內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法

第一章?總??則

?第一條??為加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制

?定本辦法。

?第二條??在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災(zāi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

?第三條??本辦法所稱防雷減災(zāi)，是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、防護(hù)、應(yīng)急以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和風(fēng)險評估等。

?第四條??防雷減災(zāi)工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

?第五條??旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)，其防雷減災(zāi)工作由上一級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

?公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)和規(guī)劃等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好防雷減災(zāi)工作。

?電力企業(yè)負(fù)責(zé)電力高壓線路和發(fā)電、變電、高壓設(shè)施的雷電災(zāi)害防御工作，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)監(jiān)督。

?第六條??旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將防雷減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并逐步加大投入。

?第七條??自治區(qū)鼓勵開展防雷科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)，推廣應(yīng)用防雷科技研究成果，加強(qiáng)防雷標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高防雷技術(shù)水平，開展防雷減災(zāi)科普宣傳，增強(qiáng)全民防雷減災(zāi)意識。

?第八條??在防雷減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人由旗縣級以上人民政府或者氣象主管機(jī)構(gòu)給予表彰和獎勵。

第二章 雷電災(zāi)害防御

?第九條??旗縣級以上人民政府組織本級氣象主管機(jī)構(gòu)和公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)和規(guī)劃等有關(guān)部門編制本轄區(qū)雷電

?災(zāi)害防御規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

?第十條??雷電災(zāi)害防御規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

?（一）雷電災(zāi)害現(xiàn)狀分析；

?（二）雷電災(zāi)害防御的原則和目標(biāo)；

?（三）雷電災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)防御區(qū)域；

?（四）雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工程建設(shè)；

?（五）雷電災(zāi)害防御措施；

?（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

?第十一條??自治區(qū)內(nèi)的大型工程、重點(diǎn)工程、重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施、爆炸危險設(shè)施等建設(shè)項目，其可行性論證報告中應(yīng)當(dāng)有氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告。

?雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告包括以下內(nèi)容：

?（一）項目所在地雷電活動規(guī)律和地理、地質(zhì)、土壤、植被等環(huán)境狀況；

?（二）雷電災(zāi)害可能造成危害的分析、預(yù)測和評估；

?（三）防御和減輕雷電災(zāi)害的建議和措施；

?（四）雷電災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)論。

?第十二條??各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

?新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計、施工，可以由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

?第十三條??油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目，其雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審核和竣工驗收由旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。防雷裝置設(shè)計通過審核的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》。未經(jīng)設(shè)計審核或?qū)徍瞬缓细竦?，建設(shè)單位不得用于施工。防雷裝置通過竣工驗收的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置驗收意見書》。未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的，不得交付使用。

?房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設(shè)工程的主管部門，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理。

?第十四條??旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)，建立并完善雷電監(jiān)測網(wǎng)、雷電預(yù)警系統(tǒng)及工作規(guī)范，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

?第十五條??旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展防雷減災(zāi)法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳、教育活動，提高公眾防御雷電災(zāi)害意識和避險、自救、互救能力。

?學(xué)校應(yīng)當(dāng)把雷電災(zāi)害防御知識納入教學(xué)內(nèi)容，教育行政主管部門對學(xué)校開展雷電災(zāi)害防御知識教育應(yīng)當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

?新聞媒體對開展雷電災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳應(yīng)當(dāng)給予支持。

?機(jī)關(guān)、其他企事業(yè)單位、居民委員會和村民委員會等基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，做好防雷減災(zāi)宣傳教育工作。

第三章 防雷檢測

?第十六條??從事防雷裝置檢測的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事檢測工作。

?防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全檢測制度，保證檢測報告的真實(shí)性、科學(xué)性和公正性。

?第十七條??防雷裝置施工實(shí)行跟蹤檢測制度。防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄檢測數(shù)據(jù)，登記建檔，并出具檢測報告。

?第十八條??防雷裝置投入使用后實(shí)行定期檢測制度。防雷裝置每年檢測一次，其中易燃易爆物品和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存設(shè)施及場所的防雷裝置，每半年檢測一次。對計算機(jī)機(jī)房、加油（氣）站等易燃易爆場所進(jìn)行防雷裝置檢測時，同時進(jìn)行防靜電裝置檢測。

?第十九條??防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)對防雷裝置實(shí)行定期檢測后應(yīng)當(dāng)出具檢測報告，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。檢測項目全部合格的，頒發(fā)合格證書，檢測不合格的，防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)在出具檢測報告的同時提出整改意見，并抄送所在地氣象主管機(jī)構(gòu)，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令防雷裝置使用單位限期改正。

?第二十條??防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)在檢測中發(fā)現(xiàn)雷電災(zāi)害事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時通知委托單位，并向所在地氣象主管機(jī)構(gòu)報告。

?第二十一條??防雷裝置使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)防雷裝置的日常維護(hù)工作。

?居民住宅的防雷裝置日常維護(hù)工作，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者主管單位負(fù)責(zé)。

?第二十二條 ?旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷檢測工作的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對防雷裝置檢測情況定期進(jìn)行檢查。

?第二十三條??自治區(qū)氣象學(xué)會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷專業(yè)技術(shù)人員的能力評價。

第四章 雷電災(zāi)害應(yīng)急

?第二十四條??旗縣級以上人民政府根據(jù)雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，組織氣象主管機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬定本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。

?雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案包括下列內(nèi)容：

?（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工；

?（二）雷電災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警；

?（三）雷電災(zāi)害的分級與影響分析準(zhǔn)備；

?（四）救援人員的組織和應(yīng)急準(zhǔn)備；

?（五）雷電災(zāi)害的調(diào)查、報告和處理程序；

?（六）發(fā)生雷電災(zāi)害時的應(yīng)急保障；

?（七）人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動方案。

?雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施情況及時進(jìn)行修訂。

?第二十五條??旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大和特大雷電災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時評估，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)布預(yù)警信號。

?第二十六條 ?防雷裝置的使用單位應(yīng)當(dāng)制定雷電災(zāi)害應(yīng)急方案，建立應(yīng)急組織或者指定兼職的應(yīng)急人員，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。

?第二十七條??遭受雷電災(zāi)害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌诘貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報告雷電災(zāi)情，并協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害的調(diào)查和鑒定工作。

?第二十八條??雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速實(shí)施應(yīng)急方案，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并按照規(guī)定如實(shí)上報雷電災(zāi)害情況，不得隱瞞不報、謊報或者拖延遲報，不得破壞事故現(xiàn)場。

?第二十九條??當(dāng)?shù)厝嗣裾拥嚼纂姙?zāi)情報告后，根據(jù)災(zāi)情程度組織有關(guān)部門迅速啟動雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

?第三十條??旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)接到雷電災(zāi)情報告后，應(yīng)當(dāng)立即指派2名以上防雷專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并及時作出雷電災(zāi)害鑒定報告。雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定情況應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上一級氣象主管機(jī)構(gòu)報告。

?任何單位和個人不得干擾、阻撓有關(guān)部門對雷電災(zāi)害依法進(jìn)行調(diào)查處理。

?第三十一條??各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，相互協(xié)調(diào)配合，迅速做好雷電災(zāi)害應(yīng)急處理和善后工作。

?第三十二條??旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時統(tǒng)計分析本行政區(qū)域發(fā)生雷電災(zāi)害的情況，將統(tǒng)計結(jié)果及時向本級人民政府和上一級氣象主管機(jī)構(gòu)報告，并向社會公布。

第五章 法律責(zé)任

?第三十三條??旗縣級以上人民政府、旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人或者直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任：

?（一）對不符合條件的單位發(fā)放防雷裝置檢測資質(zhì)證書；

?（二）對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的防雷裝置設(shè)計方案出具防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書；

?（三）對不符合要求的防雷裝置出具防雷裝置驗收意見書；

?（四）隱瞞不報、謊報或者拖延不報雷電災(zāi)害災(zāi)情；

?（五）未按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求履行職責(zé)；

?（六）在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為。

?第三十四條??違反本辦法第十六條規(guī)定，防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告，由旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改，可處以一萬元以上三萬元以下罰款；給他人造成損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

?第三十五條??違反本辦法規(guī)定有下列行為之一，由旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改，可處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，可處以一萬元以上三萬元以下罰款，給他人造成損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。法律、行政法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定：

?（一）應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝；

?（二）不具備防雷裝置檢測資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍從事檢測活動；

?（三）防雷裝置設(shè)計未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核或者審核不合格擅自施工；

?（四）防雷裝置未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用；

?（五）防雷裝置竣工驗收不合格，經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期不整改；

?（六）防雷裝置使用單位不按照規(guī)定定期進(jìn)行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒絕整改。

第六章 附 ?則

?第三十六條??本辦法下列用語的含義是：

?防雷工程是指雷電防護(hù)的建設(shè)項目，按其性能具體分為：直擊雷防雷工程和雷電電磁脈沖防護(hù)工程。

?直擊雷防雷工程是指由接閃器(包括避雷針、帶、線、網(wǎng))、引下線、接地裝置以及其他接連導(dǎo)體組成具有防御直擊雷性能的系統(tǒng)裝置建設(shè)項目；

?雷電電磁脈沖防護(hù)工程是指由電磁屏蔽、等電位連接、共用接地網(wǎng)、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體組成，具有防御雷電電磁脈沖(包括雷電感應(yīng)和雷電波侵入)性能的系統(tǒng)裝置建設(shè)項目。

?防雷裝置是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器以及其他接連導(dǎo)體的總稱。

?雷電災(zāi)害是指因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電波侵入造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。

?第三十七條??本辦法自2009年3月1日起施行。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府2002年6月27日發(fā)布的第118號政府令《內(nèi)蒙古自治區(qū)防御雷電災(zāi)害管理辦法》同時廢止。