文字解讀：《關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》政策解讀
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關于堅持以人民為中心的發(fā)展思想決勝全面建成小康社會書寫新時代內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章的決定》要求，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（以下簡稱《意見》）。
一、《意見》出臺的背景
2018年5月，習近平總書記在全國第八次生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要嚴格生態(tài)環(huán)境準入，各地區(qū)都要編制生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，建立分區(qū)管控體系。2018年6月，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確提出“省級黨委和政府加快確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單”。2018年8月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作實施方案》，安排兩個批次在全國開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價暨“三線一單”編制工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)是第二批開展工作的19個省份之一，要求2020年底前完成“三線一單”成果發(fā)布。按照生態(tài)環(huán)境部關于“三線一單”成果發(fā)布實施的要求，結合自治區(qū)實際，印發(fā)了《意見》。
二、《意見》的主要內(nèi)容
《意見》共六個部分、2個附件，具體內(nèi)容如下：
第一部分是總體要求，提出了指導思想、基本原則和2020、2025、2035年的主要目標；
第二部分是構建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，明確全區(qū)共劃分各類環(huán)境管控單元1135個，其中優(yōu)先保護單元422個、重點管控單元651個、一般管控單元62個，并根據(jù)不同類型的管控單元，提出了相應的管控要求；
第三部分是提出建立自治區(qū)、重點區(qū)域流域、盟市、旗縣區(qū)、管控單元五級生態(tài)環(huán)境準入清單；
第四部分是推進成果落地應用，強調(diào)“三線一單”分區(qū)管控要服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護；
第五部分是建立成果管理機制，包括建立“三線一單”數(shù)據(jù)應用平臺和數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整機制；
第六部分是加強組織領導和資金、技術保障。
2個附件主要包括內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境管控單元圖和內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市環(huán)境管控單元分類統(tǒng)計表。
三、《意見》印發(fā)實施的意義
以印發(fā)實施《意見》的形式發(fā)布“三線一單”成果，構建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，是落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境改革部署的重要舉措，不僅可以為自治區(qū)綠色、高質量發(fā)展提供重要支撐，還可以有效提升自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的管理能力和水平。
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