內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。?

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?2014年7月10日?

　　???? (此件公開發(fā)布)?

　　??

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法?

　　??

　　第一章? 總? 則?

　　第一條 為加強(qiáng)全區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)行為，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公眾利益及公共安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)人及與勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)相關(guān)的其他各方責(zé)任主體應(yīng)遵守本辦法。 ?

　　本辦法所稱建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，是指從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)招投標(biāo)（委托）、承接、施工圖設(shè)計(jì)文件審查及相關(guān)服務(wù)的行為。?

　　第三條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。自治區(qū)交通運(yùn)輸、水利、通信、鐵路等部門依照職責(zé)范圍負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。
　　旗縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，并接受自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。旗縣級(jí)以上交通運(yùn)輸、水利、通信等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。?

　　第四條 從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。除法律法規(guī)規(guī)定外，禁止任何單位和個(gè)人以任何理由分割、封鎖、壟斷勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。?

　　第五條? 任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。對(duì)勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)及監(jiān)管工作中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉或投訴。?

　　第二章? 市場(chǎng)準(zhǔn)入?

　　第六條 從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)需持國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。
　　第七條 按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，自治區(qū)對(duì)工商注冊(cè)在其他省（區(qū)、市）的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)（簡(jiǎn)稱外進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)）進(jìn)入自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行資質(zhì)備案制度。?

　　資質(zhì)備案是指外進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目簽訂勘察設(shè)計(jì)合同后30日內(nèi)，須到自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)備案手續(xù)。具體規(guī)定由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。?

　　第八條 國外企業(yè)（或機(jī)構(gòu)）進(jìn)入自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的，按照原建設(shè)部《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》（建市〔2004〕78號(hào)）要求，需持建設(shè)單位對(duì)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行設(shè)計(jì)資格預(yù)審的證明材料，到自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)備案手續(xù)。?

　　辦理資質(zhì)備案手續(xù)需提供下列材料：?

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)資格預(yù)審的證明材料；?

　?。ǘ┮押炗喌墓こ淘O(shè)計(jì)合同（副本）原件及復(fù)印件；?

　?。ㄈ┡c中方設(shè)計(jì)企業(yè)合作設(shè)計(jì)協(xié)議（副本）原件及復(fù)印件； ?

　　（四）參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全部中方技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、身份證明、學(xué)歷證明和執(zhí)業(yè)注冊(cè)證明。?

　　第九條 區(qū)外甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在自治區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并以分支機(jī)構(gòu)的名義承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)按照勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)程序向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交資質(zhì)申請(qǐng)材料，取得資質(zhì)證書后方可進(jìn)行。取得資質(zhì)證書的分支機(jī)構(gòu)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)證書年度復(fù)核，不再進(jìn)行資質(zhì)備案登記?！　?

　　第十條 建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件（包括勘察文件）應(yīng)由具備合法資格的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審查機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。旗縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審查。?

　　技術(shù)上確有特殊要求必須由自治區(qū)以外審查機(jī)構(gòu)審查的，需在開展業(yè)務(wù)前向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門同意后方可進(jìn)行委托。?? ??

　　第三章? 市場(chǎng)交易?

　　第十一條 按照《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》，建設(shè)單位在發(fā)包建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，可以采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。符合下列條件之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)。?

　?。ㄒ唬┥婕皣野踩?、國家秘密的；?

　?。ǘ┛闺U(xiǎn)救災(zāi)的；?

　?。ㄈ┲饕に嚒⒓夹g(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；?

　　（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于3家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；?

　?。ㄎ澹┮呀ǔ身?xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。?

　　第十二條 勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、科學(xué)、誠信的原則。建設(shè)單位不得與擬參加投標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位相互串通，隨意設(shè)定招投標(biāo)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，限制潛在競(jìng)爭(zhēng)者。?

　　第十三條 建設(shè)單位發(fā)包時(shí)，應(yīng)將建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位。采用公開招標(biāo)發(fā)包的，必須發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)文件的編制深度、投標(biāo)人的資質(zhì)要求、取得招標(biāo)文件的辦法、評(píng)標(biāo)方式以及對(duì)未中標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。招標(biāo)公告發(fā)布前，須按照建筑市場(chǎng)管理權(quán)限，向自治區(qū)或盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。?

　　第十四條 建設(shè)單位發(fā)包時(shí)，不得存在明示或暗示投標(biāo)方違反基本建設(shè)程序、規(guī)劃勘設(shè)條件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為。
　　第十五條 經(jīng)招投標(biāo)方式發(fā)包的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，建設(shè)單位不得隨意更換中標(biāo)人，承接方不得隨意變更項(xiàng)目組人員。
　　第十六條 對(duì)直接發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對(duì)承包人的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和項(xiàng)目組成員的資格進(jìn)行審核。
　　第十七條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在開展勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)組織與項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的本企業(yè)技術(shù)人員開展工作。
　　第十八條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不得以任何形式將其承接的工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)。
　　第十九條 勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)一般采取綜合評(píng)估法進(jìn)行，以技術(shù)標(biāo)為主。評(píng)標(biāo)工作應(yīng)充分體現(xiàn)公正性、科學(xué)性，注重方案設(shè)計(jì)的原創(chuàng)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，勘察設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步和新技術(shù)運(yùn)用等。?

　　第二十條 勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)過程應(yīng)接受自治區(qū)及盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和管理。?

　　第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)逐步建立健全并使用建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，通過公開招聘、單位推薦等方式，經(jīng)審核、培訓(xùn)、考試最終確定評(píng)標(biāo)專家?guī)斐蓡T。也可采用特聘的方式聘用資深人員，納入評(píng)標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。?

　　第二十二條 發(fā)包方和承接方應(yīng)依法簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，雙方應(yīng)遵守合同約定。?

　　第四章? 質(zhì)量管理?

　　第二十三條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、職業(yè)道德教育，提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。
　　第二十四條 勘察企業(yè)必須建立工程勘察現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任制度，禁止違規(guī)違章作業(yè)。?

　　? 勘察企業(yè)的勞務(wù)分包需委托具有勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，并簽訂勞務(wù)委托合同。?

　　第二十五條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制勘察設(shè)計(jì)文件，并符合各階段勘察設(shè)計(jì)文件編制深度要求。
　　第二十六條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)本企業(yè)圖簽、出圖專用章、注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)印章等的管理，不得以分支機(jī)構(gòu)名義出具勘察設(shè)計(jì)文件（單獨(dú)取得資質(zhì)證書的分支機(jī)構(gòu)除外）。
　　第二十七條 勘察設(shè)計(jì)文件須在扉頁上列明工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)人員名單（含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、勘察設(shè)計(jì)人員等。勘察文件還需列明各類圖表原始記錄責(zé)任人）、加蓋企業(yè)出圖專用章及勘察設(shè)計(jì)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章。
　　第二十八條 勘察設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)標(biāo)注各專業(yè)圖號(hào)、出圖日期、勘察設(shè)計(jì)階段等內(nèi)容，勘察設(shè)計(jì)、校對(duì)、審核、審定等人員簽字齊全，并加蓋相應(yīng)的出圖專用章。國家實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度的專業(yè)須在相應(yīng)專業(yè)圖紙上加蓋勘察設(shè)計(jì)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章。
　　第二十九條 巖土工程勘察文件(詳勘、補(bǔ)勘)實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件前置審查。經(jīng)審查合格的巖土工程勘察文件是施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)和施工圖設(shè)計(jì)文件審查的依據(jù)。
　　第三十條 審查機(jī)構(gòu)的審查人員應(yīng)符合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào)）規(guī)定的條件，并參加自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織的考核認(rèn)定。不符合審查條件及未參加考核認(rèn)定的人員，不得承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作。?

　　? 第三十一條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。施工圖設(shè)計(jì)文件審查應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)審查人員，校對(duì)、審核人員簽字的審查記錄；審查記錄、審查合格書等有關(guān)資料應(yīng)歸檔保存。?

　　　第三十二條 審查機(jī)構(gòu)與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)之間不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，各審查機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)上報(bào)要回避的建設(shè)單位或勘察設(shè)計(jì)企業(yè)名單。
　　第三十三條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào)和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。嚴(yán)禁審查機(jī)構(gòu)在審查的勘察設(shè)計(jì)圖紙上簽字并加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章。?

　　第五章? 從業(yè)人員管理?

　　第三十四條 從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)受聘。
　　第三十五條 按照《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例》、《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第137號(hào)）進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)的勘察設(shè)計(jì)人員，其受聘企業(yè)與注冊(cè)執(zhí)業(yè)單位應(yīng)保持一致。?

　　第三十六條 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不得超越國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；非注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不得以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的名義從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。?

　　第六章? 監(jiān)督管理?

　　第三十七條 建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、審查機(jī)構(gòu)及勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，守法誠信經(jīng)營(yíng)及執(zhí)業(yè)，并接受和配合各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管。
　　第三十八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工圖審查行為、市場(chǎng)行為等進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。未經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)企業(yè)同意，任何單位或個(gè)人不得擅自變更已經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查合格的勘察設(shè)計(jì)文件，重大勘察設(shè)計(jì)變更須經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)重新審查。未經(jīng)施工圖審查通過的設(shè)計(jì)變更，工程不予驗(yàn)收。
　　第三十九條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要建立勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)誠信行為檔案記錄制度，對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、審查機(jī)構(gòu)及勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員誠信行為記錄存檔，并按照規(guī)定將不良行為在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站上予以公布。
　　第四十條 旗縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、審查機(jī)構(gòu)及勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員的日常監(jiān)管，對(duì)違反本《辦法》的行為，依照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)及規(guī)章規(guī)定依法處理。 ??

　　第七章? 附? 則
　　第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理暫行辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕66號(hào)）同時(shí)廢止。?