內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)閑置取用水指標(biāo)處置實(shí)施辦法》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)閑置取用水指標(biāo)處置實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。?

　　??　??

　　??

　　????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 2014年12月5日?

?

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)閑置取用水指標(biāo)處置實(shí)施辦法?

　　??

　　第一章??? 總 ??則?

　　第一條 ?為了落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)水資源集約高效利用，有效處置閑置取用水指標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第460號(hào)令）等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。?

　　第二條? 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)閑置取用水指標(biāo)的認(rèn)定和處置。?

　　第三條 ?本辦法所稱的閑置水指標(biāo)，是指水資源使用權(quán)法人未按行政許可的水源、水量、期限取用的水指標(biāo)或通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得許可、但未按相關(guān)規(guī)定履約取用的水指標(biāo)。?

　　第四條 ?? 閑置取用水指標(biāo)的認(rèn)定和處置的實(shí)施主體為旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)。?

　　第五條 ?閑置水指標(biāo)處置以實(shí)現(xiàn)水資源合理配置、高效利用和有效保護(hù)為目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度要求，遵循總量控制、動(dòng)態(tài)管理、盤(pán)活存量、注重效率、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。?

　　第六條 ?閑置水指標(biāo)認(rèn)定和處置實(shí)行分級(jí)管理。盟市、旗縣（區(qū)、市）水行政主管部門(mén)應(yīng)建立閑置水指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，合理及時(shí)調(diào)整閑置水指標(biāo)。?

　　第七條 ? 上一級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)水行政主管部門(mén)閑置水指標(biāo)的認(rèn)定和處置工作進(jìn)行監(jiān)督。?

　　在形成閑置水指標(biāo)6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有認(rèn)定及處置的，上一級(jí)水行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)該閑置水指標(biāo)收回并統(tǒng)籌配置。?

　　第八條 ?經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門(mén)認(rèn)定和處置的閑置水指標(biāo)必須通過(guò)自治區(qū)水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓中心交易平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓交易。盟市處置的閑置水指標(biāo)也可通過(guò)自治區(qū)水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓中心交易平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓交易。?

　　第二章??? 閑置水指標(biāo)的認(rèn)定?

　　第九條 ?各級(jí)水行政主管部門(mén)依照建設(shè)項(xiàng)目水資源論證分級(jí)審批管理權(quán)限對(duì)閑置水指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定。下一級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)水行政主管部門(mén)上報(bào)管轄權(quán)內(nèi)水指標(biāo)閑置信息、處置意見(jiàn)和處置結(jié)果。?

　　屬于流域機(jī)構(gòu)和自治區(qū)管理的項(xiàng)目，盟市級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)閑置水指標(biāo)進(jìn)行初步認(rèn)定，并提出處置建議。?

　　第十條 ?符合下列條件之一的，系本辦法所稱的閑置水指標(biāo)：?

　　（一）項(xiàng)目尚未取得審批、核準(zhǔn)、備案文件，但建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)批復(fù)超過(guò)36個(gè)月的；?

　?。ǘ╉?xiàng)目已投產(chǎn)，使用權(quán)法人未按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理取水許可證的；?

　?。ㄈ┧畽?quán)轉(zhuǎn)讓各方在簽訂水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后6個(gè)月內(nèi)，使用權(quán)法人沒(méi)有按期足額繳納灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)資金的；?

　　（四）水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目使用權(quán)法人在節(jié)水改造工程通過(guò)核驗(yàn)后，不按規(guī)定按時(shí)、足額繳納水權(quán)轉(zhuǎn)讓節(jié)水改造工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、更新改造費(fèi)等應(yīng)由受讓方繳納的費(fèi)用的；?

　　（五）項(xiàng)目已投產(chǎn)并申請(qǐng)辦理取水許可手續(xù)，但近2年實(shí)際用水量（根據(jù)監(jiān)測(cè)取用水量，按設(shè)計(jì)產(chǎn)能折算后計(jì)）小于取水許可量的部分；?

　　（六）項(xiàng)目已投產(chǎn)，使用權(quán)法人未按照許可水源取用水，擅自使用地下水或其他水源超過(guò)6個(gè)月的。?

　　第十一條?對(duì)于經(jīng)核查屬于閑置水指標(biāo)的使用權(quán)法人，旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)向使用權(quán)法人下達(dá)《閑置水指標(biāo)認(rèn)定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定書(shū)》）?！墩J(rèn)定書(shū)》應(yīng)包括以下內(nèi)容：?

　?。ㄒ唬┦褂脵?quán)法人的名稱、地址、建設(shè)規(guī)模等；?

　?。ǘ┧Y源論證報(bào)告書(shū)或取水許可批復(fù)的取水水源、水量、取水過(guò)程及取水時(shí)間等，批復(fù)文件文號(hào)或取水許可證編號(hào)，水平衡測(cè)試及近2年實(shí)際用水量（根據(jù)監(jiān)測(cè)取用水量，按設(shè)計(jì)產(chǎn)能折算后計(jì)）等；?

　?。ㄈ┱J(rèn)定閑置水指標(biāo)的事實(shí)和依據(jù)，閑置的原因及閑置水量等；?

　?。ㄋ模┢渌枰f(shuō)明的事項(xiàng)。?

　　第十二條 ?《認(rèn)定書(shū)》自作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)使用權(quán)法人。使用權(quán)法人若對(duì)《認(rèn)定書(shū)》有異議，應(yīng)在收到《認(rèn)定書(shū)》后60個(gè)工作日內(nèi)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)申訴或申請(qǐng)行政復(fù)議。?

　　第三章 ?閑置水指標(biāo)的處置?

　　第十三條 ?屬于第十條第一款、第二款情形的非水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，使用權(quán)法人仍需使用該水指標(biāo)的，使用權(quán)法人應(yīng)在收到《認(rèn)定書(shū)》后30個(gè)工作日內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定，重新履行水資源論證報(bào)告書(shū)或履行取水許可的相關(guān)審批手續(xù)。?

　　第十四條 ?屬于第十條第一款、第二款和第六款情形的非水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，但未按第十三條規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，按水行政主管部門(mén)閑置水指標(biāo)分級(jí)管理權(quán)限進(jìn)行處置。?

　　第十五條 ?屬于第十條第五款使用權(quán)法人通過(guò)節(jié)水改造節(jié)余的水量指標(biāo)，自治區(qū)水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓中心與使用權(quán)法人協(xié)商回購(gòu)水指標(biāo)。?

　　第十六條 ?旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)向使用權(quán)法人下達(dá)《收回閑置水指標(biāo)決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《決定書(shū)》）?！稕Q定書(shū)》應(yīng)包括以下內(nèi)容：?

　　（一）企業(yè)的名稱、地址、建設(shè)規(guī)模等；?

　　（二）違反法律、法規(guī)或規(guī)章等事實(shí)和證據(jù)；?

　?。ㄈ┱J(rèn)定的閑置水指標(biāo)及處置意見(jiàn)等；?

　　（四）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。?

　　若該閑置水指標(biāo)涉及第三方的，應(yīng)向第三方送達(dá)《決定書(shū)》。?

　　第十七條 ?《決定書(shū)》自作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)使用權(quán)法人，并同時(shí)告知項(xiàng)目所在旗縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)。使用權(quán)法人若對(duì)《決定書(shū)》有異議，應(yīng)在收到《決定書(shū)》后60個(gè)工作日內(nèi)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)申訴或申請(qǐng)行政復(fù)議。?

　　第十八條 ?屬第十五條情形的，使用權(quán)法人可優(yōu)先回購(gòu)其閑置水指標(biāo)。?

　　第十九條 ?建設(shè)項(xiàng)目獲得閑置水指標(biāo)，應(yīng)符合下列條件：?

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目應(yīng)符合區(qū)域、產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃及準(zhǔn)入條件；?

　?。ǘ┯盟~必須滿足《自治區(qū)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)家清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；?

　?。ㄈ┪鬯欧疟仨殱M足水功能區(qū)管理的相關(guān)要求；?

　　（四）國(guó)家和自治區(qū)用水政策及其他要求。?

　　第二十條 ?閑置水指標(biāo)的收儲(chǔ)，按以下規(guī)定執(zhí)行：?

　　（一）收儲(chǔ)水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目閑置水指標(biāo)，灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)費(fèi)用和更新改造費(fèi)用，應(yīng)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)節(jié)水改造單方水投資價(jià)格進(jìn)行收儲(chǔ)，并返還使用權(quán)法人，不計(jì)利息；?

　?。ǘ┦諆?chǔ)水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目閑置水指標(biāo)已支付的運(yùn)行管理費(fèi)，自繳費(fèi)之日起，按取用水時(shí)間、按比例返回使用權(quán)法人，不計(jì)利息；?

　　（三）屬第十五條情形的，自治區(qū)水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓中心與使用權(quán)法人在節(jié)水改造投資成本的基礎(chǔ)上，協(xié)商收儲(chǔ)水指標(biāo)價(jià)格。?

　　第二十一條??閑置水指標(biāo)收儲(chǔ)后，按現(xiàn)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目單方水價(jià)格進(jìn)行交易，獲得閑置水指標(biāo)的使用權(quán)法人需支付運(yùn)行管理費(fèi)。收儲(chǔ)交易需繳納收儲(chǔ)交易費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另行制定。?

　　第二十二條 ?閑置水指標(biāo)被處置后，出讓方和受讓方應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理取水許可變更手續(xù)。?

　　第四章 ?預(yù)防與監(jiān)督?

　　第二十三條 被認(rèn)定為閑置水指標(biāo)的使用權(quán)法人拒不執(zhí)行本辦法相關(guān)規(guī)定的，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)法人失信懲戒辦法》予以懲戒。?

　　第二十四條 ?城鄉(xiāng)居民生活和生態(tài)用水的水指標(biāo)不得按閑置水指標(biāo)處置。?

　　第二十五條 ?使用權(quán)法人應(yīng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)及實(shí)際用水情況。?

　　第二十六條 對(duì)于認(rèn)定為閑置水指標(biāo)的使用權(quán)法人，在閑置水指標(biāo)處置完之前，水行政主管部門(mén)不再受理其水資源論證、取水許可和入河排污口審批等。?

　　第二十七條 水行政主管部門(mén)工作人員弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。?

　　第五章???? ?附 ???則?

　　第二十八條 ?本辦法自2015年1月10日起施行，各盟市、旗縣（市、區(qū)）可參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。?