內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快推進氣象現(xiàn)代化的意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　氣象事業(yè)是科技型、基礎性社會公益事業(yè)，對經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展和人民生活具有重要的基礎性作用。氣象現(xiàn)代化是自治區(qū)現(xiàn)代化建設的重要組成部分，加快推進氣象現(xiàn)代化，不斷提升氣象綜合實力，對保障自治區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展和人民群眾安全福祉具有十分重要的意義。為扎實做好我區(qū)氣象現(xiàn)代化建設各項工作，現(xiàn)提出以下意見。?

　　一、指導思想和主要目標?

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府和中國氣象局戰(zhàn)略部署，以轉變發(fā)展方式為主線，以發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務為核心，全面推進內蒙古氣象現(xiàn)代化建設，不斷提升氣象預測預報、氣象防災減災、應對氣候變化和開發(fā)利用氣候資源的能力，為自治區(qū)全面建成小康社會提供優(yōu)質服務。?

　?。ǘ┲饕繕?。到2020年，建成適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，建立與之相適應的新型事業(yè)結構，使氣象整體實力達到全國領先水平,率先在西部地區(qū)實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。?

　　二、加強氣象防災減災能力建設?

　?。ㄈ┨嵘龤庀鬄暮Ψ烙?。完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災工作機制。各地區(qū)要把氣象防災減災工作納入各級人民政府績效考核。健全城市和農村牧區(qū)氣象災害防御組織體系。完善氣象災害風險區(qū)劃和氣象災害防御規(guī)劃，強化氣象災害風險管理和評估認定,推進旗縣（市、區(qū)）氣象災害防御能力達標評估。健全各類應急預案，形成“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系。充分發(fā)揮氣象助理員和信息員隊伍作用，發(fā)展志愿者隊伍。加快突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布體系建設，健全“綠色通道”，及時、全網(wǎng)、免費傳播氣象災害預警信息。加大氣象防災減災科普宣傳工作力度，提升氣象災害防御能力和自救意識。?

　　（四）提高人工影響天氣效益。建立各級聯(lián)席會議制度，強化對人工影響天氣工作的組織領導和綜合協(xié)調。形成裝備完善、技術先進、決策科學、作業(yè)有力的人工影響天氣業(yè)務體系。依托人工影響天氣重點工程建設，改善水源涵養(yǎng)地植被狀況，增強水源涵養(yǎng)功能。依托自治區(qū)人工影響天氣重點實驗室和人工影響天氣外場實驗基地建設，做好云水資源評估工作，提升人工影響天氣科技水平。圍繞現(xiàn)代農牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護和建設，大力開發(fā)利用空中云水資源，不斷提高增雨防雹作業(yè)效益。加大人工影響天氣安全監(jiān)管力度，確保作業(yè)安全。?

　?。ㄎ澹┘訌姂獙夂蜃兓蜌夂蛸Y源開發(fā)利用工作。加強內蒙古氣候變化基礎數(shù)據(jù)、預估數(shù)據(jù)及其影響評估相關信息建設。開展極端氣候事件監(jiān)測評估和氣象災害預估評估。開展溫室氣體監(jiān)測與碳源碳匯研究，為自治區(qū)適應、減緩和應對氣候變化提供決策氣象服務。推進氣候變化對自治區(qū)糧食、能源、水資源、生態(tài)安全等方面的影響評估研究。強化氣候可行性論證的管理，健全氣候可行性論證技術體系，推進生態(tài)保護與建設、重大工程建設、區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及農牧業(yè)產業(yè)結構調整的氣候可行性論證工作。加強風能、太陽能資源詳查和評估成果的共享應用，完善風電場和太陽能電站的選址、監(jiān)測和評估技術。開展高時空分辨率風場數(shù)值預報和訂正技術的研發(fā)，完善風能預報服務系統(tǒng)。開展太陽能輻射數(shù)值預報技術研究，做好太陽能光伏發(fā)電預報系統(tǒng)的應用工作。?

　　三、加強氣象綜合觀測能力建設?

　?。┤嫣嵘龤庀鬄暮ΡO(jiān)測能力。統(tǒng)籌規(guī)劃氣象觀測站網(wǎng)布局，各地區(qū)要加大國家和區(qū)域氣象觀測站網(wǎng)建設力度，重點加強城市、農村牧區(qū)和氣象災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)的氣象觀測設施建設，加大觀測站網(wǎng)密度，提高觀測自動化水平。各有關部門要加強合作，共同推進農牧業(yè)、林業(yè)、國土資源、水利、環(huán)保、交通、電力、旅游等專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設。各地區(qū)應充分利用社會資源，積極鼓勵和引導社會志愿者參與災害性天氣輔助觀測工作。?

　　（七）推進部門信息共享。加快建立氣象、農牧業(yè)、林業(yè)、國土資源、水利、環(huán)保、交通、電力、旅游等部門信息共享合作機制，暢通各部門信息共享渠道，建立信息共享規(guī)范標準，實現(xiàn)各種天氣、氣候、氣象災害及其相關信息的共享，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。?

　　（八）加強氣象設施和氣象探測環(huán)境保護。各級人民政府要依法加強氣象設施和氣象探測環(huán)境保護,制定專項規(guī)劃，將氣象設施和氣象探測環(huán)境保護納入城鄉(xiāng)建設與發(fā)展規(guī)劃，確保氣象探測信息的代表性、準確性、連續(xù)性和可比較性。各地區(qū)要將氣象管理機構列為當?shù)匾?guī)劃委員會成員單位，劃定氣象探測環(huán)境和設施保護范圍，明確保護范圍內的控制要求，將氣象臺站和氣象探測設施納入城鄉(xiāng)建設管理范圍。?

　　四、加強氣象預報預測能力建設?

　　（九）提高氣象預報預測準確率和精細化水平。加強多源觀測資料融合、同化技術的研究，建立以風預報為主的數(shù)值天氣預報體系。發(fā)展多種預報模式集成的解釋應用技術，加強數(shù)值預報產品解釋應用與檢驗。發(fā)展定量降水估測與預報技術，提高分量級降水預報業(yè)務能力。完善城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化要素客觀預報技術，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化預報服務體系。深化天氣診斷和中尺度天氣分析技術方法研究，優(yōu)化各類預報預警平臺。加強集合預報技術應用研究，提高延伸期預報產品水平。推進國家級動力模式預測產品的解釋應用，發(fā)展氣候預測方法和月內重要過程預測方法。?

　　（十）提升災害性天氣預報預警能力。加強內蒙古災害性天氣跟蹤監(jiān)測和自動識別能力建設，強化災害性天氣落區(qū)預報預警技術研究，健全災害性天氣預報模型，提高暴雨（雪）、沙塵暴、高溫、寒潮、大風、霜凍等災害性天氣落區(qū)、量級預報能力。加強暴雨誘發(fā)的中小河流洪水和山洪地質災害氣象風險預警業(yè)務系統(tǒng)建設,提高預警和風險預估能力。環(huán)保與氣象部門聯(lián)合推進空氣質量預報和重污染天氣預警等環(huán)境氣象業(yè)務能力建設。完善水文氣象、交通氣象、旅游氣象、航空氣象、森林草原火險等專業(yè)氣象預報預警業(yè)務系統(tǒng)。?

　　五、加強公共氣象服務能力建設?

　?。ㄊ唬┩七M公共氣象服務均等化。各級人民政府要將基本公共氣象服務納入公共服務體系和公共服務發(fā)展規(guī)劃。各有關部門要按照職責統(tǒng)籌推進城市和農村牧區(qū)氣象防災減災、公共氣象服務體系建設，促進城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化，使廣大公眾平等共享氣象事業(yè)發(fā)展成果。針對面向公眾個性化和多樣性的需求，研發(fā)種類豐富、特色鮮明的服務產品。利用現(xiàn)代信息及通信技術，大力發(fā)展微博、微信等新媒體，提高服務產品發(fā)布及時性和覆蓋面，提升公眾的滿意度。?

　　（十二）加強糧食和畜產品安全氣象保障服務。各地區(qū)、各有關部門要緊緊圍繞農牧業(yè)現(xiàn)代化建設目標，加快建設農牧業(yè)氣象服務體系。推進精細化農牧業(yè)氣候資源區(qū)劃和主要作物、優(yōu)質牧草適宜種植氣候區(qū)劃。完善農牧林業(yè)氣象指標體系，加快發(fā)展農牧業(yè)氣象定量預報技術。推進精細化農牧用天氣預報業(yè)務化。強化重大農牧業(yè)氣象災害和病蟲害災前監(jiān)測預警、災中動態(tài)跟蹤、災后定量評估服務。加強推廣農牧業(yè)氣象適用技術。提升面向農牧民合作社、家庭牧場、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體的“直通式”氣象服務水平。?

　　（十三）加強生態(tài)安全氣象保障服務。農牧業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、氣象等部門要深化業(yè)務合作，發(fā)揮衛(wèi)星遙感和地面監(jiān)測的互補優(yōu)勢，圍繞森林、草原、農田、濕地、荒漠等不同生態(tài)類型，完善生態(tài)監(jiān)測評估體系。加強生態(tài)系統(tǒng)恢復和治理工程效果評價，深化生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)及重點建設區(qū)的動態(tài)變化監(jiān)測評估工作，強化氣象為森林草原防撲火、林業(yè)有害生物防治、植樹造林等服務,提升生態(tài)安全氣象保障服務能力。?

　　（十四）強化重點領域氣象服務。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的多樣化需求，提升航空、航天、交通、能源、水文、旅游等專業(yè)氣象服務能力。建立規(guī)范化、標準化、專業(yè)化的現(xiàn)代專業(yè)氣象服務模式，形成部門間合作聯(lián)動的專業(yè)服務體系，切實提升專業(yè)依賴度。推進重大活動氣象保障服務規(guī)范化建設，完善管理運行機制，為重大活動提供優(yōu)質氣象保障服務。 ?

　　六、加強旗縣（市、區(qū)）氣象現(xiàn)代化建設?

　　（十五）增強旗縣（市、區(qū)）氣象綜合實力。旗縣（市、區(qū)）氣象現(xiàn)代化是氣象現(xiàn)代化建設的重要組成部分。各級人民政府要著力推進旗縣（市、區(qū)）氣象現(xiàn)代化建設，明確旗縣（市、區(qū)）氣象事業(yè)發(fā)展的定位，指導旗縣（市、區(qū)）氣象管理機構切實履行公共服務和社會管理職能，按需設立氣象防災減災、人工影響天氣、雷電災害防御、氣象為農服務等地方機構。將旗縣（市、區(qū)）氣象發(fā)展規(guī)劃納入相關規(guī)劃，完善旗縣（市、區(qū)）公共氣象服務體系，推進氣象服務向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村延伸，提升旗縣（市、區(qū)）氣象綜合實力，保障縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。?

　　七、保障措施?

　?。ㄊ┘訌娊M織領導。各級人民政府要高度重視氣象現(xiàn)代化建設工作，將氣象現(xiàn)代化建設放到工作全局中謀劃、部署和推進，組建領導機構，明確工作職責, 將氣象現(xiàn)代化建設推進工作納入政府績效考核。制定推進氣象現(xiàn)代化建設的實施方案和考核評價辦法，加強督促檢查，做好氣象現(xiàn)代化進程的評估工作。各地區(qū)、各有關部門要加強協(xié)作配合，共同推進氣象現(xiàn)代化建設，形成齊抓共管的工作格局。?

　?。ㄊ撸I造良好法制政策環(huán)境。依據(jù)國家和自治區(qū)氣象相關法律法規(guī)，加快推進地方法規(guī)體系建設，建立健全氣象災害防御、氣候資源管理、探測環(huán)境保護等相關配套法規(guī)規(guī)章。強化涵蓋雷電防護、人工影響天氣等領域的行業(yè)和地方標準體系建設，建立健全實施反饋和效益評價機制，開展標準應用效果評估和監(jiān)督工作，為氣象現(xiàn)代化建設營造良好的法制政策環(huán)境。?

　　（十八）完善投入機制。各級人民政府要結合“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌推進氣象防災減災、人工影響天氣、生態(tài)與農牧業(yè)氣象、氣候資源開發(fā)利用等氣象現(xiàn)代化重點項目建設,加大對氣象現(xiàn)代化建設支持力度。建立健全穩(wěn)定增長的氣象投入機制，各地區(qū)要積極支持氣象現(xiàn)代化建設工作，按照各自承擔的職能職責切實提供經(jīng)費保障。?

　　（十九）加強科技和人才保障。各地區(qū)要將氣象科技發(fā)展納入本級科技發(fā)展規(guī)劃，將重大研究項目列入科技計劃，加快氣象科技成果轉化、推廣和應用。加強氣象人才隊伍建設，將氣象科技與管理人才隊伍建設納入自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，提高氣象人才隊伍整體素質。?

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月3日?

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