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      索 引 號 主題分類 其他 \ 其他
      發(fā)布機構(gòu) 自治區(qū)人民政府辦公廳 文  號 內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕22號
      成文日期 2018-04-09
      索 引 號
      主題分類 其他
      發(fā)布機構(gòu) 自治區(qū)人民政府辦公廳
      文  號 內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕22號
      成文日期 2018-04-09

      內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
      國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和
      實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益
      事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開意見的通知

      發(fā)布日期:2018-04-09 19:25 
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      內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕22號

      各盟行政公署、市人民政府,各旗縣人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:

        經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕94號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2018〕10號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合實際提出如下意見,請一并貫徹落實。

        自治區(qū)各有關(guān)部門和單位要結(jié)合對口國家部委重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域(以下簡稱三大領(lǐng)域)政府信息公開工作目標(biāo)和措施,制定出臺指導(dǎo)本部門、本系統(tǒng)相關(guān)政府信息公開工作的具體實施方案,細(xì)化完善公開目標(biāo)和任務(wù)。同時,要加強對本系統(tǒng)三大領(lǐng)域政府信息公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,確保公開實效。

        一、認(rèn)真梳理公開事項。各地區(qū)、各有關(guān)部門要圍繞三大領(lǐng)域公開重點內(nèi)容,按條目方式逐項細(xì)化分類,確保公開事項分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

        二、編制公開事項標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在全面梳理細(xì)化的基礎(chǔ)上,逐項確定每個具體事項的公開標(biāo)準(zhǔn),包括公開事項的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體、時限、方式等要素,匯總編制三大領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄,并實行動態(tài)調(diào)整。

        三、規(guī)范公開工作流程。各地區(qū)、各有關(guān)部門在編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)的同時,要按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進“五公開”要求,全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程,健全工作機制。

        四、完善公開方式。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況,綜合利用門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所,多渠道發(fā)布政務(wù)信息,方便公眾查詢和獲取。

        各級政府政務(wù)公開辦要按照國家要求,將三大領(lǐng)域政府信息公開工作列入年度考核指標(biāo)和重點督查內(nèi)容,全面深入推進重點領(lǐng)域政府信息公開工作,不斷提升政府透明度,充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

        2018年4月9日

       ?。ù思_發(fā)布)

      ?

      國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和??

      實施領(lǐng)域政府信息公開的意見??

      (國辦發(fā)〔2017〕94號)

      ?

      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

        按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《中共中央辦公廳 ?國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》等文件要求,為進一步推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。

        ?? 一、總體要求??

        ?? (一)指導(dǎo)思想。??

        全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的重要部署要求,把重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容,積極回應(yīng)社會關(guān)切,更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

        ?? (二)基本原則。??

        以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外,重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中的信息要盡可能對外公開,以公開提升項目批準(zhǔn)、實施的透明度和效率,保障人民群眾合法權(quán)益。

        突出重點,有序推進。以重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中社會關(guān)注度高的信息為重點,以政府信息公開為先導(dǎo),推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。

        明確主體,落實責(zé)任。重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中,各級政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的信息,并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的,鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。

        ?? 二、主要任務(wù)??

        本意見所稱重大建設(shè)項目,是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的,對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項目)。各?。▍^(qū)、市)政府、國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點和工作側(cè)重點,進一步明確本地區(qū)、本領(lǐng)域重大建設(shè)項目范圍。

        ?? (一)突出公開重點。??

        在重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中,重點公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。主要內(nèi)容包括:

        1.批準(zhǔn)服務(wù)信息:申報要求、申報材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。

        2.批準(zhǔn)結(jié)果信息:項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地(用海)預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可(開工報告)審批結(jié)果、招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)結(jié)果,取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果等。

        3.招標(biāo)投標(biāo)信息:資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。

        4.征收土地信息:征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。

        5.重大設(shè)計變更信息:項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。

        6.施工有關(guān)信息:項目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息,設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況,施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度,施工期環(huán)境保護措施落實情況等。

        7.質(zhì)量安全監(jiān)督信息:質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。

        8.竣工有關(guān)信息:竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果,竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間,竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等。

        各?。▍^(qū)、市)政府、國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照以上內(nèi)容,聚焦社會關(guān)注度高、與群眾切身利益密切相關(guān)的項目,分別確定本地區(qū)、本部門相關(guān)領(lǐng)域信息公開重點,進一步細(xì)化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等,納入主動公開基本目錄,不斷加大公開力度。

        ?? (二)明確公開主體。??

        各級政府和有關(guān)部門要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定,公開所制作或保存的項目信息。要嚴(yán)格履行保密審查程序,做到該公開的信息堅決公開,該保守的國家秘密堅決保守住。批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息由批準(zhǔn)重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開,招標(biāo)投標(biāo)信息由招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開,征收土地信息由轄區(qū)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開,重大設(shè)計變更信息由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開,施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開。

        ?? (三)拓展公開渠道。??

        各級政府和有關(guān)部門要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新媒體平臺、新聞發(fā)布會等及時公開各類項目信息,并及時回應(yīng)公眾關(guān)切。充分利用全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺、全國公共資源交易平臺、“信用中國”網(wǎng)站等,推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息共享和公開。推動將重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的信用信息納入全國信用信息共享平臺,可向社會公開的,依法依規(guī)在各地區(qū)信用網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站公開。暢通依申請公開渠道,確保相關(guān)工作有序開展。項目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進行公開,方便公眾查詢和社會監(jiān)督。

        ?? (四)強化公開時效。??

        重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的政府信息,確定為主動公開的,應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開;確定為依申請公開的,應(yīng)嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)申請人;除法律法規(guī)另有規(guī)定外,行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的,各級政府和有關(guān)部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息;法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的,鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

        ?? 三、政策保障和組織實施??

        ?? (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。??

        各級政府和有關(guān)部門要高度重視并認(rèn)真做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作,以點帶面、示范帶動,以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手。各級政府要建立健全協(xié)調(diào)機制,明確責(zé)任分工,各級政府辦公廳(室)作為組織協(xié)調(diào)部門,要指導(dǎo)監(jiān)督發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、林業(yè)等部門,提出明確工作目標(biāo)和措施,認(rèn)真組織實施;各省(區(qū)、市)政府要對本地區(qū)各級政府的政務(wù)公開工作進行督查、指導(dǎo),確保各項任務(wù)落到實處。各有關(guān)部門要結(jié)合實際,制定本領(lǐng)域重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施方案。

        ?? (二)加大考核力度。??

        各級政府和有關(guān)部門要把重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容,按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定,加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人,要按照規(guī)定予以表彰;對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的,要通報批評,并在年度考核中予以體現(xiàn)。

        ?? (三)完善監(jiān)管措施。??

        各級政府要定期對重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開工作進行檢查,主要包括政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等。各有關(guān)部門每年應(yīng)將本部門工作進展情況報同級政務(wù)公開主管部門,并在政府信息公開工作年度報告中公布,接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

        2017年12月4日

       ?。ù思_發(fā)布)

      ?

       ??  國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源??

        配置領(lǐng)域政府信息公開的意見??

        (國辦發(fā)〔2017〕97號)

      ?

      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

        按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《中共中央辦公廳 ?國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》等文件要求,為進一步推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見。

       ??  一、指導(dǎo)思想??

        全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的重要部署要求,推進公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開,擴大公眾監(jiān)督,增強公開實效,努力實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化,不斷提高公共資源使用效益,維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益,為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作出貢獻,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

       ??  二、主要任務(wù)??

        本意見所稱公共資源配置,主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)等社會關(guān)注度高,具有公有性、公益性,對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。各地區(qū)、各部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點,進一步明確本地區(qū)、本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍,細(xì)化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等,納入主動公開目錄清單。

       ?? ?。ㄒ唬┩怀龉_重點。??

        1.住房保障領(lǐng)域。在項目建設(shè)方面,主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃信息(包括建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、計劃戶型)、建設(shè)計劃完成情況信息(包括計劃任務(wù)完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況)、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息(包括農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補助資金分配、改造結(jié)果);在住房分配方面,主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。

        2.國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息。

        3.礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開出讓公告公示、審批結(jié)果信息、項目信息等信息。

        4.政府采購領(lǐng)域。主要公開采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項目信息,財政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果,違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。

        5.國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外,主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項目信息、轉(zhuǎn)讓價格、交易價格、相關(guān)中介機構(gòu)審計結(jié)果等信息。

        6.工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。主要公開依法必須招標(biāo)項目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,招標(biāo)公告(包括招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等)、中標(biāo)候選人(包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、工期、評標(biāo)情況、項目負(fù)責(zé)人、個人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行等信息都應(yīng)向社會公布。

        ?? (二)明確公開主體。??

        按照“誰批準(zhǔn)、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”的原則,公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開;公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(biāo)(成交)信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。此外,探索建立公共資源配置“黑名單”制度,逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”,相關(guān)信息由負(fù)責(zé)管理的部門分別公開。

        ?? (三)拓寬公開渠道。??

        充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用,及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息,暢通依申請公開渠道。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道,開展在線服務(wù),提升用戶體驗。構(gòu)建以全國公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系,推動實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化,各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在指定媒介發(fā)布后,要與相應(yīng)的公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享,并實時交互至全國公共資源交易平臺匯總發(fā)布。公共資源配置領(lǐng)域的信用信息要同時交互至全國信用信息共享平臺,并依托“信用中國”網(wǎng)站及時予以公開。要把公共資源交易平臺與其他政務(wù)信息系統(tǒng)進行整合共享,實現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。

        ?? (四)強化公開時效。??

        堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外,應(yīng)依法及時予以公開。確定為主動公開的信息,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開,行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對于政府信息公開申請,要嚴(yán)格按照法定時限和理由予以答復(fù)。

        ?? 三、保障措施??

        ?? (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。??

        各級政府和有關(guān)部門要高度重視公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓任務(wù)落實,以此作為深化政務(wù)公開工作的有效抓手。各級政府要建立健全協(xié)調(diào)機制,明確分工,夯實責(zé)任,政府辦公廳(室)作為組織協(xié)調(diào)部門,要會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計生、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、林業(yè)、鐵路、民航等部門以及公共資源交易相關(guān)監(jiān)管機構(gòu),提出明確工作目標(biāo)和具體工作安排,認(rèn)真組織實施并做好政務(wù)輿情監(jiān)測和回應(yīng),確保任務(wù)逐項得到落實。

       ?? ?。ǘ┘訌姳O(jiān)督檢查。??

        各級政府要定期對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進行檢查,主要包括政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等。各有關(guān)部門每年要將本領(lǐng)域工作進展情況報同級政務(wù)公開主管部門,并在政府信息公開年度報告中公布,接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

        ?? (三)做好考核評估。??

        地方各級政府要按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定,把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍,加大考核力度,并探索引入第三方評估機制,推動工作有效開展。建立健全激勵約束機制,對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的,要通報批評,并在年度考核中予以體現(xiàn);對工作成效突出的,給予通報表揚。

        2017年12月19日

       ?。ù思_發(fā)布)

      ?

      國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會公益事業(yè)??

      建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見??

       ?。▏k發(fā)〔2018〕10號)

      ?

      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

        社會公益事業(yè)是增進民生福祉、惠及社會大眾的事業(yè),關(guān)系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定、傳承民族精神、引領(lǐng)社會風(fēng)尚具有重要意義。近年來,我國社會公益事業(yè)建設(shè)取得顯著成就,社會各界參與熱情和關(guān)注度越來越高,但相關(guān)信息公開工作還存在不主動、不及時、不全面,面對公眾關(guān)切解讀引導(dǎo)不夠等問題,一定程度上損害了社會公益事業(yè)的公信力和公平性。為進一步推動社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。

        ?? 一、總體要求??

        ?? (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署和要求,準(zhǔn)確把握社會公益事業(yè)建設(shè)規(guī)律和特點,進一步加大信息公開力度,明確公開重點,細(xì)化公開內(nèi)容,增強公開實效,不斷提升社會公益事業(yè)的透明度,讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感,增強對黨和政府的信任。

        ?? (二)基本原則。堅持依法依規(guī),除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外,社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)當(dāng)主動全面予以公開。堅持突出重點,圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,明確相關(guān)信息公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。堅持高效便民,面向基層,貼近群眾,運用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強引導(dǎo),便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。堅持問題導(dǎo)向,以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理,推動共建共治共享,促進社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

        ?? (三)工作目標(biāo)。經(jīng)過3年左右的努力,公開內(nèi)容覆蓋社會公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高,社會公益事業(yè)透明度明顯提升,社會公益資源配置更加公平公正,社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn),全社會關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

       ??  二、明確公開內(nèi)容??

        ?? (一)公開決策信息。加大社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開力度,對群眾利益影響直接、社會關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設(shè)項目等,要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現(xiàn)到?jīng)Q策中,結(jié)合實際盡可能把意見采納情況予以公開。提升社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開實效,公開前要認(rèn)真評估公開的效果,避免引發(fā)不必要的攀比、炒作,公開后要認(rèn)真對待并依法處理公眾提出的相關(guān)意見。

        ?? (二)公開管理和服務(wù)信息。重點公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織名錄,設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息,年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務(wù)的項目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施,及時準(zhǔn)確公開政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動公開城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),財政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務(wù),社區(qū)公共服務(wù)項目、對象、辦理流程、責(zé)任部門、供給狀況和績效評估等信息。

        ?? (三)公開執(zhí)行和結(jié)果信息。加大黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署貫徹落實情況的公開力度,主動公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實情況,尤其是國家面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。深化社會公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況公開,準(zhǔn)確記錄資金的具體流向并向社會公開。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業(yè)建設(shè)評估,科學(xué)評價政策落實效果,及時公開評估結(jié)果。

        ?? 三、突出公開重點??

        地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門要以社會高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點,著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域政府信息公開。同時要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點,進一步明確本地區(qū)、本行業(yè)應(yīng)重點公開的其他社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息,不斷擴大信息公開范圍。

        ?? (一)脫貧攻堅領(lǐng)域。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”,進一步做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧信息公開工作。及時向社會公開扶貧政策,扶貧規(guī)劃,扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預(yù)期目標(biāo)、實施結(jié)果、實施單位及責(zé)任人、舉報電話、檢查驗收結(jié)果等信息,向特定區(qū)域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責(zé)任人、扶貧成效等信息。注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用,為社會各界參與脫貧攻堅事業(yè)提供服務(wù),方便人民群眾監(jiān)督。

        ?? (二)社會救助和社會福利領(lǐng)域。重點圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項,全面公開救助對象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn),福利補貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策,有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。公開方式方法要因地制宜、因事制宜,既確保公開實效、維護底線公平,又保護好相關(guān)人員個人隱私。

        ?? (三)教育領(lǐng)域。立足辦好人民滿意的教育,進一步加大教育信息公開力度,重點做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開。緊扣利益關(guān)系直接、現(xiàn)實矛盾突出的事項,重點公開相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費投入和使用、困難學(xué)生資助實施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進展情況的公開。推動民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費等信息公開。

        ?? (四)基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán),重點公開重大疾病預(yù)防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等信息。大力開展健康科普,針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點區(qū)域,開展專項健康科普,用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識為人民群眾提供健康服務(wù)。進一步做好疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實情況公開工作。探索利用信息公開手段加強衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開,完善推廣企業(yè)“黑名單”制度,讓違法者寸步難行,讓人民吃得放心。

        ?? (五)環(huán)境保護領(lǐng)域。進一步做好社會廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)等信息的公開工作。重點公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護政策措施、實施效果,污染源監(jiān)測及減排,建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理,環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。及時發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警提示信息,統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。健全環(huán)保信息強制性披露制度。

        ?? (六)災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。準(zhǔn)確及時發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動態(tài)信息。及時發(fā)布災(zāi)害救助需求信息,推動做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況,救助對象及其接受救助款物數(shù)額,災(zāi)后恢復(fù)重建工作進展等信息的公開工作。

        ?? (七)公共文化體育領(lǐng)域。立足公共文化體育服務(wù)的公益性均等性便利性,大力推進公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用,政府購買公共文化體育服務(wù)的目錄、績效評價結(jié)果等信息公開。公開文化遺產(chǎn)保護、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。

        地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門要按照各自職責(zé)權(quán)限,加強分類指導(dǎo),建立健全長效機制,推動有關(guān)公共企事業(yè)單位、慈善組織如實公開社會公益事業(yè)信息。國務(wù)院教育、環(huán)境保護、文化、衛(wèi)生計生等主管部門和其他有關(guān)部門要在2018年底前建立完善本部門監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開制度,國務(wù)院民政部門要盡快制定出臺慈善組織信息公開辦法,不斷提升社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的制度化規(guī)范化水平。

       ??  四、增強公開實效??

        ?? (一)擴大公開范圍。地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門要梳理細(xì)化本地區(qū)、本部門社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開的事項,主動、全面、及時公開相關(guān)政府信息。加強基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),探索形成符合基層實際的社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開申請,行政機關(guān)要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定認(rèn)真辦理,最大限度滿足公眾的信息需求。

        ?? (二)完善公開方式。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺的優(yōu)勢,按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求,集中發(fā)布相關(guān)政府信息,歸集展示公共企事業(yè)單位、社會組織發(fā)布的相關(guān)信息,便于公眾查詢利用。穩(wěn)妥推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開放,為部門間核對和社會開發(fā)利用提供條件。針對社會公益事業(yè)主要服務(wù)基層和特定群體的特點,靈活運用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式,定向發(fā)布,精準(zhǔn)推送,提升信息覆蓋面、到達(dá)率,確保人民群眾看得到、看得懂。

        ?? (三)加強解讀引導(dǎo)。要高度重視社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政策的解讀和引導(dǎo)工作。對于出臺的相關(guān)政策措施,注重更多運用客觀事實進行解讀,及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖,贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策,公開時要及時把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。加強對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點輿情的預(yù)判、跟蹤和處置,進一步提高對社會關(guān)切事項引導(dǎo)的針對性和時效性。要指導(dǎo)和監(jiān)督從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織做好相關(guān)輿情處置工作,確保不失聲、不缺位。

        ?? 五、強化保障措施??

        ?? (一)抓好組織實施。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的重要性,切實增強公開意識和服務(wù)意識,結(jié)合全面推進政務(wù)公開做好統(tǒng)籌謀劃,形成常態(tài)化機制,務(wù)求取得實效。地方各級政府辦公廳(室)要加強組織協(xié)調(diào),會同本級政府有關(guān)部門提出具體措施,明確分工,壓實責(zé)任,確保各項任務(wù)落到實處。

        ?? (二)開展考核評估。地方各級政府要把社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況納入政務(wù)公開工作績效考核范圍,加大督促落實力度。各有關(guān)部門可以根據(jù)工作需要,對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開工作情況組織開展評估,公開評估結(jié)果。暢通群眾投訴舉報渠道,探索建立政府信息公開社會監(jiān)督員制度,強化對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的社會監(jiān)督。

        ?? (三)強化監(jiān)督問責(zé)。地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門要加強對本地區(qū)本行業(yè)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況的監(jiān)督檢查。完善工作措施,強化激勵約束,建立監(jiān)督檢查情況定期通報制度,對信息公開工作落實好的,予以通報表揚;對落實不到位的,予以通報批評;對違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)并造成嚴(yán)重影響的,依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

        2018年2月9日 ??

       ?。ù思_發(fā)布)




      信息來源:自治區(qū)人民政府辦公廳

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