內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提升我區(qū)節(jié)約集約用地水平，現(xiàn)就全面推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅守發(fā)展、生態(tài)和民生底線，積極轉(zhuǎn)變用地觀念，全面推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為打造祖國北部邊疆亮麗風(fēng)景線提供有效土地資源保障。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。?

　　——嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量。到“十三五”期末，全區(qū)建設(shè)用地總量不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總規(guī)模；全區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降20%。

　　——提升節(jié)約集約用地水平。通過實施引導(dǎo)增量、盤活存量、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、提升效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管控等措施，進(jìn)一步提升我區(qū)節(jié)約集約用地水平。到“十三五”期末，全區(qū)30%的旗縣（市、區(qū)）獲評國家級節(jié)約集約模范縣（市）稱號。

　　——健全完善節(jié)約集約用地長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行各項節(jié)約集約用地政策，落實共同責(zé)任，健全完善建設(shè)用地節(jié)約集約利用考核評價、供應(yīng)管理、閑置土地處置及盤活利用等工作長效機(jī)制。

　　二、堅守耕地紅線

　?。ㄈ┣袑嵄Ｗo(hù)耕地、提高質(zhì)量。各地區(qū)要優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，引導(dǎo)非農(nóng)業(yè)建設(shè)盡量少占或不占優(yōu)質(zhì)耕地，切實落實耕地保護(hù)責(zé)任，確保耕地面積基本穩(wěn)定、耕地質(zhì)量不降低。建立多元投入機(jī)制，鼓勵社會資本參與土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，積極推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)和土壤污染防治工作，采取深耕深松、秸稈還田、增施有機(jī)肥、鹽堿地改良、建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用等綜合措施，增加有效耕地面積，促進(jìn)耕地集中連片，提升耕地質(zhì)量，改善生產(chǎn)條件和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定和提高耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力。嚴(yán)格執(zhí)行耕地質(zhì)量調(diào)查評價、耕地質(zhì)量監(jiān)測制度，為耕地質(zhì)量保護(hù)和考核評價提供支撐。

　?。ㄋ模﹪?yán)格劃定永久基本農(nóng)田。扎實做好永久基本農(nóng)田劃定工作，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和城市開發(fā)邊界，按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的要求，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度，及時將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃入永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制田間基礎(chǔ)設(shè)施占地規(guī)模，合理縮減基礎(chǔ)設(shè)施占地率，對基礎(chǔ)設(shè)施占地率超過國家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，不得通過項目驗收。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)耕地集約化經(jīng)營。積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，提高土地產(chǎn)出率和資源利用效率。

　　三、嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)模管控

　　（六）嚴(yán)格規(guī)劃管控。各地區(qū)要進(jìn)一步落實土地利用規(guī)劃管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃約束性指標(biāo)管控。嚴(yán)格土地用途空間管制，統(tǒng)籌各類建設(shè)用地規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時序，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接。按照各地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)，嚴(yán)格實行“五年下降目標(biāo)和年度下降目標(biāo)”的雙底線管控，對下降目標(biāo)完成好的地區(qū)，給予用地計劃指標(biāo)獎勵。

　　（七）充分發(fā)揮土地利用計劃引導(dǎo)作用。完善土地利用年度計劃指標(biāo)分配管理，將新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)安排與區(qū)域資源環(huán)境容量、土地開發(fā)強(qiáng)度、供地率、閑置土地數(shù)量及處置率等節(jié)約集約利用指標(biāo)相掛鉤。實行有保有控的用地政策，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)要重點(diǎn)支持養(yǎng)老、旅游、物流、光伏等產(chǎn)業(yè)，以及大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、生物科技等新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展用地；著力保障鐵路、公路、航空、市政、水利、能源、信息通信等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目用地；優(yōu)先安排保障性住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、健康、體育基礎(chǔ)設(shè)施、文化服務(wù)等民生項目。切實提高用地計劃使用效率，每年9月底前土地利用年度計劃指標(biāo)使用率達(dá)不到80%的盟市，原則上不再另行追加用地計劃指標(biāo)。

　?。ò耍﹪?yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行禁止和限制用地項目目錄及工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)，控制資源消耗高、環(huán)境危害大、產(chǎn)能過剩、土地利用強(qiáng)度低、投入產(chǎn)出效益差的項目用地。根據(jù)國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)對新建項目用地規(guī)模審查。在建設(shè)項目可行性研究、初步設(shè)計、土地審批、土地供應(yīng)、供后監(jiān)管、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項目的用地規(guī)模和功能分區(qū)不得突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)控制指標(biāo)。對尚未發(fā)布土地使用標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，要開展節(jié)地評價，合理確定用地規(guī)模。

　　（九）加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模管控。合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，對人口集聚、增長潛力大和資源相對集中的呼包鄂城市群、通遼市、赤峰市和烏海市，要根據(jù)城市群發(fā)展戰(zhàn)略和人口增長剛需，保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地合理需求，優(yōu)化用地布局；對人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地較大、人口數(shù)量相對較多的呼倫貝爾市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市，要重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，合理控制新增建設(shè)用地供給時序和城鎮(zhèn)用地規(guī)模；對人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地大、人口增長較緩慢的興安盟、錫林郭勒盟和阿拉善盟，要加大城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛力度，通過有效控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量供給逐步提升土地利用強(qiáng)度。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，按照大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，實行差別化進(jìn)城落戶人口城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地在100—150平方米之間的城鎮(zhèn)，按照人均80平方米標(biāo)準(zhǔn)安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；超過150平方米的，按照人均50平方米安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。逐步提高住宅用地容積率，城區(qū)常住人口100萬以上的城市，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新增住宅用地容積率不得低于1.2；城區(qū)常住人口100萬以下的城市，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新增住宅用地容積率不得低于1.0。到2030年，力爭將我區(qū)人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積控制在150平方米左右。

　?。ㄊ┱弦?guī)范農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)用地。結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作要求，鞏固農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境建設(shè)成果，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。全面深化農(nóng)村土地三項制度改革，繼續(xù)推動農(nóng)村牧區(qū)土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。逐步完善宅基地制度，鼓勵進(jìn)城居住的農(nóng)牧民依法自愿有償退出宅基地，騰退的宅基地可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織與原宅基地使用權(quán)人協(xié)商回購，用于宅基地再分配等集體建設(shè)用地需求。鼓勵農(nóng)牧民利用原有的空閑宅基地發(fā)展獨(dú)具民族文化特色的庭院經(jīng)濟(jì)、家庭休閑農(nóng)牧場和鄉(xiāng)村旅游。積極實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局的舉措，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)居民點(diǎn)的遷并和土地整理，減少零散、空閑、廢棄的農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)用地數(shù)量，允許易地扶貧搬遷地區(qū)建設(shè)用地增減掛鉤的結(jié)余指標(biāo)在全區(qū)范圍內(nèi)使用，鼓勵對具備復(fù)耕條件的廢棄村莊進(jìn)行復(fù)墾作為補(bǔ)充耕地，逐步改變我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口減少而建設(shè)用地逐年增加的不合理現(xiàn)象。

　?。ㄊ唬┨岣唛_發(fā)區(qū)（園區(qū)）集約用地水平。積極推進(jìn)工業(yè)項目及物流等產(chǎn)業(yè)項目向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，國家和自治區(qū)級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）新增工業(yè)項目容積率不得低于國家規(guī)定的建設(shè)用地容積率控制指標(biāo)，新增工業(yè)項目建設(shè)用地畝均投資強(qiáng)度分別達(dá)不到150萬元和80萬元的，原則上不予供地。進(jìn)一步落實開發(fā)區(qū)（園區(qū)）土地集約利用評價制度，加強(qiáng)評價成果的管理應(yīng)用，及時對評價結(jié)果進(jìn)行綜合排序后公告，排名進(jìn)入前1/3的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），方可申請升級、擴(kuò)區(qū)并優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。鼓勵通過追加投資、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提高存量建設(shè)用地集約利用水平，對符合規(guī)劃和安全要求，不改變用途，在原廠區(qū)新建、擴(kuò)建、翻建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房提高土地容積率的，不再增收土地出讓金。

　　四、提升土地利用效率

　?。ㄊ┘訌?qiáng)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)。各地區(qū)要深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，穩(wěn)步有序?qū)ㄔO(shè)用地中的布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地進(jìn)行改造利用。鼓勵原土地使用權(quán)人通過自主、聯(lián)營、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式對其使用的國有建設(shè)用地進(jìn)行改造開發(fā)。原劃撥土地改造開發(fā)后用途仍符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)按劃撥方式使用。改造開發(fā)土地需辦理有償使用手續(xù)，符合協(xié)議出讓條件的，可依法采取協(xié)議方式。原依法取得的工業(yè)用地改造后提高廠房容積率但不改變用途的，可不再增繳土地價款。利用現(xiàn)有工業(yè)用地，興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項目的，經(jīng)旗縣級人民政府批準(zhǔn)，可以繼續(xù)按原用途使用，過渡期為5年，過渡期滿后，依法按新用途辦理用地手續(xù)。改造開發(fā)需變更原土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃修改和用地手續(xù)。

　　（十三）積極推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用。以改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，堅持因地制宜、綜合治理和生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一，推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，提高土地資源的綜合承載能力。有條件的地區(qū)要積極申請歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用國家試點(diǎn)，加強(qiáng)對歷史遺留工礦廢棄地（包括交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地）的復(fù)墾利用，在治理改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，與新增建設(shè)用地相掛鉤，合理調(diào)整建設(shè)用地布局。統(tǒng)籌推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾與礦山環(huán)境恢復(fù)治理、綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、土地整治等工作，發(fā)揮政策組合效應(yīng)。

　　（十四）嚴(yán)格落實土地開發(fā)利用監(jiān)管制度。各地區(qū)要認(rèn)真落實建設(shè)用地供應(yīng)后的開發(fā)利用監(jiān)管制度，重點(diǎn)做好遺留閑置土地的處置和盤活利用，加強(qiáng)新供應(yīng)建設(shè)用地開發(fā)利用的常態(tài)化監(jiān)管。落實政府處置閑置土地的主體責(zé)任，發(fā)揮國土資源部門調(diào)查認(rèn)定土地閑置和處置工作組織實施的責(zé)任主體作用，堅持“規(guī)?？刂?、區(qū)別成因、分類處置、以用為先”的原則，制定切實可行的處置方案，消化現(xiàn)有閑置土地。建立閑置土地及時發(fā)現(xiàn)處置的長效機(jī)制，從根本上防止新的閑置土地再度累積為土地管理的突出問題。對閑置土地處置和再利用情況實行定期通報制度，對閑置土地數(shù)量較大的地區(qū)，按閑置土地面積相應(yīng)核減下一年度土地利用年度計劃指標(biāo)；對閑置土地數(shù)量超過近五年年均供地量的地區(qū)，除國家、自治區(qū)重點(diǎn)項目和民生保障項目外，暫停新增建設(shè)用地審批；對閑置土地處置進(jìn)展緩慢的地區(qū)，自治區(qū)將采取約談等措施，推動閑置土地處置工作。

　?。ㄊ澹┐罅ν七M(jìn)地下空間開發(fā)利用。加強(qiáng)城市地下空間立體開發(fā)，提高城市綜合承載能力。對符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，鼓勵開發(fā)利用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地的地下空間，建設(shè)地下軌道交通、綜合管廊、停車場、城市公交場站、商業(yè)服務(wù)、物流倉儲以及人防等設(shè)施，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

　?。ㄊ┲鸩娇s小劃撥供地范圍。深化國有建設(shè)用地有償使用制度改革，逐步縮小劃撥供地范圍，對經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)用地實行有償使用。按照鼓勵流轉(zhuǎn)、促進(jìn)集約利用的原則，進(jìn)一步落實盤活原劃撥土地利用政策。利用劃撥方式取得的存量工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)和土地資源從事養(yǎng)老、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、大數(shù)據(jù)、體育設(shè)施等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營一年以上，符合劃撥用地目錄的項目可繼續(xù)按劃撥方式用地，不符合劃撥用地目錄的項目可采取協(xié)議出讓或租賃方式辦理用地手續(xù)。

　?。ㄊ撸┕膭疃喾绞焦?yīng)產(chǎn)業(yè)項目用地。鼓勵對國家支持的產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)除外）項目用地實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種供地方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目周期與土地使用權(quán)年期的匹配程度，降低企業(yè)用地成本。土地長期租賃、出讓年限可根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和生產(chǎn)經(jīng)營周期在規(guī)定年限內(nèi)合理設(shè)定，采取分階段管理，實現(xiàn)節(jié)約集約用地。長期租賃供地方式的確定、租金底價應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

　?。ㄊ耍┥钊腴_展國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動。進(jìn)一步發(fā)揮國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動的平臺、抓手和典型示范引領(lǐng)作用，調(diào)動全社會特別是地方政府和群眾節(jié)約集約利用資源的積極性，全面推進(jìn)節(jié)約集約模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強(qiáng)對已獲評國土資源節(jié)約集約模范縣（市）的復(fù)核和管理，建立能進(jìn)能退、滾動創(chuàng)建的動態(tài)機(jī)制，繼續(xù)對榮獲國土資源節(jié)約集約模范縣（市）的旗縣（市、區(qū)）和給予用地計劃指標(biāo)獎勵，不斷提升國土資源節(jié)約集約利用水平。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督管理

　?。ㄊ牛﹪?yán)格執(zhí)行土地利用動態(tài)巡查制度。加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)和供后開發(fā)利用全程監(jiān)管，促進(jìn)各類建設(shè)項目依法依規(guī)用地。充分發(fā)揮土地出讓合同、劃撥決定書的法律效力，在土地供后監(jiān)管中將履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況作為建設(shè)項目竣工驗收的一項重要內(nèi)容，無國土資源管理部門的檢查驗收意見或檢查驗收不合格的，一律不得通過竣工驗收。運(yùn)用信息公示、預(yù)警提醒、開竣工申報、現(xiàn)場核查、跟蹤管理、竣工驗收、閑置土地查處、建立誠信檔案等手段，加大違法違規(guī)信息的網(wǎng)上排查和實地核查，切實加強(qiáng)對違法、違規(guī)、違約行為的綜合防控。對批而未供土地建立批后核減或核銷制度，采取新增建設(shè)費(fèi)抵頂、指標(biāo)核減、備案調(diào)整等措施，推進(jìn)批而未供土地有效利用。加強(qiáng)全區(qū)土地利用情況通報，對供地率低的地區(qū)進(jìn)行定期督導(dǎo)；將供地率作為年底新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)調(diào)整和下一年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)安排依據(jù)；對近5年平均供地率低于60%的盟市、旗縣（市、區(qū)），除國家、自治區(qū)重點(diǎn)項目和民生保障項目外，要暫停新增建設(shè)用地審批。

　　（二十）全面落實共同責(zé)任機(jī)制。完善節(jié)約集約用地共同責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化各級政府節(jié)約集約用地工作主體責(zé)任。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分運(yùn)用執(zhí)法、督察手段，增強(qiáng)與審計、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等監(jiān)督或司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動，有效制止和嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。

　　2016年12月24日

　　（此件公開發(fā)布）