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      索 引 號 1115000001151201XD/2009-01026 主題分類 科技、教育 \ 教育
      發(fā)布機構(gòu) 自治區(qū)人民政府辦公廳 文  號 內(nèi)政辦發(fā)[2009]46號
      成文日期 2009-07-10
      索 引 號 1115000001151201XD/2009-01026
      主題分類 教育
      發(fā)布機構(gòu) 自治區(qū)人民政府辦公廳
      文  號 內(nèi)政辦發(fā)[2009]46號
      成文日期 2009-07-10

      內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知

      發(fā)布日期:2009-07-10 12:34
      【字體:  

      各盟行政公署、市人民政府,各旗縣人民政府,自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局:

        經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。

        二〇〇九年七月十日       

        內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實施方案

        按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,自治區(qū)人民政府決定實施全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2009〕34號)精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本實施方案。

        一、充分認識實施中小學(xué)校舍安全工程的重要意義

        近年來,自治區(qū)先后組織實施了一系列教育工程,提高了中小學(xué)校舍質(zhì)量,改善了中小學(xué)辦學(xué)條件,并建立了校舍維修長效機制,全區(qū)中小學(xué)校舍抵御自然災(zāi)害的能力大大增強,基本滿足了教育教學(xué)活動需要。但是目前按照國家新的抗震設(shè)防標準,我區(qū)部分中小學(xué)校舍達不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)的要求;因時間推移和地質(zhì)狀況改變,C級和D級危房仍然存在;尤其是上世紀90年代以前和“普九”早期建設(shè)的校舍,問題較為突出。在全區(qū)范圍內(nèi)實施中小學(xué)校舍安全工程,全面改善中小學(xué)校舍安全狀況,直接關(guān)系到廣大師生的生命安全,關(guān)系學(xué)校正常的教學(xué)生活秩序,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。各級政府、各有關(guān)部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念,統(tǒng)一思想,充分認識實施中小學(xué)校舍安全工程的重要意義,增強責任感、使命感和緊迫感,密切配合,通力協(xié)作,建立高效的工作機制,扎實推進工程的實施,保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù),真正把中小學(xué)校舍安全工程建成“陽光工程”、“精品工程”。

        二、目標和主要任務(wù)

        中小學(xué)校舍安全工程的目標:在全區(qū)中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè),使學(xué)校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準,并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。通過工程的實施,消滅危房,使校舍質(zhì)量大幅度提高,防災(zāi)避險能力明顯增強。

        中小學(xué)校舍安全工程的主要任務(wù):從2009年開始,用三年時間,對地震重點監(jiān)視防御區(qū)、7度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險,提高綜合防災(zāi)能力;其他地區(qū)按照抗震加固、綜合防災(zāi)的要求,集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍,消除安全隱患。

        三、工程實施范圍和步驟

        校舍安全工程覆蓋全區(qū)城市和農(nóng)村牧區(qū)(林區(qū))、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校,具體包括小學(xué)(含教學(xué)點)、初中(含職業(yè)初中)、高中(含職業(yè)高中)、九年和十二年一貫制學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校(含成人中等職業(yè)學(xué)校)、特殊教育學(xué)校(含工讀學(xué)校)。

       ?。ㄒ唬χ行W(xué)校舍進行全面排查和鑒定

        各盟行政公署、市人民政府和各旗縣人民政府組織教育、建設(shè)、國土資源、水利、地震等部門,對本行政區(qū)域內(nèi)各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍進行逐校逐棟排查,按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求,系統(tǒng)掌握每座校舍的安全信息,查實校舍所處地域災(zāi)害隱患程度,形成對每棟建筑的鑒定報告,建立全面系統(tǒng)的校舍安全檔案,切實掌握總體情況。已經(jīng)按照7度及以上地震烈度設(shè)防、在建項目及2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍,可不再重新鑒定,但要提取相關(guān)數(shù)據(jù),健全校舍安全檔案,必要時進行復(fù)核。

        各地的排查鑒定工作務(wù)于2009年9月底前完成。

       ?。ǘ┛茖W(xué)制定中小學(xué)校舍安全工程實施規(guī)劃和方案

        各地根據(jù)排查鑒定結(jié)果,科學(xué)制定每個項目的改造方案、三年總體規(guī)劃和分年度實施計劃,切實做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排,明確實施目標、時間進度,確保工程建設(shè)任務(wù)如期完成。對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍,應(yīng)盡快予以改造,鑒定一所、改造一所。

        自治區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在自治區(qū)教育廳)根據(jù)各地排查鑒定結(jié)果,指導(dǎo)各地編制計劃,制定全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程整體規(guī)劃,報自治區(qū)人民政府批準后實施。

        (三)分類分步實施中小學(xué)校舍安全工程

        各地要區(qū)別情況、突出重點,分步推進中小學(xué)校舍安全工程的實施。對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防標準的校舍,按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準改造加固;對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍,按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和建設(shè)工程強制性標準重建;對嚴重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍,進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并實行避險遷移;對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確定不再保留的低標準校舍,必須確保拆除,不再使用。

        完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標準,并嚴格執(zhí)行。采取有力措施,加快地處地震重點監(jiān)視防御區(qū)、7度以上地震高烈度區(qū)以及洪澇災(zāi)害、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)學(xué)校的工程實施進度,確保按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準進行校舍改造和建設(shè)。

        認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,新建校舍必須符合重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準,校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標準和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定,并避開有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。

        四、工程實施的原則

       ?。ㄒ唬┍仨殘猿謴膶嶋H出發(fā),因地制宜、統(tǒng)籌安排的原則。中小學(xué)校舍安全工程要與業(yè)已開展的農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整工作相結(jié)合,與已經(jīng)啟動的中小學(xué)標準化工程建設(shè)相結(jié)合,與正在實施的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)危房改造工程相結(jié)合,統(tǒng)籌安排資金,打捆使用,科學(xué)布局,分步實施。

       ?。ǘ┍仨殘猿职凑諈^(qū)分輕重緩急,先重點后一般、先人口密集城市后人口較少鄉(xiāng)村的原則。根據(jù)防災(zāi)避震的規(guī)律,對地震重點監(jiān)視防御區(qū)和抗震設(shè)防烈度7度以上地區(qū)的10個盟市44個旗縣中小學(xué)校舍進行加固改造,逐步延伸到其他沒有抗震設(shè)防的校舍;學(xué)生聚集較多的盟市、旗縣所在地中小學(xué)也要列為工程實施的重點,集中力量優(yōu)先解決。2009年力爭完成三年規(guī)劃任務(wù)的30%。

       ?。ㄈ┍仨殘猿肿灾螀^(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、盟市為主體、旗縣具體實施、分級負責的原則。自治區(qū)相關(guān)部門要在自治區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,從全局著眼,進一步明確工作職責,分工協(xié)作,形成合力。自治區(qū)教育廳會同自治區(qū)有關(guān)部門做好工程的規(guī)劃,對項目實施進行指導(dǎo)和檢查;自治區(qū)發(fā)展改革、財政部門要加緊落實國家專項資金和自治區(qū)配套資金,確保建設(shè)資金及時到位;自治區(qū)建設(shè)、國土資源、水利、防震減災(zāi)、消防等部門要切實發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用,圍繞減輕地質(zhì)災(zāi)害破壞這個中心環(huán)節(jié),為工程實施提供技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障;自治區(qū)監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門要嚴格工程監(jiān)督檢查和責任追究制度,督促各地按要求實施工程項目。各盟行政公署、市人民政府和各旗縣人民政府是中小學(xué)校舍安全工程實施的責任主體,對本地區(qū)的校舍安全負總責,主要負責人負直接責任。各盟市要迅速成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),加強組織調(diào)度,規(guī)范工程施工,嚴格工程質(zhì)量管理。各旗縣級人民政府負責具體實施項目工程。

        五、資金安排和管理

        工程所需資金實行自治區(qū)統(tǒng)籌,盟市、旗縣負責,中央財政補助。中央資金重點支持地震重點監(jiān)視防御區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。自治區(qū)財政部門要承擔起資金統(tǒng)籌的責任,通過多渠道籌措,落實工程所需資金;各盟市、旗縣要切實加大對校舍安全工程的投入,列入財政預(yù)算,確保資金及時到位。各地區(qū)、各有關(guān)部門不得擠占已列入預(yù)算的教育專項或其他經(jīng)費,也不得用已列入預(yù)算的教育經(jīng)費抵頂工程資金,防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。整合與校舍安全有關(guān)的其他資金,鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。對于短時期內(nèi)籌措資金有困難的地區(qū),金融部門要加大信貸支持力度,解決工程所需資金。

        民辦、外資、企事業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負責,當?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。

        健全工程資金管理制度,工程資金實行分賬核算,??顚S?,不能頂替原有投入,更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù);建立激勵機制,以獎代補,對組織管理、排查鑒定、資金落實、質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查等工作認真落實到位的盟市、旗縣,在分配資金時予以獎勵;資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,保證按照工程進度撥款,不得拖欠工程款。

        六、相關(guān)政策

        中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕44號)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。各地區(qū)要按照國辦發(fā)〔2005〕44號文件和自治區(qū)教育廳等部門《關(guān)于對農(nóng)村中小學(xué)危房改造與農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程及境內(nèi)外捐贈建設(shè)項目實行優(yōu)惠政策的通知》(內(nèi)教財字〔2004〕50號)的有關(guān)規(guī)定,落實好相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)以提供免費服務(wù)的形式,通過非盈利的社會團體和國家機關(guān),向中小學(xué)校舍安全工程進行捐贈。嚴禁收取國家明令取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金,對自立項目、超標準收費等亂收費行為,依法予以查處。

        七、監(jiān)督檢查和責任追究

        自治區(qū)人民政府將適時組織有關(guān)部門對校舍安全工程進行監(jiān)督檢查。各盟市要加強對工程實施情況的督查與評估。校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督,技術(shù)標準、實施方案、工程進展和實施結(jié)果等要向社會公布,所有項目公開招投標,建設(shè)和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。

        建立健全校舍安全工程質(zhì)量責任追究制度。對發(fā)生校舍安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū),要依法追究當?shù)卣饕撠熑说呢熑?;改造后的校舍如因選址不當或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡,要依法追究校舍改造期間當?shù)卣饕撠熑说呢熑?;建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負責人員,對項目依法承擔責任。

        建立健全校舍安全工程資金管理責任追究制度。各級監(jiān)察、審計部門要對工程項目資金使用管理情況進行全過程監(jiān)督,確保建設(shè)工程資金安全高效運行。對資金安排和使用情況實行跟蹤監(jiān)督,對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的,要依法追究相關(guān)負責人的責任。



      信息來源:自治區(qū)人民政府辦公廳

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