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發(fā)布機構(gòu)	自治區(qū)人民政府辦公廳	文　　號	內(nèi)政辦發(fā)〔2011〕15號
成文日期	2011-01-19

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發(fā)布機構(gòu)	自治區(qū)人民政府辦公廳
文　　號	內(nèi)政辦發(fā)〔2011〕15號
成文日期	2011-01-19

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)自治區(qū)革命老區(qū)旗縣認(rèn)定辦法的通知

發(fā)布日期：2011-01-19 17:20

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)旗縣認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一一年一月十九日???

內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)旗縣認(rèn)定辦法

為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步扶持老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2007〕45號）精神，不斷加強對自治區(qū)革命老區(qū)旗縣（市、區(qū)）的建設(shè)和管理，依據(jù)民政部、財政部《關(guān)于免征革命老根據(jù)地社隊企業(yè)工商所得稅問題的通知》（民發(fā)〔1979〕30號）精神，參照國家和其他省區(qū)認(rèn)定革命老區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

一、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)是指第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期、抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的革命根據(jù)地。革命老根據(jù)地的劃分主要分為三個時期：一是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期；二是抗日戰(zhàn)爭時期；三是解放戰(zhàn)爭時期。

（一）第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期（土地革命時期，1927年至1937年）革命根據(jù)地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：曾經(jīng)有黨的組織，有革命武裝，發(fā)動群眾進行了打土豪、分田地、分糧食牲畜等運動。重點是建立工農(nóng)政權(quán)，進行武裝斗爭，堅持半年以上。具體包括：一是建立過蘇維埃政權(quán)，分配過土地的地區(qū)。二是只建立過蘇維埃政權(quán)，尚未分配過土地的地區(qū)。

（二）抗日戰(zhàn)爭時期（1937年至1945年）革命根據(jù)地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：曾經(jīng)有黨的組織，有革命武裝，發(fā)動群眾進行了減租減息運動。重點是建立抗日民主政權(quán)并進行武裝斗爭，堅持一年以上。具體包括：一是蘇維埃政權(quán)撤退后，黨和黨所領(lǐng)導(dǎo)的武裝，進行武裝活動的地區(qū)。二是抗日戰(zhàn)爭時期所開辟的游擊區(qū)，建立過革命政權(quán)的地區(qū)。沒有建立過革命政權(quán)，但有黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝和農(nóng)會等群眾組織的地區(qū)。

（三）解放戰(zhàn)爭時期（1945年至1947年）革命根據(jù)地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：在抗日戰(zhàn)爭勝利后到自治區(qū)人民政府成立這一時期，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展武裝革命斗爭，發(fā)動群眾，建立黨組織、政權(quán)達(dá)一年以上的地區(qū)。

二、認(rèn)定方法

（一）革命老區(qū)的認(rèn)定，以嘎查村為單位。

（二）革命老區(qū)嘎查村：凡符合前述三個認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一的嘎查村，即可確認(rèn)為老區(qū)嘎查村。

（三）革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)：一個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，屬于革命老根據(jù)地的嘎查村超過半數(shù)，即可認(rèn)定為革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）革命老區(qū)旗縣：革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的旗縣可認(rèn)定為革命老區(qū)旗縣。

三、認(rèn)定程序

（一）旗縣申報。革命老區(qū)旗縣認(rèn)定申請工作由旗縣人民政府牽頭，具體工作由旗縣扶貧辦負(fù)責(zé)，旗縣民政、黨史研究室、檔案館等部門予以配合，組織征集并采訪編寫申報材料。申報材料可采取訪問健在的紅軍老戰(zhàn)士、老八路、老黨員，查閱所在盟市黨史研究室、檔案館和烈士陵園的有關(guān)歷史檔案，征集紅軍將士、老八路、老黨員及其家屬提供的資料等方式，以嘎查村為基本單位，按時間順序查明旗縣內(nèi)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的革命活動史實。旗縣人民政府將申報材料編印成冊行文上報盟行政公署、市人民政府。

（二）盟市審核。申請革命老區(qū)旗縣所在盟市對旗縣申報材料進行審核，確認(rèn)符合申報革命老區(qū)旗縣條件后，再行文函報自治區(qū)扶貧辦（革命老區(qū)建設(shè)辦公室）。

（三）自治區(qū)核準(zhǔn)。自治區(qū)扶貧辦（革命老區(qū)建設(shè)辦公室）對旗縣申報材料進行審核，并與自治區(qū)黨委黨史研究室、自治區(qū)民政廳等有關(guān)部門溝通和會商，先確定革命老區(qū)嘎查村，再確定革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，符合革命老區(qū)旗縣認(rèn)定條件的，由自治區(qū)扶貧辦（革命老區(qū)建設(shè)辦公室）報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)確定為自治區(qū)革命老區(qū)旗縣。

四、隸屬關(guān)系變更

（一）革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變更。因行政區(qū)劃調(diào)整，原確定的革命老區(qū)嘎查村劃入后，使該蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)屬于革命老根據(jù)地的嘎查村數(shù)超過半數(shù)，則這個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可認(rèn)定為革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。若由于原確定的革命老區(qū)嘎查村劃出后，使該蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)屬于革命老根據(jù)地的嘎查村數(shù)低于半數(shù)，則這個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)就不再認(rèn)定為革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）革命老區(qū)旗縣的變更。因行政區(qū)劃調(diào)整，原確定的革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體劃入該旗縣后仍作為獨立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，則該旗縣可認(rèn)定為革命老區(qū)旗縣；若原確定的革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分屬于革命老根據(jù)地的嘎查村劃入，需重新確定劃入后的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否符合革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的方可確認(rèn)為革命老區(qū)旗縣。

五、認(rèn)定所需材料

革命老區(qū)旗縣認(rèn)定申請以現(xiàn)行的行政區(qū)劃單位為基礎(chǔ)，按照認(rèn)定的嘎查村、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)順序提供相關(guān)材料。申請材料要以史實資料、文獻為依據(jù)，以事件為主線，做到真實可靠，具有較強的證明性。主要包括以下幾個方面：

（一）旗縣最新的到嘎查村行政區(qū)劃圖、分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)到嘎查村行政區(qū)劃表。

（二）前述三個認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一所要求建立的黨組織、工農(nóng)民主政權(quán)、農(nóng)會等群眾組織和開展武裝斗爭情況，開展武裝斗爭的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的人物、事件、時間、地點。

（三）所在盟市黨史研究室、檔案館和烈士陵園的有關(guān)歷史檔案中的關(guān)鍵材料，老紅軍將士、老八路、老黨員及其家屬提供的資料。

（四）當(dāng)?shù)馗锩溲b、農(nóng)會組織開展的革命活動史實資料和圖片。

（五）因行政區(qū)劃調(diào)整引起的變更相應(yīng)的支持性材料。

（六）以現(xiàn)行行政區(qū)劃蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，列表說明嘎查村的認(rèn)定情況、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)定根據(jù)。

六、撤銷

（一）因變更原因，如行政區(qū)劃等。

（二）因上報材料不實等情況。

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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發(fā)布日期：2011-01-19 17:20 來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)旗縣認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一一年一月十九日???

內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)旗縣認(rèn)定辦法

一、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

二、認(rèn)定方法

（一）革命老區(qū)的認(rèn)定，以嘎查村為單位。

（二）革命老區(qū)嘎查村：凡符合前述三個認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一的嘎查村，即可確認(rèn)為老區(qū)嘎查村。

（四）革命老區(qū)旗縣：革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的旗縣可認(rèn)定為革命老區(qū)旗縣。

三、認(rèn)定程序

四、隸屬關(guān)系變更

五、認(rèn)定所需材料

（一）旗縣最新的到嘎查村行政區(qū)劃圖、分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)到嘎查村行政區(qū)劃表。

（三）所在盟市黨史研究室、檔案館和烈士陵園的有關(guān)歷史檔案中的關(guān)鍵材料，老紅軍將士、老八路、老黨員及其家屬提供的資料。

（四）當(dāng)?shù)馗锩溲b、農(nóng)會組織開展的革命活動史實資料和圖片。

（五）因行政區(qū)劃調(diào)整引起的變更相應(yīng)的支持性材料。

（六）以現(xiàn)行行政區(qū)劃蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，列表說明嘎查村的認(rèn)定情況、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)定根據(jù)。

六、撤銷

（一）因變更原因，如行政區(qū)劃等。

（二）因上報材料不實等情況。

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)旗縣認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二〇一一年一月十九日???內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)旗縣認(rèn)定辦法為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步扶持老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2007〕45號）精神，不斷加強對自治區(qū)革命老區(qū)旗縣（市、區(qū)）的建設(shè)和管理，依據(jù)民政部、財政部《關(guān)于免征革命老根據(jù)地社隊企業(yè)工商所得稅問題的通知》（民發(fā)〔1979〕30號）精神，參照國家和其他省區(qū)認(rèn)定革命老區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。一、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)是指第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期、抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的革命根據(jù)地。革命老根據(jù)地的劃分主要分為三個時期：一是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期；二是抗日戰(zhàn)爭時期；三是解放戰(zhàn)爭時期。（一）第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期（土地革命時期，1927年至1937年）革命根據(jù)地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：曾經(jīng)有黨的組織，有革命武裝，發(fā)動群眾進行了打土豪、分田地、分糧食牲畜等運動。重點是建立工農(nóng)政權(quán)，進行武裝斗爭，堅持半年以上。具體包括：一是建立過蘇維埃政權(quán)，分配過土地的地區(qū)。二是只建立過蘇維埃政權(quán)，尚未分配過土地的地區(qū)。（二）抗日戰(zhàn)爭時期（1937年至1945年）革命根據(jù)地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：曾經(jīng)有黨的組織，有革命武裝，發(fā)動群眾進行了減租減息運動。重點是建立抗日民主政權(quán)并進行武裝斗爭，堅持一年以上。具體包括：一是蘇維埃政權(quán)撤退后，黨和黨所領(lǐng)導(dǎo)的武裝，進行武裝活動的地區(qū)。二是抗日戰(zhàn)爭時期所開辟的游擊區(qū)，建立過革命政權(quán)的地區(qū)。沒有建立過革命政權(quán)，但有黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝和農(nóng)會等群眾組織的地區(qū)。（三）解放戰(zhàn)爭時期（1945年至1947年）革命根據(jù)地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：在抗日戰(zhàn)爭勝利后到自治區(qū)人民政府成立這一時期，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展武裝革命斗爭，發(fā)動群眾，建立黨組織、政權(quán)達(dá)一年以上的地區(qū)。二、認(rèn)定方法（一）革命老區(qū)的認(rèn)定，以嘎查村為單位。（二）革命老區(qū)嘎查村：凡符合前述三個認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一的嘎查村，即可確認(rèn)為老區(qū)嘎查村。（三）革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)：一個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，屬于革命老根據(jù)地的嘎查村超過半數(shù)，即可認(rèn)定為革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（四）革命老區(qū)旗縣：革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的旗縣可認(rèn)定為革命老區(qū)旗縣。三、認(rèn)定程序（一）旗縣申報。革命老區(qū)旗縣認(rèn)定申請工作由旗縣人民政府牽頭，具體工作由旗縣扶貧辦負(fù)責(zé)，旗縣民政、黨史研究室、檔案館等部門予以配合，組織征集并采訪編寫申報材料。申報材料可采取訪問健在的紅軍老戰(zhàn)士、老八路、老黨員，查閱所在盟市黨史研究室、檔案館和烈士陵園的有關(guān)歷史檔案，征集紅軍將士、老八路、老黨員及其家屬提供的資料等方式，以嘎查村為基本單位，按時間順序查明旗縣內(nèi)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的革命活動史實。旗縣人民政府將申報材料編印成冊行文上報盟行政公署、市人民政府。（二）盟市審核。申請革命老區(qū)旗縣所在盟市對旗縣申報材料進行審核，確認(rèn)符合申報革命老區(qū)旗縣條件后，再行文函報自治區(qū)扶貧辦（革命老區(qū)建設(shè)辦公室）。（三）自治區(qū)核準(zhǔn)。自治區(qū)扶貧辦（革命老區(qū)建設(shè)辦公室）對旗縣申報材料進行審核，并與自治區(qū)黨委黨史研究室、自治區(qū)民政廳等有關(guān)部門溝通和會商，先確定革命老區(qū)嘎查村，再確定革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，符合革命老區(qū)旗縣認(rèn)定條件的，由自治區(qū)扶貧辦（革命老區(qū)建設(shè)辦公室）報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)確定為自治區(qū)革命老區(qū)旗縣。四、隸屬關(guān)系變更（一）革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變更。因行政區(qū)劃調(diào)整，原確定的革命老區(qū)嘎查村劃入后，使該蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)屬于革命老根據(jù)地的嘎查村數(shù)超過半數(shù)，則這個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可認(rèn)定為革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。若由于原確定的革命老區(qū)嘎查村劃出后，使該蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)屬于革命老根據(jù)地的嘎查村數(shù)低于半數(shù)，則這個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)就不再認(rèn)定為革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）革命老區(qū)旗縣的變更。因行政區(qū)劃調(diào)整，原確定的革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體劃入該旗縣后仍作為獨立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，則該旗縣可認(rèn)定為革命老區(qū)旗縣；若原確定的革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分屬于革命老根據(jù)地的嘎查村劃入，需重新確定劃入后的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否符合革命老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的方可確認(rèn)為革命老區(qū)旗縣。五、認(rèn)定所需材料革命老區(qū)旗縣認(rèn)定申請以現(xiàn)行的行政區(qū)劃單位為基礎(chǔ)，按照認(rèn)定的嘎查村、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)順序提供相關(guān)材料。申請材料要以史實資料、文獻為依據(jù)，以事件為主線，做到真實可靠，具有較強的證明性。主要包括以下幾個方面：（一）旗縣最新的到嘎查村行政區(qū)劃圖、分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)到嘎查村行政區(qū)劃表。（二）前述三個認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一所要求建立的黨組織、工農(nóng)民主政權(quán)、農(nóng)會等群眾組織和開展武裝斗爭情況，開展武裝斗爭的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的人物、事件、時間、地點。（三）所在盟市黨史研究室、檔案館和烈士陵園的有關(guān)歷史檔案中的關(guān)鍵材料，老紅軍將士、老八路、老黨員及其家屬提供的資料。（四）當(dāng)?shù)馗锩溲b、農(nóng)會組織開展的革命活動史實資料和圖片。（五）因行政區(qū)劃調(diào)整引起的變更相應(yīng)的支持性材料。（六）以現(xiàn)行行政區(qū)劃蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，列表說明嘎查村的認(rèn)定情況、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)定根據(jù)。六、撤銷（一）因變更原因，如行政區(qū)劃等。（二）因上報材料不實等情況。