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發(fā)布機(jī)構(gòu)	自治區(qū)人民政府辦公廳	文　　號(hào)	內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕36號(hào)
成文日期	2014-05-06

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主題分類(lèi)	水利
發(fā)布機(jī)構(gòu)	自治區(qū)人民政府辦公廳
文　　號(hào)	內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕36號(hào)
成文日期	2014-05-06

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水政監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》的通知

發(fā)布日期：2014-05-06 12:52　

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)水政監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2014年5月6日???????

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)水政監(jiān)察實(shí)施細(xì)則

　　第一章總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等有關(guān)水法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱(chēng)水政監(jiān)察，是指旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)依法對(duì)水法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)水資源管理、水土保持、水域及水工程管理、河道堤防管理、水文和防汛設(shè)施保護(hù)等方面的行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　第三條 自治區(qū)、盟市和旗縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

　　第二章組織機(jī)構(gòu)

　　第四條 各級(jí)水行政主管部門(mén)的水政機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)水政監(jiān)察工作。經(jīng)批準(zhǔn)成立的水政監(jiān)察組織，由同級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，業(yè)務(wù)上受上一級(jí)水政監(jiān)察組織的指導(dǎo)。

　　第五條 各級(jí)水行政主管部門(mén)可以依法委托水政監(jiān)察組織實(shí)施有關(guān)水政監(jiān)察工作。委托應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式進(jìn)行，并報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

　　第六條 自治區(qū)、盟市水行政主管部門(mén)所屬水利工程管理單位，根據(jù)同級(jí)水行政主管部門(mén)的依法委托，負(fù)責(zé)工程管理保護(hù)范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

　　第三章水政監(jiān) 察

　　第七條 水政監(jiān)察組織在同級(jí)水行政主管部門(mén)委托的權(quán)限范圍內(nèi)，以委托的水行政主管部門(mén)名義行使職權(quán)，其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄鳌吨腥A人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》及其他水法律法規(guī)。

　　（二）依法對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反水法律法規(guī)的行為作出行政裁決、行政處罰決定和采取行政處置措施，行政處罰裁量權(quán)按照向社會(huì)公布的自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ㄈ┦芩姓鞴懿块T(mén)委托，參與或負(fù)責(zé)收繳行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。

　　（四）參與并歸口協(xié)調(diào)水事糾紛。

　　（五）承辦水行政復(fù)議、應(yīng)訴和賠償?shù)染唧w任務(wù)。

　?。┡浜瞎病⑺痉C(jī)關(guān)查處水利治安和刑事案件。

　?。ㄆ撸?duì)下級(jí)水政監(jiān)察組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第八條 水政監(jiān)察以法律、法規(guī)、規(guī)章和旗縣級(jí)以上人民政府及其水行政主管部門(mén)依法制定的規(guī)范性文件為工作依據(jù)。

　　第九條 旗縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的水事違法案件。

　　盟市水行政主管部門(mén)管轄跨旗縣（市、區(qū)）的水事違法案件和在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的水事違法案件。

　　自治區(qū)水行政主管部門(mén)管轄跨盟市的水事違法案件和在全區(qū)范圍內(nèi)有重大影響的水事違法案件。

　　第十條 水政監(jiān)察人員在實(shí)施監(jiān)察活動(dòng)中，可以行使以下職權(quán)：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)檢查、取證。

　　（二）要求被調(diào)查的單位和個(gè)人提供有關(guān)情況和材料。

　?。ㄈ┰?xún)問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)證人并制作筆錄。

　　（四）依法制止違法行為，并采取防止造成損害的行政處置措施。

　　第十一條 水政監(jiān)察人員查處水事案件，應(yīng)當(dāng)做到合法、公正、高效。

　　第十二條 水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)佩帶水政監(jiān)察的統(tǒng)一標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件。

　　第十三條 水政監(jiān)察人員依法進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何部門(mén)、單位和個(gè)人的非法干預(yù)。

　　第四章組織建設(shè)和管理

　　第十四條 各級(jí)水行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)察工作制度和培訓(xùn)制度，加強(qiáng)水政監(jiān)察組織的內(nèi)部管理，不斷提高水政監(jiān)察人員的行政執(zhí)法水平。

　　第十五條 各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理水政監(jiān)察證件和行政執(zhí)法證件的審驗(yàn)注冊(cè)。水政監(jiān)察證件、行政執(zhí)法證件實(shí)行每?jī)赡暌粚徸?cè)制度。

　　第十六條 水政監(jiān)察應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合的方針，遵循依法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，實(shí)行巡回檢查制度、舉報(bào)制度和水行政執(zhí)法情況的檢查報(bào)告制度。

　　第十七條 水政監(jiān)察人員必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬釔?ài)水利事業(yè)，具有一定的水利管理業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　（二）水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法律知識(shí)和相關(guān)培訓(xùn)并考試合格，取得行政執(zhí)法證書(shū)，方可從事水政監(jiān)察工作。水政監(jiān)察人員實(shí)行崗位責(zé)任制，定期考核。考核不合格的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離執(zhí)法崗位。

　?。ㄈ┳黠L(fēng)正派，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，廉潔奉公。

　　第十八條 各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)水政監(jiān)察組織和水政監(jiān)察人員進(jìn)行定期檢查考核。對(duì)在工作中作出顯著成績(jī)的水政監(jiān)察組織和水政監(jiān)察人員，應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；失職、瀆職和違法亂紀(jì)的，根據(jù)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)忠于職守，遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德和工作制度。

　　第二十條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)為水政監(jiān)察組織配備必要的交通、通訊、錄音、錄像、照相等設(shè)備和器材，并為水政監(jiān)察人員辦理人身傷害保險(xiǎn)。

　　第二十一條 水政監(jiān)察應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政執(zhí)法文書(shū)。

　　第二十二條 水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)由各級(jí)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

　　第五章附則

　　第二十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)水政監(jiān)察實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（內(nèi)政發(fā)〔1998〕23號(hào)）同時(shí)廢止。

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　2014年5月6日???????

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)水政監(jiān)察實(shí)施細(xì)則

　　第一章總則

　　第三條 自治區(qū)、盟市和旗縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

　　第二章組織機(jī)構(gòu)

　　第三章水政監(jiān) 察

　?。ㄒ唬┬麄鳌吨腥A人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》及其他水法律法規(guī)。

　?。ǘ┮婪▽?duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反水法律法規(guī)的行為作出行政裁決、行政處罰決定和采取行政處置措施，行政處罰裁量權(quán)按照向社會(huì)公布的自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ㄈ┦芩姓鞴懿块T(mén)委托，參與或負(fù)責(zé)收繳行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。

　?。ㄋ模﹨⑴c并歸口協(xié)調(diào)水事糾紛。

　　（五）承辦水行政復(fù)議、應(yīng)訴和賠償?shù)染唧w任務(wù)。

　?。┡浜瞎?、司法機(jī)關(guān)查處水利治安和刑事案件。

　?。ㄆ撸?duì)下級(jí)水政監(jiān)察組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第八條 水政監(jiān)察以法律、法規(guī)、規(guī)章和旗縣級(jí)以上人民政府及其水行政主管部門(mén)依法制定的規(guī)范性文件為工作依據(jù)。

　　第九條 旗縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的水事違法案件。

　　盟市水行政主管部門(mén)管轄跨旗縣（市、區(qū)）的水事違法案件和在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的水事違法案件。

　　自治區(qū)水行政主管部門(mén)管轄跨盟市的水事違法案件和在全區(qū)范圍內(nèi)有重大影響的水事違法案件。

　　第十條 水政監(jiān)察人員在實(shí)施監(jiān)察活動(dòng)中，可以行使以下職權(quán)：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)檢查、取證。

　?。ǘ┮蟊徽{(diào)查的單位和個(gè)人提供有關(guān)情況和材料。

　?。ㄈ┰?xún)問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)證人并制作筆錄。

　?。ㄋ模┮婪ㄖ浦惯`法行為，并采取防止造成損害的行政處置措施。

　　第十一條 水政監(jiān)察人員查處水事案件，應(yīng)當(dāng)做到合法、公正、高效。

　　第十三條 水政監(jiān)察人員依法進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何部門(mén)、單位和個(gè)人的非法干預(yù)。

　　第四章組織建設(shè)和管理

　　第十七條 水政監(jiān)察人員必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬釔?ài)水利事業(yè)，具有一定的水利管理業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　?。ǘ┧O(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法律知識(shí)和相關(guān)培訓(xùn)并考試合格，取得行政執(zhí)法證書(shū)，方可從事水政監(jiān)察工作。水政監(jiān)察人員實(shí)行崗位責(zé)任制，定期考核?？己瞬缓细竦?，應(yīng)當(dāng)調(diào)離執(zhí)法崗位。

　?。ㄈ┳黠L(fēng)正派，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，廉潔奉公。

　　第十九條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)忠于職守，遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德和工作制度。

　　第二十一條 水政監(jiān)察應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政執(zhí)法文書(shū)。

　　第二十二條 水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)由各級(jí)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

　　第五章附則

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)水政監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行?！　?014年5月6日???????　　內(nèi)蒙古自治區(qū)水政監(jiān)察實(shí)施細(xì)則　　第一章總則　　第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等有關(guān)水法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則?！　〉诙l 本細(xì)則所稱(chēng)水政監(jiān)察，是指旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)依法對(duì)水法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)水資源管理、水土保持、水域及水工程管理、河道堤防管理、水文和防汛設(shè)施保護(hù)等方面的行政執(zhí)法活動(dòng)?！　〉谌龡l 自治區(qū)、盟市和旗縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作?！　〉诙?組織機(jī)構(gòu)　　第四條各級(jí)水行政主管部門(mén)的水政機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)水政監(jiān)察工作。經(jīng)批準(zhǔn)成立的水政監(jiān)察組織，由同級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，業(yè)務(wù)上受上一級(jí)水政監(jiān)察組織的指導(dǎo)?！　〉谖鍡l 各級(jí)水行政主管部門(mén)可以依法委托水政監(jiān)察組織實(shí)施有關(guān)水政監(jiān)察工作。委托應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式進(jìn)行，并報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門(mén)備案?！　〉诹鶙l 自治區(qū)、盟市水行政主管部門(mén)所屬水利工程管理單位，根據(jù)同級(jí)水行政主管部門(mén)的依法委托，負(fù)責(zé)工程管理保護(hù)范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作?！　〉谌?水政監(jiān) 察　　第七條水政監(jiān)察組織在同級(jí)水行政主管部門(mén)委托的權(quán)限范圍內(nèi)，以委托的水行政主管部門(mén)名義行使職權(quán)，其職責(zé)是：　?。ㄒ唬┬麄鳌吨腥A人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》及其他水法律法規(guī)。　?。ǘ┮婪▽?duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反水法律法規(guī)的行為作出行政裁決、行政處罰決定和采取行政處置措施，行政處罰裁量權(quán)按照向社會(huì)公布的自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！　。ㄈ┦芩姓鞴懿块T(mén)委托，參與或負(fù)責(zé)收繳行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)?！　。ㄋ模﹨⑴c并歸口協(xié)調(diào)水事糾紛?！　。ㄎ澹┏修k水行政復(fù)議、應(yīng)訴和賠償?shù)染唧w任務(wù)?！　。┡浜瞎病⑺痉C(jī)關(guān)查處水利治安和刑事案件。　?。ㄆ撸?duì)下級(jí)水政監(jiān)察組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！　〉诎藯l 水政監(jiān)察以法律、法規(guī)、規(guī)章和旗縣級(jí)以上人民政府及其水行政主管部門(mén)依法制定的規(guī)范性文件為工作依據(jù)?！　〉诰艞l 旗縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的水事違法案件?！　∶耸兴姓鞴懿块T(mén)管轄跨旗縣（市、區(qū)）的水事違法案件和在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的水事違法案件?！　∽灾螀^(qū)水行政主管部門(mén)管轄跨盟市的水事違法案件和在全區(qū)范圍內(nèi)有重大影響的水事違法案件。　　第十條水政監(jiān)察人員在實(shí)施監(jiān)察活動(dòng)中，可以行使以下職權(quán)：　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)檢查、取證?！　。ǘ┮蟊徽{(diào)查的單位和個(gè)人提供有關(guān)情況和材料?！　。ㄈ┰?xún)問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)證人并制作筆錄?！　。ㄋ模┮婪ㄖ浦惯`法行為，并采取防止造成損害的行政處置措施?！　〉谑粭l 水政監(jiān)察人員查處水事案件，應(yīng)當(dāng)做到合法、公正、高效?！　〉谑l 水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)佩帶水政監(jiān)察的統(tǒng)一標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件。　　第十三條水政監(jiān)察人員依法進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何部門(mén)、單位和個(gè)人的非法干預(yù)。　　第四章組織建設(shè)和管理　　第十四條各級(jí)水行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)察工作制度和培訓(xùn)制度，加強(qiáng)水政監(jiān)察組織的內(nèi)部管理，不斷提高水政監(jiān)察人員的行政執(zhí)法水平?！　〉谑鍡l 各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理水政監(jiān)察證件和行政執(zhí)法證件的審驗(yàn)注冊(cè)。水政監(jiān)察證件、行政執(zhí)法證件實(shí)行每?jī)赡暌粚徸?cè)制度。　　第十六條水政監(jiān)察應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合的方針，遵循依法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，實(shí)行巡回檢查制度、舉報(bào)制度和水行政執(zhí)法情況的檢查報(bào)告制度?！　〉谑邨l 水政監(jiān)察人員必須具備下列條件：　?。ㄒ唬釔?ài)水利事業(yè)，具有一定的水利管理業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！　。ǘ┧O(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法律知識(shí)和相關(guān)培訓(xùn)并考試合格，取得行政執(zhí)法證書(shū)，方可從事水政監(jiān)察工作。水政監(jiān)察人員實(shí)行崗位責(zé)任制，定期考核?？己瞬缓细竦模瑧?yīng)當(dāng)調(diào)離執(zhí)法崗位?！　。ㄈ┳黠L(fēng)正派，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，廉潔奉公?！　〉谑藯l 各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)水政監(jiān)察組織和水政監(jiān)察人員進(jìn)行定期檢查考核。對(duì)在工作中作出顯著成績(jī)的水政監(jiān)察組織和水政監(jiān)察人員，應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；失職、瀆職和違法亂紀(jì)的，根據(jù)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　〉谑艞l 水政監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)忠于職守，遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德和工作制度?！　〉诙畻l 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)為水政監(jiān)察組織配備必要的交通、通訊、錄音、錄像、照相等設(shè)備和器材，并為水政監(jiān)察人員辦理人身傷害保險(xiǎn)。　　第二十一條水政監(jiān)察應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政執(zhí)法文書(shū)?！　〉诙l 水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)由各級(jí)納入財(cái)政預(yù)算予以保障?！　〉谖逭?附則　　第二十三條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)水政監(jiān)察實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（內(nèi)政發(fā)〔1998〕23號(hào)）同時(shí)廢止。　　