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發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府辦公廳	文　　號	內政辦發(fā)〔2011〕142號
成文日期	2011-12-29

索引號
主題分類	土地
發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府辦公廳
文　　號	內政辦發(fā)〔2011〕142號
成文日期	2011-12-29

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
關于進一步提高土地使用效率依法促進
批而未供土地利用有關事宜的通知

發(fā)布日期：2011-12-29 18:30

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局：

新增建設用地供地率是國家下達年度建設用地計劃指標的重要依據，也是衡量土地利用程度的標準。從國土資源部土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)反映的情況來看，我區(qū)各盟市新增建設用地供地率普遍偏低。為加強建設用地管理，進一步提高土地使用效率，依法促進批而未供土地利用，經自治區(qū)人民政府同意，現就有關事宜通知如下。

一、嚴格執(zhí)行用地政策，建立高效的審批機制

土地政策參與宏觀調控是黨中央和國務院的重大決策。各級人民政府要從大局出發(fā)，深刻領會國家土地政策的實質，準確研判新形勢下土地管理和利用工作面臨的新情況、新問題，定期聽取國土資源管理部門土地管理和利用情況匯報。項目用地要全面考慮國家產業(yè)政策和當地實際等因素，分清輕重緩急和難易程度，科學安排，合理布局，改善土地利用效果，避免政府決策失誤和用地者中途違約，保證批準的新增建設用地及時供應。對已完成審批，因城市規(guī)劃調整、項目不符合規(guī)劃條件、項目改址、前置手續(xù)不全(立項、規(guī)劃、環(huán)評、社保等手續(xù))等造成供應延緩的項目用地，當地政府應積極協調相關部門，盡快完成城市規(guī)劃及詳細規(guī)劃的報批及相關手續(xù)辦理，通過協商調整將土地安排給其他符合條件的用地者，及時形成有效供地；對正在相關部門履行審批程序的項目，當地政府應當組織協調相關部門，建立聯動機制，明確分工，落實責任，簡化程序，提高效率，做好土地供應前期工作，縮短供地周期。

二、多措并舉，促進批而未供土地有效利用

對進入供地前期程序和已成交未簽訂出讓合同的項目用地，國土資源管理部門要主動向用地者解釋說明，避免用地者對土地政策誤解而不積極申請辦理供地手續(xù)；對成交后故意不履行相關義務或因自身原因有意拖延、拒絕辦理手續(xù)的用地者，要依據成交確認書約定內容嚴肅處理，必要時按照程序重新組織土地出讓。

對道路、綠化等城市基礎設施代征用地以及不能利用的邊角地，要查清情況，確屬無法單獨供地的，經當地人民政府確認，妥善處理好土地供應相關稅費，報上級人民政府備案核銷或通過變更等途徑將用地主體確定為當地政府有關部門。

要建立自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級國土資源管理部門土地市場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)信息錄入情況檢查機制，加強系統(tǒng)監(jiān)管；要定期對土地市場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的信息錄入人員進行業(yè)務培訓，對信息錄入人員資料進行備案管理，建立專人專報制度，保證土地市場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)順利運行。

三、強化土地使用效率考核，完善批而未供土地監(jiān)管的長效機制

自治區(qū)將通過國土資源部和自治區(qū)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管平臺，加強土地使用效率考核，將批后征地率和征后供地率作為年度建設用地計劃指標分配、建設用地審批、土地節(jié)約集約利用考核評估等工作的重要依據。對新增建設用地本年度批后征地率和征后供地率達不到要求的，酌情扣減下年度建設用地計劃指標。各地區(qū)要進一步加強批后供地率動態(tài)監(jiān)管，及時反映開發(fā)利用情況，按照嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地的原則，嚴格控制城市新增建設用地規(guī)模。

自治區(qū)國土資源管理部門要進一步充實土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管平臺的監(jiān)管內容，強化監(jiān)管平臺的對比分析功能，統(tǒng)籌土地利用年度計劃、建設用地審批、實施方案審核、農用地轉用征收、土地供應和開發(fā)利用各環(huán)節(jié)，完善動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，建立常態(tài)化的分析機制，及時發(fā)現傾向性、苗頭性問題并采取對策，適時向全區(qū)通報批后征地和征后供地情況。

二〇一一年十二月二十九日????

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關于進一步提高土地使用效率依法促進
批而未供土地利用有關事宜的通知

發(fā)布日期：2011-12-29 18:30 來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

朗讀

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局：

一、嚴格執(zhí)行用地政策，建立高效的審批機制

二、多措并舉，促進批而未供土地有效利用

三、強化土地使用效率考核，完善批而未供土地監(jiān)管的長效機制

二〇一一年十二月二十九日????

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局：新增建設用地供地率是國家下達年度建設用地計劃指標的重要依據，也是衡量土地利用程度的標準。從國土資源部土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)反映的情況來看，我區(qū)各盟市新增建設用地供地率普遍偏低。為加強建設用地管理，進一步提高土地使用效率，依法促進批而未供土地利用，經自治區(qū)人民政府同意，現就有關事宜通知如下。一、嚴格執(zhí)行用地政策，建立高效的審批機制土地政策參與宏觀調控是黨中央和國務院的重大決策。各級人民政府要從大局出發(fā)，深刻領會國家土地政策的實質，準確研判新形勢下土地管理和利用工作面臨的新情況、新問題，定期聽取國土資源管理部門土地管理和利用情況匯報。項目用地要全面考慮國家產業(yè)政策和當地實際等因素，分清輕重緩急和難易程度，科學安排，合理布局，改善土地利用效果，避免政府決策失誤和用地者中途違約，保證批準的新增建設用地及時供應。對已完成審批，因城市規(guī)劃調整、項目不符合規(guī)劃條件、項目改址、前置手續(xù)不全(立項、規(guī)劃、環(huán)評、社保等手續(xù))等造成供應延緩的項目用地，當地政府應積極協調相關部門，盡快完成城市規(guī)劃及詳細規(guī)劃的報批及相關手續(xù)辦理，通過協商調整將土地安排給其他符合條件的用地者，及時形成有效供地；對正在相關部門履行審批程序的項目，當地政府應當組織協調相關部門，建立聯動機制，明確分工，落實責任，簡化程序，提高效率，做好土地供應前期工作，縮短供地周期。二、多措并舉，促進批而未供土地有效利用對進入供地前期程序和已成交未簽訂出讓合同的項目用地，國土資源管理部門要主動向用地者解釋說明，避免用地者對土地政策誤解而不積極申請辦理供地手續(xù)；對成交后故意不履行相關義務或因自身原因有意拖延、拒絕辦理手續(xù)的用地者，要依據成交確認書約定內容嚴肅處理，必要時按照程序重新組織土地出讓。對道路、綠化等城市基礎設施代征用地以及不能利用的邊角地，要查清情況，確屬無法單獨供地的，經當地人民政府確認，妥善處理好土地供應相關稅費，報上級人民政府備案核銷或通過變更等途徑將用地主體確定為當地政府有關部門。要建立自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級國土資源管理部門土地市場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)信息錄入情況檢查機制，加強系統(tǒng)監(jiān)管；要定期對土地市場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的信息錄入人員進行業(yè)務培訓，對信息錄入人員資料進行備案管理，建立專人專報制度，保證土地市場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)順利運行。三、強化土地使用效率考核，完善批而未供土地監(jiān)管的長效機制自治區(qū)將通過國土資源部和自治區(qū)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管平臺，加強土地使用效率考核，將批后征地率和征后供地率作為年度建設用地計劃指標分配、建設用地審批、土地節(jié)約集約利用考核評估等工作的重要依據。對新增建設用地本年度批后征地率和征后供地率達不到要求的，酌情扣減下年度建設用地計劃指標。各地區(qū)要進一步加強批后供地率動態(tài)監(jiān)管，及時反映開發(fā)利用情況，按照嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地的原則，嚴格控制城市新增建設用地規(guī)模。自治區(qū)國土資源管理部門要進一步充實土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管平臺的監(jiān)管內容，強化監(jiān)管平臺的對比分析功能，統(tǒng)籌土地利用年度計劃、建設用地審批、實施方案審核、農用地轉用征收、土地供應和開發(fā)利用各環(huán)節(jié)，完善動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，建立常態(tài)化的分析機制，及時發(fā)現傾向性、苗頭性問題并采取對策，適時向全區(qū)通報批后征地和征后供地情況。二〇一一年十二月二十九日????