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索引號		主題分類	農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利 \ 農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)
發(fā)布機構(gòu)	自治區(qū)人民政府	文　　號	內(nèi)政發(fā)〔2014〕72號
成文日期	2014-06-16

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主題分類	農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)
發(fā)布機構(gòu)	自治區(qū)人民政府
文　　號	內(nèi)政發(fā)〔2014〕72號
成文日期	2014-06-16

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的實施意見

發(fā)布日期：2014-06-16 00:00　

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　為貫徹落實《國務院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕11號）和全國現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視電話會議精神，充分發(fā)揮我區(qū)漁業(yè)資源優(yōu)勢，加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。?

　　一、指導思想和發(fā)展目標?

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ渣h的十八屆三中全會精神為指導，按照自治區(qū)“”發(fā)展思路，堅持生態(tài)優(yōu)先、以養(yǎng)為主發(fā)展方針，以漁業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧（漁）民增收為首要任務，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，夯實漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強科技支撐能力，保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，強化漁政和漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建設(shè)綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，保障水產(chǎn)品安全有效供給，加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)步伐，促進我區(qū)漁業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。?

　　（二）發(fā)展目標。到2020年，全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系和運行機制趨于完善，漁業(yè)組織化、規(guī)?；?、標準化、信息化水平明顯提高，形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、裝備先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、農(nóng)牧（漁）民增收、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。?

　　二、主要任務?

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，引導和鼓勵發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖、湖泊水庫生態(tài)養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖等。發(fā)展地方名優(yōu)特色優(yōu)勢水產(chǎn)養(yǎng)殖，抓好水產(chǎn)品牌創(chuàng)建。實施池塘標準化改造和配套設(shè)施建設(shè)。推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（旗、縣）建設(shè)，推廣水產(chǎn)良種良法、標準化生產(chǎn)、節(jié)水節(jié)地設(shè)施漁業(yè)、先進漁機漁具和節(jié)能減排技術(shù)。?

　?。ǘ┲粚崿F(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。加快設(shè)施漁業(yè)建設(shè)步伐。高標準、高起點規(guī)劃好、建設(shè)好現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大宜漁鹽堿荒地開發(fā)和老舊池塘標準化改造力度。加強水產(chǎn)苗種、技術(shù)推廣、疫病防控、飼料等支撐體系建設(shè)。?

　?。ㄈ┍Ｗo漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境。推進水生生物資源養(yǎng)護，加大水生生物資源增殖放流力度，維護水生生物多樣性。強化珍稀瀕危水生野生動植物保護管理，加強禁漁期、禁漁區(qū)管理、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護和保護區(qū)建設(shè)。開展重點漁業(yè)水域及重要漁業(yè)資源的水域環(huán)境監(jiān)測及評估。落實漁業(yè)水域生態(tài)補償工作。?

　?。ㄋ模娀萍贾?。著力推進特色品種培育、土著魚類馴養(yǎng)繁殖、疫病防控、質(zhì)量安全、資源養(yǎng)護、水產(chǎn)加工等方面的技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣，創(chuàng)建示范基地，加強漁業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。?

　?。ㄎ澹┍Ｕ纤a(chǎn)品安全有效供給。推行水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖，開展綠色、無公害、有機水產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品認證，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標識等制度。加大產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢力度，建立常態(tài)化、長效性的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管工作機制。?

　?。┌l(fā)展休閑漁業(yè)。按照自治區(qū)提出的建設(shè)體現(xiàn)草原文化獨具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地的要求，從自然資源和人文資源出發(fā)，依托漁業(yè)生產(chǎn)過程、漁民文化生活和漁區(qū)風情風貌，突出特色，豐富冬季捕撈旅游節(jié)等內(nèi)容，增強休閑漁業(yè)文化功能、科技含量和轉(zhuǎn)化增值能力，提升休閑漁業(yè)發(fā)展整體規(guī)模、層次和水平。?

　　（七）加強漁政管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強漁政執(zhí)法，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、邊境水域、安全生產(chǎn)等專項執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，維護正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序，強化漁政隊伍能力建設(shè)、裝備建設(shè)和作風建設(shè)，開展執(zhí)法督察，推進文明執(zhí)法。?

　?。ò耍?gòu)建平安漁業(yè)。牢固樹立安全第一的理念和責任意識。進一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)責任體系，扎實開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查、隱患排查，加強漁船管理，強化船員培訓工作，確保漁民生命財產(chǎn)安全。?

　　（九）培育新型經(jīng)營主體。扶持水產(chǎn)專業(yè)合作社和家庭漁場，鼓勵與龍頭企業(yè)、加工流通企業(yè)合作，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制。培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展水產(chǎn)品加工、貯藏、流通、運輸業(yè)。?

　　三、保障措施?

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各級人民政府要因地制宜科學制定現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實強漁惠漁政策，加大資金投入力度，進一步完善政策、創(chuàng)新機制、增加投入，推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。?

　?。ǘ┞鋵嵎龀终摺８鞯貐^(qū)要將漁業(yè)納入農(nóng)業(yè)用水、用電、用地等方面優(yōu)惠政策范圍。穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度，完成養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和水域灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。探索養(yǎng)殖權(quán)證和捕撈權(quán)證抵押質(zhì)押及流轉(zhuǎn)方式，將養(yǎng)殖證作為享受各級財政補貼、項目建設(shè)和災害救濟的資質(zhì)條件。強化水產(chǎn)良種體系、水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、病害防治體系、科技推廣體系，加大資源養(yǎng)護、漁政執(zhí)法、裝備建設(shè)等經(jīng)費保障力度。?

　　（三）強化金融服務。金融機構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)代漁業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，通過財政貼息，鼓勵各類金融機構(gòu)提高對水產(chǎn)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖基地建設(shè)的授信額度，對適度規(guī)模的養(yǎng)殖戶給予小額信用貸款支持，引導相關(guān)融資性擔保機構(gòu)為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶提供信用擔保。建立漁業(yè)保險制度，創(chuàng)新保險產(chǎn)品，增強漁業(yè)風險保障能力。?

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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發(fā)布機構(gòu)	自治區(qū)人民政府	文　　號	內(nèi)政發(fā)〔2014〕72號
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主題分類	農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利 \ 農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)
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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的實施意見

發(fā)布日期：2014-06-16 00:00 來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　一、指導思想和發(fā)展目標?

　　（一）指導思想。以黨的十八屆三中全會精神為指導，按照自治區(qū)“”發(fā)展思路，堅持生態(tài)優(yōu)先、以養(yǎng)為主發(fā)展方針，以漁業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧（漁）民增收為首要任務，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，夯實漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強科技支撐能力，保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，強化漁政和漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建設(shè)綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，保障水產(chǎn)品安全有效供給，加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)步伐，促進我區(qū)漁業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。?

　?。ǘ┌l(fā)展目標。到2020年，全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系和運行機制趨于完善，漁業(yè)組織化、規(guī)模化、標準化、信息化水平明顯提高，形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、裝備先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、農(nóng)牧（漁）民增收、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。?

　　二、主要任務?

　　（五）保障水產(chǎn)品安全有效供給。推行水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖，開展綠色、無公害、有機水產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品認證，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標識等制度。加大產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢力度，建立常態(tài)化、長效性的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管工作機制。?

　?。ㄆ撸┘訌姖O政管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強漁政執(zhí)法，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、邊境水域、安全生產(chǎn)等專項執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，維護正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序，強化漁政隊伍能力建設(shè)、裝備建設(shè)和作風建設(shè)，開展執(zhí)法督察，推進文明執(zhí)法。?

　?。ň牛┡嘤滦徒?jīng)營主體。扶持水產(chǎn)專業(yè)合作社和家庭漁場，鼓勵與龍頭企業(yè)、加工流通企業(yè)合作，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制。培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展水產(chǎn)品加工、貯藏、流通、運輸業(yè)。?

　　三、保障措施?

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級人民政府要因地制宜科學制定現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實強漁惠漁政策，加大資金投入力度，進一步完善政策、創(chuàng)新機制、增加投入，推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。?

　　（二）落實扶持政策。各地區(qū)要將漁業(yè)納入農(nóng)業(yè)用水、用電、用地等方面優(yōu)惠政策范圍。穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度，完成養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和水域灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。探索養(yǎng)殖權(quán)證和捕撈權(quán)證抵押質(zhì)押及流轉(zhuǎn)方式，將養(yǎng)殖證作為享受各級財政補貼、項目建設(shè)和災害救濟的資質(zhì)條件。強化水產(chǎn)良種體系、水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、病害防治體系、科技推廣體系，加大資源養(yǎng)護、漁政執(zhí)法、裝備建設(shè)等經(jīng)費保障力度。?

　?。ㄈ娀鹑诜?。金融機構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)代漁業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，通過財政貼息，鼓勵各類金融機構(gòu)提高對水產(chǎn)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖基地建設(shè)的授信額度，對適度規(guī)模的養(yǎng)殖戶給予小額信用貸款支持，引導相關(guān)融資性擔保機構(gòu)為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶提供信用擔保。建立漁業(yè)保險制度，創(chuàng)新保險產(chǎn)品，增強漁業(yè)風險保障能力。?