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發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府辦公廳	文　　號	內政辦發(fā)[2009]36號
成文日期	2009-06-11

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主題分類	教育
發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府辦公廳
文　　號	內政辦發(fā)[2009]36號
成文日期	2009-06-11

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)人事廳等部門關于義務教育學校績效工資實施意見的通知

發(fā)布日期：2009-06-11 12:33

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各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各有關事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)人事廳、財政廳、教育廳制定的《關于義務教育學?？冃ЧべY實施意見》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　義務教育學校實施績效工資，是貫徹落實義務教育法的具體措施，也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府對廣大義務教育學校教師的關心，對于依法保障和改善義務教育學校教師特別是農(nóng)村牧區(qū)義務教育學校教師的工資待遇，提高教師地位，吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，促進教育事業(yè)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

　　義務教育學校實施績效工資，涉及廣大義務教育學校教職工的切身利益，社會關注，政策性強。各地區(qū)、各有關部門一定要高度重視，盡快成立領導協(xié)調機構，精心組織，周密部署，認真實施。要把義務教育學校實施績效工資同深化學校人事制度改革、加強教師隊伍建設緊密結合，同完善義務教育經(jīng)費保障機制、規(guī)范學校收費行為和經(jīng)費管理緊密結合，通過實施績效工資，推動教育改革，促進義務教育事業(yè)發(fā)展。同時要注意研究解決實施中出現(xiàn)的問題，妥善處理各方面關系，確保教師隊伍的穩(wěn)定。

　　二〇〇九年六月十一日??

?????

關于義務教育學?？冃ЧべY實施意見

自治區(qū)人事廳?自治區(qū)財政廳?自治區(qū)教育廳

（二〇〇九年六月）

　　根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》和《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源社會保障部財政部教育部關于義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕133號)以及事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的有關規(guī)定，為切實做好義務教育學校實施績效工資工作，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、實施范圍和時間

　　經(jīng)旗縣以上機構編制部門批準設立、列入財政預算撥款、按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員(含專業(yè)技術人員、管理人員、工人)，從2009年1月1日起實施績效工資。

　　義務教育學校是指：承擔九年義務教育責任的普通小學、普通初中、九年一貫制學校、特殊教育學校(含特殊教育班)、職業(yè)初中、工讀學校和完全中學的初中部。

　　二、績效工資總量和水平的核定

　　(一)績效工資總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資(崗位工資與薪級工資之和，下同)額度和規(guī)范后的津貼補貼額度核定。其中，義務教育學校教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由旗縣以上人民政府人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平的原則確定?？冃ЧべY總量隨基本工資和所在旗縣級行政區(qū)域公務員規(guī)范后津貼補貼的調整相應調整。

　　(二)義務教育學校實施績效工資同清理規(guī)范義務教育學校津貼補貼結合進行，將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量。

　　在人事、財政部門核定的績效工資總量內，學校主管部門具體核定學校績效工資總量時，要合理統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)同一旗縣級行政區(qū)域內義務教育學校績效工資水平大體平衡，并對農(nóng)村牧區(qū)學校特別是條件艱苦的學校給予適當傾斜。

　　三、績效工資的分配

　　(一)績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。

　　1.基礎性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70％，具體項目和標準由旗縣以上人民政府人事、財政、教育部門確定，按月發(fā)放。

　　人事、財政、教育部門要結合當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌平衡學校管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位之間以及同一崗位序列不同等級之間的工資關系，合理確定各類崗位等級的基礎性績效工資項目和標準。同一旗縣行政區(qū)域內相同隸屬關系的義務教育學校相同崗位等級的工作人員執(zhí)行統(tǒng)一的基礎性績效工資標準。

　　2.獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素。在考核的基礎上，由學校確定分配方式和辦法。根據(jù)實際情況，在績效工資中設立班主任津貼、課時(工作)津貼、超課時津貼、考核獎勵、教學成果獎勵等項目。

　　(二)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。自治區(qū)教育廳將制定全區(qū)義務教育學?？冃Э己宿k法，加強對學校內部考核的指導。盟市、旗縣教育行政部門負責本地區(qū)教師績效考核的指導、監(jiān)督檢查和組織實施工作。學校要進一步完善內部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結果，學校在搞活內部分配中要堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。

　　(三)學校制定績效工資分配辦法，要完善分配程序，充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工意見。分配辦法由學校領導班子集體研究后，報學校主管部門批準，并在本校公開。

　　(四)校長的績效工資。在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內，學校主管部門以旗縣為單位，根據(jù)校長(包括書記，不含副職，下同)的聘任崗位等級等因素，按照不高于所在學校教職工績效工資平均水平25倍的額度，將校長的績效工資單獨切塊管理。校長的績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，其中基礎性績效工資，按人事、財政、教育部門統(tǒng)一規(guī)定的比例和標準執(zhí)行，按月發(fā)放；獎勵性績效工資，由學校主管部門根據(jù)對校長的考核結果(同時考慮學校規(guī)模、學生寄宿情況)統(tǒng)籌考慮，并拉開檔次發(fā)放。

　　四、相關政策

　　(一)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《轉發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔2005〕10號)下發(fā)前，學校發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

　　(二)原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸并，不再分設，納入績效工資管理。旗縣以上人事、財政部門在核定義務教育學校績效工資總量時，要適當考慮國家原規(guī)定的班主任津貼部分。

　　(三)義務教育學校實施績效工資時，對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題，由學校統(tǒng)籌考慮。

　　(四)在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼，標準由旗縣級以上人民政府人事、財政部門確定，績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。

　　(五)實施績效工資后，學校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，要堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

　　五、經(jīng)費保障與財務管理

　　(一)義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費，納入財政預算。按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當支持的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位。各級財政要優(yōu)先保障義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費，對部分財力薄弱地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務教育學校實施績效工資給予適當傾斜。

　　(二)要規(guī)范學校財務管理，嚴格執(zhí)行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規(guī)定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。

　　(三)學?？冃ЧべY應?？顚Ｓ?，分賬核算?？冃ЧべY應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按地方財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。實行工資財政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經(jīng)學校主管部門審核后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

　　六、組織實施

　　(一)盟市、旗縣人事、財政、教育部門按照本實施意見和國家、自治區(qū)有關規(guī)定制定本行政區(qū)域內義務教育學?？冃ЧべY的具體實施辦法，報上一級人事、財政、教育部門批準(其中，旗縣義務教育學校績效工資具體實施辦法，需同時上報自治區(qū)人事、財政、教育部門備案)后實施。高等學校舉辦的義務教育學校，其實施辦法由高等學校負責制定，報同級人事、財政、教育部門備案后實施。

　　(二)各地區(qū)、各有關部門要統(tǒng)籌考慮義務教育學校實施績效工資與當?shù)匾?guī)范公務員津貼補貼、義務教育經(jīng)費保障機制改革、完善農(nóng)村牧區(qū)教師工資經(jīng)費保障機制、深化中小學人事制度改革等各項工作。要及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確?？冃ЧべY平穩(wěn)實施。

　　(三)各級人民政府要高度重視，有關部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促學校嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關政策。

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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主題分類	科技、教育 \ 教育
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內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)人事廳等部門關于義務教育學?？冃ЧべY實施意見的通知

發(fā)布日期：2009-06-11 12:33 來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

朗讀

各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各有關事業(yè)單位：

　　二〇〇九年六月十一日??

?????

關于義務教育學?？冃ЧべY實施意見

自治區(qū)人事廳?自治區(qū)財政廳?自治區(qū)教育廳

（二〇〇九年六月）

　　一、實施范圍和時間

　　二、績效工資總量和水平的核定

　　三、績效工資的分配

　　(一)績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。

　　四、相關政策

　　(二)原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸并，不再分設，納入績效工資管理。旗縣以上人事、財政部門在核定義務教育學?？冃ЧべY總量時，要適當考慮國家原規(guī)定的班主任津貼部分。

　　(三)義務教育學校實施績效工資時，對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題，由學校統(tǒng)籌考慮。

　　五、經(jīng)費保障與財務管理

　　六、組織實施

　　(一)盟市、旗縣人事、財政、教育部門按照本實施意見和國家、自治區(qū)有關規(guī)定制定本行政區(qū)域內義務教育學?？冃ЧべY的具體實施辦法，報上一級人事、財政、教育部門批準(其中，旗縣義務教育學?？冃ЧべY具體實施辦法，需同時上報自治區(qū)人事、財政、教育部門備案)后實施。高等學校舉辦的義務教育學校，其實施辦法由高等學校負責制定，報同級人事、財政、教育部門備案后實施。

各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各有關事業(yè)單位：　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)人事廳、財政廳、教育廳制定的《關于義務教育學校績效工資實施意見》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施?！　×x務教育學校實施績效工資，是貫徹落實義務教育法的具體措施，也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府對廣大義務教育學校教師的關心，對于依法保障和改善義務教育學校教師特別是農(nóng)村牧區(qū)義務教育學校教師的工資待遇，提高教師地位，吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，促進教育事業(yè)發(fā)展，都具有十分重要的意義?！　×x務教育學校實施績效工資，涉及廣大義務教育學校教職工的切身利益，社會關注，政策性強。各地區(qū)、各有關部門一定要高度重視，盡快成立領導協(xié)調機構，精心組織，周密部署，認真實施。要把義務教育學校實施績效工資同深化學校人事制度改革、加強教師隊伍建設緊密結合，同完善義務教育經(jīng)費保障機制、規(guī)范學校收費行為和經(jīng)費管理緊密結合，通過實施績效工資，推動教育改革，促進義務教育事業(yè)發(fā)展。同時要注意研究解決實施中出現(xiàn)的問題，妥善處理各方面關系，確保教師隊伍的穩(wěn)定?！　《柀柧拍炅率蝗???????關于義務教育學?？冃ЧべY實施意見自治區(qū)人事廳?自治區(qū)財政廳?自治區(qū)教育廳（二〇〇九年六月）　　根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》和《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源社會保障部財政部教育部關于義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕133號)以及事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的有關規(guī)定，為切實做好義務教育學校實施績效工資工作，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出以下意見?！　∫?、實施范圍和時間　　經(jīng)旗縣以上機構編制部門批準設立、列入財政預算撥款、按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員(含專業(yè)技術人員、管理人員、工人)，從2009年1月1日起實施績效工資?！　×x務教育學校是指：承擔九年義務教育責任的普通小學、普通初中、九年一貫制學校、特殊教育學校(含特殊教育班)、職業(yè)初中、工讀學校和完全中學的初中部?！　《?、績效工資總量和水平的核定　　(一)績效工資總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資(崗位工資與薪級工資之和，下同)額度和規(guī)范后的津貼補貼額度核定。其中，義務教育學校教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由旗縣以上人民政府人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平的原則確定?？冃ЧべY總量隨基本工資和所在旗縣級行政區(qū)域公務員規(guī)范后津貼補貼的調整相應調整?！　?二)義務教育學校實施績效工資同清理規(guī)范義務教育學校津貼補貼結合進行，將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量?！　≡谌耸隆⒇斦块T核定的績效工資總量內，學校主管部門具體核定學校績效工資總量時，要合理統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)同一旗縣級行政區(qū)域內義務教育學?？冃ЧべY水平大體平衡，并對農(nóng)村牧區(qū)學校特別是條件艱苦的學校給予適當傾斜。　　三、績效工資的分配　　(一)績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分?！　?.基礎性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70％，具體項目和標準由旗縣以上人民政府人事、財政、教育部門確定，按月發(fā)放?！　∪耸?、財政、教育部門要結合當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌平衡學校管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位之間以及同一崗位序列不同等級之間的工資關系，合理確定各類崗位等級的基礎性績效工資項目和標準。同一旗縣行政區(qū)域內相同隸屬關系的義務教育學校相同崗位等級的工作人員執(zhí)行統(tǒng)一的基礎性績效工資標準?！　?.獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素。在考核的基礎上，由學校確定分配方式和辦法。根據(jù)實際情況，在績效工資中設立班主任津貼、課時(工作)津貼、超課時津貼、考核獎勵、教學成果獎勵等項目?！　?二)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。自治區(qū)教育廳將制定全區(qū)義務教育學?？冃Э己宿k法，加強對學校內部考核的指導。盟市、旗縣教育行政部門負責本地區(qū)教師績效考核的指導、監(jiān)督檢查和組織實施工作。學校要進一步完善內部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結果，學校在搞活內部分配中要堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。　　(三)學校制定績效工資分配辦法，要完善分配程序，充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工意見。分配辦法由學校領導班子集體研究后，報學校主管部門批準，并在本校公開。　　(四)校長的績效工資。在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內，學校主管部門以旗縣為單位，根據(jù)校長(包括書記，不含副職，下同)的聘任崗位等級等因素，按照不高于所在學校教職工績效工資平均水平25倍的額度，將校長的績效工資單獨切塊管理。校長的績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，其中基礎性績效工資，按人事、財政、教育部門統(tǒng)一規(guī)定的比例和標準執(zhí)行，按月發(fā)放；獎勵性績效工資，由學校主管部門根據(jù)對校長的考核結果(同時考慮學校規(guī)模、學生寄宿情況)統(tǒng)籌考慮，并拉開檔次發(fā)放?！　∷?、相關政策　　(一)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《轉發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔2005〕10號)下發(fā)前，學校發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。　　(二)原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸并，不再分設，納入績效工資管理。旗縣以上人事、財政部門在核定義務教育學?？冃ЧべY總量時，要適當考慮國家原規(guī)定的班主任津貼部分?！　?三)義務教育學校實施績效工資時，對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題，由學校統(tǒng)籌考慮?！　?四)在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼，標準由旗縣級以上人民政府人事、財政部門確定，績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)?！　?五)實施績效工資后，學校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，要堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。　　五、經(jīng)費保障與財務管理　　(一)義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費，納入財政預算。按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當支持的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位。各級財政要優(yōu)先保障義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費，對部分財力薄弱地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務教育學校實施績效工資給予適當傾斜?！　?二)要規(guī)范學校財務管理，嚴格執(zhí)行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規(guī)定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼?！　?三)學校績效工資應?？顚Ｓ茫仲~核算?？冃ЧべY應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按地方財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。實行工資財政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經(jīng)學校主管部門審核后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶?！　×?、組織實施　　(一)盟市、旗縣人事、財政、教育部門按照本實施意見和國家、自治區(qū)有關規(guī)定制定本行政區(qū)域內義務教育學?？冃ЧべY的具體實施辦法，報上一級人事、財政、教育部門批準(其中，旗縣義務教育學?？冃ЧべY具體實施辦法，需同時上報自治區(qū)人事、財政、教育部門備案)后實施。高等學校舉辦的義務教育學校，其實施辦法由高等學校負責制定，報同級人事、財政、教育部門備案后實施?！　?二)各地區(qū)、各有關部門要統(tǒng)籌考慮義務教育學校實施績效工資與當?shù)匾?guī)范公務員津貼補貼、義務教育經(jīng)費保障機制改革、完善農(nóng)村牧區(qū)教師工資經(jīng)費保障機制、深化中小學人事制度改革等各項工作。要及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確?？冃ЧべY平穩(wěn)實施?！　?三)各級人民政府要高度重視，有關部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促學校嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關政策。