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| 索 引 號 | 主題分類 | 國民經(jīng)濟(jì)管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管 \ 重大建設(shè)項(xiàng)目 | |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 | 文 號 | 內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕63號 |
| 成文日期 | 2017-04-05 |
| 索 引 號 | |
| 主題分類 | 重大建設(shè)項(xiàng)目 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 |
| 文 號 | 內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕63號 |
| 成文日期 | 2017-04-05 |
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法（試行）》的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年4月5日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法（試行）
第一章
總 則
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目稽察行為，保障建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金安全，提高投資效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目，是指由投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。
對使用政府預(yù)算內(nèi)投資的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行稽察制度，做到全面監(jiān)管；對使用政府融資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金等政府性資金的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行督察制度，督察工作受政府委托開展，比照稽察方式進(jìn)行，但應(yīng)簡化程序，突出重點(diǎn)。
項(xiàng)目稽察方式包括網(wǎng)上稽察、專項(xiàng)稽察和委托稽察。
第三條 建設(shè)項(xiàng)目稽察工作要堅(jiān)持依法監(jiān)督、實(shí)事求是、客觀公正的原則。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)行分級負(fù)責(zé)。旗縣（市、區(qū)）投資主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，指導(dǎo)、督促項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)信息填報，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合上級稽察部門做好建設(shè)項(xiàng)目稽察和整改工作；盟市投資主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣旗縣）建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，并協(xié)調(diào)同級有關(guān)部門配合上級稽察部門做好建設(shè)項(xiàng)目稽察和整改工作，指導(dǎo)旗縣建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作；自治區(qū)投資主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目稽察，并指導(dǎo)、督促盟市、旗縣開展項(xiàng)目稽察和整改工作。
第五條 旗縣級以上投資主管部門在項(xiàng)目稽察工作中，應(yīng)與財政、審計等有關(guān)部門協(xié)作，相互通報情況，可以采用有關(guān)部門監(jiān)督檢查的結(jié)論，建設(shè)項(xiàng)目稽察信息與財政和審計等部門共享。
第六條 建設(shè)項(xiàng)目稽察工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。
第二章
稽察職責(zé)
第七條 旗縣級以上投資主管部門應(yīng)配備與稽察工作相適應(yīng)的工作人員。
第八條 稽察工作人員由行政人員擔(dān)任。在具體工作中可根據(jù)實(shí)際需要，聘請專門機(jī)構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助工作。
第九條 稽察工作人員開展項(xiàng)目稽察，可以行使下列職權(quán)：
（一）聽取被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報；
?。ǘ┎殚喗ㄔO(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件資料；
?。ㄈ┈F(xiàn)場查驗(yàn)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的施工、倉儲、檢測和試驗(yàn)等場所；
（四）對相關(guān)人員進(jìn)行詢問，要求被稽察單位或人員就有關(guān)問題提交書面說明材料；
?。ㄎ澹┎捎脧?fù)印、下載、錄音、攝影、攝像等方式收集相關(guān)資料和取證；
?。┫蚬ど?、稅務(wù)等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)了解情況和調(diào)取相關(guān)資料；
?。ㄆ撸┪芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢驗(yàn)、鑒定；
（八）開展延伸稽察，向與被稽察單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的部門和單位核實(shí)有關(guān)情況。
第十條 稽察工作人員對建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)單位的下列情況實(shí)施稽察：
?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章、規(guī)劃和計劃的執(zhí)行情況；
（二）前期工作落實(shí)情況；
?。ㄈ┓ㄈ素?zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制等各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況；
（四）建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量情況；
?。ㄎ澹┩顿Y概算的執(zhí)行情況；
?。┙ㄔO(shè)資金的籌措和管理使用情況；
?。ㄆ撸┛⒐を?yàn)收及投資效益情況；
?。ò耍﹨⒔▎挝坏穆穆毲闆r；
?。ň牛┐嬖趩栴}的整改落實(shí)情況；
（十）其他需要稽察的內(nèi)容。
參建單位是指咨詢、勘察、設(shè)計、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工以及材料、設(shè)備供應(yīng)等與建設(shè)事項(xiàng)有關(guān)的單位。
第十一條 稽察工作人員從事項(xiàng)目稽察活動不得有下列行為：
?。ㄒ唬﹨⑴c或者干預(yù)被稽察單位項(xiàng)目建設(shè)；
?。ǘ┬孤秶颐孛芎捅换靻挝坏纳虡I(yè)秘密；
?。ㄈ┦帐?、索取被稽察單位以各種形式提供的饋贈、報酬和福利待遇等不正當(dāng)利益，或利用職務(wù)便利為自己、親友或者他人謀取非法利益；
?。ㄋ模﹨⒓颖换靻挝话才呕蛘咧Ц顿M(fèi)用的宴請、娛樂、旅游等活動；
?。ㄎ澹╇[瞞或者不如實(shí)反映稽察中發(fā)現(xiàn)的問題；
?。┢渌`反法律法規(guī)和公務(wù)員紀(jì)律的行為。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目稽察工作實(shí)行回避制度?；旃ぷ魅藛T與被稽察單位和稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。
第三章
稽察程序
第十三條 投資主管部門根據(jù)本級政府和上級主管部門的工作要求，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，制定年度建設(shè)項(xiàng)目稽察工作計劃。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目稽察應(yīng)制定工作方案，確定稽察內(nèi)容和重點(diǎn)，向被稽察地區(qū)或部門發(fā)出書面稽察通知，并由其告知被稽察單位和相關(guān)單位。特殊情況下可以由稽察人員持稽察通知直接實(shí)施稽察。
第十五條 稽察工作人員在稽察過程中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄稽察情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)的證明材料，形成稽察交換意見。
對稽察發(fā)現(xiàn)的問題，稽察工作人員應(yīng)與項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位交換意見，被稽察單位可就有關(guān)情況和問題進(jìn)行申辯和補(bǔ)充資料。被稽察單位對稽察程序和問題無異議的，法定代表人或委托人應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目稽察交換意見簽證書上簽字并加蓋法人單位公章。
第十六條 稽察工作人員在項(xiàng)目稽察結(jié)束后應(yīng)及時向派出機(jī)關(guān)提交稽察報告，稽察報告應(yīng)包括項(xiàng)目審批情況、實(shí)施情況、存在的主要問題、整改意見以及建議等內(nèi)容。
第十七條 投資主管部門對被稽察單位和參建單位存在的重大問題，應(yīng)向被稽察地區(qū)、部門、單位下發(fā)整改通知，視情節(jié)輕重作出下列處理決定：
?。ㄒ唬┴?zé)令整改；
?。ǘ┩▓笈u；
?。ㄈ和ｍ?xiàng)目建設(shè)；
（四）由原審批機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目并收回或停止撥付資金；
?。ㄎ澹和Ｓ嘘P(guān)部門、地區(qū)同類新項(xiàng)目的審批；
?。┥婕捌渌块T處理權(quán)限的問題，移送相關(guān)部門處理。
對突出問題的處理，要納入不良信用記錄。
第十八條 被稽察單位應(yīng)在整改通知規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，并提交整改報告，整改報告應(yīng)包括整改措施、結(jié)果并附支撐性文件等資料。
第十九條 投資主管部門應(yīng)對整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。
第二十條 投資主管部門針對稽察發(fā)現(xiàn)的問題，會同有關(guān)部門研究制定或完善相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目管理制度。
項(xiàng)目稽察結(jié)果作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和資金安排的重要依據(jù)。
第四章
責(zé)任追究
第二十一條 被稽察單位和參建單位有下列情形之一的，依法依規(guī)予以處罰，并視情節(jié)建議主管部門對相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分。
（一）拒絕、阻撓稽察或損毀、隱匿、篡改相關(guān)資料，妨礙稽察人員履行職責(zé)的；
?。ǘ┨峁┨摷偾闆r騙取項(xiàng)目審批和政府投資的；
?。ㄈ┻`反國家有關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的；
?。ㄋ模┪唇?jīng)審批部門批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目法人、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）擠占、挪用建設(shè)資金的；
?。┪窗匆?guī)定辦理竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；
?。ㄆ撸o正當(dāng)理由未按批復(fù)時限實(shí)施或者完成項(xiàng)目建設(shè)的；
（八）不依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的；
（九）存在安全質(zhì)量問題的；
?。ㄊ┎话凑囊笳幕蛘卟话磿r提交整改報告的；
?。ㄊ唬┢渌`反建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的行為。
第二十二條 被稽察單位的上級主管部門有下列行為之一的，建議由主管部門本級政府責(zé)令其限期糾正或者給予通報批評，對直接責(zé)任人和有關(guān)人員依法依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）拒絕、阻撓稽察人員履行職責(zé)的；
?。ǘ╀N毀、隱匿、篡改或者偽造有關(guān)資料的；
?。ㄈ└深A(yù)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的；
?。ㄋ模┙亓簟⑴灿媒ㄔO(shè)項(xiàng)目資金的；
（五）其他妨礙稽察人員履行職責(zé)的行為。
第二十三條 稽察工作人員違反本辦法第十一條規(guī)定的，給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章
附 則
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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