內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)防空防災(zāi)通信警報(bào)建設(shè)管理規(guī)定的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)人民政府人民防空辦公室組織制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)防空防災(zāi)通信警報(bào)建設(shè)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年三月二十三日???????

內(nèi)蒙古自治區(qū)防空防災(zāi)通信警報(bào)建設(shè)管理規(guī)定

（自治區(qū)人民政府人民防空辦公室?二○○六年三月）

第一章?總??則

　　第一條?為加強(qiáng)防空防災(zāi)通信警報(bào)建設(shè)和維護(hù)管理工作，確保迅速、準(zhǔn)確地傳遞、發(fā)放防空防災(zāi)警報(bào)信號(hào)，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的通信警報(bào)能力，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條?本規(guī)定適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)防空防災(zāi)通信警報(bào)設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理。

　　第三條?旗縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人防部門）在本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的防空防災(zāi)通信警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，組織本行政區(qū)域防空防災(zāi)通信警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)和管理。

　　通信、電力、無線電管理、廣播電視、新聞出版、建設(shè)、規(guī)劃、公安、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)助同級(jí)人防部門做好防空防災(zāi)通信警報(bào)建設(shè)和維護(hù)管理工作。

　　自治區(qū)和人民防空重點(diǎn)城市的通信企業(yè)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)防空防災(zāi)通信警報(bào)建設(shè)和維護(hù)管理工作。

　　第四條?防空防災(zāi)通信（包括指揮通信和警報(bào)通信）應(yīng)利用通信企業(yè)和軍隊(duì)現(xiàn)有通信設(shè)施以及人防部門的專用通信設(shè)施保障。

　　通信企業(yè)、軍隊(duì)在規(guī)劃、組織通信建設(shè)時(shí)，應(yīng)考慮防空防災(zāi)通信警報(bào)的需要。

第二章?通信警報(bào)規(guī)劃與建設(shè)

　　第五條?防空防災(zāi)通信警報(bào)設(shè)施建設(shè)應(yīng)貫徹全面規(guī)劃、分步實(shí)施、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)。

　　第六條?盟市所在地、縣級(jí)市和旗縣所在地鎮(zhèn)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，建立防空防災(zāi)通信警報(bào)網(wǎng)。

　　防空防災(zāi)通信警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，由人防部門會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃部門共同編制，人防部門組織實(shí)施。

　　第七條?組建防空防災(zāi)通信警報(bào)網(wǎng)所需線路，除人防部門自建外，還可按規(guī)定利用通信企業(yè)、軍隊(duì)和其他專業(yè)通信網(wǎng)既有線路保障。

　　第八條?人民防空指揮所和人民防空工程內(nèi)的通信設(shè)施，由人防部門統(tǒng)一配備。

　　第九條?新建防空防災(zāi)通信警報(bào)設(shè)施應(yīng)與國家通信發(fā)展水平相適應(yīng)，采用先進(jìn)通信警報(bào)技術(shù)和設(shè)備。

　　第十條?根據(jù)防空防災(zāi)通信警報(bào)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，需要設(shè)置指揮通信終端設(shè)備和警報(bào)通信終端設(shè)備的單位，必須按人防部門的要求予以安裝；需要在新建建筑物上安裝的，其通信工程應(yīng)與建筑物同時(shí)建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)無償提供設(shè)置通信警報(bào)設(shè)備所需房間，并按人防部門需求預(yù)留安裝通信警報(bào)設(shè)施的基礎(chǔ)及配電系統(tǒng)和管孔。

第三章?相關(guān)部門的責(zé)任與義務(wù)

　　第十一條?規(guī)劃部門應(yīng)協(xié)助人防部門制定和落實(shí)通信警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，將其納入城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并協(xié)助人防部門在建設(shè)工程規(guī)劃審查中確定新增或遷移通信警報(bào)設(shè)施位置。

　　第十二條?建設(shè)管理部門對未按通信警報(bào)建設(shè)規(guī)劃和人防部門要求修建通信警報(bào)設(shè)施安裝所需基礎(chǔ)和配電系統(tǒng)的，不發(fā)施工許可證，不予驗(yàn)收。

　　第十三條?通信企業(yè)和專業(yè)通信網(wǎng)應(yīng)根據(jù)防空防災(zāi)通信警報(bào)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、布局和要求，向人防部門提供通信警報(bào)控制所需線路，確保暢通和傳輸質(zhì)量，并負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)的線路保障和搶修。

　　第十四條?電力部門負(fù)責(zé)防空防災(zāi)通信警報(bào)設(shè)施的供電保障和應(yīng)急供電線路搶修工作。

　　第十五條?無線電管理部門對防空防災(zāi)通信警報(bào)網(wǎng)所需專用頻率應(yīng)給予保障。

　　第十六條?廣播電視、新聞出版部門應(yīng)按人防部門的要求優(yōu)先發(fā)放防空防災(zāi)警報(bào)信號(hào)并向社會(huì)發(fā)布公告。

　　第十七條?公安部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防空防災(zāi)通信警報(bào)設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)辦理車載警報(bào)所需手續(xù)。

第四章?通信警報(bào)設(shè)施的使用

　　第十八條? 防空防災(zāi)通信警報(bào)設(shè)施戰(zhàn)時(shí)用于傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)，平時(shí)可用于突發(fā)公共事件的防災(zāi)報(bào)警和應(yīng)急通信，為社會(huì)提供服務(wù)。

　　第十九條?防空防災(zāi)警報(bào)信號(hào)的制式和種類。

　?。ㄒ唬┓揽站瘓?bào)。

　　預(yù)先警報(bào)：鳴36秒、停24秒，反復(fù)循環(huán)持續(xù)180秒。

　　緊急警報(bào)：鳴6秒、停6秒，反復(fù)循環(huán)持續(xù)180秒。

　　解除警報(bào)：連續(xù)鳴180秒。

　?。ǘ┓罏?zāi)警報(bào)。

　　災(zāi)害警報(bào)：鳴6秒、停6秒，反復(fù)循環(huán)持續(xù)180秒。

　　解除警報(bào)：連續(xù)鳴180秒。

　?。ㄈ┱Z音、文字、圖像信息警報(bào)。

　　以語音、文字、圖像形式經(jīng)廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)放的警報(bào)。

　　第二十條?戰(zhàn)時(shí)發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)，由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩笓]部決定并發(fā)布命令，人防部門組織實(shí)施；平時(shí)發(fā)放防災(zāi)警報(bào)信號(hào)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定并發(fā)布命令，人防部門組織實(shí)施。

　　第二十一條?設(shè)置警報(bào)通信終端設(shè)備的單位，接到警報(bào)發(fā)放命令后，必須按時(shí)發(fā)放，不得延誤。

　　第二十二條?每年9月18日為全區(qū)人民防空警報(bào)試鳴日。人防部門在警報(bào)試鳴5日前向社會(huì)發(fā)布公告。

第五章?通信警報(bào)設(shè)施的維護(hù)管理

　　第二十三條?通信企業(yè)、軍隊(duì)和其他專用通信網(wǎng)對其提供的通信線路負(fù)責(zé)維護(hù)，保障暢通。因撤機(jī)、調(diào)局、改號(hào)、換線等原因需中斷防空防災(zāi)通信線路時(shí)，應(yīng)提前與人防部門協(xié)商，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

　　第二十四條?防空防災(zāi)警報(bào)設(shè)施實(shí)行盟市、旗縣（市、區(qū)）人民防空辦公室和設(shè)點(diǎn)單位三級(jí)管理，專人分管、責(zé)任到人。由設(shè)點(diǎn)單位負(fù)責(zé)維護(hù)，并接受人防部門監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第二十五條?已安裝的防空防災(zāi)通信警報(bào)設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除，確需移動(dòng)、拆除的必須提前30日向當(dāng)?shù)厝朔啦块T提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第二十六條?禁止在防空防災(zāi)通信警報(bào)設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行危害性作業(yè)。

第六章?經(jīng)??費(fèi)

　　第二十七條?防空防災(zāi)通信警報(bào)網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)管理是全社會(huì)的共同責(zé)任。所在行政區(qū)域內(nèi)需實(shí)施警報(bào)建設(shè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織要密切合作，共同承擔(dān)通信警報(bào)網(wǎng)建設(shè)和管理所需經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資進(jìn)行警報(bào)設(shè)施建設(shè)，已建警報(bào)設(shè)施納入防空防災(zāi)通信警報(bào)網(wǎng)。

　　第二十八條?根據(jù)警報(bào)布局或其他原因，確需在設(shè)置單位內(nèi)遷移警報(bào)設(shè)施的，經(jīng)費(fèi)由所在單位承擔(dān)。

　　第二十九條?警報(bào)設(shè)施實(shí)行社會(huì)化管理。日常維護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)由設(shè)置單位承擔(dān)。

　　第三十條?防空防災(zāi)通信警報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格用于防空防災(zāi)通信警報(bào)建設(shè)和維護(hù)管理，任何組織和個(gè)人不得挪用。防空防災(zāi)通信警報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，須接受上級(jí)人防部門及財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十一條?各級(jí)人防部門應(yīng)將防空防災(zāi)通信警報(bào)建設(shè)和維護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并確保落實(shí)。

第七章?獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十二條?旗縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)對在防空防災(zāi)通信警報(bào)建設(shè)和維護(hù)管理工作中做出優(yōu)異成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰。成績特別突出的，可授予榮譽(yù)稱號(hào)，或者給予記功、晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十三條?違反本規(guī)定的，由旗縣級(jí)以上人防部門依法予以處罰。

　　第三十四條?謊報(bào)險(xiǎn)情、制造混亂或故意損壞、盜竊、哄搶防空防災(zāi)通信警報(bào)設(shè)施的，由人防部門提請公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

　　第三十五條?人防部門和設(shè)有防空防災(zāi)通信警報(bào)設(shè)施單位的人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，由主管部門給予行政處分。

　　第三十六條?違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十七條?當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)依法執(zhí)行，或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章?附?則

　　第三十八條?本規(guī)定自2006年5月1日起施行。