| 索 引 號 | 主題分類 | 城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護 \ 環(huán)境監(jiān)測、保護和治理 | |
| 發(fā)布機構 | 自治區(qū)人民政府辦公廳 | 文 號 | 內政辦發(fā)〔2017〕133號 |
| 成文日期 | 2017-07-17 |
| 索 引 號 | |
| 主題分類 | 環(huán)境監(jiān)測、保護和治理 |
| 發(fā)布機構 | 自治區(qū)人民政府辦公廳 |
| 文 號 | 內政辦發(fā)〔2017〕133號 |
| 成文日期 | 2017-07-17 |
內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)劃定并嚴守生態(tài)保護紅線工作方案的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經自治區(qū)人民政府同意，現將自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委制定的《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2017年7月17日
?。ù思_發(fā)布）
?
關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的工作方案
（自治區(qū)環(huán)保廳 自治區(qū)發(fā)展改革委 ?2017年7月）
?
劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，是實施生態(tài)空間用途管制的重要舉措，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線。內蒙古作為祖國北方重要生態(tài)安全屏障，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，對于促進區(qū)域生態(tài)恢復治理和自然資源保護利用，提高生態(tài)產品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務功能，健全生態(tài)文明制度體系，推動綠色發(fā)展具有重要意義。按照自治區(qū)黨委、政府要求，根據《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》（廳字〔2017〕2號），制定本方案。
一、指導思想
貫徹落實主體功能區(qū)制度，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以保障和維護生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖系統(tǒng)保護的要求，形成既符合國家生態(tài)安全格局構建又切合地方實際的劃定方案，發(fā)揮生態(tài)保護紅線對于空間規(guī)劃的基礎作用和國土空間開發(fā)的底線作用。
二、總體目標
2017年底前，完成《內蒙古生態(tài)保護紅線劃定初步方案》，報自治區(qū)黨委、政府研究審議。
2018年上半年，履行環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委技術審核程序；2018年下半年國務院批準后,自治區(qū)人民政府發(fā)布實施。
2020年底前，在全面完成生態(tài)保護紅線劃定的基礎上，推進勘界定標，基本建立生態(tài)保護紅線制度，生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護，生態(tài)功能保持穩(wěn)定。
到2030年，生態(tài)保護紅線布局進一步優(yōu)化，生態(tài)保護紅線制度有效實施，生態(tài)功能顯著提升，生態(tài)安全得到全面保障。
三、工作原則
科學劃定，切實落地。落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮內蒙古在國家生態(tài)安全格局中的區(qū)位特征，生態(tài)系統(tǒng)類型及分布情況，開展科學評估，按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱性劃定生態(tài)保護紅線，并落實到地塊。
堅守底線，嚴格管控。落實當地黨委和政府主體責任，強化生態(tài)保護紅線剛性約束。生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途。
部門協(xié)調，上下聯(lián)動。建立生態(tài)保護紅線劃定工作組織領導機制，按照國家頂層設計和自治區(qū)相關要求，加強部門間協(xié)調配合，搞好跨區(qū)域溝通對接，強化資金保障和技術支撐，確保生態(tài)保護紅線劃得實、守得住。
四、工作任務及職責分工
?。ㄒ唬┨岢錾鷳B(tài)保護紅線初步意見。按照《生態(tài)保護紅線劃定指南》，對全區(qū)生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，國家級、自治區(qū)級禁止開發(fā)區(qū)域，以及有必要嚴格保護的其他各類保護地，開展基礎調查和校驗評估，參照國家生態(tài)保護紅線空間格局和分布建議方案，形成生態(tài)保護紅線劃定初步方案。（自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委牽頭，各盟市和自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳、經濟和信息化委、水利廳、農牧業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、測繪地理信息局、內蒙古氣象局等有關部門配合）。
（二）履行生態(tài)保護紅線國家層面審批程序。提請環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委進行技術審核，報國務院批準后由自治區(qū)人民政府發(fā)布實施。（自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)人民政府辦公廳及其他有關部門配合）。
（三）開展生態(tài)保護紅線勘界定標。按照保護需要和開發(fā)利用現狀，結合地理國情普查數據和土地利用調查等已有工作成果，通過自然資源統(tǒng)一確權登記明確土地屬性與用地性質，落實紅線邊界，勘界定標。（各盟市牽頭，自治區(qū)國土資源廳、測繪地理信息局、環(huán)保廳、發(fā)展改革委及其他有關部門配合）。
?。ㄋ模┘訌娚鷳B(tài)保護紅線監(jiān)管能力建設。依托國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，建立自治區(qū)生態(tài)保護紅線監(jiān)管體系，實施分層級管理。（自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、財政廳牽頭，其他有關部門配合）。
?。ㄎ澹┲贫ㄉ鷳B(tài)保護紅線管控措施。根據國家頂層設計，完善政策體系，基本建立生態(tài)保護紅線制度。（自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)法制辦、財政廳、國土資源廳及其他有關部門配合）。
?。┞鋵崌朗厣鷳B(tài)保護紅線主體責任。落實黨委和政府嚴守生態(tài)保護紅線的主體責任，強化生態(tài)保護紅線剛性約束, 實行嚴格管控。（各盟市牽頭，自治區(qū)有關部門配合）。
?。ㄆ撸┘訌娚鷳B(tài)保護與修復。健全生態(tài)保護補償制度，加大生態(tài)保護補償力度，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程。（自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳、農牧業(yè)廳、水利廳牽頭，各盟市配合）。
?。ò耍┻M一步優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局。（自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委牽頭，各盟市及自治區(qū)有關部門配合）。
五、工作進度安排
堅持目標導向，加強組織協(xié)調，倒排工期，監(jiān)督執(zhí)行，制定工作時間表。
2017年4月至6月，起草生態(tài)保護紅線劃定工作方案，建立部門協(xié)調、上下聯(lián)動的工作推進機制，籌備專門的生態(tài)保護紅線劃定技術組和專家顧問組，編制內蒙古生態(tài)保護紅線劃定技術方案。
2017年7月至9月，依據《生態(tài)保護紅線劃定指南》，參照國家生態(tài)保護紅線空間格局和分布建議方案，結合自治區(qū)實際情況，形成《內蒙古生態(tài)保護紅線劃定初步方案（建議稿）》。
2017年10月至12月，征求盟市和自治區(qū)有關部門意見，組織專家論證，匯總形成《內蒙古生態(tài)保護紅線劃定初步方案》，報自治區(qū)黨委、政府審議。
2018年上半年，按照自治區(qū)黨委、政府審議意見，完成《內蒙古生態(tài)保護紅線劃定方案（送審稿）》，履行國家層面技術審核程序，并按審核意見進行調整；同步啟動生態(tài)保護紅線相關管控政策研究。
2018年下半年，形成《內蒙古生態(tài)保護紅線劃定方案（報批稿）》，由環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委報國務院審批后，自治區(qū)人民政府發(fā)布實施。開展生態(tài)保護紅線勘界定標試點工作。
2019年及以后工作安排，由自治區(qū)劃定并嚴守生態(tài)保護紅線工作協(xié)調領導小組研究確定。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。成立由自治區(qū)主席任組長，自治區(qū)有關副主席任副組長，各盟市和自治區(qū)有關部門主要負責人為成員的自治區(qū)劃定并嚴守生態(tài)保護紅線工作協(xié)調領導小組，指導協(xié)調生態(tài)保護紅線劃定、落地等工作，組織制定相關管控措施，研究確定生態(tài)保護紅線劃定和管理工作中的其他重大事項。領導小組辦公室設在自治區(qū)環(huán)保廳，由自治區(qū)環(huán)保廳廳長和自治區(qū)發(fā)展改革委主任兼任辦公室主任，負責與環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委等有關方面的聯(lián)絡對接事宜，承擔領導小組日常工作。各盟市也要成立相應的領導小組和技術組，認真做好基礎數據和現場核準，以及跨旗縣域銜接與協(xié)調等工作。
?。ǘ娀夹g支撐。以環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所（生態(tài)保護紅線概念的提出者、生態(tài)保護紅線劃定指南的編制者）為技術支撐，吸納自治區(qū)發(fā)展研究中心、測繪地理信息局、土地調查規(guī)劃院、環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境科學研究院、環(huán)境工程評估中心、林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院（勘察設計院）等有關科研院所作為技術協(xié)作單位，成立生態(tài)保護紅線劃定技術組，專司生態(tài)保護紅線劃定技術工作和相關管控政策研究起草工作；邀請區(qū)內外業(yè)內專家組成專家顧問組，指導配合生態(tài)保護紅線劃定技術工作。
?。ㄈ┙M織落實資金。自治區(qū)財政廳和各盟市按照相關規(guī)定做好生態(tài)保護紅線劃定、落地、管控等資金保障工作。
- 中國政府網
-
國家部委網站
外交部 國防部 國家發(fā)展和改革委員會 教育部 科學技術部 工業(yè)和信息化部 民族事務委員會 公安部 民政部 司法部 財政部 人力資源社會保障部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部 水利部 農業(yè)農村部 商務部 文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委員會 退役軍人事務部 應急管理部 人民銀行 審計署 國家語言文字工作委員會 國家外國專家局 國家航天局 國家原子能機構 國家核安全局 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會 海關總署 國家稅務總局 國家市場監(jiān)督管理總局 國家廣播電視總局 國家體育總局 國家統(tǒng)計局 國家國際發(fā)展合作署 國家醫(yī)療保障局 國務院參事室 國家機關事務管理局 國家認證認可監(jiān)督管理委員會 國家標準化管理委員會 國家新聞出版署（國家版權局） 國家宗教事務局 國務院港澳事務辦公室 國務院研究室 國務院僑務辦公室 國務院臺灣事務辦公室 國務院新聞辦公室 新華通訊社 中國科學院 中國工程院 國務院發(fā)展研究中心 中國氣象局 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家行政學院 國家信訪局 國家糧食和物資儲備局 國家能源局 國家國防科技工業(yè)局 國家煙草專賣局 國家移民管理局 國家林業(yè)和草原局 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 國家文物局 國家中醫(yī)藥管理局 國家煤礦安全監(jiān)察局 國家外匯管理局 國家藥品監(jiān)督管理局 國家知識產權局 國家公園管理局 國家公務員局 國家檔案局 國家保密局 國家密碼管理局 -
各省市區(qū)政府網站
- 自治區(qū)黨委
- 自治區(qū)人大
- 自治區(qū)政協(xié)
-
自治區(qū)部門網站
自治區(qū)人民政府辦公廳 發(fā)展和改革委員會 教育廳 科學技術廳 工業(yè)和信息化廳 民族事務委員會 公安廳 民政廳 司法廳 財政廳 人力資源和社會保障廳 自然資源廳 生態(tài)環(huán)境廳 住房和城鄉(xiāng)建設廳 交通運輸廳 水利廳 農牧廳 商務廳 文化和旅游廳 衛(wèi)生健康委員會 退役軍人事務廳 應急管理廳 審計廳 國有資產監(jiān)督管理委員會 市場監(jiān)督管理局 廣播電視局 體育局 統(tǒng)計局 能源局 林業(yè)和草原局 地方金融管理局 國防動員辦公室 醫(yī)療保障局 信訪局 監(jiān)獄管理局 糧食和物資儲備局 藥品監(jiān)督管理局 內蒙古自治區(qū)公共資源交易中心 國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局
-
自治區(qū)盟市網站
主辦單位：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 承辦單位：內蒙古自治區(qū)政務服務與數據管理局 網站支持IPv6
蒙ICP備05000248號 
蒙公網安備15010502000333 政府網站標識碼：1500000001
聯(lián)系電話：0471-4825916（僅受理網站建設維護相關事宜） 關于防范仿冒網站風險的提示
客戶端
蒙速辦
主辦單位：內蒙古自治區(qū)人民政府主辦
承辦單位：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳承辦
蒙ICP備05000248號 蒙公網安備 15010502000333號
政府網站標識碼：1500000001
蒙公網安備 15010502000333號
