保障機制，完善公辦幼兒園機構(gòu)設置和編制管理制度，合理核定公辦幼兒園教職工編制，嚴格要求幼兒園教師持證上崗，嚴把幼兒園教師準入門檻。全面推進義務教育階段教師“縣管校聘”改革，推進城鄉(xiāng)義務教育階段學校教師校長交流輪崗，實施自治區(qū)“公費師范生培養(yǎng)”和“優(yōu)秀師資培養(yǎng)”計劃及“特崗計劃”，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。全面加強幼兒園教師隊伍建設。嚴格依標配備教職工，及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師；民辦園按照配備標準配足配齊教職工。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師辦法，推動企業(yè)工程技術人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動，實現(xiàn)專業(yè)教師主要從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷人員中公開招聘，著力提升“雙師型”教師比例。全面推行中小學教師資格“國考”和定期注冊。全面實行中小學教師編制定期動態(tài)調(diào)整制度，全面落實旗縣（市、區(qū)）教育部門在核定編制總量內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用后備案機制，建立中小學教師編制“周轉(zhuǎn)池”，保障階段性用編需求。自治區(qū)教育、編制、財政、人力資源社會保障等部門制定出臺高校人員總量管理試點方案，全面推行高校人員總量管理。

完善教師待遇保障。全面落實義務教育教師與公務員工資聯(lián)動長效機制，保障義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。依法保障民辦學校教師地位和待遇。推動建立鄉(xiāng)村教師生活補助制度，在職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜。推動職業(yè)院校改革校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業(yè)等，所得收入按一定比例作為績效工資來源。

強化高校高層次人才培養(yǎng)引進使用。落實“一心多點”人才工作新格局部署要求。完善高校柔性引才工作辦法，推動“兩院”院士引進工作。支持高校在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)建設人才工作聯(lián)絡點，對重點引進人才實行“一事一議”。充分發(fā)揮自治區(qū)“草原英才”工程、“新世紀321人才工程”“名師工程”等重點人才培養(yǎng)項目作用，打造一批學科領軍人才和創(chuàng)新團隊。建立健全“產(chǎn)學研地”人才合作機制，鼓勵高層次人才團隊積極參與地方經(jīng)濟社會建設。實施科研團隊帶頭人負責制，完善績效考評制度，促進高層次人才培養(yǎng)。

3.健全完善教育經(jīng)費投入使用管理機制

完善教育投入保障機制。堅持財政資金投入優(yōu)先保障教育投入，完善財政教育投入指標體系、責任體系、標準體系、政策體系、制度體系，努力加大教育投入，確保各級財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。進一步健全完善各級各類教育生均撥款制度體系、家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，推動落實生均撥款標準、學生資助標準、教育收費標準動態(tài)聯(lián)動調(diào)整機制。堅持教育公益屬性，完善國家、社會和受教育者合理分擔非義務教育培養(yǎng)成本的機制。進一步加強和規(guī)范教育收費管理，完善教育收費政策體系、制度體系、監(jiān)管體系，提升教育收費治理能力。鼓勵擴大教育社會投入，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重。

優(yōu)化教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，整合優(yōu)化經(jīng)費使用方向，推動教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)重心從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件設施建設向教育教學改革和教師隊伍建設等轉(zhuǎn)移，向關鍵領域和困難地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。把義務教育作為教育投入的重中之重，鞏固完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制。健全學前教育成本分擔機制，科學核定辦園成本，以提供普惠性服務為標準，合理確定分擔比例，逐步提高公辦幼兒園生均公用經(jīng)費基準定額和普惠性民辦幼兒園補助標準。健全普通高中生均公用經(jīng)費撥款制度，全面落實每生每年1000元以上標準要求，推動改善普通高中教育教學條件。完善落實職業(yè)教育生均撥款制度，適時提高生均撥款水平，探索基于專業(yè)大類的差異化撥款辦法。完善高校財政撥款制度，推動實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。持續(xù)加大教育教學改革投入，切實提升各級各類教育教學質(zhì)量。

提高教育經(jīng)費使用效益。全面實施預算績效管理，建立覆蓋教育經(jīng)費投入使用管理全過程的績效管理機制，加強責任約束，注重結(jié)果導向，強化評價結(jié)果應用。根據(jù)評價結(jié)果及時調(diào)整經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，管好用好教育經(jīng)費。完善教育經(jīng)費統(tǒng)計體系，加強教育經(jīng)費執(zhí)行情況監(jiān)測監(jiān)督。提升高等學校財務治理能力和水平，建立總會計師制度，加強內(nèi)部控制機制建設。完善教育內(nèi)部審計工作機制，創(chuàng)新審計方法，豐富審計類型，強化審計結(jié)果運用，推動形成內(nèi)部監(jiān)督合力。推進學校財務信息公開，主動接受社會監(jiān)督。堅決落實政府過緊日子要求，堅持厲行勤儉節(jié)約辦教育，嚴禁超標準建設豪華學校。

4.健全完善育人環(huán)境協(xié)同機制

強化校內(nèi)校外協(xié)同。豐富學生校外素質(zhì)教育內(nèi)容和形式，加強校外教育與學校教育、家庭教育有效銜接，在全社會推進樹立科學的成才觀、教育觀，緩解社會教育焦慮，營造良好教育生態(tài)。

強化家校協(xié)同。進一步增強家庭教育指導的針對性和有效性，推動學校利用家長學校、家長委員會、家長會等途徑密切家校合作，廣泛深入宣傳家庭教育的科學理念和知識，幫助家長樹立正確教育觀念，推廣正確的家庭教育方法，進一步發(fā)揮好家庭第一課堂的重要作用，形成家校協(xié)同育人機制，營造協(xié)同育人良好環(huán)境。

強化部門協(xié)同。構(gòu)建部門協(xié)同工作機制，加強家庭教育場所建設，推動形成全社會關注家庭教育良好氛圍。統(tǒng)籌發(fā)揮校內(nèi)外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源的育人功能，推動公共圖書館、文化館、博物館、美術館、科技館、青少年校外活動場所、研學旅行基地等免費或低收費向?qū)W生開放，支持有條件的學校資源向社會開放。

5.健全完善教育督導體制機制

完善教育督導機構(gòu)設置。完成自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）政府教育督導委員會及辦事機構(gòu)設置，充實教育督導力量，構(gòu)建各級政府分級教育督導機制，推動教育督導機構(gòu)獨立行使職能，建設自治區(qū)教育督導信息化管理平臺，全面開展督政、督學和評估監(jiān)測工作。制定《教育督導工作經(jīng)費管理辦法》，推動旗縣級以上人民政府將教育督導工作經(jīng)費納入本級財政預算，保障教育督導工作條件。到2025年，形成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責有力的教育督導體制機制。

規(guī)范教育督導運行機制。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育督導條例實施辦法》，建立教育督導聯(lián)席會議制度，健全各級教育督導機構(gòu)工作規(guī)程，明確相關單位工作職責，規(guī)范工作程序，完善督導流程，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負責、齊抓共管的工作格局，進一步提高教育督導科學化、規(guī)范化水平。

強化教育督導結(jié)果運用。制定《教育督導問責實施辦法》，規(guī)范教育督導報告和反饋制度、整改和復查制度、激勵制度、約談制度，探索建立委托第三方機構(gòu)和社會組織評估監(jiān)測機制，強化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、媒體監(jiān)督和行政問責，推動教育督導“長牙齒”。

加強教育督導隊伍建設。充實督導力量，完善督學準入制度，制定《教育督學管理辦法》，健全督學聘用和管理制度，落實督學聘用（任）規(guī)定，建立健全督學培訓機制、激勵和退出機制，按照“講政治、懂教育、敢擔當”的要求，選好、配好、用好督學隊伍，提高督學專業(yè)化水平。

6.健全完善教材審查管理機制

完善管理體制。加強黨對教材工作的全面領導，堅持將育人為本作為教材建設的基本原則，提高教材建設科學化、規(guī)范化水平。建立健全我區(qū)教材管理體制，完善教材建設體系，落實國家分級負責管理制度。充分發(fā)揮自治區(qū)教材委員會及教材管理專門機構(gòu)領導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)教材建設作用，切實提高我區(qū)教材工作水平。推動各盟市成立教材選用委員會，各高校成立教材委員會。

細化管理制度。嚴格落實國家和自治區(qū)教材管理辦法及細則，壓實各級教育行政部門和高校主體責任，堅持“凡編必審”“凡選必審”，切實提升教材管理精細化水平。健全完善涉意識形態(tài)屬性較強的地方課程教材“出版單位自查、自治區(qū)教材編審中心審核、自治區(qū)教育廳黨組審議、自治區(qū)黨委宣傳部審核、自治區(qū)教材委員會終審”的五級審核機制。

建設編審隊伍。建立自治區(qū)教材編審專家?guī)欤_保課程教材專業(yè)隊伍相對穩(wěn)定。堅持培養(yǎng)和培訓并舉，加快打造一支立場堅定、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、學風優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化教材編審隊伍。

優(yōu)化教材使用。制定適合中小學課程教學的教材目錄，加強對地方課程教學用書的管理。依照國家教材目錄，規(guī)范民族語言授課學校教學用書目錄。加強對高等學校、職業(yè)院校的教材管理。嚴格落實高校使用“馬克思主義理論研究和建設工程”教材，做到應用盡用。

第五章??組織保障

第一節(jié)??加強黨對教育工作的全面領導

1.全面強化政治建設

堅決貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作安排，指導全區(qū)各級教育行政部門和各級各類學校的黨組織增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

2.全面強化領導機制建設

建立健全各級黨委教育工作領導機構(gòu)，加強地方各級黨委教育工作領導小組建設，建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育工作領導體制，推動成立盟市、旗縣（市、區(qū)）教育黨工委，明確職能職責，完善運行制度，加強工作保障，堅持黨管辦學方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，牢牢掌握黨對教育工作的領導權(quán)，使教育系統(tǒng)成為堅持黨的領導的堅強陣地。

3.全面強化制度建設

完善黨組織領導下的校長負責制，推動教育系統(tǒng)建立“不忘初心、牢記使命”的制度。加強對中小學校黨建工作的分類精準指導,促進中小學校黨建與教育教學深度融合。全面落實教育領域意識形態(tài)工作責任制，加強重點陣地、重點人、重點環(huán)節(jié)管理，推動意識形態(tài)內(nèi)部巡察和風險隱患排查制度化、常態(tài)化。旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，確保意識形態(tài)安全。強化高等學校報告會、研討會、論壇、雜志、報刊等陣地管理，堅持教育與宗教相分離的原則，抵御和防范校園傳教、宗教滲透。壓實全面從嚴治黨主體責任，督促指導各級教育行政部門和各級各類學校黨組織制定責任清單、完善責任鏈條、細化責任分工，不斷推動教育系統(tǒng)各級黨組織全面進步、全面過硬。

第二節(jié)??加強黨的基層組織建設

1.堅持統(tǒng)籌推進

深入落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實“五化協(xié)同、大抓基層”部署要求，堅持系統(tǒng)化謀劃、制度化規(guī)范、標準化建設、項目化推進、信息化支撐，不斷提升全區(qū)教育系統(tǒng)基層黨組織建設的質(zhì)量和水平。

2.堅持突出重點

貫徹落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，深入開展“三抓三促進”行動和“對標爭先”建設計劃，實施高校黨組織強基工程，完善高校黨委、院系黨組織、師生黨支部、黨員四位一體的高校黨建工作體系。在公辦中小學校全面推行黨組織領導下的校長負責制,實施黨組織等級評定和黨員名師工程。抓好民辦學校重點任務落實，優(yōu)化工作機制，選優(yōu)配強民辦高校黨組織書記，實現(xiàn)黨的組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。做好在青年教師和學生中發(fā)展黨員工作。將共青團、少先隊工作納入學校黨建工作總體規(guī)劃，強化黨建帶團建隊建，推進黨、團、隊一體化建設。深化教育系統(tǒng)政治巡察工作，持之以恒正風肅紀，深入推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正良好教育生態(tài)。

3.堅持強化功能

實施基層黨建質(zhì)量提升攻堅行動，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持“三會一課”制度，推進教育系統(tǒng)黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，定期開展中小學、民辦學校和高等學校黨組織書記網(wǎng)絡示范培訓和集中輪訓，深化高等學校教師黨支部書記雙帶頭人培育工程。指導開展各級各類學校基層黨組織書記抓黨建述職評議考核工作。落實《高校學生社團建設管理辦法》，不斷加強和改進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，以基層黨建帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和學生會組織、學生社團建設。

第三節(jié)??加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設

1.加強思想淬煉

教育引導全區(qū)教育系統(tǒng)廣大黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續(xù)深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，加強黨委(黨組)理論學習中心組學習，列入各級各類教育系統(tǒng)主體班次的必修課，有針對性地舉辦黨性教育專題培訓班，引導廣大黨員干部把理想信念建立在對科學理論的理性認同上，切實在學懂弄通做實上下功夫。

2.加強政治歷練

不斷提升全區(qū)教育系統(tǒng)廣大黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。突出政治考核引領作用，堅持把政治建設擺在首位，著重了解黨員干部貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神情況，著重考察干部在重大任務、重大斗爭、關鍵時刻的現(xiàn)實表現(xiàn)，切實考準考實干部的政治素質(zhì)，引導和推動各級領導班子和領導干部帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。組織開展領導干部“旗幟鮮明講政治”專題培訓，嚴格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》，指導各級黨組織落實好組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日、領導干部過雙重組織生活等制度。

3.加強實踐鍛煉

推動全區(qū)教育系統(tǒng)廣大黨員干部在重大斗爭和復雜環(huán)境中擔當盡責、增長才干。加強各級各類學校領導班子建設，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，推動優(yōu)秀干部到地方掛職，提高從全局高度分析、思考和處理實際問題的能力。動員引導各級教育系統(tǒng)黨員干部在重大斗爭、復雜環(huán)境中經(jīng)受歷練、錘煉意志，在處理重大事件、防范重大危機中提升治理能力和治理水平。探索破除干部流動、使用、發(fā)揮作用的障礙，加大學校之間、校地之間、教育部門和學校之間干部交流力度，促進干部多崗位實踐鍛煉，發(fā)揮專業(yè)特長，豐富工作閱歷，激發(fā)進取精神。

4.加強專業(yè)訓練

不斷提升全區(qū)教育系統(tǒng)廣大黨員干部專業(yè)素養(yǎng)。圍繞推動教育高質(zhì)量發(fā)展，組織全區(qū)教育系統(tǒng)領導干部“奮進新時代”系列學習講座，定期舉辦高校黨委書記、校長讀書班，開展中小學黨組織負責人、校長專題研習等能力素質(zhì)提升培訓，幫助黨員干部夯實理論和業(yè)務基礎，開闊眼界格局，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。有序開展黨員干部赴區(qū)外實地觀摩交流，學習借鑒發(fā)達省區(qū)教育領域成功經(jīng)驗，探索更加符合內(nèi)蒙古自治區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的新路子、新模式。將黨建工作與教育教學工作多元有效結(jié)合，全面提升黨員教師的能力素質(zhì)。

第四節(jié)??加強抓落實長效機制建設

1.完善責任分工機制

加強教育行政部門職能職責動態(tài)調(diào)整，建立從宏觀到微觀、從計劃到執(zhí)行的完整責任體系，健全科學分工、緊密協(xié)作的工作機制，制定問題清單、任務清單、措施清單、責任清單，形成一級帶一級、一級促一級、一級督一級的工作格局，層層壓實責任。

2.完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

健全教育系統(tǒng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，深化內(nèi)部機構(gòu)整體協(xié)作；加強政策研究和銜接，合理確定發(fā)展目標、發(fā)展步驟、政策措施，在政策導向、具體要求上保持貫通一致。健全跨職能部門配合聯(lián)動機制，充分依托各級黨委教育工作領導小組、政府教育督導委員會等機制，統(tǒng)籌抓好落實。健全地方教育統(tǒng)籌工作機制，建立履行教育職責評價機制，強化推動落實作用。

3.完善法治保障機制

堅持“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”，堅決糾正不作為、亂作為?？茖W編制權(quán)責清單，明確落實責任主體和職責范疇。做好重點領域教育法律法規(guī)規(guī)章梳理和匯總，全面清理規(guī)范性文件，健全規(guī)范性文件制定程序，建立合法、科學、明確、系統(tǒng)的規(guī)則制度體系。深化教育行政執(zhí)法體制機制改革，健全執(zhí)法責任制和執(zhí)法監(jiān)督機制。深入開展法治宣傳教育，大力提升教育及相關法律法規(guī)政策的社會知曉度。

4.完善督查督導機制

建立教育系統(tǒng)工作自查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題和漏洞，及早糾偏糾錯，健全反饋報告制度。加強和改進教育領域督查工作，健全聯(lián)合督查、調(diào)研督查、落實報告、核查復核、督促整改等制度，構(gòu)建年初有分解、定期有調(diào)度、中期有推進、專項有督查、年底有考核的督查模式。實施“陽光督辦”機制，將督辦事項和辦理情況以適當方式公開，實施臺賬化管理，堅持跟蹤問效。健全督導機制，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+督查督導”模式，統(tǒng)籌督查督導工作。探索建立教育系統(tǒng)督查專員制度，加強和充實督查督導力量。

5.完善評估監(jiān)測機制

推進教育大數(shù)據(jù)平臺建設，提升教育統(tǒng)計水平，構(gòu)建可記錄、可監(jiān)控、可檢查、可追溯的監(jiān)測系統(tǒng)。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。鼓勵和培育第三方專業(yè)機構(gòu)，將委托專業(yè)機構(gòu)和社會組織開展教育評價納入政府購買服務范圍。完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。開展規(guī)劃年度監(jiān)測、中期評估和終期總結(jié)。

6.完善宣傳獎懲機制

加強宣傳引導和學習借鑒，大力推廣區(qū)內(nèi)外先進經(jīng)驗，把好的做法和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為推動工作的有效舉措。進一步健全通報制度，建立健全約談和問責機制，全力推進教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。