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                                索 引 號
                                

                                
                                主題分類
                                
                                    國土資源、能源 \
                                    土地
                                
                            
      
                            
      
                                發(fā)布機(jī)構(gòu)
                                
                                    自治區(qū)人民政府
                                
                                文　　號
                                
                                    內(nèi)政字〔2024〕51號
                                
                            
      
                            
                            
      
                                成文日期
                                
                                    2024-03-25
                                
                                
                                
                                
                                    
                                
                            
      
                            
                        
      
                        
                        
                        
      
                            
                                
                                
                                
                                
                            
                            
      
                                索 引 號
                                

                                
                                
                            
      
                            
      
                                主題分類
                                
                                    土地
                                
                            
      
                            
      
                                發(fā)布機(jī)構(gòu)
                                
                                    自治區(qū)人民政府
                                
                            
      
                            
      
                                文　　號
                                
                                    內(nèi)政字〔2024〕51號
                                
                            
      
                            
                            
      
                                成文日期
                                
                                    2024-03-25
                                
                                

                            
      
                            
      
                                
                                
                                    
                                
                            
      
                            
                        
      
                        
                        


                        
      
                            內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
      關(guān)于《呼倫貝爾市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)
      
                        
      
                        
      
                            
      
                                發(fā)布日期：2024-04-03 11:26

                                
                            
      
                            
                            
      
                                
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                                【字體：大　中　小】
                            
      
                        
      

                        
                        
                        
                        
                        

                        
      
                            
      呼倫貝爾市人民政府：
      你市《關(guān)于批準(zhǔn)〈呼倫貝爾市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（呼政發(fā)〔2023〕23號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
      一、原則同意自治區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合審查通過的《呼倫貝爾市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是呼倫貝爾市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，要認(rèn)真組織實(shí)施。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委和政府各項(xiàng)決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，著力建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市、自治區(qū)東部重要產(chǎn)業(yè)基地。
      二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，呼倫貝爾市（指標(biāo)均含滿洲里市）耕地保有量不低于3164.1109萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于2320.6729萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于16.5714萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2897倍以內(nèi)；用水總量不超過自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)；基本草原面積不低于8106.00萬畝。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
      三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。推動?xùn)|北全面振興，深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快建設(shè)以滿洲里口岸為節(jié)點(diǎn)的我國向北開放東通道，強(qiáng)化與東北三省的全方位協(xié)同，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。錨定“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，對照“七個作模范”要求，為完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事做出呼倫貝爾貢獻(xiàn)。
      四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。發(fā)揮農(nóng)牧資源優(yōu)勢，強(qiáng)化黑土地保護(hù)，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)大興安嶺嶺上精品特色農(nóng)畜林產(chǎn)業(yè)帶、嶺西草原生態(tài)畜牧業(yè)區(qū)、嶺東集約高效農(nóng)牧業(yè)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，保障糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品安全供給。筑牢大興安嶺森林生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化基本草原保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)綜合治理，協(xié)同推進(jìn)“三北”防護(hù)林體系建設(shè)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，全面提升生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。強(qiáng)化呼倫貝爾中心城區(qū)引領(lǐng)帶動作用，引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)功能復(fù)合和節(jié)約集約用地，完善全域公共服務(wù)設(shè)施體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間高質(zhì)量發(fā)展。加快滿洲里口岸等邊境城鎮(zhèn)建設(shè)，提升邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和守邊固邊能力。優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)嘎查村布局，完善城鄉(xiāng)生活圈，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為社會效益、經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)獨(dú)具特色的草原旅游名城。
      五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對呼倫貝爾市國土空間作出的全局安排，是市域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。在符合“三區(qū)三線”管控要求的前提下，嚴(yán)格管理《規(guī)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。
      六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。呼倫貝爾市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全市、旗（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自治區(qū)有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，共同做好指導(dǎo)、監(jiān)督和評估工作，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。



      2024年3月25日???
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      信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳
      
                            
      

                            
                            
                            

                        
      

                    
      
                    
                    
                    
                
      
            
      
        
      
        






























        
        

    
      
    	
      
			
		
      
        
        
      
            
        
      
    
      
    
      
		
	
      
	
    
    
      

    
    
      
        
      
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