索 引 號 | 主題分類 | 國土資源、能源 \ 其他 | |
發(fā)布機構(gòu) | 自治區(qū)人民政府 | 文 號 | 內(nèi)政發(fā)〔2017〕155號 |
成文日期 | 2017-12-28 |
索 引 號 | |
主題分類 | 其他 |
發(fā)布機構(gòu) | 自治區(qū)人民政府 |
文 號 | 內(nèi)政發(fā)〔2017〕155號 |
成文日期 | 2017-12-28 |
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)〔2017〕48號)精神,切實做好全區(qū)第三次全國土地調(diào)查各項工作,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、充分認識做好全區(qū)第三次全國土地調(diào)查工作的重要意義
土地調(diào)查是一項重大的國情國力調(diào)查,是查實查清土地資源的重要手段。做好全區(qū)第三次全國土地調(diào)查工作,是全面貫徹黨的十九大精神,踐行新發(fā)展理念,加快推進生態(tài)文明建設(shè),加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,改革生態(tài)監(jiān)管體制的重要支撐;是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,解決新時代社會主要矛盾,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,保障國家糧食安全的重要保障;是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善承包地“三權(quán)”分置制度,深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ);是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強宏觀調(diào)控、合理利用、有效保護國土資源,推進科學(xué)決策的重要依據(jù)。做好全區(qū)第三次全國土地調(diào)查工作,對于健全我區(qū)土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度,強化土地資源信息社會化服務(wù),保障經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)用地需求,決勝全面建成小康社會具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步提高對開展全國土地調(diào)查工作重要性的認識,按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)調(diào)、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則,認真組織實施。
二、調(diào)查對象和內(nèi)容
全區(qū)第三次全國土地調(diào)查的對象是自治區(qū)行政區(qū)域陸地國土。調(diào)查內(nèi)容為:全區(qū)土地利用現(xiàn)狀及變化情況,包括地類、位置、面積、分布等狀況;土地權(quán)屬及變化情況,包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況;土地條件,包括土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件等狀況。在調(diào)查土地利用現(xiàn)狀及變化情況時,重點調(diào)查永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況,包括數(shù)量、分布和保護狀況。
三、調(diào)查進度安排
全區(qū)第三次全國土地調(diào)查以2019年12月31日為標準時點。
2017年12月至2018年4月,開展準備工作,進行全面部署,完成調(diào)查實施方案編制、經(jīng)費落實、技術(shù)單位確定等工作。
2018年5月至2019年6月,組織開展實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
2019年下半年,完成調(diào)查成果整理、數(shù)據(jù)更新、成果匯交,匯總形成全區(qū)第三次全國土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。
2020年,形成自治區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng),完成調(diào)查工作驗收、工作總結(jié)和成果發(fā)布等。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
自治區(qū)成立第三次全國土地調(diào)查組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)統(tǒng)籌安排全區(qū)調(diào)查工作,協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問題。自治區(qū)國土資源廳承擔(dān)自治區(qū)第三次全國土地調(diào)查組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室職責(zé),負責(zé)調(diào)查工作的具體組織和協(xié)調(diào)工作,牽頭負責(zé)調(diào)查業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和檢查;會同自治區(qū)統(tǒng)計局,負責(zé)涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作;在自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局等部門配合下,負責(zé)成果共享應(yīng)用事項。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)查經(jīng)費和物資保障方面的工作。自治區(qū)民政廳負責(zé)協(xié)調(diào)行政區(qū)域界線事項。自治區(qū)林業(yè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、水利廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門按照分工,分別負責(zé)協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)紅線、自然保護區(qū)和城市開發(fā)邊界等事項。其他有關(guān)部門積極做好配合工作。
各地區(qū)要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)本地區(qū)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施。
五、認真組織實施調(diào)查工作
按照《土地調(diào)查條例》中“縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果質(zhì)量負總責(zé),主要負責(zé)人是第一責(zé)任人”的規(guī)定, 此次調(diào)查以旗縣(市、區(qū))為單位開展。各地區(qū)要進一步明確責(zé)任,全面掌握工作要求、技術(shù)標準和時間節(jié)點,加強對承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的組織人員、技術(shù)人員等的培訓(xùn)和監(jiān)管;要積極采用現(xiàn)代技術(shù)手段,加強調(diào)查全過程質(zhì)量管理,明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人員,保證整體成果質(zhì)量符合國家標準;要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和調(diào)查總體方案、實施方案、技術(shù)標準等要求,按照規(guī)定程序和標準依法進行調(diào)查、核實,做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)使用和部門數(shù)據(jù)銜接,確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準確、完整、可靠;要嚴格保密規(guī)定,按時逐級報送調(diào)查數(shù)據(jù)。
六、切實保障調(diào)查經(jīng)費
本次土地調(diào)查經(jīng)費由自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))財政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。自治區(qū)對地方給予適當補助,加大對貧困、邊境、“三少”民族和革命老區(qū)的扶持力度。各地區(qū)要多方籌措、統(tǒng)籌安排資金,從2018年開始按3個年度列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算,可以從土地收益中列支;按照政府公開招標方式采購技術(shù)服務(wù)單位,按調(diào)查進度及時撥付經(jīng)費,確保足額到位,保證土地調(diào)查工作順利進行。土地調(diào)查經(jīng)費要按規(guī)定統(tǒng)一管理、專款專用,從嚴控制支出。
七、加大宣傳力度
各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用各類媒體,廣泛宣傳此次土地調(diào)查的重要意義和要求,營造良好的社會氛圍。全區(qū)第三次全國土地調(diào)查形成的調(diào)查成果要向社會公布。土地調(diào)查相關(guān)成果由各部門共享,通過成果集成、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,滿足全區(qū)各項事業(yè)對土地調(diào)查成果的需求,實現(xiàn)調(diào)查成果的廣泛應(yīng)用,充分發(fā)揮土地調(diào)查成果在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和社會管理、支撐宏觀調(diào)控和科學(xué)決策中的基礎(chǔ)性作用。
2017年12月28日
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