內(nèi)蒙古自治區(qū)級儲備糧管理辦法

第一章 總? 則

?第一條? 為了加強自治區(qū)級儲備糧的管理，保證自治區(qū)級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮自治區(qū)級儲備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參照《中央儲備糧管理條例》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

?第二條? 本辦法所稱自治區(qū)級儲備糧，是指自治區(qū)人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

?第三條? 從事和參與自治區(qū)級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

?第四條? 未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用自治區(qū)級儲備糧。

?第五條? 自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)級儲備糧的監(jiān)督管理。

?盟行政公署、市人民政府糧食行政主管部門根據(jù)自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門的授權(quán)協(xié)助管理自治區(qū)級儲備糧，并對自治區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

?各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對自治區(qū)級儲備糧管理工作給予支持和協(xié)助。

?第六條? 自治區(qū)人民政府財政行政主管部門負(fù)責(zé)安排自治區(qū)級儲備糧的貸款利息、儲存和輪換費用等財政補貼，并保證及時、足額撥付；負(fù)責(zé)對自治區(qū)級儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

?第七條? 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行及其分支機構(gòu)負(fù)責(zé)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排自治區(qū)級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的自治區(qū)級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

?第八條? 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用自治區(qū)級儲備糧貸款或者貸款利息、儲存及輪換費用等財政補貼。

?第九條? 任何單位和個人對自治區(qū)級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門等有關(guān)部門舉報。自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。

第二章 自治區(qū)級儲備糧的計劃

?第十條? 自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同自治區(qū)人民政府財政行政主管部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和自治區(qū)財政承受能力，提出自治區(qū)級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

?第十一條? 自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)自治區(qū)級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，制訂自治區(qū)級儲備糧的收購、銷售計劃，并會同自治區(qū)人民政府財政行政主管部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行下達(dá)承擔(dān)儲存自治區(qū)級儲備糧任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）。

?第十二條? 盟行政公署、市人民政府糧食行政主管部門根據(jù)自治區(qū)級儲備糧的收購、銷售計劃，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)實施自治區(qū)級儲備糧的收購、銷售。

?第十三條? 自治區(qū)級儲備糧實行均衡輪換制度。

?盟行政公署、市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)級儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，提出自治區(qū)級儲備糧年度輪換的數(shù)量、品種計劃，報自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門，由自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同自治區(qū)人民政府財政行政主管部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行批準(zhǔn)。盟行政公署、市人民政府糧食行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的輪換計劃和糧食市場供求狀況，具體組織實施輪換。

?第十四條? 盟行政公署、市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)將自治區(qū)級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門和財政行政主管部門備案，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行。

第三章 自治區(qū)級儲備糧的儲存

?第十五條? 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

?（一）總倉容量1萬噸以上（不包括外租倉），且同一庫區(qū)內(nèi)倉容量5000噸以上，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

?（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；

?（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量檢測儀器和場所，具備檢測自治區(qū)級儲備糧儲存期間倉庫溫度、水分、害蟲密度的條件；

?（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；

?（五）經(jīng)營管理和信譽良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。

?自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門選擇承儲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于自治區(qū)級儲備糧的合理布局、有利于管理和監(jiān)督、有利于降低成本和費用的原則。

?第十六條? 承儲企業(yè)儲存自治區(qū)級儲備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及各項業(yè)務(wù)管理制度。

?第十七條? 承儲企業(yè)必須保證入庫的自治區(qū)級儲備糧達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其質(zhì)量檢驗由自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門委托具備資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)，對承儲企業(yè)庫存的自治區(qū)級儲備糧進行質(zhì)量鑒定。鑒定費用由自治區(qū)財政負(fù)擔(dān)。

?第十八條? 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對自治區(qū)級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證自治區(qū)級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

?第十九條? 承儲企業(yè)不得有下列行為：

?（一）擅自動用自治區(qū)級儲備糧；

?（二）虛報、瞞報自治區(qū)級儲備糧的數(shù)量；

?（三）在自治區(qū)級儲備糧中摻雜摻假，以次充好；

?（四）擅自串換自治區(qū)級儲備糧的品種、變更自治區(qū)級儲備糧的儲存地點；

?（五）因延誤輪換或者管理不善造成自治區(qū)級儲備糧陳化、霉變；

?（六）將自治區(qū)級儲備糧業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

?（七）以自治區(qū)級儲備糧對外進行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

?（八）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取自治區(qū)級儲備糧貸款和貸款利息、儲存及輪換費用等財政補貼。

?第二十條? 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全自治區(qū)級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。

?各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)做好自治區(qū)級儲備糧的安全管理工作。

?第二十一條? 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對自治區(qū)級儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)自治區(qū)級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理，處理結(jié)果逐級報告；不能處理的，承儲企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時報告盟行政公署、市人民政府糧食行政主管部門，盟行政公署、市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理并將處理結(jié)果報自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門。

?第二十二條? 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成自治區(qū)級儲備糧的輪換。

?自治區(qū)級儲備糧輪換的具體管理辦法，由自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同自治區(qū)人民政府財政行政主管部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行制定。

?第二十三條? 自治區(qū)級儲備糧的收購、銷售、輪換原則上通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進行，也可以通過國家和自治區(qū)規(guī)定的其他方式進行。

?承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的自治區(qū)級儲備糧由自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)組織調(diào)出另儲。

?第二十四條? 自治區(qū)級儲備糧的儲存及輪換費用補貼，按照中央儲備糧費用補貼標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府財政行政主管部門從糧食風(fēng)險基金中列支，通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行補貼專戶，及時、足額直接撥付到承儲企業(yè)。

?自治區(qū)級儲備糧貸款利息實行據(jù)實補貼，由自治區(qū)人民政府財政行政主管部門定期統(tǒng)一支付中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行。

?第二十五條? 自治區(qū)級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、?？顚Ｓ?。

?承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行及其分支機構(gòu)開立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。

?第二十六條? 自治區(qū)級儲備糧的入庫成本由自治區(qū)人民政府財政行政主管部門會同自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行核定，承儲企業(yè)必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自更改核定后的自治區(qū)級儲備糧入庫成本。

?第二十七條? 建立自治區(qū)級儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由自治區(qū)人民政府財政行政主管部門會同自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門，并征求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行的意見制定。

?第二十八條? 盟行政公署、市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析自治區(qū)級儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門、財政行政主管部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行。

第四章 自治區(qū)級儲備糧的動用

?第二十九條? 自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立健全自治區(qū)級儲備糧的動用預(yù)警機制，加強對需要動用自治區(qū)級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用建議。

?第三十條? 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用自治區(qū)級儲備糧：

?（一）全區(qū)或者部分盟市糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；

?（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用自治區(qū)級儲備糧；

?（三）自治區(qū)人民政府認(rèn)為需要動用自治區(qū)級儲備糧的其他情形。

?第三十一條? 動用自治區(qū)級儲備糧，由自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同自治區(qū)人民政府財政行政主管部門提出動用方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用自治區(qū)級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

?第三十二條? 自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的自治區(qū)級儲備糧動用方案下達(dá)動用命令，由盟行政公署、市人民政府糧食行政主管部門具體組織實施。

?緊急情況下，自治區(qū)人民政府直接決定動用自治區(qū)級儲備糧并下達(dá)動用命令。

?自治區(qū)各有關(guān)部門和盟行政公署、市人民政府對自治區(qū)級儲備糧動用命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

?第三十三條? 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變自治區(qū)級儲備糧動用命令。

第五章 監(jiān)督檢查

?第三十四條? 自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門、財政行政主管部門按照各自職責(zé)，依法對自治區(qū)級儲備糧承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

?（一）進入承儲企業(yè)檢查自治區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

?（二）向有關(guān)單位和人員了解自治區(qū)級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

?（三）調(diào)閱自治區(qū)級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

?（四）對違法行為，依法予以處理。

?第三十五條? 自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門、財政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)自治區(qū)級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)盟行政公署、市人民政府糧食行政主管部門及承儲企業(yè)立即予以糾正或者處理。承儲企業(yè)不再具備承儲條件，自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲任務(wù)，調(diào)出其承儲的自治區(qū)級儲備糧，承儲企業(yè)承擔(dān)由此發(fā)生的費用。

?第三十六條? 自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門、財政行政主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

?第三十七條? 審計機關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對自治區(qū)級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

?第三十八條? 承儲企業(yè)對自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門、財政行政主管部門、審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

?任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門、財政行政主管部門、審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

?第三十九條? 盟行政公署、市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)對自治區(qū)級儲備糧進行日常管理和監(jiān)督檢查，對自治區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；對危及自治區(qū)級儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報告自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門、財政行政主管部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行。

?第四十條? 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行及其分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，對自治區(qū)級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行及其分支機構(gòu)進行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

第六章 法律責(zé)任

?第四十一條? 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)及時改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)輕重依法給予行政處分：

?（一）不及時下達(dá)自治區(qū)級儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的；

?（二）不及時撥付自治區(qū)級儲備糧的貸款利息、儲存和輪換費用補貼的；

?（三）發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在不適于儲存自治區(qū)級儲備糧的情況，不責(zé)成承儲企業(yè)限期整改的；

?（四）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

?第四十二條? 盟行政公署、市人民政府糧食行政主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)輕重依法給予行政處分：

?（一）拒不組織實施或者擅自改變自治區(qū)級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃及動用命令的；

?（二）發(fā)現(xiàn)自治區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及自治區(qū)級儲備糧儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的；

?（三）拒絕、阻撓、干涉自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門、財政行政主管部門、審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依據(jù)本辦法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。

?第四十三條? 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，入庫的自治區(qū)級儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)以及對自治區(qū)級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，自治區(qū)級儲備糧賬賬不符、賬實不符的，由自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

?第四十四條? 承儲企業(yè)違反本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定的，由自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；造成自治區(qū)級儲備糧損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

?第四十五條? 承儲企業(yè)違反本辦法第十九條第（八）項規(guī)定的，由自治區(qū)人民政府糧食行政主管部門、財政行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令其限期改正，退回騙取的自治區(qū)級儲備糧貸款和貸款利息、儲存及輪換費用等財政補貼，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；造成自治區(qū)級儲備糧損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

?第四十六條? 違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用自治區(qū)級儲備糧貸款或者貸款利息、儲存及輪換費用等財政補貼，或者擅自更改自治區(qū)級儲備糧入庫成本的，由自治區(qū)人民政府財政行政主管部門、糧食行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附? 則

?第四十七條? 盟市級儲備糧的管理辦法，參照本辦法制定。

?第四十八條? 本辦法自2006年3月1日起施行。