內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強全區(qū)鼠疫防控能力建設的指導意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為進一步提升全區(qū)鼠疫防控能力，加強鼠防人才及專業(yè)隊伍建設，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)就加強鼠疫防控能力建設提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持預防為主，突出人才優(yōu)先，以完善鼠疫監(jiān)測體系和加強鼠防人才及專業(yè)隊伍建設為重點，堅持常備不懈，落實關(guān)口前移，大力推進鼠防監(jiān)測站點標準化、規(guī)范化建設，逐步建立鼠防人才培養(yǎng)和引進長效機制，全面提升我區(qū)鼠疫防控應急處置能力，為維護人民群眾身體健康和打造祖國北疆亮麗風景線提供堅實保障。

（二）工作目標。到2021年底，自治區(qū)、盟市和所有疫源旗縣（市、區(qū)）疾控（地病）中心均要有承擔鼠防工作的內(nèi)設機構(gòu)，疫源旗縣（市、區(qū)）全部具備開展鼠疫野外監(jiān)測條件，鼠疫監(jiān)測體系進一步完善；全區(qū)鼠防人才總量基本適應鼠防工作需求，鼠防人員短缺的局面得到明顯改善；鼠防基礎設施、實驗室建設進一步改善，鼠防設備、裝備、車輛等滿足工作需要，鼠疫監(jiān)測檢測能力和應急處置水平得到明顯提升，初步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、反應及時、處置高效的自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級鼠防應急體系。

二、工作任務

（一）完善鼠疫監(jiān)測體系。通過新建、改建、擴建或調(diào)劑等途徑，全區(qū)12個盟市的鼠疫監(jiān)測與應急演練培訓基地要達到全覆蓋，疫源地區(qū)除白云鄂博礦區(qū)、二連浩特市、霍林郭勒市外，其余所有疫源旗縣（市、區(qū)）全部建設標準化野外鼠疫監(jiān)測站，并按要求購置配齊實驗室檢測設備、現(xiàn)場應急處置設備和裝備以及必要的辦公生活設施和交通工具等，確保能夠滿足日常監(jiān)測工作需要。所有鼠疫監(jiān)測站均要達到符合建設標準且具備全年開展實驗室檢測的條件。

（二）健全鼠防專業(yè)機構(gòu)。各級疾控機構(gòu)要按照以事設崗、以崗定人的原則，根據(jù)鼠防工作需要合理設置工作崗位，自治區(qū)綜合疾控中心要設立鼠防內(nèi)設機構(gòu)，盟市疾控（地?。┲行暮鸵咴雌炜h（市、區(qū)）疾控中心要有鼠防內(nèi)設機構(gòu)，其他非疫源旗縣（市、區(qū)）疾控中心要在相應內(nèi)設科室明確鼠防工作職能。到2020年9月底前，全區(qū)12個盟市疾控（地病）中心和57個疫源旗縣（市、區(qū)）疾控中心要確保有鼠防專門科室和專職人員，其他非疫源旗縣（市、區(qū)）疾控中心鼠防工作要確保有相應科室和人員負責。

（三）建立鼠防專業(yè)隊伍。各地區(qū)要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預防控制中心機構(gòu)編制管理辦法》（內(nèi)機編辦發(fā)〔2017〕241號）要求，凡現(xiàn)有在編人員數(shù)量未達到核定編制的盟市、旗縣（市、區(qū)）疾控中心，到2020年底前，要按空編量的60%補足人員；到2021年6月底前，按照核定編制和崗位補足配齊全部人員。要采取公開招聘、綠色通道引進等方式，盡快為各級疾控機構(gòu)（鼠疫防治機構(gòu)）補充鼠防專業(yè)技術(shù)人員，12個盟市疾控（地?。┲行暮?7個疫源旗縣（市、區(qū)）疾控中心鼠防科室最少要配備5名專職工作人員，其中，實驗室檢驗人員2名、野外監(jiān)測人員3名；其他非疫源旗縣（市、區(qū)）疾控中心要配備專兼職鼠防人員2—3名，確保能夠滿足鼠防工作需要。

（四）健全人才培養(yǎng)機制。自治區(qū)衛(wèi)生健康、教育部門要共同研究制定鼠防人才長期培養(yǎng)制度，在自治區(qū)內(nèi)高等醫(yī)學院校預防醫(yī)學專業(yè)中實施鼠防專業(yè)人才訂單定向培養(yǎng)，為基層疾控機構(gòu)培養(yǎng)留得住、用得上、干得好的鼠防專業(yè)人才。訂單定向?qū)W生在校期間免繳學費和住宿費，所需經(jīng)費由委托培養(yǎng)單位承擔。各地區(qū)要實施鼠防全員培訓計劃，對盟市、旗縣（市、區(qū)）疾控機構(gòu)的在職在崗人員，每年至少開展一次鼠疫防治知識全員培訓，并將培訓結(jié)果作為崗位聘任、年度考核、職稱晉升的重要依據(jù)，切實提升基層專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務水平；要建立鼠防人員進修學習制度，根據(jù)工作需要，盟市、旗縣（市、區(qū)）疾控機構(gòu)每年可選送5—10人赴國家、自治區(qū)的相關(guān)機構(gòu)，或者其他先進省（區(qū)、市）進行3—6個月的業(yè)務脫產(chǎn)進修學習，不斷提升鼠防專業(yè)隊伍的業(yè)務素質(zhì)。

（五）完善工作激勵機制。各地區(qū)要嚴格落實衛(wèi)生防疫津貼和工作補助政策，按照人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標準的通知》（人社部發(fā)〔2020〕13號）和《關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號）規(guī)定，及時將有關(guān)津補貼政策落實到位，切實讓鼠防人員感受到黨和國家的關(guān)心和重視。要重視對鼠防工作人員的關(guān)心愛護，著力改善鼠防監(jiān)測站工作環(huán)境，在科研經(jīng)費、成果獎勵、論文津貼等方面給予支持，并在職稱晉升與聘任等方面落實傾斜政策。同時，對長期工作在鼠防一線或表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人員按規(guī)定給予表彰獎勵，以增強鼠防人員的榮譽感、歸屬感和成就感。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地區(qū)要高度重視鼠疫防控工作，將鼠防能力建設納入政府重要議事日程，切實加強領導，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。組織、編制、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、教育等部門要各司其職、密切配合，共同研究解決制約鼠防人才和專業(yè)隊伍發(fā)展的瓶頸問題，協(xié)同推動落實加強鼠防能力建設各項工作。

（二）加大經(jīng)費投入。各地區(qū)要按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕67號）和自治區(qū)有關(guān)要求，建立健全鼠防經(jīng)費投入長效保障機制，依法落實衛(wèi)生防疫津貼和臨時性工作補助等政策，提高鼠防人員的待遇水平。

（三）強化督促指導。各地區(qū)要按照本意見要求，結(jié)合本地區(qū)實際制定鼠防能力建設具體實施方案并盡快組織實施，同時要將鼠疫防控工作和鼠防能力建設納入政府目標責任管理考核范疇。自治區(qū)衛(wèi)生健康委要會同有關(guān)部門，對各地區(qū)鼠防能力建設工作進展情況進行指導、監(jiān)督和考核。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)鼠疫監(jiān)測站建設標準（試行）

2020年8月6日

（此件公開發(fā)布）

附件

內(nèi)蒙古自治區(qū)鼠疫監(jiān)測站建設標準

（試??行）

為加強全區(qū)鼠疫監(jiān)測工作基礎設施建設，改善鼠疫野外監(jiān)測條件，提高鼠疫監(jiān)測能力和水平，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本標準。

一、選址要求

（一）建站選址應滿足生物安全的需要。實驗室周圍盡可能不要規(guī)劃建設居民區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田耕作區(qū)等群眾生產(chǎn)、生活活動聚集區(qū)。

（二）建站地址最好位于鼠疫監(jiān)測區(qū)域內(nèi)，以便最大限度地滿足監(jiān)測工作的需要。如在監(jiān)測區(qū)域內(nèi)建站工作生活所需無法保障，則建站選址應盡量靠近監(jiān)測工作區(qū)域。

（三）建站選址應當能夠提供可靠的工作生活后勤保障和安全保障，具備交通和通訊保障條件，如通電(220v)、通水、通網(wǎng)等。

（四）整個監(jiān)測站應建防護圍墻與外界隔離。

二、基礎設施

（一）應急演練培訓基地。

1.盟市級鼠疫應急演練培訓基地建設面積不少于650㎡。

2.宿舍：滿足30人以上住宿，具備衛(wèi)生間、淋浴設施等基本生活設施。

3.廚房、餐廳: 建設40㎡以上，具備50人同時就餐條件。

4.辦公區(qū)域：至少30㎡以上，具備6人辦公條件，有網(wǎng)絡、電腦、打印機。

5.會議室：建設100㎡以上，滿足至少50人的會議，具備多媒體等條件。

6.物資儲備室：至少30㎡，存放鼠夾、鼠藥等物資。

7.污水處理建設：應當在實驗室附近建專用排污滲井，實驗室污水經(jīng)消毒處理后方可排放，不得排入生活污水管網(wǎng)。

8.垃圾處理建設：選擇建焚燒爐、焚燒坑、掩埋坑。

9.實驗室：不少于200㎡，生物安全二級實驗室，包括撿蚤室、細菌培養(yǎng)室、血清室、核酸檢測實驗室、普通實驗室、高壓滅菌室、標本室等。實驗室內(nèi)部結(jié)構(gòu)設施建設按《實驗室生物安全通用要求》（GB19489—2008）規(guī)定執(zhí)行。

（二）野外監(jiān)測站。

1.鼠疫野外監(jiān)測站建設面積不少于350 ㎡。

2.宿舍：滿足10人以上住宿，具備衛(wèi)生間、淋浴設施等基本生活設施。

3.廚房、餐廳: 建設20㎡以上，具備10人同時就餐條件。

4.辦公區(qū)域：至少30 ㎡以上，具備6人辦公條件，有網(wǎng)絡、電腦、打印機。

5.物資儲備室：至少30㎡，存放鼠夾、鼠藥等物資。

6.污水處理建設：應在實驗室附近建專用排污滲井，實驗室污水經(jīng)消毒處理后方可排放，不得排入生活污水管網(wǎng)。

7.垃圾處理建設：選擇建焚燒爐、焚燒坑、掩埋坑。

8.實驗室：不少于150㎡，生物安全二級實驗室，包括撿蚤室、細菌培養(yǎng)室、血清室、普通實驗室、高壓滅菌室等。核酸檢測實驗室與屬地疾控中心核酸檢測實驗室統(tǒng)籌使用。實驗室內(nèi)部結(jié)構(gòu)設施建設按《實驗室生物安全通用要求》（GB19489—2008）規(guī)定執(zhí)行。

三、基地監(jiān)測站裝備

（一）監(jiān)測裝備：無人機1架，鼠類、鼠洞無人機自動識別系統(tǒng)，GPS定位儀2個，應急照明系統(tǒng)1套，鼠夾。

（二）應急裝備：煙炮、滅鼠藥、滅蚤藥、發(fā)電機。

（三）車輛：應當配備鼠疫監(jiān)測車輛至少1臺，并根據(jù)車輛使用情況定期更換。

四、基地監(jiān)測站實驗設備

（一）細菌培養(yǎng)實驗室。生物安全柜（2臺）、顯微鏡（2臺）、立式壓力蒸汽滅菌器、二氧化碳細菌培養(yǎng)箱、立式滅菌器、立式冷凍冰箱、PCR核酸擴增儀、低溫恒溫培養(yǎng)箱、干烤箱、立式冷凍冰箱、恒溫振蕩器、電泳儀、電泳槽、全自動電熱蒸汽滅菌器(2臺)、熒光顯微鏡、倒置生物顯微鏡、酶標儀、倒置生物顯微鏡、超低能量噴霧器、紫外分光光度計、光學分析天平。

（二）PCR實驗室。生物安全柜（2臺）、臺式高速離心機（2臺）、核酸提取儀（1臺）、熒光定量PCR儀（1臺）、普通冰箱（2臺）、金屬浴（1臺）、桌面迷你離心機（1臺）、單道可調(diào)量程移液器（3套）。

五、個人防護標準

（一）個人防護裝備。一次性防蚤襪、防蚤手套、工兵鏟、護目鏡、防護服、N95口罩、手套、預防性藥品、趨避劑。

（二）個人工作裝備。

夏季：半袖T恤（2件）、長袖T恤（1件）、防曬服（1件）、速干衣（1套）、夏季戶外鞋、太陽鏡、防曬帽、保溫杯。

冬季：羽絨沖鋒衣（1套）、保暖套裝（1套）、軍大衣（1件）、冬季戶外鞋、棉帽、棉手套。