內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)審計工作的實施意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號，以下簡稱《意見》）精神，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督和保障作用，更好地服務(wù)于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：???

　　一、認(rèn)真做好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作?

　　《意見》從保障國家重大決策部署的貫徹落實、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，進(jìn)一步明確了新常態(tài)下審計工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點和保障措施，是當(dāng)前和今后一個時期做好審計工作的綱領(lǐng)性文件。?

　　各級人民政府及相關(guān)部門特別是審計機(jī)關(guān)，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》精神作為一項重要任務(wù)來抓，自覺用《意見》精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。一是深入抓好《意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、分級培訓(xùn)等形式，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和全區(qū)各級審計人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，真正做到學(xué)深學(xué)透、融會貫通。二是切實加大宣傳力度。通過各級人民政府網(wǎng)站和各類新聞媒體，大力宣傳《意見》精神實質(zhì)和重點內(nèi)容，宣傳各地貫徹落實《意見》的舉措和成效，增進(jìn)各行各業(yè)及社會各方面對《意見》的了解和認(rèn)識，營造良好的社會輿論氛圍。三是自覺用《意見》指導(dǎo)和推動審計工作。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委（擴(kuò)大）會議和九屆十三次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)審計工作的各項決策部署相結(jié)合，及時制定貫徹落實《意見》的工作方案和重點措施，認(rèn)真謀劃、扎實推進(jìn)全區(qū)審計工作。?

　　二、努力推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋?

　　全區(qū)審計機(jī)關(guān)要緊緊圍繞國家和自治區(qū)中心工作，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，特別是對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策措施落實情況，以及公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計，加快實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，為促進(jìn)國家和自治區(qū)重大決策部署的有效落實發(fā)揮監(jiān)督和保障作用。當(dāng)前及今后一個時期，重點抓好以下八個方面的工作：?

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)組織對國家和自治區(qū)重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況的跟蹤審計，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實際效果等情況，推動政策措施的貫徹落實。?

　?。ǘ┘訌?qiáng)預(yù)算執(zhí)行和各項財政收支審計，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費、會議費使用和樓堂館所建設(shè)等方面的審計，促進(jìn)公共資金安全、高效使用。?

　?。ㄈ┘哟髮?jīng)濟(jì)運行中風(fēng)險隱患的審計力度，密切關(guān)注財政、金融、民生、國有資產(chǎn)、能源、資源和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，以及可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，全力維護(hù)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全。?

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對“三農(nóng)三牧”、社會保障、教育、文化、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等重點民生資金和項目的審計，強(qiáng)化對土地、礦產(chǎn)等自然資源，以及大氣、水、固體廢物等污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計，探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，促進(jìn)民生改善和生態(tài)文明建設(shè)。?

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真貫徹落實十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神和中央、自治區(qū)關(guān)于全面深化改革的一系列決策部署，密切關(guān)注各項改革措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)情況，對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，及時予以反映，推動改進(jìn)和完善。著眼于做好新常態(tài)下的全區(qū)審計工作，加大審計機(jī)關(guān)自身改革創(chuàng)新力度。按照國家要求，探索自治區(qū)以下地方審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理。?

　　（六）認(rèn)真貫徹落實十八屆四中全會精神和中央、自治區(qū)關(guān)于依法行政的各項決策部署，加大對依法行政情況的審計力度，注意發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，促進(jìn)依法行政、依法辦事。?

　　（七）重點關(guān)注財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標(biāo)投標(biāo)、貸款發(fā)放和證券交易、國有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問題，推進(jìn)廉政建設(shè)。?

　?。ò耍┘哟髮?quán)力運行的監(jiān)督和制約力度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，依法依紀(jì)反映不作為、亂作為問題，促進(jìn)責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制的健全完善，推動各級政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)。?

　　三、全面加強(qiáng)審計能力建設(shè)?

　　按照依法審計、文明審計、廉潔審計和推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)的要求，著力提升審計能力。?

　?。ㄒ唬┐罅訌?qiáng)審計隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。教育引導(dǎo)審計人員始終堅定理想信念，以維護(hù)人民群眾根本利益為審計工作的根本目標(biāo)，以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全為首要任務(wù)，以懲治腐敗、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為重要職責(zé)，以保障中央和自治區(qū)政令暢通為重要基點，以推進(jìn)法治建設(shè)、促進(jìn)深化改革和科學(xué)發(fā)展為神圣使命，自覺做一名合格的審計人員。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。牢固樹立組織觀念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立宗旨意識，嚴(yán)格執(zhí)行和落實民主集中制，嚴(yán)格組織生活制度，堅持科學(xué)、正確的選人用人觀念。三是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，在思想上、政治上、行動上始終自覺地與黨中央保持高度一致。堅守黨紀(jì)國法和道德品質(zhì)“兩條底線”，深入踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)28項配套規(guī)定以及廉潔從審“八禁止”、工作人員紀(jì)律“十二不準(zhǔn)”要求，努力做執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)的表率。嚴(yán)守保密紀(jì)律，遵守保密規(guī)章制度。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三嚴(yán)三實”的要求，持續(xù)抓好教育實踐活動整改工作，自覺做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，切實落實“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的作風(fēng)要求。?

　?。ǘ┲ν苿訉徲嫹绞椒椒▌?chuàng)新。一是進(jìn)一步加強(qiáng)審計工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化審計資源配置，扎實開展涉及全局的重大項目審計，探索預(yù)算執(zhí)行項目分階段組織實施審計的辦法，對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發(fā)事件等逐步開展全過程跟蹤審計。二是根據(jù)審計項目實施需要，探索向社會購買審計服務(wù)。三是加強(qiáng)自治區(qū)審計機(jī)關(guān)對各盟市審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作報告等制度，各級審計機(jī)關(guān)將審計結(jié)果和重大案件線索向同級人民政府報告的同時，必須向上一級審計機(jī)關(guān)報告。?

　?。ㄈ┻M(jìn)一步提升審計信息化水平。一是加快建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位與審計機(jī)關(guān)的信息共享機(jī)制，加大數(shù)據(jù)集中力度，盡快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是加大數(shù)據(jù)綜合利用力度，提高運用信息化技術(shù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。三是推進(jìn)對各部門、各單位計算機(jī)信息系統(tǒng)安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的審計。?

　　四、著力健全審計工作保障機(jī)制?

　　（一）各級人民政府及各部門要高度重視和支持審計工作。一是按照《意見》要求，各級人民政府主要負(fù)責(zé)人依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級審計機(jī)關(guān)，全力支持審計工作，做好審計工作的“后盾”。二是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人，都要自覺接受審計、配合審計，不得設(shè)置障礙。有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)審計工作需要，依法向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供與本單位、本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔。三是建立健全審計與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、國資、金融、稅務(wù)、工商等部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對審計移送的違法違紀(jì)問題線索，有關(guān)部門要認(rèn)真查處，及時向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果。?

　?。ǘ┖葑徲嫲l(fā)現(xiàn)問題的整改落實。一是各級人民政府每年要專題研究國家和自治區(qū)重大決策部署和有關(guān)政策措施落實情況審計，以及本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改工作，將整改納入督查督辦事項。被審計單位主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人，對審計發(fā)現(xiàn)的問題和審計建議要親自管、親自抓，整改結(jié)果在書面告知審計機(jī)關(guān)的同時，要向同級人民政府或主管部門報告，并及時向社會公布。二是各地區(qū)、各部門要把審計結(jié)果及整改情況作為考核、獎懲的重要依據(jù)。對整改不到位的，要與被審計單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對整改不力、屢審屢犯的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。?

　?。ㄈ閷徲嫏C(jī)關(guān)開展工作提供必需的人員和經(jīng)費保證。各級人民政府應(yīng)根據(jù)審計任務(wù)日益增加的實際，科學(xué)合理地配置審計力量。按照科學(xué)核算、確保必需的原則，在年度財政預(yù)算中切實保障本級審計機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費，為審計機(jī)關(guān)依法獨立開展審計監(jiān)督提供相應(yīng)的工作條件。?

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　　??????????????????????????????　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年12月31日?

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