內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為切實(shí)解決好我區(qū)部分退役士兵未能及時(shí)參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)或參保后繳費(fèi)中斷，享受養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇面臨困難等問題，保證退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻(xiàn)相匹配、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，維護(hù)退役士兵切身利益，根據(jù)《中共中央辦公廳??國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問題的意見〉的通知》（廳字〔2019〕3號(hào)）精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就做好全區(qū)部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作有關(guān)事宜通知如下。

一、精準(zhǔn)執(zhí)行政策

（一）精準(zhǔn)把握允許參保和補(bǔ)繳政策

未參加社會(huì)保險(xiǎn)的允許參保。退役士兵入伍時(shí)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，入伍時(shí)間視為首次參保時(shí)間；2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施前退役的，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；在《中華人民共和國軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施后退役、國家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

參保后繳費(fèi)中斷的允許補(bǔ)繳。退役士兵參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)欠繳、斷繳的，允許按不超過本人軍齡的年限補(bǔ)繳，補(bǔ)繳免收滯納金。達(dá)到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的，允許延長繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限；2011年7月1日《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前首次參保、延長繳費(fèi)5年后仍不足最低繳費(fèi)年限的，允許一次性繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限。達(dá)到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定年限。

退役士兵參加工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)存在的問題，各地區(qū)按規(guī)定予以解決。

（二）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)繳責(zé)任和要求

退役士兵參加社會(huì)保險(xiǎn)繳納費(fèi)用，原則上單位繳費(fèi)部分由所在單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

原安置單位已不存在或繳納確有困難的，由原安置單位上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；上級(jí)主管部門不存在或無力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)主管部門申請財(cái)政資金解決。政府補(bǔ)繳年限不超過本人軍齡。上述單位繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助部分，自治區(qū)在中央財(cái)政資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)費(fèi)需求確定自治區(qū)本級(jí)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)承擔(dān)比例，確保資金落實(shí)到位。

原安置單位或其主管部門不存在或繳納確有困難的界定，由同級(jí)人民政府按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)確認(rèn)。

對于個(gè)人繳費(fèi)部分，個(gè)人屬于最低生活保障對象、特困人員的，地方人民政府對其個(gè)人繳費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行繳費(fèi)工資基數(shù)和費(fèi)率

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資基數(shù)由安置地按照補(bǔ)繳時(shí)上年度職工平均工資的60%確定，單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率按照補(bǔ)繳時(shí)安置地規(guī)定執(zhí)行，相應(yīng)記錄個(gè)人權(quán)益。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資基數(shù)由參保地按照補(bǔ)繳時(shí)上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率按參保地規(guī)定執(zhí)行。

（四）嚴(yán)格依照參保和補(bǔ)繳程序辦理

建立“一門受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機(jī)制。需要參加社會(huì)保險(xiǎn)或補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的退役士兵，持本人有效身份證件和退役證明，到安置地退役軍人事務(wù)主管部門登記軍齡、提出申請，并填寫申請表。原安置單位存在的，退役士兵將所需材料提交原安置單位；原安置單位不存在的，提交給主管部門。原安置單位或其主管部門收齊材料后，交到原辦理安置手續(xù)相應(yīng)層級(jí)的退役軍人事務(wù)主管部門。其他情況的，由退役士兵將所需材料直接提交原辦理安置手續(xù)層級(jí)的退役軍人事務(wù)主管部門。自治區(qū)退役士兵提出申請的截止時(shí)間為2019年12月31日。

安置地退役軍人事務(wù)主管部門對申請人服役經(jīng)歷和退役方式核查無誤后，將申請表分別提供給同級(jí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定斷繳時(shí)間，認(rèn)真計(jì)算單位和個(gè)人應(yīng)補(bǔ)繳的資金，并及時(shí)反饋退役軍人事務(wù)主管部門。核查統(tǒng)計(jì)測算工作完成后，由退役軍人事務(wù)主管部門或原安置單位（或其上級(jí)主管部門）啟動(dòng)辦理補(bǔ)繳手續(xù)。

各級(jí)退役軍人事務(wù)主管部門應(yīng)到當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記。退役軍人事務(wù)主管部門作為參保單位僅負(fù)責(zé)此項(xiàng)補(bǔ)繳工作，完成補(bǔ)繳后，應(yīng)及時(shí)將退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出或辦理中斷繳費(fèi)手續(xù)。

退役士兵參保和補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)具體辦理流程按照自治區(qū)下發(fā)的《操作指南》執(zhí)行。

對需要參加社會(huì)保險(xiǎn)或補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)但個(gè)人未申請的退役士兵，安置地退役軍人事務(wù)主管部門要根據(jù)信息采集情況對未申請人員通過電話予以告知。

（五）嚴(yán)格把握補(bǔ)繳實(shí)施時(shí)間

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳在退役士兵提出申請后，及時(shí)按程序進(jìn)行審核補(bǔ)繳。基本醫(yī)療保險(xiǎn)在退役士兵提出申請后，達(dá)到法定退休年齡時(shí)予以補(bǔ)繳。

（六）妥善做好政策銜接

自治區(qū)原有退役士兵相關(guān)政策與本通知要求不一致的，以本通知要求為準(zhǔn)。本通知施行前，已經(jīng)按自治區(qū)原有退役士兵補(bǔ)繳費(fèi)用政策辦理相關(guān)手續(xù)的，仍按原規(guī)定辦理。

二、明確方法步驟

自治區(qū)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作自本通知下發(fā)之日開始，至2019年12月31日結(jié)束，分三個(gè)步驟實(shí)施。

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)（2019年7月）。自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳對各盟市、旗縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。充分利用各類新聞媒體和宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳黨中央和習(xí)近平總書記對退役軍人的關(guān)心關(guān)懷，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)政策。利用新媒體、宣傳欄、宣傳單等方式，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、嘎查村（社區(qū)）對申請辦理流程進(jìn)行公告。

（二）認(rèn)真登記補(bǔ)繳（2019年7月至12月）。各盟市、旗縣（市、區(qū)）自下而上依據(jù)申請登記人數(shù)，對符合條件人員欠繳斷保情況及需要補(bǔ)繳資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測算，8月底前以盟市為單位上報(bào)自治區(qū)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作專班。各部門按照責(zé)任分工，依據(jù)明確參保和補(bǔ)繳辦理程序做好相關(guān)工作，對工作中遇到的問題隨時(shí)進(jìn)行分析研判并予以解決，確保接續(xù)工作有序推進(jìn)。各級(jí)退役軍人事務(wù)主管部門要及時(shí)建立社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作專用賬戶和專門受理窗口，確保退役士兵“進(jìn)一個(gè)門、跑一次腿”就能完成申報(bào)登記。

（三）及時(shí)總結(jié)上報(bào)（2020年1月）。各盟市將工作完成情況于2019年12月31日前報(bào)送自治區(qū)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作專班。自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳于2020年1月底前將自治區(qū)工作情況上報(bào)退役軍人事務(wù)部。

三、強(qiáng)化工作落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)。自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）建立由退役軍人事務(wù)主管部門牽頭，民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等部門參加的部門聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)會(huì)商解決社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)過程中存在的問題，重大問題報(bào)本級(jí)黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。成立自治區(qū)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作專班，在自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳集中辦公，負(fù)責(zé)辦理自治區(qū)本級(jí)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作，對盟市、旗縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行指導(dǎo)，并及時(shí)將有關(guān)情況向上級(jí)報(bào)告。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持“誰審查、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，做到不落一人、不錯(cuò)一人，確保政策落實(shí)到位。各級(jí)退役軍人事務(wù)主管部門要認(rèn)真核實(shí)涉及的退役士兵的人數(shù)、范圍、類型，摸清底數(shù)、摸準(zhǔn)情況；民政部門要認(rèn)真核實(shí)涉及的退役士兵屬于低保對象和特困人員的情況；人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保部門要認(rèn)真核實(shí)涉及的退役士兵的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)欠繳和斷繳情況；審計(jì)部門要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)籌集、管理和使用情況的審計(jì)。對不符合政策范圍的，要耐心做好政策解釋工作，確保退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

（三）做好幫扶援助。對于達(dá)到法定退休年齡，按照本通知要求繳費(fèi)后仍未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的，各地區(qū)要采取多種有效措施予以幫助。要積極通過教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵，符合條件的，優(yōu)先通過政府購買的公共服務(wù)崗位幫扶就業(yè)。有就業(yè)能力的退役士兵應(yīng)主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用工單位和退役士兵應(yīng)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作周報(bào)告制度，退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作開展期間，各盟市要于每周四上午12時(shí)前將本周工作進(jìn)展情況報(bào)送自治區(qū)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作專班，由工作專班匯總后于每周五報(bào)送自治區(qū)黨委、政府和退役軍人事務(wù)部。自治區(qū)將適時(shí)對各地區(qū)、各有關(guān)部門退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，對工作遲緩、推諉扯皮、落實(shí)不力的地區(qū)和部門予以通報(bào)，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

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內(nèi)蒙古自治區(qū)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作聯(lián)席會(huì)議組成人員和工作專班人員名單.docx

2019年7月11日

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