內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　長期以來，部門統(tǒng)計(jì)在政府統(tǒng)計(jì)工作中發(fā)揮著重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部門管理提供了大量科學(xué)依據(jù)，但是目前部門統(tǒng)計(jì)存在著統(tǒng)計(jì)職責(zé)不夠明確、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠完整、個(gè)別部門違反審批備案規(guī)定擅自制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等諸多問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作，建立有效的政府統(tǒng)計(jì)管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)信息的完整，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、切實(shí)提高對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，部門統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)共同構(gòu)成政府統(tǒng)計(jì)的有機(jī)整體。部門統(tǒng)計(jì)信息與政府綜合統(tǒng)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息的全部，是政府制定方針政策和進(jìn)行宏觀管理、科學(xué)決策的重要信息來源。因此，各地區(qū)、各部門要切實(shí)提高對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革，完善政府統(tǒng)計(jì)體系，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)在部門管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，為各級(jí)黨委、政府提供全面、準(zhǔn)確的宏觀經(jīng)濟(jì)管理與決策信息，努力實(shí)現(xiàn)部門統(tǒng)計(jì)工作與政府綜合統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┟鞔_部門統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)。部門統(tǒng)計(jì)中所指的部門包括旗縣及以上各級(jí)國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的各級(jí)集團(tuán)公司和經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體等（以下簡稱部門），其主要職責(zé)是完成國家和地方政府的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，組織、管理和協(xié)調(diào)本部門、本行業(yè)的全部統(tǒng)計(jì)工作。部門統(tǒng)計(jì)的范圍和職責(zé)應(yīng)根據(jù)部門的管理職能確定，特別是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)具有管理職能的部門，應(yīng)將統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到全行業(yè)。同時(shí)，應(yīng)給予行業(yè)協(xié)會(huì)、公司、聯(lián)合會(huì)等組織部門統(tǒng)計(jì)地位，實(shí)行“指導(dǎo)、規(guī)范、培育”的方針，使其承擔(dān)某些行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，以彌補(bǔ)政府統(tǒng)計(jì)的不足，延伸政府統(tǒng)計(jì)功能，進(jìn)一步完善政府統(tǒng)計(jì)體系。

　　（二）依法管理部門統(tǒng)計(jì)工作。依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則和國家統(tǒng)計(jì)局《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，部門統(tǒng)計(jì)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)主管部門的指導(dǎo)，部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)行審批備案制度。部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查立項(xiàng)必須有充分理由，按照審批備案程序在政府統(tǒng)計(jì)主管部門審批備案后實(shí)施調(diào)查。政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管部門在管轄系統(tǒng)內(nèi)開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，要向政府統(tǒng)計(jì)主管部門備案；調(diào)查范圍超出管轄系統(tǒng)的，需經(jīng)政府統(tǒng)計(jì)主管部門審批；國務(wù)院有關(guān)部門制定并實(shí)施的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查，部門在實(shí)施前應(yīng)向本地區(qū)政府統(tǒng)計(jì)主管部門登記備案。未履行法定的審批備案程序，以及擅自變更調(diào)查方案內(nèi)容或超出有效期的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查，均為非法統(tǒng)計(jì)調(diào)查。公民、法人和其他組織對(duì)非法統(tǒng)計(jì)調(diào)查有權(quán)舉報(bào)和拒絕填報(bào)，政府統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)依法予以廢止。

　?。ㄈ┮?guī)范部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。各部門制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案內(nèi)容要完整、規(guī)范，應(yīng)明確表述調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、填報(bào)要求、報(bào)送渠道、時(shí)間要求等。調(diào)查方案中使用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類，必須與政府統(tǒng)計(jì)主管部門規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類相一致。涉及政府統(tǒng)計(jì)主管部門規(guī)定以外的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類，應(yīng)與國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化及分類科學(xué)的原理進(jìn)行歸納和設(shè)計(jì)，并在使用前征求政府統(tǒng)計(jì)主管部門的意見。

　?。ㄋ模┙⒉?shí)施部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送制度。政府統(tǒng)計(jì)主管部門依法建立部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送制度（包括政府綜合統(tǒng)計(jì)主管部門制定的部門統(tǒng)計(jì)年報(bào)和定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、政府綜合統(tǒng)計(jì)主管部門與政府有關(guān)部門聯(lián)合制定的統(tǒng)計(jì)年報(bào)和定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度），并根據(jù)實(shí)際情況每年修訂一次。各部門要按照統(tǒng)計(jì)制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供本部門、本行業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及國民經(jīng)濟(jì)核算所需的有關(guān)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。各部門所需的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)實(shí)現(xiàn)共享。

　　（五）進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布制度。為確保自治區(qū)重要宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一致性和權(quán)威性，防止出現(xiàn)重復(fù)發(fā)布、擅自發(fā)布以及相同指標(biāo)數(shù)據(jù)不一致等現(xiàn)象，各部門通過新聞媒介對(duì)外發(fā)布信息要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全保密制度。凡反映全社會(huì)總體情況的綜合性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及政府統(tǒng)計(jì)主管部門調(diào)查收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，除國家統(tǒng)計(jì)局明確規(guī)定由國家統(tǒng)一發(fā)布的數(shù)據(jù)外，均由統(tǒng)計(jì)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外公布，其他部門和單位無權(quán)對(duì)外公布；有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)與政府統(tǒng)計(jì)主管部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)重復(fù)的，必須經(jīng)政府統(tǒng)計(jì)主管部門審核后再對(duì)外發(fā)布。

　?。┐罅ν七M(jìn)部門統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)。為全面提高統(tǒng)計(jì)工作水平，各部門要加快部門統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)部門間統(tǒng)計(jì)信息采集、加工、傳輸、儲(chǔ)存、提供的自動(dòng)化。要建立健全部門統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，特別是要加強(qiáng)與各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)主管部門的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門之間、部門與政府統(tǒng)計(jì)主管部門之間的資料共享，為建立起全區(qū)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息交換平臺(tái)創(chuàng)造條件，提高政府統(tǒng)計(jì)的整體工作效率和服務(wù)水平。

　　三、著力強(qiáng)化對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)政府和部門要加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。各部門要確定統(tǒng)計(jì)工作分管負(fù)責(zé)人，并根據(jù)工作需要依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備統(tǒng)計(jì)人員，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。要加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度，同時(shí)要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和工作水平，保持統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，調(diào)換統(tǒng)計(jì)人員要先補(bǔ)后調(diào)。要切實(shí)解決部門統(tǒng)計(jì)工作中存在的困難和問題，給予統(tǒng)計(jì)部門必要的經(jīng)費(fèi)保障，支持和維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，為各級(jí)黨委、政府提供完整、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　二〇〇九年六月三日