內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　為了更好地適應經濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對房地產市場出現(xiàn)的新形勢，合理調節(jié)房地產市場供需關系，滿足和支持居民合理住房消費，現(xiàn)就促進全區(qū)房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出以下意見。?

　　一、制定和完善規(guī)劃，有序調整房地產開發(fā)節(jié)奏和規(guī)模?

　?。ㄒ唬蚀_把握房地產市場發(fā)展情況。各盟市要對本地區(qū)房地產市場發(fā)展情況進行詳細調查，全面摸清并掌握本地區(qū)房地產市場運行各項基礎數(shù)據，重點對設區(qū)市主城區(qū)、盟所在地市（鎮(zhèn)）、設市城市的商品房供需情況、預期發(fā)展情況及市場總體情況進行綜合分析，做出準確判斷，制定出臺近期房地產發(fā)展的指導性意見，科學掌握房地產開發(fā)節(jié)奏，合理把握房地產開發(fā)規(guī)模。?

　　（二）科學編制房地產市場發(fā)展規(guī)劃。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要根據本地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，綜合考慮商品住宅、保障性住房實際需求，科學編制商品住宅及保障性住房發(fā)展規(guī)劃及年度供應計劃，并據此編制住宅用地規(guī)劃及年度供應計劃。住宅用地規(guī)劃及年度供應計劃的編制在符合城市總體規(guī)劃的基礎上，應明確地塊的位置、面積和供應的時間、方式以及商品住房與保障性住房所占的比例等具體內容。通過規(guī)劃和計劃，合理確定年度商品住宅、保障性住房供應數(shù)量，促進房地產合理開發(fā)。各盟市要于2015年6月30日前，將2015—2020年商品住宅和保障性住房發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府。?

　?。ㄈ┖侠砜刂品康禺a開發(fā)建設用地投放量。各地區(qū)要在調查分析的基礎上，合理控制普通商品住房用地，確保保障性住房用地。旗縣（市、區(qū)）國土資源管理部門在實施年度住宅用地供應計劃時，要深入分析當?shù)胤康禺a市場供需情況，并做好與當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設部門的對接。?

　　（四）促進房地產用地結構調整。房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規(guī)模過大的盟市、旗縣（市、區(qū)）國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據市場狀況，研究制訂未開發(fā)房地產用地的用途轉換方案，通過調整土地用途、規(guī)劃內容，引導未開發(fā)房地產用地轉型利用，用于國家和自治區(qū)支持的新興產業(yè)，特別是養(yǎng)老、文化、科教、體育等產業(yè)的開發(fā)建設。對按照新用途或新規(guī)劃開發(fā)建設的項目，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應及時重新辦理相關用地手續(xù)，并重新核定相應的土地價款。?

　　二、調整相關政策，合理引導居民住房消費?

　?。ㄎ澹┟鞔_普通商品住房標準。住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、套內建筑面積在144平方米以下（含144平方米）的住房為普通商品住房。?

　?。┻M一步優(yōu)化住房供應套型結構。取消對商品住房戶型設計“90平方米以下戶型占70%以上”的限制性規(guī)定，放開商品住房套型比例，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在優(yōu)先滿足中小戶型普通商品住房用地需求的原則下，依法提供和滿足房地產開發(fā)企業(yè)根據區(qū)域城市功能定位和市場需求開發(fā)適銷對路商品住房的土地需求。對于國有土地使用權出讓合同中已經明確住宅套型比例要求的，仍執(zhí)行原合同約定條款。對于在建商品住房項目，各地國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在不改變用地性質和容積率等必要條件的前提下，允許房地產開發(fā)企業(yè)適當調整套型結構，對不適應市場需求的住房戶型做出調整，開發(fā)適銷對路的商品住房。?

　?。ㄆ撸┤∠徺I商品住房的不必要限制性規(guī)定。各盟市、旗縣（市、區(qū)）對居民(含外地居民)在本地區(qū)購買商品住房（包括新建商品住房和二手住房）的，在辦理簽約（網簽）、納稅、貸款以及權屬登記手續(xù)時，不再對其家庭擁有住房情況進行查詢。取消非本地戶籍居民家庭在辦理購房和房地產權屬轉移登記手續(xù)時需提交繳納社會保險證明、個人所得稅納稅證明的限制性規(guī)定。對確需出具住房套數(shù)查詢證明的，購房人家庭住房套數(shù)認定不包括其自建住房、房改房、繼承住房、征收（拆遷）安置住房和已償清貸款的二手住房，其擁有的住房套數(shù)只在購房所在地房屋權屬登記機構查詢。房屋權屬登記機構出具的查詢證明只載明購房人家庭擁有商品住房的套數(shù)情況。家庭首次購買改善性普通商品住房按首套住房認定。??

　?。ò耍┻M一步加大存量商品房促銷力度。各地區(qū)要定期、不定期舉辦房地產展覽交易會，根據當?shù)貙嶋H情況，出臺減免交易稅費、讓利促銷等臨時性的購房政策措施，積極引導剛性購房需求和改善型購房需求。鼓勵和支持機關、企事業(yè)單位團體購買商品住宅，特別是鼓勵企業(yè)購買商品住宅用作職工公寓、集體宿舍，改善職工住房條件。鼓勵和引導各地區(qū)利用商業(yè)用房和商品住宅建設創(chuàng)業(yè)基地，特別是大學生創(chuàng)業(yè)園，完善相關配套服務，打造一批創(chuàng)業(yè)示范基地。?

　?。ň牛┤媛鋵嵸彿柯鋺粽?。在自治區(qū)區(qū)域內，個人異地購買商品住房（包括新建商品住房和二手住房），本人及其父母、未成年子女可按當?shù)貞艏咴谫彿克诔擎?zhèn)落戶；鼓勵長期進城經商、務工的農牧業(yè)轉移人口依法轉讓其原有農村牧區(qū)住房，在城鎮(zhèn)購買商品住房并落戶。?

　　三、培育和發(fā)展房屋租賃市場，提升房屋租賃產業(yè)化水平?

　?。ㄊ┙⒎课葑赓U信息服務平臺。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要依托全區(qū)房地產管理信息系統(tǒng)，建立本地區(qū)的房屋租賃信息政府服務平臺，出租人可隨時在平臺上發(fā)布出租房屋的區(qū)位、面積、戶型、價格等信息，承租人可發(fā)布租賃房屋的需求信息，逐步實現(xiàn)在平臺上進行對接。強化房屋租賃合同示范文本管理，明確提示雙方的權利義務。在房屋租賃信息政府服務平臺上公布經備案的房地產中介機構名單、房地產中介機構和從業(yè)人員信用檔案等信息，為租賃市場提供高效、準確、便捷、安全的服務。到2015年底，全區(qū)所有盟市、旗縣（市、區(qū)）實現(xiàn)房屋租賃合同網上登記備案，方便群眾辦事。?

　?。ㄊ唬┐罅Πl(fā)展住房租賃市場。鼓勵成立住房租賃的專業(yè)經營機構，通過長期租賃或購買社會房源，直接向社會出租。積極引導住房租賃的經營機構從事中小戶型、中低價位的住房租賃經營服務。進一步拓寬支持住房租賃經營機構發(fā)展的融資渠道。?

　?。ㄊ┲С址康禺a開發(fā)企業(yè)開展住房租賃服務。支持房地產開發(fā)企業(yè)將其持有的房源向社會出租，推動房地產開發(fā)企業(yè)由單一銷售經營模式向租售并舉模式的轉變。鼓勵有條件的房地產開發(fā)企業(yè)，在新建商品房項目里長期持有部分房源，開拓房屋租賃業(yè)務，發(fā)展商品房租賃產業(yè)；也可以與住房租賃經營機構合作，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運作模式。支持房地產開發(fā)企業(yè)直接把新建商品房通過“以租代售”的方式進行零首付銷售，購買者在一定期限內按月支付房款（租金）和利息后取得房屋所有權，金融機構、住房公積金管理機構給予必要的融資和長期租房貸款支持；鼓勵和引導房地產開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場，或轉成租賃型的養(yǎng)老地產、旅游地產等。房地產開發(fā)企業(yè)直接將存量房源向社會出租的，地方政府在培育租賃市場初期可給予貼息補助。?

　?。ㄊ╅_展設立房地產投資信托基金（REITs）試點。選擇呼和浩特市、包頭市、赤峰市開展設立房地產投資信托基金（REITs）試點，鼓勵各類資本投資REITs產品。鼓勵金融機構為房地產開發(fā)企業(yè)開展“以租代售”資產包融資的債權證券化業(yè)務。鼓勵基金或民間資本進入房屋租賃市場。?

　　（十四）拓寬商品住房與保障性住房融通渠道。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府可以以政府購買服務的方式，利用自有資金、棚改補助資金、銀行貸款，從市場購買或租賃商品住房用于保障性住房。保障性住房要逐步從實物保障為主轉向建設和租賃補貼并重，實現(xiàn)“補磚頭”與“補人頭”的結合。鼓勵和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭通過租賃市場解決住房問題，政府按規(guī)定提供貨幣化租賃補貼。?

　　各盟市、旗縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造回遷安置和存量商品住房情況，采取回購存量商品住房方式解決棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造回遷安置房源。商品住房存量較大、消化周期較長的地區(qū)，公共租賃住房房源和棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造安置房源的籌集，原則上以全部回購存量商品住房的方式予以解決，存量商品住房確實不能滿足房源要求的，才可適當新建。?

　?。ㄊ澹┓e極推行以購買商品房解決房屋征收貨幣化安置。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府應當建立貨幣化安置選購存量商品房服務平臺，為被征收人購房提供便利。在對被征收人實行貨幣化安置時，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府可以統(tǒng)一組織被征收人購買商品房，并由商品房開發(fā)建設單位給予被征收人“團購”優(yōu)惠，或者使用國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造政策性貸款，采用政府采購方式收儲商品房，供實行貨幣化安置的棚戶區(qū)改造被征收人選購。被征收人以貨幣化安置補償款購買商品房后，憑《購房合同》和房屋征收部門出具的貨幣化安置證明辦理戶口遷入手續(xù)，并可按當?shù)亟逃姓鞴懿块T相關規(guī)定辦理子女入學和轉學等手續(xù)；自貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起2年內，被征收人子女仍可在原被征收住宅片區(qū)內學校入學，學校應視同片內生源接收其入學。?

　　（十六）通過選擇存量商品房解決延期回遷安置問題。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要妥善解決房地產開發(fā)企業(yè)延期回遷問題，避免發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。對工程項目已經封頂，基本具備交工條件的，要加快各項配套建設，抓緊辦理各項手續(xù)，盡早交付使用。對因資金等問題短期內無法正常完工或不能完工的項目，各盟市、旗縣（市、區(qū)）要與開發(fā)建設單位逐一對接，落實解決辦法和措施，可采取異地選擇存量商品房安置的辦法解決被征收人的住房問題，切實維護被征收人的合法權益。?

　　四、規(guī)范收費行為，強化稅費政策支持?

　?。ㄊ撸┣謇硪?guī)范新建商品房銷售和進戶環(huán)節(jié)收費行為。新建住房樓宇門、電梯、樓道照明等房屋附屬設施以及供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等的建設安裝費用，一律計入新建住房開發(fā)建設總成本，不得在房價外向購房者另行收取。要嚴格執(zhí)行自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委聯(lián)合印發(fā)的《關于公布全區(qū)涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單的通知》（內財非稅〔2015〕74號）規(guī)定，凡未列入《內蒙古自治區(qū)涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》和《內蒙古自治區(qū)涉企政府性基金目錄清單》的收費項目和基金，一律停止征收。各盟市、旗縣自行設立的涉企行政事業(yè)性收費和基金項目一律廢止，被收費企業(yè)對擅自設立的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金有權拒繳。2013年自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳下發(fā)的《關于加強新建居住建筑供熱計量裝置和室內溫度調控裝置購置及安裝費用管理的通知》（?內建城〔2013〕17號?）中規(guī)定的“在新建居住建筑達到預售條件時，房屋建設單位應暫按1500元/戶付款標準將建筑物熱力入口和用戶的供熱計量裝置、室內溫度調控裝置的購置費用交予供熱單位設立的專門賬戶”內容停止執(zhí)行。?

　　（十八）客觀認定公寓式房屋的居住屬性。城市規(guī)劃用途為商業(yè)性質，但實際為住宅的公寓式房屋的用水、用電、用氣、用熱價格按照住宅房屋標準執(zhí)行；建設、銷售、使用上述房屋過程中需繳納的各種稅費均按住宅房屋收取。?

　?。ㄊ牛┘哟髮Ψ康禺a開發(fā)企業(yè)出租住宅有關稅費減免力度。房地產開發(fā)企業(yè)將未售的商品住房租賃給居民居住使用的，根據房屋租賃合同等有效證明材料，當?shù)卣山Y合租賃期限的長短給予全部或部分基礎設施配套費的減免。?

　　自2013年9月28日至2015年12月31日，對公共租賃住房免征房產稅；對房地產開發(fā)企業(yè)、住房租賃經營機構經營公共租賃住房取得的租金收入，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方分享部分；對公共租賃住房租賃雙方，免征簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅。?

　?。ǘ┖侠碚{整契稅稅率。對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅；對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。居民因個人房屋被征收而選擇貨幣補償用以重新購置房屋，并且購房成交價格不超過貨幣補償?shù)?，對新購房屋免征契稅，購房成交價格超過貨幣補償?shù)?，對差價部分按規(guī)定征收契稅；選擇房屋產權調換，并且不繳納房屋產權調換差價的，對新?lián)Q房屋免征契稅，繳納房屋產權調換差價的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。?

　　房地產開發(fā)企業(yè)符合財政部、國家稅務總局《關于進一步支持企事業(yè)單位改制重組有關契稅政策的通知》（財稅〔?2015〕37號）規(guī)定的企業(yè)改制、合并、分立、破產、資產劃轉、債權轉股權、公司股權（股份）轉讓等政策內容的，享受契稅減免政策。?

　　（二十一）進一步減輕住房交易負擔。對個人轉讓自用5年以上住房，并且在自治區(qū)范圍內是家庭唯一生活用房取得的所得免征個人所得稅。個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。個人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。?

　?。ǘ┡彍p房地產企業(yè)資金壓力。為防止發(fā)生爛尾工程造成土地出讓金無法足額繳納，對復工的在建工程欠繳的土地出讓金及有關行政性收費允許分期支付，先行辦理相關手續(xù)，為項目融資創(chuàng)造條件，待項目投資開始回收時再按還款計劃分期支付，分期支付的期限原則上不超過3年。?

　　五、創(chuàng)新模式，加大金融信貸支持力度?

　?。ǘ┘哟髮ΡＵ闲园簿庸こ探ㄔO的金融支持。大力發(fā)揮信貸融資主渠道作用，進一步加大支持棚戶區(qū)改造項目的力度，實行差異化扶持政策，優(yōu)先支持重點地區(qū)、重點項目的建設，特別要加大對貨幣化安置項目的支持力度。鼓勵商業(yè)銀行優(yōu)化融資渠道，降低融資成本。進一步發(fā)揮好開發(fā)性金融的支持作用，把地方政府規(guī)劃的棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設納入開發(fā)性金融支持范圍。對公共租賃住房和棚戶區(qū)改造項目的貸款期限可延長至25年。推廣運用政府與社會資本合作（ppp）、設立信托資金、發(fā)行地方債券等融資方式，籌集保障性住房建設資金；鼓勵民間資本采取私募等方式，依法依規(guī)發(fā)起設立房地產領域產業(yè)投資基金。?

　?。ǘ模┓e極支持居民合理的住房貸款需求。對購買首套普通自住房（含公寓式住宅）的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍。對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性住房貸款，金融機構執(zhí)行首套住房貸款政策。對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性住房貸款，最低首付款比例調整為不低于40%。金融機構可根據當?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，向符合政策條件的非本地居民發(fā)放住房貸款。金融機構應縮短放貸審批周期，合理確定貸款利率，優(yōu)先滿足居民貸款購買首套普通自住房和改善型普通自住房的信貸需求。?

　?。ǘ澹├^續(xù)支持房地產開發(fā)企業(yè)的合理融資需求。金融機構在風險可控的前提下，合理配置信貸資源，支持資信良好、誠信經營的房地產企業(yè)開發(fā)建設普通商品住房，滿足在建、續(xù)建項目的合理融資需求。擴大市場化融資渠道，加強與各類發(fā)債主管機構的溝通聯(lián)系，支持符合條件的房地產企業(yè)發(fā)行債券；對擁有優(yōu)質資產和獨立可預測現(xiàn)金流的房地產企業(yè)，允許通過資產證券化、發(fā)行銀行理財產品等方式籌集資金。進一步落實自治區(qū)人民政府與中國銀行間市場交易商協(xié)會簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極嘗試發(fā)行項目收益票據，探索新型城鎮(zhèn)化融資新渠道。?

　　六、進一步盤活公積金貸款，加快改善居民住房條件?

　　（二十六）合理確定貸款條件。職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個月（含）以上，可申請住房公積金個人住房貸款。對曾經在異地繳存住房公積金，在現(xiàn)繳存地繳存不滿6個月的，繳存時間可根據原繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明合并計算。對符合申請公積金貸款條件的職工，不再查詢住房情況。?

　?。ǘ撸┖侠泶_定貸款額度和期限。對使用住房公積金貸款購買普通住房（含公寓式住宅）的職工，最低首付款比例為20%，貸款期限可延長至退休后5年。對購買全裝修商品住宅的，可適當提高當?shù)刈》抗e金購房貸款最高限額，滿足購房職工的合理貸款需求。對于單獨簽訂合同的裝修費用、車庫費等與購買住房相關的費用，可以單獨申請住房公積金提取和貸款，提取和貸款的額度不計入購房總價款，具體實施辦法由各盟市住房公積金管理委員會制定。?

　?。ǘ耍┓艑捵》抗e金支取條件。家庭直系成員（包括本人、配偶及雙方父母、子女）中任何一位購買普通住房的，經本人同意并能夠提供有效證明，均可提取其他家庭直系成員的住房公積金。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在當?shù)責o自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金用于支付當年房屋租賃費用。?

　?。ǘ牛┘涌扉_展區(qū)內異地貸款業(yè)務。在自治區(qū)區(qū)域內，正常繳存住房公積金的職工，在繳存地以外的地區(qū)購買普通商品住房的，可向購房地的住房公積金管理中心申請異地購房貸款，并可憑購房手續(xù)申請支取本人及配偶賬戶內的住房公積金。各地區(qū)要認真貫徹落實自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳《關于在全區(qū)實施住房公積金個人異地購房貸款的通知》（內建金〔2014〕571號）精神，按照規(guī)定的條件和程序要求，盡快開展住房公積金異地貸款業(yè)務，支持有購房意愿的職工購買住房。??

　?。ㄈ┙档唾J款費用。取消住房公積金個人住房貸款保險、公證、新房評估和強制性機構擔保等收費項目，減輕貸款職工負擔。??

　?。ㄈ唬﹥?yōu)化貸款辦理流程。各地區(qū)住房公積金管理中心與房屋產權登記機構應盡快聯(lián)網，實現(xiàn)信息共享，簡化貸款辦理程序，縮短貸款辦理周期。房屋產權登記機構應在受理抵押登記申請之日起10個工作日內完成抵押權登記手續(xù)，住房公積金管理中心應在抵押登記后5個工作日內完成貸款發(fā)放。房地產開發(fā)企業(yè)不得拒絕繳存職工使用住房公積金貸款購房，拒絕使用的，按不良行為記入企業(yè)誠信檔案。??

　　七、推進住宅產業(yè)化，促進房地產業(yè)轉型發(fā)展?

　?。ㄈ┣袑嵦岣咦≌焚|。要從計稅、價格、融資、信貸、銷售和節(jié)能專項資金等方面扶持、鼓勵住宅全裝修，積極引導房地產開發(fā)企業(yè)主動適應市場，實施住宅全裝修，努力提高住宅質量。?

　?。ㄈ┐罅ν茝V綠色建筑示范工程。加快推行綠色建筑技術以及新材料、新產品、新技術、新工藝等“四新”運用，進一步推進住宅性能認定和國家康居示范工程實施工作。對獲批國家康居示范工程的項目，比照二星綠色建筑享受基礎設施配套費減免政策。?

　?。ㄈ模┘涌熳≌a業(yè)化基地建設。切實做好西部以烏海市為核心、中部以烏蘭察布市為核心的住宅產業(yè)化基地實施步伐，引進產品和技術成熟的生產企業(yè)到當?shù)亟◤S，生產符合國家環(huán)保、節(jié)能要求的材料（部品）。建立住宅部品認證制度，搭建建材部品集中采購平臺，形成輻射全區(qū)及周邊地區(qū)部品部件使用產業(yè)鏈，為住宅全裝修提供支持和保障。積極推行裝修工業(yè)化和住宅產業(yè)化，培育集開發(fā)、設計、施工、部品生產和科研于一體的住宅產業(yè)集團，鼓勵區(qū)外現(xiàn)代建筑產業(yè)化企業(yè)在我區(qū)投資建廠，相關地區(qū)要在行政審批、項目用地、產品推廣、稅費優(yōu)惠等方面給予政策支持。?

　?。ㄈ澹┮龑髽I(yè)做大做強。鼓勵和支持具有資信和品牌優(yōu)勢的房地產開發(fā)企業(yè)通過兼并、收購和重組等方式，形成一批實力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團。鼓勵企業(yè)實行規(guī)?；_發(fā)和集團化運作，支持企業(yè)跨區(qū)域、多元化和品牌經營。有關部門要在企業(yè)設立、資質延續(xù)、資質升級等方面優(yōu)先辦理。?

　　八、規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境?

　　（三十六）提高行政審批工作效率。進一步深化行政審批制度改革，對房地產開發(fā)項目涉及的土地供應、規(guī)劃審批、施工許可、預售許可、竣工備案、登記辦證等環(huán)節(jié)，有關部門和機構要按照精簡高效的要求，簡化行政審批環(huán)節(jié)和辦事程序，縮短審批時限，實行相關部門聯(lián)合辦公、一站式服務，全面提高工作效率。堅決禁止亂收費、亂攤派等行為，進一步清理取消不合理收費項目，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。對于保障性住房和房地產項目配套設施建設，供電、供氣、供水、供熱、通信等單位要積極主動配合，依法主動履行職責，不得搞行業(yè)壟斷。?

　?。ㄈ撸┖喕嚓P審批程序。除國有資金投資的房地產項目外，其他房地產項目不再編制《可行性研究報告》，不再進行立項核準審批。同時由建設單位自主依法將工程發(fā)包給具有相應資質等級的勘察設計、施工、監(jiān)理等單位，依法辦理質量安全監(jiān)督、建筑工程施工許可等手續(xù)，并承擔相應的責任。由當?shù)卣y(tǒng)一對房屋建筑工程和市政工程項目所在城市規(guī)劃功能區(qū)域整體進行環(huán)境影響評價、水資源論證報告和編制水土保持方案。?

　?。ㄈ耍﹪栏駡?zhí)行工程建設規(guī)范、標準和審查。開發(fā)建設單位、設計單位要嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)各類工程建設規(guī)范、標準，施工圖審查機構要嚴格把關，對沒有執(zhí)行工程建設規(guī)范、標準，特別是沒有執(zhí)行強制性條款的，要責令限期改正。支持和鼓勵施工圖審查機構吸收引進人才，取得相應資質證書，統(tǒng)一開展各類工程項目（包括人防工程）的施工圖審查。將房屋建筑工程的消防設計審查納入施工圖審查機構統(tǒng)一審查，減少環(huán)節(jié)，提高效率。?

　?。ㄈ牛┙⒎康禺a開發(fā)企業(yè)信用考核體系。建立房地產開發(fā)企業(yè)信用平臺，引導房地產開發(fā)企業(yè)依法誠信經營，共同維護房地產市場良好秩序。加大對房地產開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為查處力度，對在房地產開發(fā)和交易環(huán)節(jié)中有嚴重違法違規(guī)行為的房地產開發(fā)企業(yè)，以及違反有關資質管理規(guī)定的房地產開發(fā)企業(yè)，國土資源管理部門可以根據住房城鄉(xiāng)建設主管部門提供的處罰信息，限制或禁止其參與新出讓房地產用地的競買。國土資源管理部門要及時將在土地市場中有違法違規(guī)行為的房地產開發(fā)企業(yè)信息告知住房城鄉(xiāng)建設主管部門，住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依據房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定，予以相應處罰；情節(jié)嚴重的，依法注銷其資質證書。將房地產開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境。?

　　九、強化主體責任，加強房地產市場監(jiān)測分析和輿論引導?

　?。ㄋ氖┙⒁?guī)范有效的部門協(xié)調配合機制。建立自治區(qū)層面房地產工作聯(lián)席會議制度，主要承擔全區(qū)房地產相關政策的制定，房地產建設、銷售、使用等環(huán)節(jié)日常協(xié)調及督促落實議定事項。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳為聯(lián)席會議牽頭單位，成員包括發(fā)展改革、財政、國土資源、國有資產、人民銀行、國稅、地稅、電力等部門和單位。房地產工作聯(lián)席會議要加強信息管理，建立工作情況通報制度，對房地產工作聯(lián)席會議及成員單位的工作情況定期進行通報；各成員單位要積極配合，充分發(fā)揮職能作用，按房地產工作聯(lián)席會議要求研究掌握房地產市場運行情況，積極促進全區(qū)房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。?

　　（四十一）切實履行主體責任。各地區(qū)要認真貫徹落實國家和自治區(qū)有關政策精神，綜合施策，主動作為，認真履行地方政府主體責任，切實處理好房地產市場運行中出現(xiàn)的問題。進一步完善房地產信息管理系統(tǒng)，加強房地產市場的動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，對交易量、交易價格等信息進行實時監(jiān)測，密切關注房地產市場出現(xiàn)的新情況。商品房存量較大、消化周期較長的地區(qū)，要根據情況制定風險應對預案，及時研究應對措施，及早有效化解市場風險。?

　?。ㄋ氖┘訌娸浾撘龑?。各地區(qū)要及時發(fā)布有關房屋交易情況及相關政策信息，增強信息透明度，正確分析解讀房地產市場，營造良好的市場輿論氛圍。要加強對房地產政策宣傳，指導媒體全面、客觀、公正的報道房地產市場情況，正確引導住房消費，提振房地產市場信心，穩(wěn)定市場預期。要加強輿情監(jiān)測，對涉及房地產市場的不實信息要及時主動澄清，切實維護社會和諧穩(wěn)定，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。?

　　各盟市可根據本意見精神研究制定具體實施辦法。?

　　???????????????????????????2015年5月22日???????????? ?

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