內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

2021年9月11日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法

第一章 ?總 ???則

第一條 ?為規(guī)范全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)采集歸集、共享開放和開發(fā)利用，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)資源在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、提升政府治理現(xiàn)代化水平、促進(jìn)保障和改善民生等方面的重要作用，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理活動。

第三條 ?本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源，是指各級行政機關(guān)以及履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱政務(wù)部門）在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的文字、數(shù)字、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案等各類結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源，包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。

第四條 ?各級人民政府承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理職責(zé)的機構(gòu)（以下簡稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集歸集、共享開放、開發(fā)利用等管理工作。

自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心在自治區(qū)人民政府辦公廳的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作，組織全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集歸集、共享開放、開發(fā)利用等工作，推進(jìn)全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。

政務(wù)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、治理、校核、更新、使用等有關(guān)管理工作。

第五條政務(wù)部門可以委托技術(shù)服務(wù)單位承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制、采集歸集、共享開放、開發(fā)利用、安全管理等技術(shù)服務(wù)，以及有關(guān)平臺建設(shè)運行、安全保障和日常管理等工作。

第六條各級政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)按照物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)、安全可控的原則，統(tǒng)籌建設(shè)本級政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。

第七條政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研制政務(wù)數(shù)據(jù)采集、歸集、共享、開放以及質(zhì)量和安全管理等基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范化管理。

第八條政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全區(qū)政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)、管理、運維本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺、容災(zāi)備份中心等政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共用，為政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、采集歸集、共享開放、開發(fā)利用提供基礎(chǔ)支撐。

第二章 ?目錄管理

第九條政務(wù)數(shù)據(jù)資源實行統(tǒng)一目錄管理。自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)負(fù)責(zé)制定全區(qū)政務(wù)信息資源目錄編制規(guī)范，建立目錄更新機制。

第十條??政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能要求和政務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)情況，按照共享原則編制、更新、維護(hù)和發(fā)布本部門政務(wù)信息資源目錄，并納入全區(qū)政務(wù)信息資源目錄。如相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定或者部門行政管理職能發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)于15個工作日內(nèi)更新本部門政務(wù)信息資源目錄。

第十一條各級政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)通過本級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺審核匯總本級政務(wù)信息資源目錄。

第十二條??政務(wù)信息化項目審批前應(yīng)當(dāng)預(yù)編相應(yīng)的政務(wù)信息資源目錄，項目建成后應(yīng)當(dāng)將政務(wù)信息資源目錄納入政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺目錄管理系統(tǒng)。

第三章 ?采集歸集

第十三條??政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照履行職責(zé)需要，遵循合法、必要、適度原則，依法采集數(shù)據(jù)。

第十四條??政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照“一數(shù)一源、一源多用”要求，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)一次采集、共享使用。數(shù)據(jù)資源可以通過共享方式獲得的，不得重復(fù)采集。

第十五條??政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)制定本部門數(shù)據(jù)采集規(guī)范，做好本部門數(shù)據(jù)采集、治理、校核、更新、使用等工作，明確對異議或者錯誤數(shù)據(jù)的處理主體、程序及時間。

第十六條??政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)存儲于自治區(qū)、盟市兩級政務(wù)云。

第十七條??各級政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)會同本級政務(wù)部門對政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、治理，統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)信息資源庫、主題信息資源庫、公共信息資源庫。

第十八條??按照“誰采集、誰負(fù)責(zé)”“誰治理、誰負(fù)責(zé)”“誰校核、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時效性。

政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，對數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量以及更新情況等進(jìn)行實時監(jiān)測和全面評價，實現(xiàn)數(shù)據(jù)狀態(tài)可感知、數(shù)據(jù)使用可追溯、安全責(zé)任可落實。

第四章 ?共享開放

第十九條??政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一通過自治區(qū)、盟市一體化政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和公共數(shù)據(jù)開放平臺進(jìn)行共享開放。除國家另有規(guī)定外，政務(wù)部門不得新建共享開放通道，已經(jīng)建成的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整合。　

第二十條 ?政務(wù)數(shù)據(jù)資源按照共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享等三種類型。

可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于無條件共享類。

可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或者僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于有條件共享類。

不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于不予共享類。

第二十一條政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)當(dāng)遵循“共享為原則、不共享為例外”的原則，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)共享。

不予共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。

有條件共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并明確具體共享條件。

第二十二條 ?政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，明確本部門可以向其他部門共享的數(shù)據(jù)責(zé)任清單；依據(jù)履職需要，明確需要其他部門予以共享的數(shù)據(jù)需求清單；依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，明確不予共享的數(shù)據(jù)負(fù)面清單。

政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)負(fù)責(zé)建立數(shù)據(jù)責(zé)任清單、需求清單、負(fù)面清單的動態(tài)更新機制。

第二十三條政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對照政務(wù)信息資源目錄，以滿足業(yè)務(wù)需求為目標(biāo)，編制形成政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接清單，并納入自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺運行管理、及時更新。

第二十四條??屬于無條件共享類政務(wù)數(shù)據(jù)資源，使用部門在政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺上說明使用用途和范圍，并直接獲取。

屬于有條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，使用部門通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺提出申請，并說明使用用途和范圍。政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)會同數(shù)據(jù)提供部門在10個工作日內(nèi)予以審核，經(jīng)審核同意的，授予數(shù)據(jù)共享權(quán)限。

第二十五條??政務(wù)部門通過共享獲得的政務(wù)數(shù)據(jù)，只能按照明確的使用用途和范圍用于本部門履行職責(zé)需要，不得直接或者以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，不得用于或者變相用于其他目的。獲取、使用政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)全程可追溯。

第二十六條??政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時更新共享資源庫和主題數(shù)據(jù)庫，政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時更新本部門數(shù)據(jù)資源，確保共享數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、完整，并盡可能以接口方式提供。政務(wù)部門停止提供已發(fā)布的共享數(shù)據(jù)時，應(yīng)當(dāng)提前告知同級政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)，并提出正當(dāng)理由。

第二十七條??政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)堅持“開放為常態(tài)、不開放為例外”的原則，有序向社會開放政務(wù)數(shù)據(jù)。

第二十八條??政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放類型分為非開放、有條件開放和無條件開放等三種類型。

涉及商業(yè)秘密、個人隱私或者相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求不得開放的政務(wù)數(shù)據(jù)，屬于非開放類。

對數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高、時效性較強或者需要持續(xù)獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，屬于有條件開放類。

其他政務(wù)數(shù)據(jù)，屬于無條件開放類。

無條件開放類的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)主動向社會開放。有條件開放類的政務(wù)數(shù)據(jù)，政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)公布利用數(shù)據(jù)的技術(shù)能力和安全保障措施等條件，向符合條件的主體開放。

第二十九條??各級政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本級公共數(shù)據(jù)開放平臺建設(shè)和運行管理，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)向社會統(tǒng)一開放。

第三十條??政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄范圍內(nèi)制定本部門的數(shù)據(jù)開放清單，向社會公布并動態(tài)更新。與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、商業(yè)增值潛力顯著的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開放。

對于依法不予開放和有條件開放的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將其納入負(fù)面清單，并通過公共數(shù)據(jù)開放平臺予以公布。

第五章 ?開發(fā)利用

第三十一條??政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)和政務(wù)部門可以充分利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源，融合社會數(shù)據(jù)資源，挖掘數(shù)據(jù)資源價值，開發(fā)政府治理和公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。

第三十二條??政務(wù)部門依法使用政務(wù)數(shù)據(jù)資源以外的社會數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌管理、集中治理、共享共用、節(jié)約資金的原則。

第三十三條經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)可以依法依規(guī)通過公開招標(biāo)等競爭性方式確定合作開發(fā)對象，對政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)利用。

第三十四條??政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對合作開發(fā)利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源的監(jiān)督管理，確保依法合作開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全。

開發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)注明所利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源的來源和獲取日期。

第三十五條??政務(wù)部門可以通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和數(shù)據(jù)應(yīng)用競賽等方式，鼓勵和支持公民、法人或者其他組織利用政務(wù)開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第六章 ?安全管理

第三十六條??網(wǎng)絡(luò)安全主管、監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和監(jiān)督本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全工作，制定安全管理制度規(guī)范，建立政務(wù)數(shù)據(jù)安全應(yīng)用規(guī)則，指導(dǎo)督促政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集歸集、共享開放、開發(fā)利用過程的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享風(fēng)險評估和網(wǎng)絡(luò)安全檢查。

第三十七條??政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)和政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)要求，制定數(shù)據(jù)安全相關(guān)管理制度，建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機制和技術(shù)防護(hù)措施，落實數(shù)據(jù)安全責(zé)任。

第三十八條??政務(wù)數(shù)據(jù)資源涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私與信息安全的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

第七章 ?監(jiān)督考核

第三十九條??政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)通過隨機抽查、定期檢查和電子督查等方式，對政務(wù)信息資源目錄編制、采集歸集、共享開放、開發(fā)利用等情況進(jìn)行監(jiān)督考核，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

第四十條??政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理考核方案，可委托第三方機構(gòu)，圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理、共享開放程度、應(yīng)用支撐能力等方面，分級分類開展應(yīng)用效能綜合分析評價并公開結(jié)果。

第八章 ?附 ???則

第四十一條??供水、供電、供氣、供熱、通信、公共交通、民航、鐵路等公用事業(yè)運營企業(yè)在依法履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過程中采集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源的管理，適用本辦法。相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定另有要求的，應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。

第四十二條??自治區(qū)各級財政保障的其他機關(guān)、團體等單位，以及中央國家機關(guān)派駐自治區(qū)的相關(guān)管理單位在依法履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過程中采集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條??本辦法自印發(fā)之日起施行。