內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　長期以來，部門統(tǒng)計在政府統(tǒng)計工作中發(fā)揮著重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和部門管理提供了大量科學(xué)依據(jù)，但是目前部門統(tǒng)計存在著統(tǒng)計職責(zé)不夠明確、行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠完整、個別部門違反審批備案規(guī)定擅自制發(fā)統(tǒng)計報表、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等諸多問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計工作，建立有效的政府統(tǒng)計管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計信息的完整，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、切實(shí)提高對部門統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識

　　部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，部門統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計共同構(gòu)成政府統(tǒng)計的有機(jī)整體。部門統(tǒng)計信息與政府綜合統(tǒng)計信息是經(jīng)濟(jì)社會信息的全部，是政府制定方針政策和進(jìn)行宏觀管理、科學(xué)決策的重要信息來源。因此，各地區(qū)、各部門要切實(shí)提高對部門統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，推進(jìn)統(tǒng)計體制改革，完善政府統(tǒng)計體系，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計在部門管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，為各級黨委、政府提供全面、準(zhǔn)確的宏觀經(jīng)濟(jì)管理與決策信息，努力實(shí)現(xiàn)部門統(tǒng)計工作與政府綜合統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的有關(guān)要求

　　（一）明確部門統(tǒng)計工作職責(zé)。部門統(tǒng)計中所指的部門包括旗縣及以上各級國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計職能的各級集團(tuán)公司和經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體等（以下簡稱部門），其主要職責(zé)是完成國家和地方政府的部門統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，組織、管理和協(xié)調(diào)本部門、本行業(yè)的全部統(tǒng)計工作。部門統(tǒng)計的范圍和職責(zé)應(yīng)根據(jù)部門的管理職能確定，特別是對第三產(chǎn)業(yè)具有管理職能的部門，應(yīng)將統(tǒng)計范圍擴(kuò)大到全行業(yè)。同時，應(yīng)給予行業(yè)協(xié)會、公司、聯(lián)合會等組織部門統(tǒng)計地位，實(shí)行“指導(dǎo)、規(guī)范、培育”的方針，使其承擔(dān)某些行業(yè)的統(tǒng)計工作，以彌補(bǔ)政府統(tǒng)計的不足，延伸政府統(tǒng)計功能，進(jìn)一步完善政府統(tǒng)計體系。

　?。ǘ┮婪ü芾聿块T統(tǒng)計工作。依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實(shí)施細(xì)則和國家統(tǒng)計局《部門統(tǒng)計調(diào)查管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，部門統(tǒng)計在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受同級政府統(tǒng)計主管部門的指導(dǎo)，部門統(tǒng)計調(diào)查項目實(shí)行審批備案制度。部門統(tǒng)計調(diào)查立項必須有充分理由，按照審批備案程序在政府統(tǒng)計主管部門審批備案后實(shí)施調(diào)查。政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管部門在管轄系統(tǒng)內(nèi)開展的統(tǒng)計調(diào)查，要向政府統(tǒng)計主管部門備案；調(diào)查范圍超出管轄系統(tǒng)的，需經(jīng)政府統(tǒng)計主管部門審批；國務(wù)院有關(guān)部門制定并實(shí)施的部門統(tǒng)計調(diào)查，部門在實(shí)施前應(yīng)向本地區(qū)政府統(tǒng)計主管部門登記備案。未履行法定的審批備案程序，以及擅自變更調(diào)查方案內(nèi)容或超出有效期的部門統(tǒng)計調(diào)查，均為非法統(tǒng)計調(diào)查。公民、法人和其他組織對非法統(tǒng)計調(diào)查有權(quán)舉報和拒絕填報，政府統(tǒng)計主管部門應(yīng)依法予以廢止。

　?。ㄈ┮?guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查方案和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。各部門制定的統(tǒng)計調(diào)查方案內(nèi)容要完整、規(guī)范，應(yīng)明確表述調(diào)查目的、調(diào)查對象、統(tǒng)計范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、填報要求、報送渠道、時間要求等。調(diào)查方案中使用的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和分類，必須與政府統(tǒng)計主管部門規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類相一致。涉及政府統(tǒng)計主管部門規(guī)定以外的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類，應(yīng)與國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化及分類科學(xué)的原理進(jìn)行歸納和設(shè)計，并在使用前征求政府統(tǒng)計主管部門的意見。

　?。ㄋ模┙⒉?shí)施部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度。政府統(tǒng)計主管部門依法建立部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度（包括政府綜合統(tǒng)計主管部門制定的部門統(tǒng)計年報和定期統(tǒng)計報表制度、政府綜合統(tǒng)計主管部門與政府有關(guān)部門聯(lián)合制定的統(tǒng)計年報和定期統(tǒng)計報表制度），并根據(jù)實(shí)際情況每年修訂一次。各部門要按照統(tǒng)計制度的要求，及時、準(zhǔn)確地提供本部門、本行業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及國民經(jīng)濟(jì)核算所需的有關(guān)財務(wù)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料。各部門所需的經(jīng)濟(jì)社會綜合統(tǒng)計資料，應(yīng)實(shí)現(xiàn)共享。

　　（五）進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布制度。為確保自治區(qū)重要宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性和權(quán)威性，防止出現(xiàn)重復(fù)發(fā)布、擅自發(fā)布以及相同指標(biāo)數(shù)據(jù)不一致等現(xiàn)象，各部門通過新聞媒介對外發(fā)布信息要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全保密制度。凡反映全社會總體情況的綜合性統(tǒng)計數(shù)據(jù)及政府統(tǒng)計主管部門調(diào)查收集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，除國家統(tǒng)計局明確規(guī)定由國家統(tǒng)一發(fā)布的數(shù)據(jù)外，均由統(tǒng)計主管部門負(fù)責(zé)對外公布，其他部門和單位無權(quán)對外公布；有關(guān)部門的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)與政府統(tǒng)計主管部門的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)重復(fù)的，必須經(jīng)政府統(tǒng)計主管部門審核后再對外發(fā)布。

　?。┐罅ν七M(jìn)部門統(tǒng)計信息自動化建設(shè)。為全面提高統(tǒng)計工作水平，各部門要加快部門統(tǒng)計信息自動化建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)部門間統(tǒng)計信息采集、加工、傳輸、儲存、提供的自動化。要建立健全部門統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)和各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，特別是要加強(qiáng)與各級政府統(tǒng)計主管部門的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門之間、部門與政府統(tǒng)計主管部門之間的資料共享，為建立起全區(qū)統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息交換平臺創(chuàng)造條件，提高政府統(tǒng)計的整體工作效率和服務(wù)水平。

　　三、著力強(qiáng)化對部門統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級政府和部門要加強(qiáng)對部門統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)部門統(tǒng)計工作的順利開展。各部門要確定統(tǒng)計工作分管負(fù)責(zé)人，并根據(jù)工作需要依法設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，配備統(tǒng)計人員，指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。要加強(qiáng)部門統(tǒng)計隊伍建設(shè)，嚴(yán)格統(tǒng)計人員持證上崗制度，同時要加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)和工作水平，保持統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定，調(diào)換統(tǒng)計人員要先補(bǔ)后調(diào)。要切實(shí)解決部門統(tǒng)計工作中存在的困難和問題，給予統(tǒng)計部門必要的經(jīng)費(fèi)保障，支持和維護(hù)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，為各級黨委、政府提供完整、準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　二〇〇九年六月三日