內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)建設工程勘察設計管理辦法的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)建設工程勘察設計管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。?

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?2014年7月10日?

　　???? (此件公開發(fā)布)?

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　　內蒙古自治區(qū)建設工程勘察設計管理辦法?

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　　第一章? 總? 則?

　　第一條 為加強全區(qū)建設工程勘察設計監(jiān)管，規(guī)范建設工程勘察設計行為，保證建設工程勘察設計質量，維護社會公眾利益及公共安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《內蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例》等有關法律、法規(guī)及規(guī)章，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內從事建設工程勘察設計活動的企業(yè)、個人及與勘察設計活動相關的其他各方責任主體應遵守本辦法。 ?

　　本辦法所稱建設工程勘察設計活動，是指從事建設工程勘察設計業(yè)務招投標（委托）、承接、施工圖設計文件審查及相關服務的行為。?

　　第三條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對自治區(qū)行政區(qū)域內建設工程勘察設計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。自治區(qū)交通運輸、水利、通信、鐵路等部門依照職責范圍負責本行業(yè)建設工程勘察設計活動的監(jiān)督和管理。
　　旗縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程勘察設計活動的監(jiān)督和管理，并接受自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的指導和監(jiān)督。旗縣級以上交通運輸、水利、通信等有關部門在各自職責范圍內，負責對本行政區(qū)域內有關專業(yè)建設工程勘察設計活動的監(jiān)督和管理。?

　　第四條 從事建設工程勘察設計活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則。除法律法規(guī)規(guī)定外，禁止任何單位和個人以任何理由分割、封鎖、壟斷勘察設計活動。?

　　第五條? 任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的勘察設計活動。對勘察設計活動及監(jiān)管工作中違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的行為，任何單位和個人都有權向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉或投訴。?

　　第二章? 市場準入?

　　第六條 從事建設工程勘察設計活動的企業(yè)需持國務院住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或省級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門頒發(fā)的工程勘察、工程設計資質證書。
　　第七條 按照《內蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例》規(guī)定，自治區(qū)對工商注冊在其他?。▍^(qū)、市）的勘察設計企業(yè)（簡稱外進勘察設計企業(yè)）進入自治區(qū)行政區(qū)域內承接勘察設計業(yè)務實行資質備案制度。?

　　資質備案是指外進勘察設計企業(yè)在自治區(qū)行政區(qū)域內承接勘察設計項目簽訂勘察設計合同后30日內，須到自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理資質備案手續(xù)。具體規(guī)定由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門制定。?

　　第八條 國外企業(yè)（或機構）進入自治區(qū)行政區(qū)域內從事建設工程設計活動的，按照原建設部《關于外國企業(yè)在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動的管理暫行規(guī)定》（建市〔2004〕78號）要求，需持建設單位對企業(yè)（機構）進行設計資格預審的證明材料，到自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理資質備案手續(xù)。?

　　辦理資質備案手續(xù)需提供下列材料：?

　　（一）建設單位對企業(yè)進行設計資格預審的證明材料；?

　?。ǘ┮押炗喌墓こ淘O計合同（副本）原件及復印件；?

　?。ㄈ┡c中方設計企業(yè)合作設計協(xié)議（副本）原件及復印件； ?

　?。ㄋ模﹨⑴c項目設計的全部中方技術人員簡歷、身份證明、學歷證明和執(zhí)業(yè)注冊證明。?

　　第九條 區(qū)外甲級勘察設計企業(yè)在自治區(qū)設立分支機構，并以分支機構的名義承接勘察設計業(yè)務時，應按照勘察設計資質申請程序向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門提交資質申請材料，取得資質證書后方可進行。取得資質證書的分支機構，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門進行資質證書年度復核，不再進行資質備案登記?！　?

　　第十條 建設工程施工圖設計文件（包括勘察文件）應由具備合法資格的施工圖設計文件審查機構（以下簡稱審查機構）承擔。旗縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或交通運輸、水利等有關部門應當對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準等內容進行審查。?

　　技術上確有特殊要求必須由自治區(qū)以外審查機構審查的，需在開展業(yè)務前向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設等主管部門提出申請，經自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設等主管部門同意后方可進行委托。?? ??

　　第三章? 市場交易?

　　第十一條 按照《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》，建設單位在發(fā)包建設工程勘察設計業(yè)務時，可以采用公開招標或邀請招標的方式。符合下列條件之一的，經批準可以不進行招標。?

　　（一）涉及國家安全、國家秘密的；?

　　（二）抗險救災的；?

　?。ㄈ┲饕に?、技術采用特定專利或者專有技術的；?

　?。ㄋ模┘夹g復雜或專業(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設計單位少于3家，不能形成有效競爭的；?

　?。ㄎ澹┮呀ǔ身椖啃枰?、擴建或者技術改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的。?

　　第十二條 勘察設計招投標應遵循公開、公平、科學、誠信的原則。建設單位不得與擬參加投標的勘察設計單位相互串通，隨意設定招投標資質標準，限制潛在競爭者。?

　　第十三條 建設單位發(fā)包時，應將建設工程勘察設計業(yè)務發(fā)包給具有相應勘察設計資質的單位。采用公開招標發(fā)包的，必須發(fā)布招標公告。招標公告應當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標文件的編制深度、投標人的資質要求、取得招標文件的辦法、評標方式以及對未中標人的經濟補償?shù)仁马?。招標公告發(fā)布前，須按照建筑市場管理權限，向自治區(qū)或盟市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。?

　　第十四條 建設單位發(fā)包時，不得存在明示或暗示投標方違反基本建設程序、規(guī)劃勘設條件、工程建設強制性標準等行為。
　　第十五條 經招投標方式發(fā)包的勘察設計業(yè)務，建設單位不得隨意更換中標人，承接方不得隨意變更項目組人員。
　　第十六條 對直接發(fā)包的建設項目，建設單位應按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定對承包人的資質、業(yè)務范圍和項目組成員的資格進行審核。
　　第十七條 勘察設計企業(yè)在開展勘察設計活動時，應組織與項目規(guī)模、技術復雜程度相適應的本企業(yè)技術人員開展工作。
　　第十八條 勘察設計企業(yè)不得以任何形式將其承接的工程勘察設計業(yè)務轉包給其他企業(yè)。
　　第十九條 勘察設計評標一般采取綜合評估法進行，以技術標為主。評標工作應充分體現(xiàn)公正性、科學性，注重方案設計的原創(chuàng)性、合理性、經濟性，勘察設計技術進步和新技術運用等。?

　　第二十條 勘察設計招投標過程應接受自治區(qū)及盟市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的監(jiān)督和管理。?

　　第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應逐步建立健全并使用建設工程勘察設計評標專家?guī)欤ㄟ^公開招聘、單位推薦等方式，經審核、培訓、考試最終確定評標專家?guī)斐蓡T。也可采用特聘的方式聘用資深人員，納入評標專家?guī)旖y(tǒng)一管理。?

　　第二十二條 發(fā)包方和承接方應依法簽訂勘察設計合同，雙方應遵守合同約定。?

　　第四章? 質量管理?

　　第二十三條 勘察設計企業(yè)應建立健全質量保證體系，加強從業(yè)人員技術培訓和繼續(xù)教育、職業(yè)道德教育，提高質量責任意識。
　　第二十四條 勘察企業(yè)必須建立工程勘察現(xiàn)場質量安全管理制度和責任制度，禁止違規(guī)違章作業(yè)。?

　　? 勘察企業(yè)的勞務分包需委托具有勘察勞務資質的企業(yè)承擔，并簽訂勞務委托合同。?

　　第二十五條 勘察設計企業(yè)應按照法律法規(guī)、有關技術規(guī)范及工程建設強制性標準編制勘察設計文件，并符合各階段勘察設計文件編制深度要求。
　　第二十六條 勘察設計企業(yè)應加強本企業(yè)圖簽、出圖專用章、注冊人員執(zhí)業(yè)印章等的管理，不得以分支機構名義出具勘察設計文件（單獨取得資質證書的分支機構除外）。
　　第二十七條 勘察設計文件須在扉頁上列明工程項目勘察設計人員名單（含項目負責人、專業(yè)負責人、勘察設計人員等。勘察文件還需列明各類圖表原始記錄責任人）、加蓋企業(yè)出圖專用章及勘察設計人員注冊執(zhí)業(yè)印章。
　　第二十八條 勘察設計圖紙應標注各專業(yè)圖號、出圖日期、勘察設計階段等內容，勘察設計、校對、審核、審定等人員簽字齊全，并加蓋相應的出圖專用章。國家實行注冊執(zhí)業(yè)制度的專業(yè)須在相應專業(yè)圖紙上加蓋勘察設計人員注冊執(zhí)業(yè)印章。
　　第二十九條 巖土工程勘察文件(詳勘、補勘)實行施工圖設計文件前置審查。經審查合格的巖土工程勘察文件是施工圖設計的依據(jù)和施工圖設計文件審查的依據(jù)。
　　第三十條 審查機構的審查人員應符合《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第13號）規(guī)定的條件，并參加自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織的考核認定。不符合審查條件及未參加考核認定的人員，不得承擔施工圖設計文件審查工作。?

　　? 第三十一條 審查機構應當建立健全內部各項管理制度。施工圖設計文件審查應當有各專業(yè)審查人員，校對、審核人員簽字的審查記錄；審查記錄、審查合格書等有關資料應歸檔保存。?

　　　第三十二條 審查機構與所審查項目的建設單位、勘察設計企業(yè)之間不得有隸屬關系或者其他利害關系，各審查機構應主動上報要回避的建設單位或勘察設計企業(yè)名單。
　　第三十三條 審查機構應按照住房和城鄉(xiāng)建設部令第13號和自治區(qū)有關規(guī)定，對施工圖設計文件進行審查。嚴禁審查機構在審查的勘察設計圖紙上簽字并加蓋注冊執(zhí)業(yè)印章。?

　　第五章? 從業(yè)人員管理?

　　第三十四條 從事勘察設計活動的技術人員只能受聘于一個勘察設計企業(yè)，不得同時在兩個或兩個以上企業(yè)受聘。
　　第三十五條 按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《勘察設計注冊工程師管理規(guī)定》（建設部令第137號）進行執(zhí)業(yè)注冊的勘察設計人員，其受聘企業(yè)與注冊執(zhí)業(yè)單位應保持一致。?

　　第三十六條 注冊執(zhí)業(yè)人員不得超越國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)行勘察設計業(yè)務；非注冊執(zhí)業(yè)人員不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事勘察設計業(yè)務。?

　　第六章? 監(jiān)督管理?

　　第三十七條 建設單位、勘察設計企業(yè)、審查機構及勘察設計從業(yè)人員應遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章和自治區(qū)有關規(guī)定，守法誠信經營及執(zhí)業(yè)，并接受和配合各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門監(jiān)管。
　　第三十八條 各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應加強對勘察設計活動的監(jiān)管，對勘察設計質量、施工圖審查行為、市場行為等進行不定期監(jiān)督檢查。未經原勘察設計企業(yè)同意，任何單位或個人不得擅自變更已經審查機構審查合格的勘察設計文件，重大勘察設計變更須經原審查機構重新審查。未經施工圖審查通過的設計變更，工程不予驗收。
　　第三十九條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要建立勘察設計活動誠信行為檔案記錄制度，對建設單位、勘察設計企業(yè)、審查機構及勘察設計從業(yè)人員誠信行為記錄存檔，并按照規(guī)定將不良行為在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門網站上予以公布。
　　第四十條 旗縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應加強對勘察設計企業(yè)、審查機構及勘察設計從業(yè)人員的日常監(jiān)管，對違反本《辦法》的行為，依照《建設工程勘察設計管理條例》等法規(guī)及規(guī)章規(guī)定依法處理。 ??

　　第七章? 附? 則
　　第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。原《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)建設工程勘察設計市場管理暫行辦法的通知》（內政辦發(fā)〔2007〕66號）同時廢止。?