內蒙古自治區(qū)人民政府批轉自治區(qū)教育廳關于加快發(fā)展現(xiàn)代遠程高等教育意見的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，各大事業(yè)單位：

　　自治區(qū)教育廳《關于加快發(fā)展現(xiàn)代遠程高等教育的意見》已經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　各地區(qū)、各有關部門要進一步提高對加快發(fā)展現(xiàn)代遠程高等教育重要性的認識，加強組織領導和科學規(guī)劃，周密部署，精心安排，切實采取有效措施，促進我區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育事業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　二〇一〇年四月十九日       

關于加快發(fā)展現(xiàn)代遠程高等教育的意見

（自治區(qū)教育廳 二〇一〇年四月）

　　為貫徹落實黨的十七大精神，大力推進全民學習、終身學習的學習型社會建設，結合自治區(qū)實際，現(xiàn)就加快發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育事業(yè)提出如下意見：

　　一、加快發(fā)展自治區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育事業(yè)的重要性

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)代遠程教育是構建學習型社會的時代要求。黨的十七大提出“優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國”，“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”，這是對現(xiàn)代遠程教育在國民教育和終身教育體系中重要地位和作用的重新定位。我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程高等教育，要以服務地方經濟和社會發(fā)展需要，適應社會教育和社會成員終身學習需求為宗旨，堅持面向基層、面向農村牧區(qū)、面向廠礦企業(yè)廣大從業(yè)人員，與學校教育、行業(yè)教育、社區(qū)教育等各類教育相互溝通和銜接，覆蓋大多數(shù)人口和高等教育需求者，為培養(yǎng)大批各類高素質應用型人才，為構建終身教育體系和學習型社會做出貢獻。

　?。ǘ┌l(fā)展現(xiàn)代遠程教育是自治區(qū)經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需要。當前和今后一個時期是國家和自治區(qū)經濟社會發(fā)展的關鍵時期，在深入落實科教興區(qū)、人才強區(qū)戰(zhàn)略，加速推進農牧業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化以及社會主義新農村新牧區(qū)建設進程中，通過現(xiàn)代遠程高等教育和繼續(xù)教育提高勞動者素質和造就各類專門人才，將成為開發(fā)人力資源、進一步增加我區(qū)綜合實力的重要途徑。特別是在我區(qū)這樣幅員遼闊，高等教育資源總量相對不足的地區(qū)，在繼續(xù)推動普通高等教育發(fā)展的同時，更應積極發(fā)展現(xiàn)代遠程高等教育和繼續(xù)教育，利用衛(wèi)星、多媒體和互聯(lián)網等多種手段，把優(yōu)質的教育資源和學習支持服務送到基層，滿足廣大人民群眾對高等教育的強烈需求。

　　（三）發(fā)展現(xiàn)代遠程教育是促進自治區(qū)高等教育科學發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)代遠程高等教育是高等教育事業(yè)的重要組成部分。隨著自治區(qū)經濟社會的快速發(fā)展，我區(qū)高等教育特別是現(xiàn)代遠程教育也得到了積極發(fā)展。但從滿足自治區(qū)經濟社會發(fā)展和廣大社會成員的教育需求看，還存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：目前我區(qū)還沒有獨立開展現(xiàn)代遠程教育的試點高校；各級各類辦學機構在遠程教育中的作用發(fā)揮不夠，遠程教育資源有待進一步開發(fā)和利用；遠程教育教學過程和支持服務等方面的工作亟待規(guī)范等。為了促進我區(qū)高等教育事業(yè)科學發(fā)展，必須盡快建立起與我區(qū)高等教育發(fā)展相適應的有利于現(xiàn)代遠程高等教育發(fā)展的管理體制和運行機制。

　　二、加快發(fā)展自治區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育的指導思想和目標任務

　　（一）我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的指導思想和辦學定位。發(fā)展現(xiàn)代遠程高等教育要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞自治區(qū)經濟建設和社會發(fā)展目標要求，不斷完善和充實覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代遠程教育辦學網絡，采取非全日制教育，堅持學歷教育和非學歷教育相結合，突出職業(yè)特色和成人繼續(xù)教育功能，努力發(fā)揮現(xiàn)代遠程高等教育在自治區(qū)構建學習型社會中的骨干作用。

　?。ǘ┪覅^(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的工作重點。要充分發(fā)揮內蒙古廣播電視大學的主體作用，充分發(fā)揮全區(qū)電大系統(tǒng)的辦學優(yōu)勢，大力開展現(xiàn)代遠程高等教育。鼓勵區(qū)內普通高等學校積極開展現(xiàn)代遠程高等教育試點工作。繼續(xù)加強區(qū)外試點高校在我區(qū)設立網絡教育學習中心的建設和管理。在各級政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，逐步建立起以全區(qū)廣播電視大學系統(tǒng)、普通高校和網絡教育學習支持中心等為主要平臺的全新的自治區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育體系。

　?。ㄈ┪覅^(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的主要目標。用3至5年時間，基本形成全區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育穩(wěn)步發(fā)展的新機制。學歷教育在籍生總規(guī)模達到15萬人，約占自治區(qū)高等教育總規(guī)模的1/3；在全區(qū)每個旗縣（市、區(qū)）建立1至2個社區(qū)學習中心，每年開展非學歷教育培訓10萬人次以上；繼續(xù)推進“教育部一村一名大學生計劃”試點工作，達到年均培養(yǎng)2000名基層干部的目標；大力發(fā)展面向殘疾人的遠程教育，辦好中央廣播電視大學殘疾人教育內蒙古學院；積極開展蒙漢雙語現(xiàn)代遠程教育，推動民族高等教育的發(fā)展。

　?。ㄋ模┪覅^(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的核心任務。根據(jù)自治區(qū)經濟社會發(fā)展需求，運用現(xiàn)代教育技術舉辦本、?？茖W歷教育，為提高我區(qū)高等教育大眾化水平發(fā)揮應有的作用；大力開展崗位培訓等非學歷教育，探索建立適合在職人員遠程繼續(xù)教育和自主學習的教學、管理及支持服務模式，建立和完善社會化的現(xiàn)代遠程高等教育公共服務體系。為各類專業(yè)技術人員、企事業(yè)從業(yè)人員和城市社區(qū)群眾、弱勢群體以及農村牧區(qū)轉移勞動力更新知識和掌握新技能等，提供適時有效的遠程教育服務。

　　三、加快發(fā)展自治區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育事業(yè)的保障措施

　　（一）切實加強對現(xiàn)代遠程教育的領導和科學規(guī)劃。各級政府和教育行政部門應將發(fā)展現(xiàn)代遠程高等教育列入當?shù)亟洕鐣l(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。加強對各類現(xiàn)代遠程高等教育辦學機構的管理和指導，加大政策傾斜和經費支持等方面的力度，加強基礎設施和教學資源建設，幫助解決辦學中遇到的困難和問題，進一步推動自治區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育事業(yè)科學發(fā)展。

　?。ǘ┐龠M各類教育資源的共建共享，形成整體合力。要依托全區(qū)廣播電視大學的辦學系統(tǒng)、教學設施、網絡和信息資源等優(yōu)勢，發(fā)揮自治區(qū)現(xiàn)代遠程開放教育中心（以下簡稱開放教育中心）的作用，為高等學校和其他教育機構開展現(xiàn)代遠程教育提供支持與服務。特別是要結合高校信息化工程建設，構建全區(qū)高等教育網絡平臺，引進和利用國內外優(yōu)質高等教育資源，為提升我區(qū)高等教育現(xiàn)代化水平發(fā)揮作用。同時，電大系統(tǒng)也要充分利用普通高校和其他教育機構、企事業(yè)單位的實習實訓條件，切實加強遠程高等教育的實踐教學環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ┐龠M現(xiàn)代遠程教育內涵發(fā)展，注重提高質量。人才培養(yǎng)的質量是現(xiàn)代遠程高等教育發(fā)展的基礎和根本。各類辦學機構要防止單純追求規(guī)模而忽視教育質量的傾向，切實把現(xiàn)代遠程高等教育發(fā)展的重心轉移到注重提高質量的內涵建設上來。要切實加大教學投入，加強教學基本建設和專業(yè)建設，建立適應成人在職學習的多樣化、個性化課程體系和學習支持系統(tǒng)，采取遠程教學與適量面授相結合的教學方式，實行彈性學制和學分制管理模式，不斷提高學習支持服務水平，實現(xiàn)辦學規(guī)模、辦學條件和教育質量協(xié)調發(fā)展。各類辦學單位要通過改革教學和管理模式，完善教學質量監(jiān)控體系，通過強化辦學單位內部監(jiān)控與教學指導專家委員會質量評估相結合的措施，確?，F(xiàn)代遠程高等教育人才培養(yǎng)的質量和水平。

　　（四）以教師隊伍為核心，在現(xiàn)代遠程教育隊伍建設上下功夫。發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，隊伍建設是關鍵。要加快建設自治區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育專家數(shù)據(jù)庫，把專業(yè)建設和教學工作所需的優(yōu)質教師資源組織起來，著力建設一支既適應現(xiàn)代遠程高等教育需要，又具備一定學術水平的專兼職相結合的師資隊伍。同時，要重視加強技術骨干和管理人員隊伍建設，通過多渠道的培養(yǎng)培訓，提升他們的整體素質，以適應加快發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的客觀需要。

　?。ㄎ澹┻M一步加強全區(qū)廣播電視大學系統(tǒng)建設。各級政府和有關部門應充分重視和發(fā)揮廣播電視大學系統(tǒng)的辦學優(yōu)勢，支持和幫助其構建覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的遠程高等教育網絡。并入普通高校的電大分校要保留電大牌子，保留電大辦學職能，在實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補的基礎上，保持電大辦學的相對獨立性，同時要明確一位院（校）領導分管電大教育，進一步加強和完善電大分校的辦學功能。內蒙古廣播電視大學要轉變辦學觀念，創(chuàng)新辦學和管理機制，努力將廣播電視大學建成具有新型教育功能、新型教學手段、新型教育形式、新型人才培養(yǎng)模式和突出民族地區(qū)特點的現(xiàn)代遠程教育開放大學。

　?。┣袑嵓訌妼ΜF(xiàn)代遠程教育的質量監(jiān)控，規(guī)范辦學管理。各級政府和教育行政部門應加強對現(xiàn)代遠程高等教育的監(jiān)督管理。要制定自治區(qū)現(xiàn)代遠程高等教育管理辦法，依法規(guī)范辦學行為。對進入自治區(qū)遠程高等教育領域的國內外各類辦學機構要依法依規(guī)嚴格履行審批和備案程序。對于已經審批備案的辦學機構，要切實加強監(jiān)督管理。要依法維護現(xiàn)代遠程高等教育受教育者和辦學者的合法權益，為現(xiàn)代遠程高等教育創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。