內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)殘聯(lián)等八部門關(guān)于進一步加快

殘疾人文化事業(yè)發(fā)展意見的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)殘聯(lián)等八部門《關(guān)于進一步加快殘疾人文化事業(yè)發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年五月四日

關(guān)于進一步加快殘疾人文化事業(yè)發(fā)展的意見

自治區(qū)殘聯(lián)??自治區(qū)發(fā)展改革委??自治區(qū)財政廳

自治區(qū)文化廳??自治區(qū)廣電局??內(nèi)蒙古國稅局

自治區(qū)地稅局??自治區(qū)工商局

（二〇一〇年四月）

為進一步豐富和活躍殘疾人的精神文化生活，調(diào)動殘疾人融入社會，平等參與社會文化活動的積極性，推動我區(qū)殘疾人文化事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）、內(nèi)蒙古黨委、政府《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2009〕6號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2003〕62號）精神，現(xiàn)提出如下意見。

一、加強對殘疾人文化事業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)

殘疾人文化事業(yè)是整個文化事業(yè)的重要組成部分，是精神文明建設(shè)的重要組成內(nèi)容。在新的歷史階段，發(fā)展殘疾人文化事業(yè)是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是滿足殘疾人多層次多方面精神需要的重要保障。通過開展殘疾人各類文化活動，對于展示殘疾人的特殊藝術(shù)才華，提高殘疾人思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，弘揚人道主義精神，營造良好的社會環(huán)境，保障殘疾人在政治、經(jīng)濟、社會、文化領(lǐng)域平等參與和共享，都具有十分重要的作用。

各有關(guān)部門要將殘疾人文化事業(yè)納入本地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際和殘疾人的特點，制定以滿足廣大殘疾人日益增長的精神文化生活需要為根本出發(fā)點，以提高廣大殘疾人的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)為核心，體現(xiàn)時代精神，突出殘疾人特點和地方特色，貼近實際、貼近生活、貼近殘疾人、為殘疾人服務(wù)的文化事業(yè)發(fā)展實施意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真實施。

各有關(guān)部門要按照自治區(qū)黨委、政府的安排部署，進一步加強對殘疾人文化事業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)。把促進殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展作為一項重要任務(wù)來抓。制定殘疾人參與文化活動的優(yōu)惠政策，采取有效措施，進一步整合資源，形成合力，推動殘疾人文化事業(yè)加快發(fā)展。

各有關(guān)部門要切實加強殘疾人文化事業(yè)發(fā)展宣傳工作，以消除對殘疾人的偏見，增強尊重、關(guān)心、愛護和幫助殘疾人的社會責(zé)任感，樹立文明進步的社會風(fēng)尚。

二、廣泛開展殘疾人喜聞樂見的各類文化活動

（一）各級殘聯(lián)和文化等部門要積極開展適合殘疾人特點的多種形式的文化、娛樂活動，組織好區(qū)域性及全國性的文藝匯演、調(diào)演。要按照因地制宜、小型多樣的原則，對殘疾人參加文化活動進行具體指導(dǎo)，提供免費服務(wù)。充分發(fā)揮城市社區(qū)、嘎查村殘協(xié)專職委員的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、示范作用，幫助殘疾人參與適合自身特色的各項活動。要以精神文明建設(shè)“五個一工程”為龍頭，重點組織好圖書、電影、電視劇、廣播劇、戲劇、音樂、舞蹈等各類殘疾人喜聞樂見的優(yōu)秀作品，全面繁榮發(fā)展我區(qū)殘疾人文藝作品創(chuàng)作。積極組織殘疾人文化類作品參加各級文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視領(lǐng)域評獎，擴大社會影響。

（二）各級殘聯(lián)和文化等部門要結(jié)合“文化扶貧”、“文化助殘”活動，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展“文化進社區(qū)”、“文化進鄉(xiāng)村”試點，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為單位向殘疾人協(xié)會送書（盲人有聲讀物）、送文化產(chǎn)品，為基層殘疾人提供文化服務(wù)。

（三）發(fā)展各類殘疾人群眾文化事業(yè)，繁榮殘疾人縣域文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化、老年文化、少兒文化、家庭文化等各類社會文化活動，不斷豐富文化活動的形式和內(nèi)容，不斷提高殘疾人對各類文化活動的參與率。以深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和文體、科教、法律、衛(wèi)生“六進社區(qū)”活動為載體，豐富基層殘疾人的精神文化生活。

（四）實施文化“走出去”戰(zhàn)略，加強文化藝術(shù)對外交流。充分利用國家在少數(shù)民族地區(qū)文化藝術(shù)對外交流方面的優(yōu)惠政策，通過多種渠道、多種形式，積極開展我區(qū)與區(qū)外、國外及港澳臺地區(qū)的文化交流活動，把更多更好的內(nèi)蒙古殘疾人文化藝術(shù)作品、文化產(chǎn)品和舞臺藝術(shù)推向區(qū)外、國（境）外；有計劃地組織殘疾人藝術(shù)團體到區(qū)外、國外和港澳臺地區(qū)訪問、演出，擴大我區(qū)精品文藝作品的國際影響。積極邀請國內(nèi)外殘疾人藝術(shù)表演團體來自治區(qū)演出。

三、切實強化殘疾人文化隊伍建設(shè)

（一）要重視對殘疾人優(yōu)秀文化人才的培養(yǎng)選拔，通過舉辦各種形式的文化活動（文藝匯演、調(diào)演，書法、繪畫、攝影、征文比賽等），大力發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)殘疾人作家、藝術(shù)家、主持人、導(dǎo)演、制作人、演員及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，努力造就一批優(yōu)秀的殘疾人文化專業(yè)骨干、拔尖人才，鼓勵特教學(xué)校培養(yǎng)殘疾人特殊藝術(shù)人才。充分發(fā)揮各類殘疾人人才在文化工作中的作用，進一步完善各類優(yōu)秀殘疾人文化藝術(shù)人才庫和人才檔案的建設(shè)管理工作。

（二）各級殘聯(lián)、文化部門要有計劃地面向社會免費舉辦殘疾人聲樂、器樂、舞蹈、繪畫、書法、攝影等培訓(xùn)班，提高殘疾人業(yè)余文藝愛好者的素質(zhì)和藝術(shù)水平；通過舉辦各類殘疾人藝術(shù)家的作品展和交流活動，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人特殊藝術(shù)人才。

（三）加強基層文化隊伍建設(shè)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)文化站（中心）點工作人員是基層殘疾人文化工作的一支重要隊伍。加強從事殘疾人文化工作人員的教育培訓(xùn)，以調(diào)動殘疾人文化工作者和文化事業(yè)單位的積極性，吸引優(yōu)秀人才投身基層殘疾人文化事業(yè)。重視民間藝術(shù)人才的培養(yǎng)，發(fā)揮活躍基層殘疾人文化生活的作用。

四、加快殘疾人文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）公共文化活動場所（圖書館、博物館、文化館、體育場館、紀念館等）對殘疾人免費或優(yōu)惠開放，配置無障礙設(shè)施，提供特殊服務(wù)。盟市以上電視臺要開播手語新聞節(jié)目，影視作品和節(jié)目要加配字幕。機場、圖書館、博物館（會展中心）、大型超市、公園、影劇院等公共服務(wù)場所要提供語音、文字和盲文、手語等無障礙服務(wù)。

（二）在有條件的地方建立殘疾人專門活動場所，豐富活躍殘疾人的文化生活，向殘疾人傳播科技信息，開展思想道德教育和各類科技、文化、技能培訓(xùn)。旗縣級以上圖書館開設(shè)盲人有聲讀物閱覽室，開展盲文讀物借閱工作。

（三）在國家政策允許的范圍內(nèi)，鼓勵和吸納各類社會力量參與殘疾人文化建設(shè)，擴大文化產(chǎn)業(yè)利用外資和社會資本的渠道及領(lǐng)域。鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資本以股份制、民營等形式，興辦影視制作、放映、演藝、娛樂、發(fā)行、會展、中介服務(wù)等殘疾人文化企業(yè)，在項目審批、經(jīng)營運作、融資、土地征用、從業(yè)人員職稱評定等方面同國有文化企業(yè)享受同等待遇。

（四）充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的作用，打破地域、部門、所有制界限，促進各種文化資源優(yōu)化組合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。鼓勵有條件的企業(yè)投資殘疾人藝術(shù)院團等殘疾人文化事業(yè)單位，發(fā)展殘疾人文化事業(yè)。用殘疾人文化事業(yè)資源帶動殘疾人文化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)文化發(fā)展。

（五）對投資興辦殘疾人文化企業(yè)的，有關(guān)行政部門在政策許可范圍內(nèi)，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，盡快辦理。

五、加大對殘疾人文化事業(yè)發(fā)展的投入

（一）積極爭取各級人民政府加大對殘疾人文化事業(yè)的經(jīng)費投入，建立穩(wěn)定的殘疾人文化事業(yè)經(jīng)費保障機制。重點支持相關(guān)部門和單位收集、整理、翻譯、出版由殘疾人創(chuàng)作的和反映殘疾人題材的各類文化書籍，支持體現(xiàn)殘疾人特色、民族特色、地區(qū)特色且具有相當水準的重點文化項目。

（二）對圖書館內(nèi)部設(shè)置的和各地殘聯(lián)開辟的盲文及盲人有聲讀物圖書館（室）的圖書、設(shè)備購置費，應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐年有所增加。

（三）各級財政在核定殘聯(lián)、文化事業(yè)單位文化經(jīng)費時，應(yīng)考慮人才培養(yǎng)因素，增加殘疾人文化人才開發(fā)投入。

六、認真實行各項稅費優(yōu)惠政策

（一）對經(jīng)廣播電視行政主管部門批準，從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司、電影制片廠以及其他電影企業(yè)出版的反映殘疾人題材的電影拷貝收入免征增值稅。對由殘疾人組織直接進口供殘疾人專用的文化產(chǎn)品免征增值稅；免征博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館、展覽館、紀念館、書畫院等單位舉辦殘疾人文化活動所售門票收入的營業(yè)稅。

（二）對于自收自支的殘疾人文化事業(yè)單位，從實行自收自支年度起，自用的房產(chǎn)、土地，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限，經(jīng)批準減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（三）對建設(shè)專門的殘疾人有聲讀物圖書館、文化館、美術(shù)館、書畫院、影劇院、體育訓(xùn)練基地、專業(yè)文藝團體排練及舞美用房，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

（四）對殘疾人制作的作品出版，要給予適當優(yōu)惠。

七、鼓勵社會各界支持殘疾人文化事業(yè)發(fā)展

（一）鼓勵支持社會各界對殘疾人文化事業(yè)的捐助，并納入捐助較大的公益性捐助范圍。

（二）對捐助額較大的捐助者授予一定的榮譽稱號。對協(xié)助捐助成績突出的中介機構(gòu)或中介人，可給予適當獎勵。