內蒙古自治區(qū)人民政府關于促進小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為深入貫徹落實《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）精神，改善小型微型企業(yè)(以下簡稱小微企業(yè))發(fā)展環(huán)境，引導和幫助小微企業(yè)不斷增強盈利能力和發(fā)展后勁，促進小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出如下意見。

　　一、提高對促進小微企業(yè)健康發(fā)展重要性的認識

　?。ㄒ唬┬∥⑵髽I(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在推動經(jīng)濟增長、開展技術創(chuàng)新、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進民生發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，促進小微企業(yè)健康發(fā)展具有全局性和戰(zhàn)略性的重要意義。當前，國內外復雜多變的經(jīng)濟形勢，給小微企業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和困難，部分小微企業(yè)融資難、用工難、創(chuàng)業(yè)難、盈利難等問題更加突出。各級人民政府、各有關部門要切實提高認識，把促進小微企業(yè)健康發(fā)展作為提高居民收入水平、促進民生發(fā)展的有效途徑，作為推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和社會結構成功轉型的蓄水池和減震器，作為形成橄欖型收入分配結構、減輕二次分配壓力的關鍵環(huán)節(jié)，作為奠定和諧社會相應企業(yè)組織結構和經(jīng)濟基礎的重要舉措，加大金融、財稅支持力度，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進全區(qū)小微企業(yè)做專、做精、做強，推進非資源型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、富民工程一體化發(fā)展，形成大、中、小、微型企業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好企業(yè)生態(tài)。

　　二、優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　(二)通過開展“中小企業(yè)政策落實年”、“中小企業(yè)服務年”等主題年活動，推動各級政府部門增強服務意識，強化服務功能，把政府職能切實轉變到為市場主體服務和創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境上，全面提升綜合服務能力、質量和效率。

　　(三)各部門要將涉及中小企業(yè)法定審批、收費、檢查、標準等項目和支持企業(yè)發(fā)展的服務措施進行公示，并實行服務承諾制度。鼓勵各級政府有關部門開展為小微企業(yè)辦實事活動,每年都要制定為小微企業(yè)辦實事計劃,并報同級促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室。

　?。ㄋ模└餍侣劽襟w要加強小微企業(yè)宣傳工作，營造全社會重視、支持、寬容、幫助小微企業(yè)的良好氛圍，增強企業(yè)發(fā)展信心。

　?。ㄎ澹┞鋵嵵醒牒妥灾螀^(qū)財政、價格主管部門已公布取消的行政事業(yè)性收費。自2012年1月1日至2014年12月31日，3年內對小微企業(yè)免收部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。各地各有關部門對國家和自治區(qū)取消和停止征收的行政事業(yè)性收費項目不得以任何理由拖延、拒絕執(zhí)行或變相收費。嚴禁各種形式的亂攤派、亂集資、亂罰款。各地區(qū)要在監(jiān)察部門和中小企業(yè)主管部門設立小微企業(yè)維權投訴電話，鼓勵有條件的地方成立小微企業(yè)維權中心，對不作為或刁難、損害小微企業(yè)合法權益的行為，一經(jīng)核實，嚴肅查處。

　?。┙y(tǒng)計及有關部門要依據(jù)《工業(yè)和信息化部國家統(tǒng)計局國家發(fā)展和改革委員會財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的有關規(guī)定，進一步加強對小微企業(yè)的調查統(tǒng)計工作，盡快建立和完善中小微型企業(yè)分類統(tǒng)計體系和監(jiān)測分析、信息發(fā)布制度，為宏觀決策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供參考依據(jù)。

　　(七)部門預算編制單位編制政府采購計劃時，在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的18%以上專門給小微企業(yè)。對于非專門面向小微企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對自治區(qū)內小微企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。大中型企業(yè)和其它自然人、法人或者其它組織與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向小微企業(yè)的政府采購活動，小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。

　　(八)引導大企業(yè)與小微企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術協(xié)作，構建良好的利益機制，主動讓渡產(chǎn)業(yè)鏈條有關環(huán)節(jié)給小微企業(yè)，實現(xiàn)互利雙贏。研究制定防止大企業(yè)長期拖欠小微企業(yè)資金的政策措施。

　　(九)統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地?！笆濉逼陂g，自治區(qū)重點培育50個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，各級政府要優(yōu)先安排用地指標。確有困難的地區(qū)，自治區(qū)在調劑計劃時給予適當傾斜。各類園區(qū)要集中建設標準廠房，積極為小微企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地。對創(chuàng)辦三年內租用經(jīng)營場地和店鋪的小微企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。

　　三、加快中小企業(yè)公共服務體系建設

　　(十)建設全區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡。爭取用2年-3年時間基本建成以自治區(qū)中小企業(yè)公共服務中心為核心的“樞紐”平臺，以12個盟市、2個計劃單列市中小企業(yè)公共服務中心為區(qū)域“窗口”平臺，以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務機構為信息共享平臺的“信息暢通、功能完善、服務協(xié)同、資源共享、供需對接便捷”的中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，涵蓋信息、融資、電子商務、創(chuàng)業(yè)、人力資源、法律、技術支持、政務服務和交流合作服務功能，為企業(yè)提供“找得著、用得起、有保障”的全程一站式、綜合性、公益性服務。

　　(十一)支持工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設投融資、信用擔保、信息咨詢、人才交流、技術研發(fā)、檢驗檢測、第三方物流、信息化服務等綜合服務平臺。

　　(十二)加強小微企業(yè)信息化技術應用服務。實施中小企業(yè)信息化推進工程，重點提高小微企業(yè)生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和市場開拓的信息化應用水平，開展多元化、多渠道、多形式的小微企業(yè)信息化技術應用培訓，鼓勵信息技術企業(yè)、通信運營商為小微企業(yè)提供信息化應用平臺。

　　(十三)結合實施國家中小企業(yè)銀河培訓工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質提升工程，以小微企業(yè)為重點，切實加強對經(jīng)營管理人員和創(chuàng)業(yè)者的培訓。國家專業(yè)技術人才知識更新工程等重大人才工程向小微企業(yè)傾斜。鼓勵和支持各類專業(yè)協(xié)會、大專院校加強小微企業(yè)創(chuàng)新型專業(yè)技術人才和技能人才培訓。

　　(十四)鼓勵社會力量創(chuàng)辦面向小微企業(yè)的服務機構。自治區(qū)有關扶持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，要向服務小微企業(yè)的服務機構傾斜。鼓勵各類行業(yè)協(xié)會(商會)發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會(商會)在政策咨詢、信息溝通、引資引智、合作交流等方面的積極作用。

　　四、鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　(十五)適當放寬小微企業(yè)注資、出資條件和時限，注冊資本為10萬元以下的有限責任公司(1人有限責任公司除外)，可申請免繳首期注冊資本，但須在法定期限內繳足；對守法經(jīng)營，因資金暫時緊張無法按期出資的小微企業(yè)，允許其申請延長出資期限，但延長期限不得超過2年；屬外商投資企業(yè)的，須經(jīng)外資審批機關批準。

　　(十六)縮短證照辦理時間，除食品流通許可以外，各類企業(yè)登記許可申請在7個工作日內辦結。申請辦理企業(yè)設立登記、變更登記，符合條件的，審批時限縮短為5個工作日；申請名稱登記的，實行當天受理當天核準當場辦結制。

　　(十七)小微企業(yè)項目環(huán)評審批除涉重金屬和危險化學品項目外，全部由項目所在盟市具有環(huán)評審批權限的環(huán)境保護行政主管部門辦理，并須簡化環(huán)評審批程序。其中，對環(huán)境影響小、不需要進行環(huán)境影響評價的，填報環(huán)境影響登記表，3個工作日內辦結；可能造成輕度影響的，編制環(huán)境影響報告表，在5個工作日內辦結；可能造成較重環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告書，在15個工作日內辦結。

　　(十八)下放或委托下放安全生產(chǎn)行政審批事項。對小型露天采石(砂)場和粘土礦的安全生產(chǎn)行政許可、二三類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營備案證明、煙花爆竹經(jīng)營(零售)行政許可、社會加油站經(jīng)營行政許可、三級以下尾礦庫行政許可等事項下放或委托下放至盟市級安全監(jiān)管部門。

　　(十九)將冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、地勘等行業(yè)建設項目安全設施“三同時”審核審查事項調整為登記備案。對規(guī)模較小、工藝流程簡單的危險化學品建設項目實行簡易程序；小型非煤礦山辦理安全生產(chǎn)許可事項時不再開展安全條件論證；安全生產(chǎn)許可期間未發(fā)生事故的企業(yè)在變更、延期、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證時不再進行安全評價評審；小型露天采石(砂)場、粘土礦在安全生產(chǎn)許可證有效期內，不再進行現(xiàn)場驗收。對安全生產(chǎn)行政許可事項在申請資料齊全的情況下，在10個工作日內辦結。

　　(二十)小微企業(yè)新招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生，與企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內，由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業(yè)技能培訓的，根據(jù)培訓后繼續(xù)履行合同情況，按照我區(qū)職業(yè)培訓補貼標準的70%對企業(yè)給予定額補貼。對小微企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

　　(二十一)繼續(xù)加大小額擔保貸款擔?；鸬耐度肓Χ龋黾有☆~擔保貸款擔?；鹂偭浚_保每年新創(chuàng)辦小微企業(yè)2萬戶,帶動就業(yè)10萬人。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款給予全額貼息，貼息資金在中央負擔25%的基礎上，其余部分由地方人民政府負擔。

　　(二十二)對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達到15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機構根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。

　　(二十三)對各類小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼，補貼資金從就業(yè)專項資金中支付。

　　(二十四)積極支持符合條件的小微企業(yè)申報國家和自治區(qū)星火計劃項目、火炬計劃項目和科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目，通過科技項目的形式扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展。

　　(二十五)對新獲得國家馳名商標和新獲得自治區(qū)著名商標的小微企業(yè),由自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予適當獎勵。

　　(二十六)鼓勵小微企業(yè)開拓國際市場。鼓勵小微型外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險，并享受保費補貼。優(yōu)先支持符合條件的小微企業(yè)申報中小企業(yè)國際市場開拓資金項目，鼓勵支持小微企業(yè)參加境外展會和對其產(chǎn)品進行國際認證許可和質量認證。小微企業(yè)申請與國際接軌的相關體系認證、專利、商標等發(fā)生的費用，給予一定比例的補助。小微企業(yè)參加境外展會，給予參展的企業(yè)展位補貼，同時給予參展人員境外費用補貼。對進出口小微企業(yè)在區(qū)內為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、開展節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能所實施的技術改造等項目，按進出口額和固定資產(chǎn)投資額給予補助。

　　五、加大對小微企業(yè)的財政資金支持力度

　　(二十七)進一步改進各類專項資金使用管理辦法。自治區(qū)通過整合現(xiàn)有各類支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金,加大投資力度,積極鼓勵、支持和引導小微企業(yè)發(fā)展。隨著自治區(qū)財政實力的不斷壯大，進一步加大支持小微企業(yè)發(fā)展的各項專項資金規(guī)模。已建立的中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)技術進步貼息資金要有較大幅度增加，并逐年增長。強化各盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的主體責任，在年度預算中分別安排不低于5000萬元和2000萬元的小微企業(yè)發(fā)展專項資金，支持本地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展。積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展基金，形成全方位、多層次、大力度支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)健康發(fā)展的長效機制。

　?。ǘ耍└鶕?jù)促進小微企業(yè)發(fā)展的迫切需要，自治區(qū)財政預算從2012年開始設立億元以上的中小企業(yè)公共服務體系建設專項資金，對列入國家試點范圍的公共服務平臺建設項目，自治區(qū)給予配套投資，提高各級政府部門為小微企業(yè)提供公共服務的能力，帶動社會化專業(yè)服務組織發(fā)展；設立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設專項資金，重點用于對工作成績突出、小微企業(yè)發(fā)展快的盟市以以獎代補方式進行獎勵，對各地創(chuàng)辦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地給予補助，引導小微企業(yè)集群化發(fā)展；設立融資性擔保機構小微企業(yè)貸款風險補償資金，用于融資擔保機構對單戶授信500萬元以下的小微企業(yè)貸償損失補貼,形成小微企業(yè)貸款風險循環(huán)管控和分擔機制。

　?。ǘ牛┮婪ㄔO立中小企業(yè)發(fā)展基金。基金的資金來源包括財政預算安排、國家基金投入、基金收益、捐贈等?；鹬饕糜谝龑У胤健?chuàng)業(yè)投資機構及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)等。鼓勵向基金捐贈資金，對企事業(yè)單位、社會團體和個人等向基金捐贈資金的，企業(yè)在年度利潤總額12%以內的部分，個人在申報個人所得稅應納稅所得額30%以內的部分，準予在計算繳納所得稅稅前扣除。

　　六、認真落實小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策

　　(三十)增值稅和營業(yè)稅起征點執(zhí)行國家規(guī)定的上限。

　　(三十一)小型微利企業(yè)，其所得減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，并免征其中地方分享部分。

　　(三十二)自2011年11月1日至2014年10月31日止,對金融機構與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

　　(三十三)對經(jīng)國家有關認證并符合條件的擔保機構從事中小企業(yè)信用擔?；蛟贀I(yè)務取得的收入(不包括信用評級、咨詢、培訓等收入)3年內免征營業(yè)稅，免稅時間自擔保機構向主管稅務機關辦理免稅手續(xù)之日起計算。

　　(三十四)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上（含2年），凡符合規(guī)定條件的，可按其對中小高新技術企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按上述規(guī)定計算的應納稅所得額抵扣額，符合抵扣條件并在當年不足抵扣的，可在以后納稅年度逐年延續(xù)抵扣。

　　(三十五)將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務示范平臺中的技術類服務示范平臺納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍，對其在2015年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內進口國內不能生產(chǎn)或者國內產(chǎn)品性能尚不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

　?。ㄈζ髽I(yè)主管部門或企業(yè)集團中的核心企業(yè)等單位（以下稱統(tǒng)借方）向金融機構借款后，將所借資金分撥給下屬單位（包括獨立核算單位和非獨立核算單位），并按支付給金融機構的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機構的利息不征收營業(yè)稅。

　　(三十七)小微企業(yè)經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　?。ㄈ耍┬∥⑵髽I(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

　?。ㄈ牛┮粋€納稅年度內，小微企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務及與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　（四十）小微企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項目所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。

　?。ㄋ氖唬Ψ衔鞑看箝_發(fā)政策規(guī)定條件，進入國家《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》的鼓勵類旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)，經(jīng)認定減按15%稅率征收所得稅，對“農(nóng)家樂”、“牧家樂”免征企業(yè)所得稅地方分享部分。響應國家節(jié)能減排，投入設施改進的小微星級飯店、景區(qū)點，給予不低于25%的政府補貼。

　?。ㄋ氖⒔鹑谄髽I(yè)（包括小額貸款公司）涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。

　　七、改進和完善對小微企業(yè)的金融服務

　?。ㄋ氖┚C合運用再貸款、再貼現(xiàn)和差別存款準備金動態(tài)調整等貨幣政策工具引導金融機構加大對小微企業(yè)的信貸支持，確保小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期。鼓勵各銀行業(yè)金融機構新增信貸優(yōu)先支持小微企業(yè)，不斷提高小微企業(yè)貸款比重。各銀行業(yè)金融機構對小微企業(yè)貸款單列信貸規(guī)劃。人民銀行呼和浩特中心支行依據(jù)中小企業(yè)信貸政策、導向效果評估結果，對小微企業(yè)信貸支持力度大、金融服務好的銀行業(yè)金融機構給予獎勵。

　　（四十四）支持銀行業(yè)機構建立適應小微企業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。提高小微企業(yè)不良貸款容忍度至5%，由當?shù)卣豌y行按一定比例建立風險共擔機制。建立符合小微企業(yè)貸款機制的呆壞帳核銷制度，放寬各商業(yè)銀行呆壞帳核銷自主權。

　?。ㄋ氖澹└縻y行業(yè)金融機構要設立小微企業(yè)貸款專營窗口，開辟小微企業(yè)貸款“綠色通道”，為小微企業(yè)提供快捷、便利的金融服務。在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下，確保不壓貸、不抽貸，對符合條件的續(xù)貸項目一般在7個工作日內放款，對新增貸款項目一般在1個月內完成審批，切實加快審批速度。

　?。ㄋ氖└饔嘘P銀行業(yè)金融機構要按照有關規(guī)定將小微企業(yè)貸款審批權限適度下放給盟市、旗縣級分支機構。

　?。ㄋ氖撸┘訌娊鹑诋a(chǎn)品和服務創(chuàng)新，不斷探索支持小微企業(yè)的新方式。鼓勵各銀行業(yè)金融機構積極試辦動產(chǎn)質押、應收賬款質押融資、設備按揭貸款等，努力開發(fā)知識產(chǎn)權質押貸款、企業(yè)聯(lián)保貸款、礦產(chǎn)開采權質押貸款等，積極開辦票據(jù)承兌貼現(xiàn)、供應鏈融資、保理業(yè)務、出口押匯等非貸款融資。

　　(四十八)支持商業(yè)銀行發(fā)行用于小微企業(yè)的金融債，對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應的單戶授信額在500萬元以下的小微企業(yè)貸款，不納入存貸比考核范圍。

　　(四十九)建立小微企業(yè)貸款定期監(jiān)測制度，及時通報分地區(qū)、分機構小微企業(yè)貸款增量、增幅及工作開展情況。對工作進展不大、排名靠后的地區(qū)和銀行機構，金融監(jiān)管部門通過窗口指導、約見談話、公開通報等方式加以督促，切實為小微企業(yè)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

　　（五十）清理糾正不合理收費項目。各商業(yè)銀行不得將新增貸款作為全額保證金以開具承兌匯票的方式對企業(yè)進行融資貸款，不得強制貸款企業(yè)購買理財產(chǎn)品，不得與企業(yè)存款掛鉤，不得變相收取企業(yè)手續(xù)費。

　　(五十一)支持商業(yè)銀行進一步擴大小微企業(yè)金融服務網(wǎng)點覆蓋面，鼓勵針對小微企業(yè)的服務專營機構向社區(qū)、縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層延伸。對于小微企業(yè)客戶數(shù)占企業(yè)授信客戶數(shù)及連續(xù)6個月月末平均小微企業(yè)授信金額達到一定比例的商業(yè)銀行允許其一次同時籌建多家同城支行，充分發(fā)揮專營機構的作用和效能。

　　(五十二)鼓勵融資性擔保機構、小額貸款公司加大對小微企業(yè)的融資支持力度，按對小微企業(yè)的貸款發(fā)放量確定財政扶持額度。鼓勵資產(chǎn)管理公司等非銀行業(yè)金融機構發(fā)揮資金、專業(yè)集聚優(yōu)勢，充分利用各種金融產(chǎn)品為小微企業(yè)提供融資、增信等服務。加強對小微企業(yè)服務的融資性擔保機構的培訓、補貼和扶持，使符合條件的擔保機構享受中小企業(yè)信用擔保資金支持。

　　(五十三)引導和支持符合條件的小微企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券、私募股權投資、股權轉讓、集合信托、融資租賃和發(fā)行中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等多種方式進行直接融資。推動各類股權投資與小微企業(yè)的對接，鼓勵和引導風險投資、創(chuàng)業(yè)投資及其他社會資金對小微企業(yè)的投資。鼓勵金融機構支持小微企業(yè)以商標專用權、有限責任公司或非上市股份有限公司的股權、動產(chǎn)抵押等作為擔保標的，進行貸款融資。鼓勵各地政府與金融機構通過“區(qū)域集優(yōu)”等融資模式為符合條件的中小微企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。對于直接融資首筆達到500萬元以上的小微企業(yè)，地方政府要給予適當獎勵。

　　(五十四)加強企業(yè)征信系統(tǒng)建設。完善企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，推動小微企業(yè)加入征信系統(tǒng)。實施中小微企業(yè)云服務平臺建設工程，集合政府有關部門、金融機構和社會優(yōu)質服務資源，實現(xiàn)信息、資源共享，打造中小微企業(yè)網(wǎng)上融資服務平臺。

　　(五十五)舉辦多種形式的政府、銀行、擔保機構、小微企業(yè)及其他投資機構共同參與的供需對接會、項目洽談會、產(chǎn)品推介會和政策培訓會等，增強小微企業(yè)和金融機構的聯(lián)系、溝通和認知，提高信息對稱水平和銀企對接成功率。持續(xù)開展送金融服務進旗縣、進園區(qū)、進企業(yè)活動。

　　（五十六）積極引導民間資金投向新興金融業(yè)態(tài)。通過政策引導，鼓勵民間資金進入財務公司、信托公司、金融租賃公司、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司、融資性擔保公司、風險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和典當行等新興金融業(yè)態(tài)。加強對民間借貸的規(guī)范管理，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動，在民間借貸比較活躍的地區(qū)增加設立村鎮(zhèn)銀行等新型地方金融機構。

　　八、加強組織領導

　?。ㄎ迨撸└骷壢嗣裾研∥⑵髽I(yè)發(fā)展作為長期性戰(zhàn)略任務列入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期聽取中小企業(yè)主管部門的工作匯報，研究解決小微企業(yè)發(fā)展中的問題。各地區(qū)各有關部門根據(jù)本實施意見，制定配套的實施辦法。要建立健全責任機制，確保各項扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實處。

　　(五十八)各級中小企業(yè)主管部門負責對全區(qū)小微企業(yè)工作進行業(yè)務指導、日常督查、運行監(jiān)測和綜合協(xié)調。各盟市成立與自治區(qū)上下一致的中小企業(yè)管理機構，配備相應的人員、保障一定的工作經(jīng)費。

　?。ㄎ迨牛┘訌姽ぷ骺己撕投讲椤⑿∥⑵髽I(yè)有關工作列入各地區(qū)、各有關部門年度考核范圍。開展專項督察，對各盟市、各部門落實中小企業(yè)政策情況每年進行檢查和通報。

　　本意見所指的小微企業(yè)依據(jù)《工業(yè)和信息化部國家統(tǒng)計局國家發(fā)展和改革委員會財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）有關規(guī)定認定。

2012年7月30日????????