內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）精神，改善小型微型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)小微企業(yè))發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和幫助小微企業(yè)不斷增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁，促進(jìn)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

　　一、提高對(duì)促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)

　　（一）小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)民生發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展具有全局性和戰(zhàn)略性的重要意義。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，給小微企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和困難，部分小微企業(yè)融資難、用工難、創(chuàng)業(yè)難、盈利難等問(wèn)題更加突出。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展作為提高居民收入水平、促進(jìn)民生發(fā)展的有效途徑，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和社會(huì)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型的蓄水池和減震器，作為形成橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)、減輕二次分配壓力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為奠定和諧社會(huì)相應(yīng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要舉措，加大金融、財(cái)稅支持力度，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)小微企業(yè)做專(zhuān)、做精、做強(qiáng)，推進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、富民工程一體化發(fā)展，形成大、中、小、微型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好企業(yè)生態(tài)。

　　二、優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　(二)通過(guò)開(kāi)展“中小企業(yè)政策落實(shí)年”、“中小企業(yè)服務(wù)年”等主題年活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)功能，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境上，全面提升綜合服務(wù)能力、質(zhì)量和效率。

　　(三)各部門(mén)要將涉及中小企業(yè)法定審批、收費(fèi)、檢查、標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目和支持企業(yè)發(fā)展的服務(wù)措施進(jìn)行公示，并實(shí)行服務(wù)承諾制度。鼓勵(lì)各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展為小微企業(yè)辦實(shí)事活動(dòng),每年都要制定為小微企業(yè)辦實(shí)事計(jì)劃,并報(bào)同級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄋ模└餍侣劽襟w要加強(qiáng)小微企業(yè)宣傳工作，營(yíng)造全社會(huì)重視、支持、寬容、幫助小微企業(yè)的良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)中央和自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)已公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)。自2012年1月1日至2014年12月31日，3年內(nèi)對(duì)小微企業(yè)免收部分管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。各地各有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家和自治區(qū)取消和停止征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目不得以任何理由拖延、拒絕執(zhí)行或變相收費(fèi)。嚴(yán)禁各種形式的亂攤派、亂集資、亂罰款。各地區(qū)要在監(jiān)察部門(mén)和中小企業(yè)主管部門(mén)設(shè)立小微企業(yè)維權(quán)投訴電話，鼓勵(lì)有條件的地方成立小微企業(yè)維權(quán)中心，對(duì)不作為或刁難、損害小微企業(yè)合法權(quán)益的行為，一經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)肅查處。

　　（六）統(tǒng)計(jì)及有關(guān)部門(mén)要依據(jù)《工業(yè)和信息化部國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，盡快建立和完善中小微型企業(yè)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)測(cè)分析、信息發(fā)布制度，為宏觀決策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供參考依據(jù)。

　　(七)部門(mén)預(yù)算編制單位編制政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的18%以上專(zhuān)門(mén)給小微企業(yè)。對(duì)于非專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢(xún)價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)自治區(qū)內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。大中型企業(yè)和其它自然人、法人或者其它組織與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)，小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。

　　(八)引導(dǎo)大企業(yè)與小微企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，構(gòu)建良好的利益機(jī)制，主動(dòng)讓渡產(chǎn)業(yè)鏈條有關(guān)環(huán)節(jié)給小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。研究制定防止大企業(yè)長(zhǎng)期拖欠小微企業(yè)資金的政策措施。

　　(九)統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地。“十二五”期間，自治區(qū)重點(diǎn)培育50個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，各級(jí)政府要優(yōu)先安排用地指標(biāo)。確有困難的地區(qū)，自治區(qū)在調(diào)劑計(jì)劃時(shí)給予適當(dāng)傾斜。各類(lèi)園區(qū)要集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極為小微企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。對(duì)創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和店鋪的小微企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補(bǔ)貼。

　　三、加快中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)

　　(十)建設(shè)全區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取用2年-3年時(shí)間基本建成以自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)中心為核心的“樞紐”平臺(tái)，以12個(gè)盟市、2個(gè)計(jì)劃單列市中小企業(yè)公共服務(wù)中心為區(qū)域“窗口”平臺(tái)，以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為信息共享平臺(tái)的“信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、供需對(duì)接便捷”的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋信息、融資、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)、人力資源、法律、技術(shù)支持、政務(wù)服務(wù)和交流合作服務(wù)功能，為企業(yè)提供“找得著、用得起、有保障”的全程一站式、綜合性、公益性服務(wù)。

　　(十一)支持工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)投融資、信用擔(dān)保、信息咨詢(xún)、人才交流、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、第三方物流、信息化服務(wù)等綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　(十二)加強(qiáng)小微企業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，重點(diǎn)提高小微企業(yè)生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)開(kāi)拓的信息化應(yīng)用水平，開(kāi)展多元化、多渠道、多形式的小微企業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)、通信運(yùn)營(yíng)商為小微企業(yè)提供信息化應(yīng)用平臺(tái)。

　　(十三)結(jié)合實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程，以小微企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員和創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)。國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程等重大人才工程向小微企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、大專(zhuān)院校加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才培訓(xùn)。

　　(十四)鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦面向小微企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。自治區(qū)有關(guān)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，要向服務(wù)小微企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜。鼓勵(lì)各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)(商會(huì))在政策咨詢(xún)、信息溝通、引資引智、合作交流等方面的積極作用。

　　四、鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　(十五)適當(dāng)放寬小微企業(yè)注資、出資條件和時(shí)限，注冊(cè)資本為10萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司(1人有限責(zé)任公司除外)，可申請(qǐng)免繳首期注冊(cè)資本，但須在法定期限內(nèi)繳足；對(duì)守法經(jīng)營(yíng)，因資金暫時(shí)緊張無(wú)法按期出資的小微企業(yè)，允許其申請(qǐng)延長(zhǎng)出資期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)2年；屬外商投資企業(yè)的，須經(jīng)外資審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　(十六)縮短證照辦理時(shí)間，除食品流通許可以外，各類(lèi)企業(yè)登記許可申請(qǐng)?jiān)?個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。申請(qǐng)辦理企業(yè)設(shè)立登記、變更登記，符合條件的，審批時(shí)限縮短為5個(gè)工作日；申請(qǐng)名稱(chēng)登記的，實(shí)行當(dāng)天受理當(dāng)天核準(zhǔn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)制。

　　(十七)小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批除涉重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目外，全部由項(xiàng)目所在盟市具有環(huán)評(píng)審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理，并須簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批程序。其中，對(duì)環(huán)境影響小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，填報(bào)環(huán)境影響登記表，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；可能造成輕度影響的，編制環(huán)境影響報(bào)告表，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；可能造成較重環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　(十八)下放或委托下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)。對(duì)小型露天采石(砂)場(chǎng)和粘土礦的安全生產(chǎn)行政許可、二三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案證明、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)行政許可、社會(huì)加油站經(jīng)營(yíng)行政許可、三級(jí)以下尾礦庫(kù)行政許可等事項(xiàng)下放或委托下放至盟市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。

　　(十九)將冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、地勘等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審核審查事項(xiàng)調(diào)整為登記備案。對(duì)規(guī)模較小、工藝流程簡(jiǎn)單的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行簡(jiǎn)易程序；小型非煤礦山辦理安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)時(shí)不再開(kāi)展安全條件論證；安全生產(chǎn)許可期間未發(fā)生事故的企業(yè)在變更、延期、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)不再進(jìn)行安全評(píng)價(jià)評(píng)審；小型露天采石(砂)場(chǎng)、粘土礦在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。對(duì)安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)在申請(qǐng)資料齊全的情況下，在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　(二十)小微企業(yè)新招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行合同情況，按照我區(qū)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%對(duì)企業(yè)給予定額補(bǔ)貼。對(duì)小微企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　(二十一)繼續(xù)加大小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬耐度肓Χ龋黾有☆~擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹂偭?，確保每年新創(chuàng)辦小微企業(yè)2萬(wàn)戶(hù),帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款給予全額貼息，貼息資金在中央負(fù)擔(dān)25%的基礎(chǔ)上，其余部分由地方人民政府負(fù)擔(dān)。

　　(二十二)對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。

　　(二十三)對(duì)各類(lèi)小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中支付。

　　(二十四)積極支持符合條件的小微企業(yè)申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)星火計(jì)劃項(xiàng)目、火炬計(jì)劃項(xiàng)目和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，通過(guò)科技項(xiàng)目的形式扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展。

　　(二十五)對(duì)新獲得國(guó)家馳名商標(biāo)和新獲得自治區(qū)著名商標(biāo)的小微企業(yè),由自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二十六)鼓勵(lì)小微企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)小微型外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，并享受保費(fèi)補(bǔ)貼。優(yōu)先支持符合條件的小微企業(yè)申報(bào)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持小微企業(yè)參加境外展會(huì)和對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行國(guó)際認(rèn)證許可和質(zhì)量認(rèn)證。小微企業(yè)申請(qǐng)與國(guó)際接軌的相關(guān)體系認(rèn)證、專(zhuān)利、商標(biāo)等發(fā)生的費(fèi)用，給予一定比例的補(bǔ)助。小微企業(yè)參加境外展會(huì)，給予參展的企業(yè)展位補(bǔ)貼，同時(shí)給予參展人員境外費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)出口小微企業(yè)在區(qū)內(nèi)為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能所實(shí)施的技術(shù)改造等項(xiàng)目，按進(jìn)出口額和固定資產(chǎn)投資額給予補(bǔ)助。

　　五、加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政資金支持力度

　　(二十七)進(jìn)一步改進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法。自治區(qū)通過(guò)整合現(xiàn)有各類(lèi)支持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,加大投資力度,積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)小微企業(yè)發(fā)展。隨著自治區(qū)財(cái)政實(shí)力的不斷壯大，進(jìn)一步加大支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。已建立的中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步貼息資金要有較大幅度增加，并逐年增長(zhǎng)。強(qiáng)化各盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，在年度預(yù)算中分別安排不低于5000萬(wàn)元和2000萬(wàn)元的小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持本地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，形成全方位、多層次、大力度支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ǘ耍└鶕?jù)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的迫切需要，自治區(qū)財(cái)政預(yù)算從2012年開(kāi)始設(shè)立億元以上的中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)列入國(guó)家試點(diǎn)范圍的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)給予配套投資，提高各級(jí)政府部門(mén)為小微企業(yè)提供公共服務(wù)的能力，帶動(dòng)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展；設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于對(duì)工作成績(jī)突出、小微企業(yè)發(fā)展快的盟市以以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)各地創(chuàng)辦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地給予補(bǔ)助，引導(dǎo)小微企業(yè)集群化發(fā)展；設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，用于融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單戶(hù)授信500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸償損失補(bǔ)貼,形成小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)循環(huán)管控和分擔(dān)機(jī)制。

　　（二十九）依法設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金?；鸬馁Y金來(lái)源包括財(cái)政預(yù)算安排、國(guó)家基金投入、基金收益、捐贈(zèng)等?；鹬饕糜谝龑?dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)等。鼓勵(lì)向基金捐贈(zèng)資金，對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等向基金捐贈(zèng)資金的，企業(yè)在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，個(gè)人在申報(bào)個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納所得稅稅前扣除。

　　六、認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

　　(三十)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的上限。

　　(三十一)小型微利企業(yè)，其所得減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，并免征其中地方分享部分。

　　(三十二)自2011年11月1日至2014年10月31日止,對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

　　(三十三)對(duì)經(jīng)國(guó)家有關(guān)認(rèn)證并符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入(不包括信用評(píng)級(jí)、咨詢(xún)、培訓(xùn)等收入)3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅，免稅時(shí)間自擔(dān)保機(jī)構(gòu)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起計(jì)算。

　　(三十四)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上（含2年），凡符合規(guī)定條件的，可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按上述規(guī)定計(jì)算的應(yīng)納稅所得額抵扣額，符合抵扣條件并在當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度逐年延續(xù)抵扣。

　　(三十五)將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類(lèi)服務(wù)示范平臺(tái)納入現(xiàn)行科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍，對(duì)其在2015年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者國(guó)內(nèi)產(chǎn)品性能尚不能滿足需要的科技開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

　?。ㄈ?duì)企業(yè)主管部門(mén)或企業(yè)集團(tuán)中的核心企業(yè)等單位（以下稱(chēng)統(tǒng)借方）向金融機(jī)構(gòu)借款后，將所借資金分撥給下屬單位（包括獨(dú)立核算單位和非獨(dú)立核算單位），并按支付給金融機(jī)構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機(jī)構(gòu)的利息不征收營(yíng)業(yè)稅。

　　(三十七)小微企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　（三十八）小微企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

　?。ㄈ牛┮粋€(gè)納稅年度內(nèi)，小微企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　?。ㄋ氖┬∥⑵髽I(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。

　?。ㄋ氖唬?duì)符合西部大開(kāi)發(fā)政策規(guī)定條件，進(jìn)入國(guó)家《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》的鼓勵(lì)類(lèi)旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定減按15%稅率征收所得稅，對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”、“牧家樂(lè)”免征企業(yè)所得稅地方分享部分。響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排，投入設(shè)施改進(jìn)的小微星級(jí)飯店、景區(qū)點(diǎn)，給予不低于25%的政府補(bǔ)貼。

　?。ㄋ氖⒔鹑谄髽I(yè)（包括小額貸款公司）涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底。

　　七、改進(jìn)和完善對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)

　　（四十三）綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)和差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持，確保小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增信貸優(yōu)先支持小微企業(yè)，不斷提高小微企業(yè)貸款比重。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款單列信貸規(guī)劃。人民銀行呼和浩特中心支行依據(jù)中小企業(yè)信貸政策、導(dǎo)向效果評(píng)估結(jié)果，對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度大、金融服務(wù)好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ氖模┲С帚y行業(yè)機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度。提高小微企業(yè)不良貸款容忍度至5%，由當(dāng)?shù)卣豌y行按一定比例建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。建立符合小微企業(yè)貸款機(jī)制的呆壞帳核銷(xiāo)制度，放寬各商業(yè)銀行呆壞帳核銷(xiāo)自主權(quán)。

　　（四十五）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立小微企業(yè)貸款專(zhuān)營(yíng)窗口，開(kāi)辟小微企業(yè)貸款“綠色通道”，為小微企業(yè)提供快捷、便利的金融服務(wù)。在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況下，確保不壓貸、不抽貸，對(duì)符合條件的續(xù)貸項(xiàng)目一般在7個(gè)工作日內(nèi)放款，對(duì)新增貸款項(xiàng)目一般在1個(gè)月內(nèi)完成審批，切實(shí)加快審批速度。

　?。ㄋ氖└饔嘘P(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定將小微企業(yè)貸款審批權(quán)限適度下放給盟市、旗縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ氖撸┘訌?qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，不斷探索支持小微企業(yè)的新方式。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極試辦動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、設(shè)備按揭貸款等，努力開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、企業(yè)聯(lián)保貸款、礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)質(zhì)押貸款等，積極開(kāi)辦票據(jù)承兌貼現(xiàn)、供應(yīng)鏈融資、保理業(yè)務(wù)、出口押匯等非貸款融資。

　　(四十八)支持商業(yè)銀行發(fā)行用于小微企業(yè)的金融債，對(duì)商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶(hù)授信額在500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款，不納入存貸比考核范圍。

　　(四十九)建立小微企業(yè)貸款定期監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)通報(bào)分地區(qū)、分機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款增量、增幅及工作開(kāi)展情況。對(duì)工作進(jìn)展不大、排名靠后的地區(qū)和銀行機(jī)構(gòu)，金融監(jiān)管部門(mén)通過(guò)窗口指導(dǎo)、約見(jiàn)談話、公開(kāi)通報(bào)等方式加以督促，切實(shí)為小微企業(yè)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

　?。ㄎ迨┣謇砑m正不合理收費(fèi)項(xiàng)目。各商業(yè)銀行不得將新增貸款作為全額保證金以開(kāi)具承兌匯票的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行融資貸款，不得強(qiáng)制貸款企業(yè)購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品，不得與企業(yè)存款掛鉤，不得變相收取企業(yè)手續(xù)費(fèi)。

　　(五十一)支持商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)針對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)向社區(qū)、縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層延伸。對(duì)于小微企業(yè)客戶(hù)數(shù)占企業(yè)授信客戶(hù)數(shù)及連續(xù)6個(gè)月月末平均小微企業(yè)授信金額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行允許其一次同時(shí)籌建多家同城支行，充分發(fā)揮專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的作用和效能。

　　(五十二)鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司加大對(duì)小微企業(yè)的融資支持力度，按對(duì)小微企業(yè)的貸款發(fā)放量確定財(cái)政扶持額度。鼓勵(lì)資產(chǎn)管理公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮資金、專(zhuān)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，充分利用各種金融產(chǎn)品為小微企業(yè)提供融資、增信等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)服務(wù)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、補(bǔ)貼和扶持，使符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)享受中小企業(yè)信用擔(dān)保資金支持。

　　(五十三)引導(dǎo)和支持符合條件的小微企業(yè)通過(guò)上市融資、發(fā)行債券、私募股權(quán)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、集合信托、融資租賃和發(fā)行中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等多種方式進(jìn)行直接融資。推動(dòng)各類(lèi)股權(quán)投資與小微企業(yè)的對(duì)接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資及其他社會(huì)資金對(duì)小微企業(yè)的投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)以商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、有限責(zé)任公司或非上市股份有限公司的股權(quán)、動(dòng)產(chǎn)抵押等作為擔(dān)保標(biāo)的，進(jìn)行貸款融資。鼓勵(lì)各地政府與金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“區(qū)域集優(yōu)”等融資模式為符合條件的中小微企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。對(duì)于直接融資首筆達(dá)到500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)，地方政府要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(五十四)加強(qiáng)企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)。完善企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)小微企業(yè)加入征信系統(tǒng)。實(shí)施中小微企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，集合政府有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享，打造中小微企業(yè)網(wǎng)上融資服務(wù)平臺(tái)。

　　(五十五)舉辦多種形式的政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)及其他投資機(jī)構(gòu)共同參與的供需對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)和政策培訓(xùn)會(huì)等，增強(qiáng)小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、溝通和認(rèn)知，提高信息對(duì)稱(chēng)水平和銀企對(duì)接成功率。持續(xù)開(kāi)展送金融服務(wù)進(jìn)旗縣、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

　?。ㄎ迨┓e極引導(dǎo)民間資金投向新興金融業(yè)態(tài)。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入財(cái)務(wù)公司、信托公司、金融租賃公司、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和典當(dāng)行等新興金融業(yè)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)民間借貸的規(guī)范管理，依法打擊非法集資、金融傳銷(xiāo)等違法活動(dòng)，在民間借貸比較活躍的地區(qū)增加設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型地方金融機(jī)構(gòu)。

　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄎ迨撸└骷?jí)人民政府要把小微企業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)期性戰(zhàn)略任務(wù)列入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，定期聽(tīng)取中小企業(yè)主管部門(mén)的工作匯報(bào)，研究解決小微企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，制定配套的實(shí)施辦法。要建立健全責(zé)任機(jī)制，確保各項(xiàng)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。

　　(五十八)各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)小微企業(yè)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常督查、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和綜合協(xié)調(diào)。各盟市成立與自治區(qū)上下一致的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員、保障一定的工作經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄎ迨牛┘訌?qiáng)工作考核和督查。將小微企業(yè)有關(guān)工作列入各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)年度考核范圍。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，對(duì)各盟市、各部門(mén)落實(shí)中小企業(yè)政策情況每年進(jìn)行檢查和通報(bào)。

　　本意見(jiàn)所指的小微企業(yè)依據(jù)《工業(yè)和信息化部國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

2012年7月30日????????