內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”保障和

改善公共服務規(guī)劃》部分內(nèi)容的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為做好《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”保障和改善公共服務規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）與國家《“十四五”公共服務規(guī)劃》的銜接工作，確保如期保質(zhì)完成《規(guī)劃》確定的各項目標任務，自治區(qū)人民政府決定對《規(guī)劃》部分內(nèi)容進行修改，現(xiàn)將有關事宜通知如下。

一、對《規(guī)劃》“第一章??規(guī)劃背景”部分“第一節(jié)??發(fā)展基礎”中的內(nèi)容作以下修改??

（一）將“基本公共服務水平穩(wěn)步提升”一段中的“2020年全區(qū)共有烏蘭牧騎73支”修改為“2020年全區(qū)共有烏蘭牧騎75支”。

（二）將“公共服務供給能力全面增強”一段中的“全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床16.2萬張，衛(wèi)生技術人員20.2萬人，每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)達到6.73張，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到3.35人”修改為“全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床16.2萬張，衛(wèi)生人員25.5萬人，每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)達到6.74張，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到3.35人”。

（三）將“社會領域生活性服務業(yè)快速發(fā)展”一段中的“2019年，全區(qū)文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值達到383.1億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.23%”修改為“2020年，全區(qū)文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值達到375.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.18%”。

二、對《規(guī)劃》“第二章??總體要求”部分的內(nèi)容作以下修改

（一）將“第三節(jié) 主要目標”中“普惠性公共服務”的表述修改為“普惠性非基本公共服務”。

（二）在“表1 ‘十四五’時期自治區(qū)公共服務重點領域主要發(fā)展指標”中增加“孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障覆蓋率，學前教育毛入園率，高中階段教育毛入學率，基本醫(yī)療保險參保率，新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率，城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入家庭申請公租房的保障率，符合條件的農(nóng)村低收入群體住房安全保障率，每千人口擁有注冊護士數(shù)，每萬人接受公共文化設施服務次數(shù)，每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設施面積”等10項指標；刪去“適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率、普惠性幼兒園覆蓋率、普通高等教育毛入學率、城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)、每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務機構覆蓋率、住房保障已保障家庭與符合住房保障條件家庭比例、退役軍人安置率、每萬人擁有公共文化設施建筑面積”等11項指標，修改后具體如下：

表1??“十四五”時期自治區(qū)公共服務重點領域主要發(fā)展指標

三、對《規(guī)劃》“第三章??健全完善公共服務體系”的部分內(nèi)容作以下修改

（一）將“第一節(jié)??合理界定公共服務范圍”的內(nèi)容修改為“公共服務是政府為滿足公民生存和發(fā)展需要，運用法定權利和公共資源，面向全體公民或特定群體組織協(xié)調(diào)或直接提供的產(chǎn)品和服務。從服務供給的權責分類來看，公共服務包括基本公共服務、普惠性非基本公共服務兩大類?；竟卜帐侵钢饕烧撠?、保障全體人民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的公共服務，政府承擔保障供給數(shù)量和質(zhì)量的主要責任，引導市場主體和公益性社會機構補充供給。非基本公共服務是指為滿足公民更高層次需求、保障社會整體福利水平所必需但市場自發(fā)供給不足的公共服務，政府通過支持公益性社會機構或市場主體，增加服務供給、提升服務質(zhì)量，推動重點領域非基本公共服務普惠化發(fā)展，實現(xiàn)大多數(shù)公民以可承受價格付費享有。多層次多樣化生活服務是指滿足公民多樣化、個性化、高品質(zhì)服務需求的生活服務，完全由市場供給、居民付費享有，政府主要負責營造公平競爭的市場環(huán)境，引導產(chǎn)業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。基本公共服務、普惠性非基本公共服務與生活服務之間的界限范圍，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、國家政策調(diào)整、財政保障能力及人民群眾需求變化，實行動態(tài)調(diào)整。”

（二）將“第三節(jié)??明確基本公共服務清單”的標題修改為“第三節(jié)??推進基本公共服務標準體系建設”，內(nèi)容修改為“制定實施自治區(qū)基本公共服務標準。依據(jù)國家基本公共服務標準，制定覆蓋全區(qū)的基本公共服務實施標準，明確基本公共服務項目的服務對象、服務內(nèi)容、服務標準、支出責任和牽頭負責單位，作為各級政府提供基本公共服務的基準和人民群眾享有相應權利的重要依據(jù)。在《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共服務實施標準（2021年版）》的基礎上，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力等因素，對基本公共服務具體實施標準進行動態(tài)調(diào)整。開展公共教育、社會保險、公共文化體育、殘疾人服務等重點領域基本公共服務標準化工程，積極參與國家基本公共服務標準化試點。充分利用政府公報、政府網(wǎng)站、新媒體平臺等，及時公開各項基本公共服務標準，暢通意見建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與標準監(jiān)督實施、維護自身權益。完善基本公共服務水平監(jiān)測體系和基礎信息庫建設。

優(yōu)化基本公共服務對象認定制度。健全最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、特困人員認定辦法，制定與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的最低生活保障家庭財產(chǎn)限定標準或條件，結合財力狀況動態(tài)調(diào)整。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。將優(yōu)撫對象優(yōu)先納入覆蓋一般群眾的救助、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房以及殘疾人保障等各項社會保障制度。健全公辦養(yǎng)老機構入住綜合評估制度，優(yōu)先滿足失能老年人的基本養(yǎng)老服務需求。落實全學段的學生資助政策，推動教育、民政、鄉(xiāng)村振興等領域信息共享，確保符合條件的家庭經(jīng)濟困難學生按規(guī)定享受教育資助和社會救助?！?/p>

四、對《規(guī)劃》“第四章??推進基本公共服務均等化”的部分內(nèi)容作以下修改

（一）對“第一節(jié)??幼有所育”部分內(nèi)容的修改。

1.刪除“完善嬰幼兒照護服務”一段的內(nèi)容。

2.刪除“專欄1??幼有所育工程”中“托育服務計劃”一段的內(nèi)容。

（二）對“第二節(jié)??學有所教”部分內(nèi)容的修改。

1.在“發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡義務教育”一段中的“完善優(yōu)化城鄉(xiāng)義務教育學校規(guī)劃布局”修改為“完善優(yōu)化城鄉(xiāng)義務教育學校（含特殊教育學校，下同）規(guī)劃布局，推進義務教育學校標準化建設”。

2.將“發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色普通高中教育”一段中的“實施旗縣（市、區(qū)）普通高中振興行動計劃”修改為“實施縣域普通高中發(fā)展提升行動”；“到2025年，高中階段毛入學率達到95%以上”修改為“加快消除普通高中大班額，積極穩(wěn)妥化解大規(guī)模學校。加強縣中校長教師培訓，完善教師補充機制。組織有關高校和地方協(xié)商制定縣中托管幫扶工作實施方案，實施縣中托管幫扶工程，加快提升縣中辦學水平”。

3.將“發(fā)展多元融合職業(yè)教育”一段中的“實施中職強基工程”修改為“實施現(xiàn)代中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程”。

（三）對“第三節(jié)??勞有所得”部分內(nèi)容的修改。

1.將“強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”一段中的“加大對少數(shù)民族大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持和鼓勵農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持外出務工人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”修改為“支持和鼓勵農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持外出務工人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在欠發(fā)達地區(qū)特別是脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)建立公共就業(yè)服務平臺，提供全方位公共就業(yè)服務。加快推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務數(shù)字化轉型，打造集政策解讀推送、業(yè)務辦理咨詢于一體的線上智能服務、線下自助服務體系”。

2.刪除“積極開展職業(yè)技能培訓”一段中“實施職業(yè)技能提升行動”的表述。

3.將“完善工作保險制度”一段中的“推進工傷康復工作的開展”修改為“推進工傷預防和工傷康復工作的開展”。

（四）對“第四節(jié)??病有所醫(yī)”部分內(nèi)容的修改。

1.刪除“加強公共衛(wèi)生服務”一段中“提高人均基本公共衛(wèi)生服務補助標準”的表述。

2.將“完善醫(yī)療服務”一段中的“加強老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、安寧療護中心等接續(xù)性醫(yī)療機構建設”修改為“加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室的標準化建設，推進老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、安寧療護中心等接續(xù)性醫(yī)療機構建設”；在“加強婦女兒童健康服務能力建設，推動胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、呼吸中心、腫瘤綜合治療中心等專病中心建設”后增加“以兒科、全科、精神科等緊缺專業(yè)為重點，加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設”的內(nèi)容。

3.在“夯實基本醫(yī)療保障”一段中的“改革完善醫(yī)保支付機制”后增加“將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務納入醫(yī)保支付范圍，加快跨省異地就醫(yī)直接結算等全流程在線辦理”的內(nèi)容。

4.將“專欄4??病有所醫(yī)工程”中“中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務能力提升行動”一段的內(nèi)容修改為“提升中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務能力。實施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）振興發(fā)展重大工程，推動國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程和國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設。加強中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色優(yōu)勢重點專科和中藥（蒙藥）制劑能力建設。加強旗縣級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院綜合服務能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）建設，向基層和廣大群眾推廣中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）養(yǎng)生保健康復適宜技術。”

（五）對“第五節(jié)??老有所養(yǎng)”部分內(nèi)容的修改。

1.在“完善社會養(yǎng)老服務”一段中的“明確政府主導的基本養(yǎng)老服務，建立基本養(yǎng)老服務清單，實行政府購買養(yǎng)老服務制度”后增加“落實新建城區(qū)、居住（?。﹨^(qū)每百戶不少于20平方米的建筑面積標準配套建設養(yǎng)老服務設施，穩(wěn)步提高護理型床位占比”的內(nèi)容；將“推動50%的旗縣（市、區(qū)）建有1所農(nóng)村養(yǎng)老服務機構。實施敬老院改造升級工程，實施特困人員供養(yǎng)服務設施和服務質(zhì)量達標工程”修改為“每個旗縣（市、區(qū)）建有1個兜底保障養(yǎng)老機構，加強敬老院升級轉型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心建設，實施特困人員供養(yǎng)服務設施和服務質(zhì)量達標工程”。

2.在“提高老年人社會福利水平”一段中的“整合老年人高齡津貼、經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼等多項老年人福利津貼補貼”后增加“鼓勵有條件的特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，逐步為最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、重度殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人，提供低償或無償?shù)募型叙B(yǎng)服務”的內(nèi)容。

（六）對“第六節(jié)??住有所居”部分內(nèi)容的修改。

1.將“加強基本住房保障”一段的內(nèi)容修改為“加強基本住房保障。以解決符合條件的新市民、青年人住房問題為重點，加快發(fā)展保障性租賃住房；以解決城鎮(zhèn)住房、收入雙困家庭住房問題為重點，進一步規(guī)范發(fā)展公租房，實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭應保盡保；量力而行穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，重點攻堅改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)；因地制宜探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房。不斷擴大住房公積金制度覆蓋范圍，持續(xù)推進住房公積金繳存擴面，鼓勵靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度?！?/p>

2.將“專欄6??住有所居工程”中“農(nóng)村牧區(qū)危房改造”一段的內(nèi)容修改為“農(nóng)村牧區(qū)危房改造。完成農(nóng)村牧區(qū)房屋安全風險隱患排查整治工作，針對農(nóng)村牧區(qū)低保戶、農(nóng)村牧區(qū)分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村牧區(qū)低保邊緣家庭、農(nóng)村牧區(qū)易返貧致貧戶、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、其他脫貧戶等六類群體動態(tài)調(diào)整實際，積極實施新增加的危房改造任務?！?/p>

（七）對“第七節(jié)??弱有所扶”部分內(nèi)容的修改。

1.將“提供專項救助”一段的內(nèi)容修改為“提供專項救助。對符合條件的低保、特困等家庭學生、在校就讀的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童以及因身心障礙等原因不方便入學接受義務教育的適齡殘疾未成年人，給予教育救助。鼓勵有條件的地方優(yōu)先為經(jīng)濟困難的殘疾學生提供免費的學前教育和高中教育，逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。對低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員中住房困難的，實施住房救助。完善就業(yè)援助制度，為社會救助對象優(yōu)先提供公共就業(yè)服務。加強公共法律服務平臺建設，落實法律援助和法律救助制度。加強旗縣級、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護設施建設，重點支持留守兒童數(shù)量較多的欠發(fā)達地區(qū)相關設施建設。推進兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉型高質(zhì)量發(fā)展，充分利用現(xiàn)有社會福利設施建設流浪乞討人員救助設施或救助站，實現(xiàn)救助服務網(wǎng)絡覆蓋全部旗縣（市、區(qū)）?！?/p>

2.在“強化‘救急難’功能”一段中的“加強和改進生活無著流浪乞討人員救助管理”后增加“進一步完善精神衛(wèi)生福利設施、公益性殯葬服務設施建設。加強退役軍人服務中心（站）建設，提升優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設水平。加強公共法律服務平臺建設，健全完善法律援助機構設置，支持法治宣傳陣地建設”的內(nèi)容。

3.在“維護殘疾人合法權益”一段中的“維護殘疾人合法權益”后增加“加強殘疾人服務設施和綜合服務能力建設，完善無障礙環(huán)境建設和維護政策體系，探索建立康復輔助器具社區(qū)租賃配套政策，支持困難殘疾人家庭無障礙設施改造和康復輔助器具配置服務，動態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準”的內(nèi)容。

（八）對“第八節(jié)??優(yōu)軍服務保障”“第九節(jié)??文體服務保障”部分內(nèi)容的修改。

1.刪除“第八節(jié)??優(yōu)軍服務保障”的內(nèi)容。

2.“第九節(jié)??文體服務保障”標題修改為“第八節(jié)??文體服務保障”。

3.將“提供基本公共文化服務”一段中的“加快推進‘智慧廣電’建設，鞏固意識形態(tài)陣地，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，打造服務群眾智能便捷平臺”修改為“加快推進‘智慧廣電’建設，推進實施智慧廣電固邊工程和市級廣電融合發(fā)展提升工程。推動應急廣播體系建設和有線高清交互數(shù)字電視機頂盒推廣普及，強化數(shù)字文化服務和流動文化服務，實施戲曲公益性演出項目。推動自治區(qū)、盟市級電視臺開設手語節(jié)目或加配字幕”。

4.將“發(fā)展壯大烏蘭牧騎事業(yè)”一段中的“開展‘烏蘭牧騎＋’綜合志愿服務、‘弘揚烏蘭牧騎精神，到人民中間去’等活動，辦好全區(qū)烏蘭牧騎藝術節(jié)、烏蘭牧騎月、烏蘭牧騎調(diào)演活動”修改為“開展烏蘭牧騎‘學、創(chuàng)、演’‘送歡樂、送文明’服務等活動，辦好全區(qū)烏蘭牧騎藝術節(jié)、烏蘭牧騎月等活動”。

5.將“傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”一段中的“傳承和弘揚黃河文化、長城文化和西遼河文化”修改為“傳承和弘揚黃河文化、長城文化”。

6.將“廣泛開展全民健身活動”一段中的“加大全民健身場地設施建設力度，加大加強社會體育指導員培育力度”修改為“加強旗縣級公共體育場、健身步道、體育公園、農(nóng)民體育健身工程等公共健身設施建設，合理利用體育中心、閑置廠房、校舍操場、社區(qū)空置場所等，拓展公共體育活動場所，增加農(nóng)村牧區(qū)體育健身設施供給”；在“開展民族民俗傳統(tǒng)體育系列活動，豐富傳統(tǒng)假日健身活動內(nèi)容”后增加“支持公共體育場館免費或低收費開放。開展全民健身志愿服務。廣泛開展群眾文化活動。有效推進主題群眾文化活動和全區(qū)農(nóng)牧民文藝匯演、廣場舞大賽等群眾常態(tài)化文化活動”的內(nèi)容。

7.將“專欄8??文體服務保障工程”中的“新時代烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展行動。推進烏蘭牧騎排練場所標準化建設”修改為“烏蘭牧騎設施標準達標工程。推進烏蘭牧騎設施標準化建設”；“全民健身場地設施建設行動”一段內(nèi)容修改為“全民健身場地設施建設行動。推進建設體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）、公共體育場中標準田徑跑道和標準足球場地、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務設施?！?/p>

五、對《規(guī)劃》“第五章??擴大普惠性非基本公共服務供給”的部分內(nèi)容作以下修改

（一）將“第一節(jié)??發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠托育服務”的內(nèi)容修改為“加快構建主體多元、形式多樣、政策完備的嬰幼兒照護服務體系，積極引導社會力量舉辦托育服務機構，增加普惠性托育服務供給。支持面向社會大眾的普惠性托育服務項目，為嬰幼兒家庭提供質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的托育服務。開展嬰幼兒照護示范創(chuàng)建活動，建成一批具有帶動效應、承擔一定指導功能的示范性托育服務機構，設置一定規(guī)模的普惠性托位，提供托育從業(yè)人員培訓、托育機構管理咨詢、家庭養(yǎng)育指導和社區(qū)親子活動等服務。將需要獨立占地的嬰幼兒照護服務設施和場地建設布局納入相關規(guī)劃，通過新建、改擴建支持一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化社區(qū)托育服務設施建設，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化普惠托育服務。支持在新建居住區(qū)等配建托育服務設施，在老城區(qū)和已建成居住區(qū)新建、改擴建托育服務設施，支持學前教育機構等通過新建、改擴建等方式提供托育服務。鼓勵托育服務設施與社區(qū)服務中心（站）及社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老等設施共建共享。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護服務建設要充分考慮農(nóng)村牧區(qū)進城務工人員隨遷嬰兒的照護服務需求。加大對農(nóng)村牧區(qū)和脫貧地區(qū)嬰幼兒照護服務的支持力度，推廣嬰幼兒早期發(fā)展項目。推動兒童殘疾篩查、診斷、康復救助有機銜接，提高殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預、早康復能力和效果。構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，為家庭提供更高質(zhì)量更加精準的家庭教育指導。建立健全嬰幼兒照護服務機構備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度，對嬰幼兒照護服務機構實施動態(tài)管理。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策，完善三孩生育政策配套支持措施。落實生育休假與生育保險制度，鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等措施，為嬰幼兒照護提供便利條件。加強對嬰幼兒照護服務的宣傳教育、指導、監(jiān)督和管理，依法逐步實行嬰幼兒照護工作人員職業(yè)資格準入制度?！?/p>

（二）將“第二節(jié)??發(fā)展城鄉(xiāng)普惠學前教育”的內(nèi)容修改為“健全普惠性學前教育保障機制，全面普及三年學前教育。擴大公辦優(yōu)質(zhì)學前教育資源覆蓋面。著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，將普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃。完善旗縣（市、區(qū)）普惠性幼兒園規(guī)劃布局，及時修訂和調(diào)整居住區(qū)人口配套學位標準。逐年安排建設一批普惠性幼兒園，重點擴大農(nóng)村牧區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。鼓勵支持蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村集體、國有企事業(yè)單位、普通高等學校舉辦公辦園，引導社會力量更多舉辦普惠性幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務，進一步完善普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策。加大對規(guī)范辦園的督查力度，規(guī)范民辦幼兒園的準入與退出機制。通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展，將提供普惠性學位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎補和支持的重要依據(jù)，確保接受普惠性學前教育的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。嚴格落實幼兒園教師持教師資格證上崗，保障幼兒園教師配備和工資待遇。”

（三）在“第三節(jié)??發(fā)展普惠養(yǎng)老服務”中的“強化助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等服務能力”后增加“推動形成‘15分鐘’養(yǎng)老服務圈。大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務可持續(xù)的農(nóng)村幸?；ブ旱然ブB(yǎng)老設施”的內(nèi)容；“進一步解決老年人運用智能技術困難”后增加“推動培訓療養(yǎng)資源轉型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務。全面保障外資舉辦養(yǎng)老服務機構享受國民待遇。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機構改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)”的內(nèi)容。

（四）將“第四節(jié)??發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務”中的“規(guī)劃建立國家級和自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心”修改為“鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務，加快發(fā)展專業(yè)化服務，有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務。依托綜合醫(yī)院、職業(yè)病專科醫(yī)院，加強塵肺病、化學中毒等職業(yè)病診斷救治康復能力建設，增強職業(yè)健康服務可及便利性。建設國家級和自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心”。

（五）將“第五節(jié)??完善普惠公共服務政策”的“促進價格普惠”一段的內(nèi)容修改為“促進價格普惠。按照保本微利、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、節(jié)約資源、公平負擔的原則，引導非基本公共服務供給主體提供與當?shù)爻青l(xiāng)居民收入水平相適應的普惠性非基本公共服務。依據(jù)成本變化、居民收入等情況，健全非基本公共服務價格調(diào)整機制，及時公開披露項目運行等信息?！蓖瑫r，增加一段，即“加強質(zhì)量監(jiān)管。構建責任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的服務質(zhì)量治理和促進體系。強化政府監(jiān)管能力，實行監(jiān)督檢查結果公開、質(zhì)量信用記錄、嚴重失信服務主體強制退出等制度，做好公共服務質(zhì)量監(jiān)測，切實提升服務質(zhì)量。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通群眾質(zhì)量投訴舉報渠道，推廣服務質(zhì)量社會監(jiān)督員制度，鼓勵開展第三方服務質(zhì)量調(diào)查。”

六、對《規(guī)劃》“第六章??發(fā)展多層次多樣化生活性服務”的部分內(nèi)容作以下修改

（一）對“第一節(jié)??優(yōu)化生活服務市場發(fā)展環(huán)境”部分內(nèi)容的修改。

1.將“第一節(jié)??優(yōu)化生活服務市場發(fā)展環(huán)境”的標題修改為“第一節(jié)??推進重點行業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。

2.將該節(jié)內(nèi)容修改為“醫(yī)療衛(wèi)生服務提質(zhì)增效。鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務與文化、旅游、體育、養(yǎng)老、食品等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，發(fā)展醫(yī)療康復、健康管理、心理咨詢、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會力量開展醫(yī)學檢驗等醫(yī)療服務，推動檢驗檢查結果互認。積極發(fā)展精準醫(yī)療、移動醫(yī)療、第三方醫(yī)療服務評價、家庭醫(yī)生簽約、專業(yè)護理、營養(yǎng)保健指導等服務。支持打造專業(yè)性醫(yī)院管理集團。豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，發(fā)展醫(yī)療責任險、醫(yī)療意外險等執(zhí)業(yè)保險。推動康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。實施‘養(yǎng)老服務+行業(yè)’行動，促進養(yǎng)老服務與其他行業(yè)融合發(fā)展，多元經(jīng)營。培育滿足老年人需求的健康產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)研發(fā)基地，促進養(yǎng)老企業(yè)連鎖化、集團化發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)。探索養(yǎng)老服務向精神慰藉、康復護理、緊急救援、臨終關懷等領域延伸。積極培育養(yǎng)老服務行業(yè)組織，支持行業(yè)協(xié)會增強服務能力。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推進老年人適用產(chǎn)品、技術研發(fā)和應用，創(chuàng)新‘子女網(wǎng)上下單、老人體驗服務’等消費模式。培育發(fā)展養(yǎng)老服務行業(yè)組織，提高行業(yè)協(xié)會服務能力。

文化旅游融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文。實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程，加強黃河文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護與傳承弘揚。加快建設黃河國家文化公園和黃河文化遺產(chǎn)廊道，打造黃河‘幾’字彎文化旅游帶。打造一批文旅商體融合特色城市，推進呼和浩特、鄂爾多斯等城市開展國家文化和旅游消費試點示范，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，改善旅游消費體驗。建設一批文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助力區(qū)域文化和旅游一體化發(fā)展。推進紅色旅游、文化遺產(chǎn)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，提升度假休閑、鄉(xiāng)村旅游等服務品質(zhì)，推進旅游廁所革命，強化智慧景區(qū)建設。

智慧廣電創(chuàng)新發(fā)展。實施全媒體傳播工程，打造新型主流媒體。推動內(nèi)蒙古智慧廣電實驗室建設和內(nèi)蒙古視聽大數(shù)據(jù)應用建設，加強廣電5G網(wǎng)絡建設和場景應用。加快電視頻道高清化改造，提升超高清電視節(jié)目制播能力，推動高清電視在有線電視、衛(wèi)星電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的應用。促進智慧廣電與智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭及智慧政務等融合發(fā)展，拓展綜合信息服務等新業(yè)態(tài)。打造內(nèi)蒙古特色廣播電視和網(wǎng)絡視聽知名品牌。

體育服務加快發(fā)展。鼓勵興辦多種形式的健身俱樂部和健身組織，積極申辦國內(nèi)外重要賽事。繁榮發(fā)展足球、籃球、排球、冰雪、馬術等運動，普及推廣戶外運動，推動體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富群眾體育賽事活動。促進體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育經(jīng)紀等發(fā)展，培育體育消費新業(yè)態(tài)新模式，加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與‘體育+其他經(jīng)濟形態(tài)’深度融合，提升體育產(chǎn)業(yè)智慧化水平。

家政服務提質(zhì)擴容。加快建立供給充分、服務便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家政服務體系。支持中小家政服務企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，培育一批具有引領和示范效應的龍頭企業(yè)。培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，推動家政服務業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)等融合發(fā)展。推動家政服務進社區(qū)。支持家政行業(yè)協(xié)會建設，開展家政服務質(zhì)量第三方認證?！?/p>

（二）對“第二節(jié)??推進生活服務品牌化發(fā)展”部分內(nèi)容的修改。

1.在“打造服務品牌”一段中的“提供方便、可信賴的家政、兒童托管和居家養(yǎng)老等‘一站式’服務”后增加“鼓勵發(fā)展體驗服務、私人訂制、共享服務、智慧服務等新業(yè)態(tài)新模式”的內(nèi)容。

2.刪除“制定激勵政策”一段中的“制定激勵政策”的表述，并將該段內(nèi)容并入“打造服務品牌”一段中。

3.將“鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新”一段的內(nèi)容修改為“強化服務標準建設。建立地方標準和行業(yè)標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的標準體系，推動行業(yè)標桿化服務標準建設。支持行業(yè)協(xié)會等社會組織制定團體標準，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準。建立健全生活服務認證認可制度，推動生活服務職業(yè)化發(fā)展?！?/p>

七、對《規(guī)劃》“第七章??優(yōu)化公共服務資源布局”的部分內(nèi)容作以下修改

（一）對“第二節(jié)??推進公共服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“第三節(jié)推進基本公共服務便利可及”部分內(nèi)容的修改。

1.刪除“第二節(jié)??推進公共服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容，原“第三節(jié)??推進基本公共服務便利可及”調(diào)整為“第二節(jié)”。

2.刪除“提升便民服務水平”一段中“圍繞保障和改善民生，推動更多服務事項‘一窗通辦’‘跨區(qū)通辦’”的表述。

3.將“提高服務可及性”一段中的“逐步打造‘都市15分鐘、鄉(xiāng)村1.5小時’的基本公共服務圈”修改為“逐步打造便捷高效、公平可及的基本公共服務圈，擴大服務規(guī)模效應，提高服務效率”；刪除“引導居民向區(qū)域中心城市、中小城鎮(zhèn)適度集中居住，擴大服務規(guī)模效應，提高服務效率”的表述。

（二）對“第四節(jié)??推動城市群公共服務共建共享”部分內(nèi)容的修改。

將第44頁“第四節(jié)??推動城市群公共服務共建共享”調(diào)整為第三節(jié)。

八、對《規(guī)劃》“第八章??推進公共服務供給創(chuàng)新”中的部分內(nèi)容作以下修改

（一）對“第一節(jié)??構建公共服務多元供給格局”部分內(nèi)容的修改。

1.在“積極發(fā)揮國有經(jīng)濟作用”一段前增加一段內(nèi)容，即“深化事業(yè)單位改革。加快推進政事分開、事企分開、管辦分離，強化公益屬性，提高治理效能。引導事業(yè)資源參與基礎性、兜底性、普惠性公共服務供給。統(tǒng)籌盤活用好沉淀和低效配置的事業(yè)編制資源，加大對新型城鎮(zhèn)化建設進展較快地區(qū)統(tǒng)籌調(diào)劑力度，解決義務教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、公共文化等編制需求。原則上能夠通過政府購買等方式提供的公共服務，不再新設事業(yè)單位提供。”

2.刪除“積極發(fā)揮國有經(jīng)濟作用”一段中“拓寬國有經(jīng)濟進入渠道”“加大對國有資本的資金支持力度，對國有企業(yè)承擔公益類業(yè)務進行分類核算和分類考核”的表述。

3. 將“促進社會力量參與公共服務供給”一段的內(nèi)容修改為“鼓勵社會力量參與。集中清理在市場準入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件，對民辦機構和公辦機構在資格準入、職稱評定、土地供給、財力支持、政府采購、監(jiān)督管理等方面同等對待，推進準入公平。深化‘放管服’改革，精簡許可事項，優(yōu)化審批程序，規(guī)范審批行為。鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等方式參與公共服務供給”。同時增加一段，即“支持社會組織發(fā)展。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織、社會工作類社會組織和慈善組織，支持社區(qū)組織承接社區(qū)公共服務、引導社會工作者提供專業(yè)服務、動員志愿者參與公共服務。逐步擴大政府向社會組織購買服務的范圍和規(guī)模，完善激勵保障措施，落實慈善捐贈的相關優(yōu)惠政策。”

（二）對“第二節(jié)??創(chuàng)新公共服務供給模式”部分內(nèi)容的修改。

1.將“健全政府購買服務制度”一段中的“制定實施政府購買公共服務指導性目錄”修改為“制定實施政府購買服務指導性目錄”。

2.刪除“深化社會事業(yè)管理體制改革”一段內(nèi)容。

（三）對“第四節(jié)??推動公共服務向基層下沉”部分內(nèi)容的修改。

將本節(jié)內(nèi)容修改為“拓展基層公共服務管理職能，打造專業(yè)化專職化的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍。明確工作職責和業(yè)務流程，有計劃、有重點、分層次、分階段、多形式地組織實施培訓。有機集成并精準對接醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保、養(yǎng)老托育、扶殘助殘、家政服務、物流商超、治安執(zhí)法、糾紛調(diào)處、心理援助等便民服務場景，完善一站式便民綜合服務站，推動社區(qū)綜合服務中心等基層公共服務供給站點與以社區(qū)網(wǎng)格員為主體搭建的社會治理網(wǎng)絡有機結合。支持高水平公共服務機構對接基層。”

（四）對“第五節(jié)??加強公共服務技術創(chuàng)新應用”部分內(nèi)容的修改。

將本節(jié)內(nèi)容修改為“促進新技術廣泛應用。大力發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+公共服務’，依托‘蒙速辦’平臺，推進公共服務同源管理，培育跨行業(yè)跨領域綜合性平臺和行業(yè)垂直平臺。加快公共服務數(shù)字化發(fā)展，推進人工智能、5G等信息技術和智能硬件的深度應用，促進公共服務用品制造向智能制造、柔性生產(chǎn)等數(shù)字化轉型?！?/p>

九、對《規(guī)劃》“第九章??加強公共服務要素支撐”的部分內(nèi)容作以下修改

（一）對“第二節(jié)??加強公共服務信用體系建設”部分內(nèi)容的修改。

1.將“第二節(jié)??加強公共服務信用體系建設”調(diào)整為“第四節(jié)”。

2.將本節(jié)內(nèi)容修改為“健全公共服務信用制度，全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》，加大公共服務領域信用信息歸集力度，推動信用信息共享共用。依托內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用信息平臺，推動行政許可、行政處罰等‘雙公示’數(shù)據(jù)、失信被執(zhí)行人信息、重大稅收違法案件當事人信息等公共信用信息交換共享。推動信用報告查詢、信用審查（報告）、信用信息異議申訴、信用修復等公共信用服務成果互認。依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，落實《全國失信懲戒措施基礎清單》，實行失信行為標準互認、信息共享互動、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域信用聯(lián)合懲戒制度。將公共服務機構、從業(yè)人員、服務對象信用記錄歸集至自治區(qū)社會信用信息平臺，依法依規(guī)在‘信用中國（內(nèi)蒙古）’網(wǎng)站公示”。

（二）對“第三節(jié)??加強公共服務人力資源隊伍建設”部分內(nèi)容的修改。

1.將“第三節(jié)??加強公共服務人力資源隊伍建設”調(diào)整為“第二節(jié)”。

2.在“壯大基層公共服務人員隊伍”一段中“吸引更多人才從事公共服務事業(yè)”后增加“推動縣域內(nèi)義務教育校長教師交流輪崗”；“推進義務教育教師‘縣管校聘’管理改革”后增加“依法保障教師工資收入水平，確保教職工編制全面達標”；“加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力”修改為“加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力，落實好鄉(xiāng)村教師生活補助政策”；“擴大兒科、全科等短缺醫(yī)師規(guī)?！毙薷臑椤皵U大兒科、全科、麻醉科、精神科、老年醫(yī)學科等短缺醫(yī)師和注冊護士規(guī)?！保辉凇氨Ｕ蟿趧泳蜆I(yè)服務窗口力量”后增加“加強法律援助專業(yè)人員培訓，提升法律援助質(zhì)量。加強文化能人培育，鼓勵各地表彰獎勵優(yōu)秀群眾文藝團隊帶頭人、核心人員和骨干力量”。

3.刪除“發(fā)展公益性社會服務組織”一段全部內(nèi)容。

（三）其他修改。

在本章中增加一節(jié)，即“第三節(jié)??保障設施用地需求”，內(nèi)容為“將公共服務機構和設施用地納入相關規(guī)劃和重點保障項目清單優(yōu)先予以保障，農(nóng)用地轉用指標、新增建設用地指標分配適當予以傾斜。符合條件的公共服務設施和機構建設用地，可采取劃撥方式予以保障。支持在社區(qū)綜合服務設施開辟空間用于‘一老一小’等公共服務，探索允許空置公租房免費提供給社會力量在社區(qū)開展助餐助行、日間照料等服務。支持各類主體利用存量低效用地和商業(yè)服務用地等開展公共服務，鼓勵地方探索將老舊小區(qū)中的國企房屋和設施以適當方式轉交政府集中改造用于公共服務基礎設施建設?！?/p>

2022年8月17日

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