內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2016年12月29日

　　（此件公開發(fā)布）

　　??內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 ?總 ? ?則

　　第一條 ?為加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案管理，建立健全地震應(yīng)急預(yù)案體系，保障地震應(yīng)急工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、中國地震局《地震應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例》，制定本辦法。

　　第二條 ?各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位，社會基層組織等從事地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理活動，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三條 ?地震應(yīng)急預(yù)案管理實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，地震部門主管，分級負(fù)責(zé)，屬地為主”的原則。

第二章 ?預(yù)案管理部門

　　第四條 ?旗縣級以上人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案和本部門地震應(yīng)急預(yù)案的日常管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本級其他有關(guān)部門及下一級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案管理工作，向本級人民政府負(fù)責(zé)。

　　第五條 ?旗縣級以上人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)各自的職能職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門地震應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作。

　　第六條 ?企事業(yè)單位和社會基層組織在所在地旗縣級人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位、本組織專項地震應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作，或者按照本單位、本組織綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理規(guī)定進(jìn)行管理。

第三章 ?預(yù)案編制與批準(zhǔn)

　　第七條 ?旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定地震應(yīng)急預(yù)案。

　　企事業(yè)單位和社會基層組織可根據(jù)實際情況，制定專項地震應(yīng)急預(yù)案或者將地震應(yīng)急的有關(guān)措施納入本單位、本組織綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中。

　　第八條 ?編制地震應(yīng)急預(yù)案，必須遵守《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。主要內(nèi)容包括：總則、組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)行動、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等。

　　第九條 ?各級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案是本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，同時作為本級人民政府的地震應(yīng)急方案。其主要功能為指揮、協(xié)調(diào)，以本級人民政府地震應(yīng)急活動為主體內(nèi)容，對下級人民政府地震應(yīng)急活動作原則性規(guī)定；主要規(guī)定地震突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的角色和責(zé)任等。

　　第十條 ?旗縣級以上人民政府有關(guān)部門地震應(yīng)急預(yù)案是政府地震專項應(yīng)急預(yù)案的分預(yù)案，應(yīng)基于本部門三定方案和同級政府地震專項預(yù)案規(guī)定的地震應(yīng)急職責(zé)來制定。其主要功能為支援職能，側(cè)重明確突發(fā)事件的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置措施、隊伍和物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容。

　　第十一條 ?企事業(yè)單位地震應(yīng)急預(yù)案是交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)和核電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對地震事件的方案。其主要功能為保障和防范。側(cè)重應(yīng)急保障的搶修搶通，緊急恢復(fù)，優(yōu)先保障和次生災(zāi)害防范的風(fēng)險識別、監(jiān)測檢測、先期處置、控制危險源、減輕危害等內(nèi)容。

　　第十二條 ?學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所和社會基層組織地震應(yīng)急預(yù)案是地震事件發(fā)生后第一時間組織場所及區(qū)域內(nèi)的人員應(yīng)對地震事件的行動方案。其主要功能為避險疏散和自救互救。側(cè)重避險方式、逃生路線、行動安排、標(biāo)識、救生知識技能、分片負(fù)責(zé)、必要的救生工具和防護(hù)等。

　　第十三條 ?重大活動專項地震應(yīng)急預(yù)案是重大活動期間應(yīng)對突發(fā)地震事件的行動方案，其特點是有明確的時段性。側(cè)重地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及職責(zé)，安全保衛(wèi)、避險方式、逃生路線、行動安排等。

　　第十四條 ?制定地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)貫徹“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，社會參與”的原則。

　　第十五條 ?制定地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)符合合法性、針對性、科學(xué)性、銜接性和行文規(guī)范性的要求。

　　第十六條 ?制定地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，同時要對預(yù)案編制的必要性與實際效果進(jìn)行評估；對預(yù)案總體構(gòu)成情況及預(yù)案要素方面進(jìn)行評估；對文字、語言、格式等方面進(jìn)行評價。

　　第十七條 ?旗縣級以上人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，依據(jù)上級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，制定本級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，征求上級人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)、發(fā)布。

　　旗縣級人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案編制工作。

　　第十八條 ?旗縣級以上人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，參照其上級主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門地震應(yīng)急預(yù)案，由本部門批準(zhǔn)實施。

　　旗縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急對本行業(yè)或領(lǐng)域的需求，依據(jù)本級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，參照其上級部門地震應(yīng)急預(yù)案制定本部門地震應(yīng)急預(yù)案，征求本級人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)意見后，由本部門批準(zhǔn)實施。

　　第十九條 ?企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循屬地為主的原則，依據(jù)所在地人民政府和本行業(yè)上級主管部門制定的地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況制定本單位專項地震應(yīng)急預(yù)案或者綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，制定本單位專項地震應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)征求所在地旗縣級以上人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)意見后，由本單位批準(zhǔn)實施。

　　第二十條 ?社會基層組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況制定本組織專項地震應(yīng)急預(yù)案或綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，同時在征求所在地旗縣級人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)意見后，由本組織批準(zhǔn)實施。

　　第二十一條 ?重大活動主辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉辦地人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況制定重大活動專項地震應(yīng)急預(yù)案，同時在征求舉辦地旗縣級以上人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)意見后，由舉辦地人民政府批準(zhǔn)實施。

第四章 ?預(yù)案的備案

　　第二十二條 ?地震應(yīng)急預(yù)案實行逐級分類備案制度。

　　第二十三條 ?旗縣級以上人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報其上一級人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)備案。其中，呼和浩特、包頭、赤峰等100 萬人口以上城市的地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)報中國地震局備案。

　　第二十四條 ?旗縣級以上人民政府其他有關(guān)部門地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十五條 ?中直、區(qū)直大型企業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案，報自治區(qū)人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)備案，同時報行業(yè)主管部門和所在地盟行政公署、市人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)備案；其他企業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案，按屬地原則報所在地盟行政公署、市人民政府或旗縣級人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)備案，同時報上級行業(yè)主管部門備案。

　　第二十六條 ?區(qū)內(nèi)大、中、小學(xué)校、幼兒園以及各級醫(yī)院的地震應(yīng)急預(yù)案，按屬地原則和隸屬關(guān)系，報所在地盟行政公署、市人民政府或旗縣級人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)備案，同時報上級行政主管部門備案。

　　第二十七條 ?大型商場、影劇院、體育場館、車站等人員密集的單位或場所以及其他企事業(yè)單位的地震應(yīng)急預(yù)案，報所在地旗縣級人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十八條 ?社區(qū)等社會基層組織專項地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報所在地旗縣級人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十九條 ?由自治區(qū)主辦或承辦的重大活動專項地震應(yīng)急預(yù)案，報自治區(qū)人民政府和中國地震局備案；自治區(qū)級以下相關(guān)部門主辦或承辦的大型活動專項地震應(yīng)急預(yù)案，報舉辦地盟行政公署、市人民政府和內(nèi)蒙古地震局、舉辦地盟市地震局備案。

　　第三十條 ?旗縣級以上人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急預(yù)案紙介質(zhì)和電子文檔兩種備案文本。

第五章 ?預(yù)案的實施

　　第三十一條 ?盟市級以上人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)，應(yīng)會同同級有關(guān)部門分別成立地震應(yīng)急預(yù)案技術(shù)指導(dǎo)與評估專家組，為地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)提供咨詢，對預(yù)案制定、修訂進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與評估。

　　第三十二條 ?旗縣級以上人民政府有關(guān)部門，企事業(yè)單位和社會基層組織應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練計劃，搞好防震減災(zāi)知識宣傳，適時組織本地區(qū)、本單位、本組織地震應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及專項演練或聯(lián)動演練。

　　地震應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練和實施結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向其備案的旗縣級以上人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)報送總結(jié)，并根據(jù)需要及時修訂地震應(yīng)急預(yù)案。

　　旗縣級人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地震應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)與演練工作。

　　第三十三條 ?旗縣級以上人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，并每兩年至少向其上一級人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)報送一次工作總結(jié)。

　　第三十四條 ?對地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題適時進(jìn)行修訂、完善。地震應(yīng)急預(yù)案修訂期限原則上為3至5年。涉及重大事項變更或調(diào)整的，應(yīng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　有下列情形之一的，地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時修訂：

　　(一) 有關(guān)法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案發(fā)生變化的。

　　(二) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的。

　　(三) 面臨的風(fēng)險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的。

　　(四) 重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

　　(五) 預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

　　(六) 在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要作出重大調(diào)整的。

　　(七) 應(yīng)急預(yù)案編制部門（單位）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時修訂的。

　　第三十五條 ?旗縣級以上人民政府主管地震工作的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)參照本辦法建立本地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案管理制度。

第六章 ?附 ? ?則

　　第三十六條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行。