內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)施意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號(hào)，以下簡稱《意見》）精神，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督和保障作用，更好地服務(wù)于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：???

　　一、認(rèn)真做好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作?

　　《意見》從保障國家重大決策部署的貫徹落實(shí)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，進(jìn)一步明確了新常態(tài)下審計(jì)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和保障措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好審計(jì)工作的綱領(lǐng)性文件。?

　　各級(jí)人民政府及相關(guān)部門特別是審計(jì)機(jī)關(guān)，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，自覺用《意見》精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是深入抓好《意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、分級(jí)培訓(xùn)等形式，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和全區(qū)各級(jí)審計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，真正做到學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通。二是切實(shí)加大宣傳力度。通過各級(jí)人民政府網(wǎng)站和各類新聞媒體，大力宣傳《意見》精神實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)內(nèi)容，宣傳各地貫徹落實(shí)《意見》的舉措和成效，增進(jìn)各行各業(yè)及社會(huì)各方面對(duì)《意見》的了解和認(rèn)識(shí)，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。三是自覺用《意見》指導(dǎo)和推動(dòng)審計(jì)工作。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和九屆十三次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的各項(xiàng)決策部署相結(jié)合，及時(shí)制定貫徹落實(shí)《意見》的工作方案和重點(diǎn)措施，認(rèn)真謀劃、扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)審計(jì)工作。?

　　二、努力推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋?

　　全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞國家和自治區(qū)中心工作，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，特別是對(duì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況，以及公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)，加快實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，為促進(jìn)國家和自治區(qū)重大決策部署的有效落實(shí)發(fā)揮監(jiān)督和保障作用。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：?

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)組織對(duì)國家和自治區(qū)重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況，推動(dòng)政策措施的貫徹落實(shí)。?

　?。ǘ┘訌?qiáng)預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)財(cái)政收支審計(jì)，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面的審計(jì)，促進(jìn)公共資金安全、高效使用。?

　?。ㄈ┘哟髮?duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度，密切關(guān)注財(cái)政、金融、民生、國有資產(chǎn)、能源、資源和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，以及可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，全力維護(hù)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全。?

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)“三農(nóng)三牧”、社會(huì)保障、教育、文化、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)土地、礦產(chǎn)等自然資源，以及大氣、水、固體廢物等污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，促進(jìn)民生改善和生態(tài)文明建設(shè)。?

　　（五）認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神和中央、自治區(qū)關(guān)于全面深化改革的一系列決策部署，密切關(guān)注各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)情況，對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，及時(shí)予以反映，推動(dòng)改進(jìn)和完善。著眼于做好新常態(tài)下的全區(qū)審計(jì)工作，加大審計(jì)機(jī)關(guān)自身改革創(chuàng)新力度。按照國家要求，探索自治區(qū)以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。?

　?。┱J(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神和中央、自治區(qū)關(guān)于依法行政的各項(xiàng)決策部署，加大對(duì)依法行政情況的審計(jì)力度，注意發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，促進(jìn)依法行政、依法辦事。?

　　（七）重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金分配、重大投資決策和項(xiàng)目審批、重大物資采購和招標(biāo)投標(biāo)、貸款發(fā)放和證券交易、國有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問題，推進(jìn)廉政建設(shè)。?

　?。ò耍┘哟髮?duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約力度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，依法依紀(jì)反映不作為、亂作為問題，促進(jìn)責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制的健全完善，推動(dòng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)。?

　　三、全面加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)?

　　按照依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)和推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的要求，著力提升審計(jì)能力。?

　?。ㄒ唬┐罅訌?qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。教育引導(dǎo)審計(jì)人員始終堅(jiān)定理想信念，以維護(hù)人民群眾根本利益為審計(jì)工作的根本目標(biāo)，以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全為首要任務(wù)，以懲治腐敗、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為重要職責(zé)，以保障中央和自治區(qū)政令暢通為重要基點(diǎn)，以推進(jìn)法治建設(shè)、促進(jìn)深化改革和科學(xué)發(fā)展為神圣使命，自覺做一名合格的審計(jì)人員。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。牢固樹立組織觀念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立宗旨意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格組織生活制度，堅(jiān)持科學(xué)、正確的選人用人觀念。三是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終自覺地與黨中央保持高度一致。堅(jiān)守黨紀(jì)國法和道德品質(zhì)“兩條底線”，深入踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定以及廉潔從審“八禁止”、工作人員紀(jì)律“十二不準(zhǔn)”要求，努力做執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的表率。嚴(yán)守保密紀(jì)律，遵守保密規(guī)章制度。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，持續(xù)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作，自覺做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，切實(shí)落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的作風(fēng)要求。?

　?。ǘ┲ν苿?dòng)審計(jì)方式方法創(chuàng)新。一是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化審計(jì)資源配置，扎實(shí)開展涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì)，探索預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目分階段組織實(shí)施審計(jì)的辦法，對(duì)重大政策措施、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大突發(fā)事件等逐步開展全過程跟蹤審計(jì)。二是根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施需要，探索向社會(huì)購買審計(jì)服務(wù)。三是加強(qiáng)自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)各盟市審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作報(bào)告等制度，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)結(jié)果和重大案件線索向同級(jí)人民政府報(bào)告的同時(shí)，必須向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。?

　　（三）進(jìn)一步提升審計(jì)信息化水平。一是加快建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位與審計(jì)機(jī)關(guān)的信息共享機(jī)制，加大數(shù)據(jù)集中力度，盡快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是加大數(shù)據(jù)綜合利用力度，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力。三是推進(jìn)對(duì)各部門、各單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的審計(jì)。?

　　四、著力健全審計(jì)工作保障機(jī)制?

　?。ㄒ唬└骷?jí)人民政府及各部門要高度重視和支持審計(jì)工作。一是按照《意見》要求，各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，全力支持審計(jì)工作，做好審計(jì)工作的“后盾”。二是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個(gè)人，都要自覺接受審計(jì)、配合審計(jì)，不得設(shè)置障礙。有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)工作需要，依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與本單位、本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔。三是建立健全審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、國資、金融、稅務(wù)、工商等部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)審計(jì)移送的違法違紀(jì)問題線索，有關(guān)部門要認(rèn)真查處，及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果。?

　　（二）狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。一是各級(jí)人民政府每年要專題研究國家和自治區(qū)重大決策部署和有關(guān)政策措施落實(shí)情況審計(jì)，以及本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改工作，將整改納入督查督辦事項(xiàng)。被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和審計(jì)建議要親自管、親自抓，整改結(jié)果在書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)的同時(shí)，要向同級(jí)人民政府或主管部門報(bào)告，并及時(shí)向社會(huì)公布。二是各地區(qū)、各部門要把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)整改不到位的，要與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)整改不力、屢審屢犯的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。?

　?。ㄈ閷徲?jì)機(jī)關(guān)開展工作提供必需的人員和經(jīng)費(fèi)保證。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)審計(jì)任務(wù)日益增加的實(shí)際，科學(xué)合理地配置審計(jì)力量。按照科學(xué)核算、確保必需的原則，在年度財(cái)政預(yù)算中切實(shí)保障本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，為審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展審計(jì)監(jiān)督提供相應(yīng)的工作條件。?

　　??

　　??

　　??

　　??

　　??????????????????????????????　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年12月31日?

　　??? （此件公開發(fā)布）?

　　??

　　??

　　??

　　??