內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新形勢，合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場供需關(guān)系，滿足和支持居民合理住房消費(fèi)，現(xiàn)就促進(jìn)全區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出以下意見。?

　　一、制定和完善規(guī)劃，有序調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)節(jié)奏和規(guī)模?

　?。ㄒ唬?zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場發(fā)展情況。各盟市要對本地區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，全面摸清并掌握本地區(qū)房地產(chǎn)市場運(yùn)行各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對設(shè)區(qū)市主城區(qū)、盟所在地市（鎮(zhèn)）、設(shè)市城市的商品房供需情況、預(yù)期發(fā)展情況及市場總體情況進(jìn)行綜合分析，做出準(zhǔn)確判斷，制定出臺(tái)近期房地產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，科學(xué)掌握房地產(chǎn)開發(fā)節(jié)奏，合理把握房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模。?

　?。ǘ┛茖W(xué)編制房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)劃。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，綜合考慮商品住宅、保障性住房實(shí)際需求，科學(xué)編制商品住宅及保障性住房發(fā)展規(guī)劃及年度供應(yīng)計(jì)劃，并據(jù)此編制住宅用地規(guī)劃及年度供應(yīng)計(jì)劃。住宅用地規(guī)劃及年度供應(yīng)計(jì)劃的編制在符合城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)明確地塊的位置、面積和供應(yīng)的時(shí)間、方式以及商品住房與保障性住房所占的比例等具體內(nèi)容。通過規(guī)劃和計(jì)劃，合理確定年度商品住宅、保障性住房供應(yīng)數(shù)量，促進(jìn)房地產(chǎn)合理開發(fā)。各盟市要于2015年6月30日前，將2015—2020年商品住宅和保障性住房發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府。?

　?。ㄈ┖侠砜刂品康禺a(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地投放量。各地區(qū)要在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，合理控制普通商品住房用地，確保保障性住房用地。旗縣（市、區(qū)）國土資源管理部門在實(shí)施年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，要深入分析當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場供需情況，并做好與當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門的對接。?

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的盟市、旗縣（市、區(qū)）國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)市場狀況，研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃內(nèi)容，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家和自治區(qū)支持的新興產(chǎn)業(yè)，特別是養(yǎng)老、文化、科教、體育等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。對按照新用途或新規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)及時(shí)重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款。?

　　二、調(diào)整相關(guān)政策，合理引導(dǎo)居民住房消費(fèi)?

　?。ㄎ澹┟鞔_普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)。住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、套內(nèi)建筑面積在144平方米以下（含144平方米）的住房為普通商品住房。?

　?。┻M(jìn)一步優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。取消對商品住房戶型設(shè)計(jì)“90平方米以下戶型占70%以上”的限制性規(guī)定，放開商品住房套型比例，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在優(yōu)先滿足中小戶型普通商品住房用地需求的原則下，依法提供和滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域城市功能定位和市場需求開發(fā)適銷對路商品住房的土地需求。對于國有土地使用權(quán)出讓合同中已經(jīng)明確住宅套型比例要求的，仍執(zhí)行原合同約定條款。對于在建商品住房項(xiàng)目，各地國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整，開發(fā)適銷對路的商品住房。?

　?。ㄆ撸┤∠徺I商品住房的不必要限制性規(guī)定。各盟市、旗縣（市、區(qū)）對居民(含外地居民)在本地區(qū)購買商品住房（包括新建商品住房和二手住房）的，在辦理簽約（網(wǎng)簽）、納稅、貸款以及權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)，不再對其家庭擁有住房情況進(jìn)行查詢。取消非本地戶籍居民家庭在辦理購房和房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)時(shí)需提交繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明、個(gè)人所得稅納稅證明的限制性規(guī)定。對確需出具住房套數(shù)查詢證明的，購房人家庭住房套數(shù)認(rèn)定不包括其自建住房、房改房、繼承住房、征收（拆遷）安置住房和已償清貸款的二手住房，其擁有的住房套數(shù)只在購房所在地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)查詢。房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)出具的查詢證明只載明購房人家庭擁有商品住房的套數(shù)情況。家庭首次購買改善性普通商品住房按首套住房認(rèn)定。??

　?。ò耍┻M(jìn)一步加大存量商品房促銷力度。各地區(qū)要定期、不定期舉辦房地產(chǎn)展覽交易會(huì)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，出臺(tái)減免交易稅費(fèi)、讓利促銷等臨時(shí)性的購房政策措施，積極引導(dǎo)剛性購房需求和改善型購房需求。鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位團(tuán)體購買商品住宅，特別是鼓勵(lì)企業(yè)購買商品住宅用作職工公寓、集體宿舍，改善職工住房條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地區(qū)利用商業(yè)用房和商品住宅建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，特別是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，完善相關(guān)配套服務(wù)，打造一批創(chuàng)業(yè)示范基地。?

　?。ň牛┤媛鋵?shí)購房落戶政策。在自治區(qū)區(qū)域內(nèi)，個(gè)人異地購買商品住房（包括新建商品住房和二手住房），本人及其父母、未成年子女可按當(dāng)?shù)貞艏咴谫彿克诔擎?zhèn)落戶；鼓勵(lì)長期進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口依法轉(zhuǎn)讓其原有農(nóng)村牧區(qū)住房，在城鎮(zhèn)購買商品住房并落戶。?

　　三、培育和發(fā)展房屋租賃市場，提升房屋租賃產(chǎn)業(yè)化水平?

　?。ㄊ┙⒎课葑赓U信息服務(wù)平臺(tái)。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要依托全區(qū)房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立本地區(qū)的房屋租賃信息政府服務(wù)平臺(tái)，出租人可隨時(shí)在平臺(tái)上發(fā)布出租房屋的區(qū)位、面積、戶型、價(jià)格等信息，承租人可發(fā)布租賃房屋的需求信息，逐步實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)上進(jìn)行對接。強(qiáng)化房屋租賃合同示范文本管理，明確提示雙方的權(quán)利義務(wù)。在房屋租賃信息政府服務(wù)平臺(tái)上公布經(jīng)備案的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)名單、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案等信息，為租賃市場提供高效、準(zhǔn)確、便捷、安全的服務(wù)。到2015年底，全區(qū)所有盟市、旗縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，方便群眾辦事。?

　?。ㄊ唬┐罅Πl(fā)展住房租賃市場。鼓勵(lì)成立住房租賃的專業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，通過長期租賃或購買社會(huì)房源，直接向社會(huì)出租。積極引導(dǎo)住房租賃的經(jīng)營機(jī)構(gòu)從事中小戶型、中低價(jià)位的住房租賃經(jīng)營服務(wù)。進(jìn)一步拓寬支持住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)發(fā)展的融資渠道。?

　?。ㄊ┲С址康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃服務(wù)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的房源向社會(huì)出租，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由單一銷售經(jīng)營模式向租售并舉模式的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在新建商品房項(xiàng)目里長期持有部分房源，開拓房屋租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展商品房租賃產(chǎn)業(yè)；也可以與住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)合作，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運(yùn)作模式。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接把新建商品房通過“以租代售”的方式進(jìn)行零首付銷售，購買者在一定期限內(nèi)按月支付房款（租金）和利息后取得房屋所有權(quán)，金融機(jī)構(gòu)、住房公積金管理機(jī)構(gòu)給予必要的融資和長期租房貸款支持；鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場，或轉(zhuǎn)成租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接將存量房源向社會(huì)出租的，地方政府在培育租賃市場初期可給予貼息補(bǔ)助。?

　?。ㄊ╅_展設(shè)立房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。選擇呼和浩特市、包頭市、赤峰市開展設(shè)立房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，鼓勵(lì)各類資本投資REITs產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展“以租代售”資產(chǎn)包融資的債權(quán)證券化業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)基金或民間資本進(jìn)入房屋租賃市場。?

　?。ㄊ模┩貙捝唐纷》颗c保障性住房融通渠道。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府可以以政府購買服務(wù)的方式，利用自有資金、棚改補(bǔ)助資金、銀行貸款，從市場購買或租賃商品住房用于保障性住房。保障性住房要逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并重，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)磚頭”與“補(bǔ)人頭”的結(jié)合。鼓勵(lì)和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭通過租賃市場解決住房問題，政府按規(guī)定提供貨幣化租賃補(bǔ)貼。?

　　各盟市、旗縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造回遷安置和存量商品住房情況，采取回購存量商品住房方式解決棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造回遷安置房源。商品住房存量較大、消化周期較長的地區(qū)，公共租賃住房房源和棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造安置房源的籌集，原則上以全部回購存量商品住房的方式予以解決，存量商品住房確實(shí)不能滿足房源要求的，才可適當(dāng)新建。?

　?。ㄊ澹┓e極推行以購買商品房解決房屋征收貨幣化安置。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立貨幣化安置選購存量商品房服務(wù)平臺(tái)，為被征收人購房提供便利。在對被征收人實(shí)行貨幣化安置時(shí)，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府可以統(tǒng)一組織被征收人購買商品房，并由商品房開發(fā)建設(shè)單位給予被征收人“團(tuán)購”優(yōu)惠，或者使用國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造政策性貸款，采用政府采購方式收儲(chǔ)商品房，供實(shí)行貨幣化安置的棚戶區(qū)改造被征收人選購。被征收人以貨幣化安置補(bǔ)償款購買商品房后，憑《購房合同》和房屋征收部門出具的貨幣化安置證明辦理戶口遷入手續(xù)，并可按當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T相關(guān)規(guī)定辦理子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)；自貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)，被征收人子女仍可在原被征收住宅片區(qū)內(nèi)學(xué)校入學(xué)，學(xué)校應(yīng)視同片內(nèi)生源接收其入學(xué)。?

　?。ㄊ┩ㄟ^選擇存量商品房解決延期回遷安置問題。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要妥善解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)延期回遷問題，避免發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。對工程項(xiàng)目已經(jīng)封頂，基本具備交工條件的，要加快各項(xiàng)配套建設(shè)，抓緊辦理各項(xiàng)手續(xù)，盡早交付使用。對因資金等問題短期內(nèi)無法正常完工或不能完工的項(xiàng)目，各盟市、旗縣（市、區(qū)）要與開發(fā)建設(shè)單位逐一對接，落實(shí)解決辦法和措施，可采取異地選擇存量商品房安置的辦法解決被征收人的住房問題，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。?

　　四、規(guī)范收費(fèi)行為，強(qiáng)化稅費(fèi)政策支持?

　?。ㄊ撸┣謇硪?guī)范新建商品房銷售和進(jìn)戶環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。新建住房樓宇門、電梯、樓道照明等房屋附屬設(shè)施以及供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等的建設(shè)安裝費(fèi)用，一律計(jì)入新建住房開發(fā)建設(shè)總成本，不得在房價(jià)外向購房者另行收取。要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公布全區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單的通知》（內(nèi)財(cái)非稅〔2015〕74號(hào)）規(guī)定，凡未列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)涉企政府性基金目錄清單》的收費(fèi)項(xiàng)目和基金，一律停止征收。各盟市、旗縣自行設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項(xiàng)目一律廢止，被收費(fèi)企業(yè)對擅自設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金有權(quán)拒繳。2013年自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新建居住建筑供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置購置及安裝費(fèi)用管理的通知》（?內(nèi)建城〔2013〕17號(hào)?）中規(guī)定的“在新建居住建筑達(dá)到預(yù)售條件時(shí)，房屋建設(shè)單位應(yīng)暫按1500元/戶付款標(biāo)準(zhǔn)將建筑物熱力入口和用戶的供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置費(fèi)用交予供熱單位設(shè)立的專門賬戶”內(nèi)容停止執(zhí)行。?

　?。ㄊ耍┛陀^認(rèn)定公寓式房屋的居住屬性。城市規(guī)劃用途為商業(yè)性質(zhì)，但實(shí)際為住宅的公寓式房屋的用水、用電、用氣、用熱價(jià)格按照住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；建設(shè)、銷售、使用上述房屋過程中需繳納的各種稅費(fèi)均按住宅房屋收取。?

　?。ㄊ牛┘哟髮Ψ康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租住宅有關(guān)稅費(fèi)減免力度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未售的商品住房租賃給居民居住使用的，根據(jù)房屋租賃合同等有效證明材料，當(dāng)?shù)卣山Y(jié)合租賃期限的長短給予全部或部分基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的減免。?

　　自2013年9月28日至2015年12月31日，對公共租賃住房免征房產(chǎn)稅；對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)經(jīng)營公共租賃住房取得的租金收入，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方分享部分；對公共租賃住房租賃雙方，免征簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅。?

　　（二十）合理調(diào)整契稅稅率。對個(gè)人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅；對個(gè)人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。居民因個(gè)人房屋被征收而選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購置房屋，并且購房成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)?，對新購房屋免征契稅，購房成交價(jià)格超過貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢Σ顑r(jià)部分按規(guī)定征收契稅；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對新?lián)Q房屋免征契稅，繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。?

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)符合財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步支持企事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的通知》（財(cái)稅〔?2015〕37號(hào)）規(guī)定的企業(yè)改制、合并、分立、破產(chǎn)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、公司股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓等政策內(nèi)容的，享受契稅減免政策。?

　?。ǘ唬┻M(jìn)一步減輕住房交易負(fù)擔(dān)。對個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上住房，并且在自治區(qū)范圍內(nèi)是家庭唯一生活用房取得的所得免征個(gè)人所得稅。個(gè)人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。個(gè)人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅。?

　?。ǘ┡彍p房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力。為防止發(fā)生爛尾工程造成土地出讓金無法足額繳納，對復(fù)工的在建工程欠繳的土地出讓金及有關(guān)行政性收費(fèi)允許分期支付，先行辦理相關(guān)手續(xù)，為項(xiàng)目融資創(chuàng)造條件，待項(xiàng)目投資開始回收時(shí)再按還款計(jì)劃分期支付，分期支付的期限原則上不超過3年。?

　　五、創(chuàng)新模式，加大金融信貸支持力度?

　?。ǘ┘哟髮ΡＵ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)的金融支持。大力發(fā)揮信貸融資主渠道作用，進(jìn)一步加大支持棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的力度，實(shí)行差異化扶持政策，優(yōu)先支持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，特別要加大對貨幣化安置項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)化融資渠道，降低融資成本。進(jìn)一步發(fā)揮好開發(fā)性金融的支持作用，把地方政府規(guī)劃的棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設(shè)納入開發(fā)性金融支持范圍。對公共租賃住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的貸款期限可延長至25年。推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（ppp）、設(shè)立信托資金、發(fā)行地方債券等融資方式，籌集保障性住房建設(shè)資金；鼓勵(lì)民間資本采取私募等方式，依法依規(guī)發(fā)起設(shè)立房地產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金。?

　?。ǘ模┓e極支持居民合理的住房貸款需求。對購買首套普通自住房（含公寓式住宅）的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍。對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性住房貸款，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套住房貸款政策。對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性住房貸款，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%。金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，向符合政策條件的非本地居民發(fā)放住房貸款。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)縮短放貸審批周期，合理確定貸款利率，優(yōu)先滿足居民貸款購買首套普通自住房和改善型普通自住房的信貸需求。?

　?。ǘ澹├^續(xù)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合理融資需求。金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理配置信貸資源，支持資信良好、誠信經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)普通商品住房，滿足在建、續(xù)建項(xiàng)目的合理融資需求。擴(kuò)大市場化融資渠道，加強(qiáng)與各類發(fā)債主管機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券；對擁有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和獨(dú)立可預(yù)測現(xiàn)金流的房地產(chǎn)企業(yè)，允許通過資產(chǎn)證券化、發(fā)行銀行理財(cái)產(chǎn)品等方式籌集資金。進(jìn)一步落實(shí)自治區(qū)人民政府與中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極嘗試發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)，探索新型城鎮(zhèn)化融資新渠道。?

　　六、進(jìn)一步盤活公積金貸款，加快改善居民住房條件?

　?。ǘ┖侠泶_定貸款條件。職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上，可申請住房公積金個(gè)人住房貸款。對曾經(jīng)在異地繳存住房公積金，在現(xiàn)繳存地繳存不滿6個(gè)月的，繳存時(shí)間可根據(jù)原繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明合并計(jì)算。對符合申請公積金貸款條件的職工，不再查詢住房情況。?

　?。ǘ撸┖侠泶_定貸款額度和期限。對使用住房公積金貸款購買普通住房（含公寓式住宅）的職工，最低首付款比例為20%，貸款期限可延長至退休后5年。對購買全裝修商品住宅的，可適當(dāng)提高當(dāng)?shù)刈》抗e金購房貸款最高限額，滿足購房職工的合理貸款需求。對于單獨(dú)簽訂合同的裝修費(fèi)用、車庫費(fèi)等與購買住房相關(guān)的費(fèi)用，可以單獨(dú)申請住房公積金提取和貸款，提取和貸款的額度不計(jì)入購房總價(jià)款，具體實(shí)施辦法由各盟市住房公積金管理委員會(huì)制定。?

　　（二十八）放寬住房公積金支取條件。家庭直系成員（包括本人、配偶及雙方父母、子女）中任何一位購買普通住房的，經(jīng)本人同意并能夠提供有效證明，均可提取其他家庭直系成員的住房公積金。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金用于支付當(dāng)年房屋租賃費(fèi)用。?

　?。ǘ牛┘涌扉_展區(qū)內(nèi)異地貸款業(yè)務(wù)。在自治區(qū)區(qū)域內(nèi)，正常繳存住房公積金的職工，在繳存地以外的地區(qū)購買普通商品住房的，可向購房地的住房公積金管理中心申請異地購房貸款，并可憑購房手續(xù)申請支取本人及配偶賬戶內(nèi)的住房公積金。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在全區(qū)實(shí)施住房公積金個(gè)人異地購房貸款的通知》（內(nèi)建金〔2014〕571號(hào)）精神，按照規(guī)定的條件和程序要求，盡快開展住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)，支持有購房意愿的職工購買住房。??

　　（三十）降低貸款費(fèi)用。取消住房公積金個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)、公證、新房評估和強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)擔(dān)保等收費(fèi)項(xiàng)目，減輕貸款職工負(fù)擔(dān)。??

　?。ㄈ唬﹥?yōu)化貸款辦理流程。各地區(qū)住房公積金管理中心與房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，簡化貸款辦理程序，縮短貸款辦理周期。房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理抵押登記申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成抵押權(quán)登記手續(xù)，住房公積金管理中心應(yīng)在抵押登記后5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒絕繳存職工使用住房公積金貸款購房，拒絕使用的，按不良行為記入企業(yè)誠信檔案。??

　　七、推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?

　?。ㄈ┣袑?shí)提高住宅品質(zhì)。要從計(jì)稅、價(jià)格、融資、信貸、銷售和節(jié)能專項(xiàng)資金等方面扶持、鼓勵(lì)住宅全裝修，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場，實(shí)施住宅全裝修，努力提高住宅質(zhì)量。?

　?。ㄈ┐罅ν茝V綠色建筑示范工程。加快推行綠色建筑技術(shù)以及新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等“四新”運(yùn)用，進(jìn)一步推進(jìn)住宅性能認(rèn)定和國家康居示范工程實(shí)施工作。對獲批國家康居示范工程的項(xiàng)目，比照二星綠色建筑享受基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免政策。?

　?。ㄈ模┘涌熳≌a(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。切實(shí)做好西部以烏海市為核心、中部以烏蘭察布市為核心的住宅產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)施步伐，引進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)成熟的生產(chǎn)企業(yè)到當(dāng)?shù)亟◤S，生產(chǎn)符合國家環(huán)保、節(jié)能要求的材料（部品）。建立住宅部品認(rèn)證制度，搭建建材部品集中采購平臺(tái)，形成輻射全區(qū)及周邊地區(qū)部品部件使用產(chǎn)業(yè)鏈，為住宅全裝修提供支持和保障。積極推行裝修工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化，培育集開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)和科研于一體的住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)區(qū)外現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在我區(qū)投資建廠，相關(guān)地區(qū)要在行政審批、項(xiàng)目用地、產(chǎn)品推廣、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面給予政策支持。?

　?。ㄈ澹┮龑?dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持具有資信和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過兼并、收購和重組等方式，形成一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化開發(fā)和集團(tuán)化運(yùn)作，支持企業(yè)跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營。有關(guān)部門要在企業(yè)設(shè)立、資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)升級(jí)等方面優(yōu)先辦理。?

　　八、規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境?

　　（三十六）提高行政審批工作效率。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目涉及的土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可、竣工備案、登記辦證等環(huán)節(jié)，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要按照精簡高效的要求，簡化行政審批環(huán)節(jié)和辦事程序，縮短審批時(shí)限，實(shí)行相關(guān)部門聯(lián)合辦公、一站式服務(wù)，全面提高工作效率。堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)、亂攤派等行為，進(jìn)一步清理取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。對于保障性住房和房地產(chǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，供電、供氣、供水、供熱、通信等單位要積極主動(dòng)配合，依法主動(dòng)履行職責(zé)，不得搞行業(yè)壟斷。?

　?。ㄈ撸┖喕嚓P(guān)審批程序。除國有資金投資的房地產(chǎn)項(xiàng)目外，其他房地產(chǎn)項(xiàng)目不再編制《可行性研究報(bào)告》，不再進(jìn)行立項(xiàng)核準(zhǔn)審批。同時(shí)由建設(shè)單位自主依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑工程施工許可等手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對房屋建筑工程和市政工程項(xiàng)目所在城市規(guī)劃功能區(qū)域整體進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、水資源論證報(bào)告和編制水土保持方案。?

　　（三十八）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審查。開發(fā)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)各類工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)，對沒有執(zhí)行工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，特別是沒有執(zhí)行強(qiáng)制性條款的，要責(zé)令限期改正。支持和鼓勵(lì)施工圖審查機(jī)構(gòu)吸收引進(jìn)人才，取得相應(yīng)資質(zhì)證書，統(tǒng)一開展各類工程項(xiàng)目（包括人防工程）的施工圖審查。將房屋建筑工程的消防設(shè)計(jì)審查納入施工圖審查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查，減少環(huán)節(jié)，提高效率。?

　?。ㄈ牛┙⒎康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用考核體系。建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用平臺(tái)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，共同維護(hù)房地產(chǎn)市場良好秩序。加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為查處力度，對在房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)中有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以及違反有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，國土資源管理部門可以根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的處罰信息，限制或禁止其參與新出讓房地產(chǎn)用地的競買。國土資源管理部門要及時(shí)將在土地市場中有違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息告知住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷其資質(zhì)證書。將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境。?

　　九、強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和輿論引導(dǎo)?

　　（四十）建立規(guī)范有效的部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。建立自治區(qū)層面房地產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，主要承擔(dān)全區(qū)房地產(chǎn)相關(guān)政策的制定，房地產(chǎn)建設(shè)、銷售、使用等環(huán)節(jié)日常協(xié)調(diào)及督促落實(shí)議定事項(xiàng)。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，成員包括發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、國有資產(chǎn)、人民銀行、國稅、地稅、電力等部門和單位。房地產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)信息管理，建立工作情況通報(bào)制度，對房地產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議及成員單位的工作情況定期進(jìn)行通報(bào)；各成員單位要積極配合，充分發(fā)揮職能作用，按房地產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議要求研究掌握房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況，積極促進(jìn)全區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。?

　?。ㄋ氖唬┣袑?shí)履行主體責(zé)任。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)政策精神，綜合施策，主動(dòng)作為，認(rèn)真履行地方政府主體責(zé)任，切實(shí)處理好房地產(chǎn)市場運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和分析，對交易量、交易價(jià)格等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況。商品房存量較大、消化周期較長的地區(qū)，要根據(jù)情況制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，及時(shí)研究應(yīng)對措施，及早有效化解市場風(fēng)險(xiǎn)。?

　　（四十二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地區(qū)要及時(shí)發(fā)布有關(guān)房屋交易情況及相關(guān)政策信息，增強(qiáng)信息透明度，正確分析解讀房地產(chǎn)市場，營造良好的市場輿論氛圍。要加強(qiáng)對房地產(chǎn)政策宣傳，指導(dǎo)媒體全面、客觀、公正的報(bào)道房地產(chǎn)市場情況，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)，提振房地產(chǎn)市場信心，穩(wěn)定市場預(yù)期。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，對涉及房地產(chǎn)市場的不實(shí)信息要及時(shí)主動(dòng)澄清，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。?

　　各盟市可根據(jù)本意見精神研究制定具體實(shí)施辦法。?

　　???????????????????????????2015年5月22日???????????? ?

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