內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

?第一條 ?為了規(guī)范自治區(qū)人民防空工程建設(shè)和管理，推進(jìn)人民防空工程建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

?第二條??本規(guī)定所稱人民防空工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）以及與其配套的出入通道、口部偽裝房等附屬設(shè)施。

?第三條??自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

?第四條??人民防空工程平時(shí)實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)維護(hù)，戰(zhàn)時(shí)由人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。

?第五條??旗縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用的監(jiān)督管理，并對(duì)城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護(hù)要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。

?發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、公安、環(huán)境保護(hù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。

?第六條??旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市建設(shè)編制城市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

?城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括人民防空工程建設(shè)規(guī)劃。

?第七條 ?旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下空間的規(guī)劃和開發(fā)利用，城市公共綠地、廣場(chǎng)、小區(qū)綠地、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施等的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。

?第八條??人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

?人民防空指揮工程建設(shè)和維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

?公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程建設(shè)和維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，從中央財(cái)政預(yù)算、地方財(cái)政預(yù)算和人民防空主管部門依法籌集的經(jīng)費(fèi)中安排。

?第九條??人民防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用人民防空工程，由各有關(guān)部門和單位依法組織建設(shè)，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門和單位解決。

?第十條 ?防空地下室由有關(guān)單位或者個(gè)人依法進(jìn)行修建，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人解決，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

?第十一條??除工業(yè)生產(chǎn)廠房以及配套設(shè)施以外的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室。

?（一）十層以上或者基礎(chǔ)埋深三米以上的民用建筑以及人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按地面首層建筑面積修建；

?（二） 除本條第一項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，一類國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市按地面建筑總面積百分之五修建；二類國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市按地面建筑總面積百分之四修建；三類國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市按地面建筑總面積百分之三修建；其他城市按地面建筑總面積百分之二修建；

?（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等區(qū)域，除本條第一項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，按第二項(xiàng)規(guī)定的比例集中修建。

?新建民用建筑防空地下室的防護(hù)類別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途，由人民防空主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

?第十二條??民用建筑有下列情形之一的，建設(shè)單位可以向人民防空主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，該民用建筑項(xiàng)目可以繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。

?（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

?（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的；

?（三）建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

?（四）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

?第十三條??對(duì)符合第十二條規(guī)定情形之一的下列新建民用建筑項(xiàng)目，可以適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

?（一）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

?（二）享受國(guó)家和自治區(qū)優(yōu)惠政策建設(shè)的保障性安居工程，予以免收；

?（三）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；

?（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

?第十四條??除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

?第十五條??盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府人民防空主管部門收取的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，并按照規(guī)定的比例繳入自治區(qū)國(guó)庫(kù)，專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)。任何單位和組織不得侵占、截留和挪用。

?防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的使用管理接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

?第十六條??新建民用建筑項(xiàng)目，在辦理工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)依法辦理人民防空工程建設(shè)審核手續(xù)。

?建設(shè)單位在辦理防空地下室建設(shè)審核手續(xù)時(shí)，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)出具防空地下室建設(shè)規(guī)模、防護(hù)等級(jí)、戰(zhàn)時(shí)功能等建設(shè)審核意見。

?第十七條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空主管部門提供的審核意見，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。

?第十八條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)人民防空主管部門審核，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將人民防空主管部門的審核意見納入施工圖設(shè)計(jì)文件審查受理內(nèi)容。

?第十九條??人民防空工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，不得擅自修改人民防空工程施工圖，確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)。

?第二十條??設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)中同步制定平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案。

?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)備，保證人民防空工程在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)使用狀態(tài)。

?人民防空主管部門負(fù)責(zé)對(duì)人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

?第二十一條??使用人民防空工程防護(hù)、防化設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并與主體工程同步建設(shè)安裝。

?第二十二條??旗縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面質(zhì)量監(jiān)督管理。

?防空地下室防護(hù)質(zhì)量監(jiān)督，由具有人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施。

?第二十三條??建設(shè)單位在防空地下室開工前，應(yīng)當(dāng)向人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理防空地下室防護(hù)方面質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

?第二十四條??防空地下室竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與地面建筑驗(yàn)收同期進(jìn)行。建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加并出具防護(hù)方面質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

?第二十五條??人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。建設(shè)單位向建設(shè)主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供人民防空主管部門出具的防空地下室防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

?第二十六條??人民防空工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位以及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定。

?第二十七條??人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施和附屬工程享受國(guó)防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。

?第二十八條??公用人民防空工程的維護(hù)管理及其所需費(fèi)用由旗縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)。

?專用的人民防空工程、防空地下室的維護(hù)管理及其所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

?平時(shí)開發(fā)利用的人民防空工程的維護(hù)管理及其所需費(fèi)用由使用單位負(fù)責(zé)。

?第二十九條??任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除、報(bào)廢人民防空工程。確需拆除、報(bào)廢的，由拆除、報(bào)廢單位提出申請(qǐng)，報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)。

?第三十條??經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，拆除單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)補(bǔ)建不少于原建筑面積、不低于原防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的人民防空工程。

?人民防空工程補(bǔ)建面積不能代替新建民用建筑應(yīng)建防空地下室面積。

?無(wú)條件補(bǔ)建的，按照現(xiàn)行工程造價(jià)一次性補(bǔ)償相同面積的人民防空工程建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門就近擇地建設(shè)。

?第三十一條??任何單位或者個(gè)人不得擅自改造人民防空工程主體結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。因平時(shí)開發(fā)利用等原因確需改造的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，不得降低防護(hù)功能。

?第三十二條 ?城市新建民用建筑違反本規(guī)定不修建防空地下室的，由旗縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期修建，并處以10萬(wàn)元以下罰款。

?第三十三條 ?建設(shè)單位違反本規(guī)定拒不繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由旗縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期繳納，并處以10萬(wàn)元以下罰款。

?第三十四條??違反本規(guī)定有下列行為之一的，由旗縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

?（一）不按國(guó)家規(guī)定的面積、防護(hù)等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；

?（二）擅自拆除或者改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)和工程內(nèi)部設(shè)備設(shè)施的；

?（三）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的。

?第三十五條??違反本規(guī)定有下列行為之一的，由旗縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處1000元罰款，對(duì)單位并處3萬(wàn)元罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

?（一）新建民用建筑項(xiàng)目，在辦理工程規(guī)劃許可證之前，未依法辦理人民防空工程建設(shè)審核手續(xù)的；

?（二）建設(shè)單位未按規(guī)定將防空地下室施工設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)文件報(bào)人民防空主管部門審核的；

?（三）施工圖修改未經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查并報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)的；

?（四）設(shè)計(jì)單位未在人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)中同步制定平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案的；

?（五）建設(shè)單位未按規(guī)定辦理防空地下室防護(hù)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

?（六）建設(shè)單位未經(jīng)竣工驗(yàn)收將人民防空工程交付使用的。

?第三十六條??人民防空主管部門工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

?（一）未履行監(jiān)督、檢查職責(zé)，致使已建和在建的人民防空工程使用等級(jí)降低或者存在質(zhì)量隱患的；

?（二）擅自減免或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

?（三）對(duì)應(yīng)建人民防空工程，擅自批準(zhǔn)免建或者少建的；

?（四）侵占、截留和挪用人民防空工程建設(shè)費(fèi)的；

?（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

?第三十七條??本規(guī)定自2013年2月1日起施行。