
11月25日上午,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行“完成‘十四五’規(guī)劃 推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會——“深化以營商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點領(lǐng)域改革 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力”專場,邀請自治區(qū)黨委金融辦副主任、自治區(qū)地方金融管理局副局長李國儉,自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任、自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局局長馬文,自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任、自治區(qū)國企服務(wù)局局長張東,自治區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長官君山,自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局副局長劉鈞毅,介紹內(nèi)蒙古“十四五”時期持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)情況。發(fā)布會由自治區(qū)黨委宣傳部新聞發(fā)布與傳播處處長李京主持。
內(nèi)蒙古舉行“完成‘十四五’規(guī)劃 推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會
——“深化以營商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點領(lǐng)域改革 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力”專場答記者問??
新華社內(nèi)蒙古分社記者:
金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。請問,內(nèi)蒙古在“十四五”時期是如何引導(dǎo)金融資源更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的?
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委金融辦副主任、自治區(qū)地方金融管理局副局長李國儉:
首先感謝各位記者朋友長期以來對內(nèi)蒙古金融工作給予的關(guān)注和支持。“十四五”以來,全區(qū)金融系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神,緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線,引導(dǎo)金融資源聚焦“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位,為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐:
一是持續(xù)優(yōu)化金融資源結(jié)構(gòu)配置。圍繞“五大任務(wù)”“六個工程”“六個行動”等重點任務(wù),強(qiáng)化金融政策配套供給,精準(zhǔn)落地實施《關(guān)于做好金融服務(wù)“五大任務(wù)”工作方案》《金融支持“六個工程”若干措施》《金融支持“科技興蒙”行動方案》等一系列政策措施,持續(xù)加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸資源投入?!笆奈濉睍r期,全區(qū)社會融資規(guī)模年均增量較“十三五”時期增加1400多億元,人民幣貸款余額年均復(fù)合增速超7%,高于同期全區(qū)GDP年均增速。截至目前,全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額3.27萬億元,較“十三五”末期增長40%;全區(qū)涉農(nóng)貸款、綠色貸款、制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款余額分別為“十三五”末期的1.3倍、2.7倍、2.3倍和1.8倍;全區(qū)涉外收支總額2043億美元,較“十三五”期間增長137%,金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是做好金融“五篇大文章”。自治區(qū)圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等“五篇大文章”印發(fā)了實施意見,配套制定各領(lǐng)域?qū)m棇嵤┓桨讣跋嚓P(guān)政策舉措,初步構(gòu)建起以實施意見為統(tǒng)領(lǐng),分領(lǐng)域行動方案為指導(dǎo),金融支持鄉(xiāng)村振興、民營小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、現(xiàn)代能源、對外開放等政策措施為抓手的“1+5+N”政策框架。強(qiáng)化與行業(yè)主管部門協(xié)同配合,加強(qiáng)項目與融資對接,推動產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新,提升各領(lǐng)域金融服務(wù)能力。截至目前,金融“五篇大文章”貸款余額達(dá)1.5萬億元,占各項貸款余額的46%以上。
三是健全完善金融組織體系。“十四五”期間,推動國壽養(yǎng)老、廣發(fā)銀行和平安健康在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu);支持“金融云谷”建設(shè),協(xié)調(diào)9家銀行保險機(jī)構(gòu)總部在和林格爾金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)數(shù)據(jù)中心。截至目前,全區(qū)共有各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)55家,保險公司省級分公司45家,形成了多層次、廣覆蓋、多樣化的金融組織體系。
四是構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。深化金融機(jī)構(gòu)牽頭示范、服務(wù)重點企業(yè)主辦行、支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)、“一企一策”助力重點企業(yè)紓困發(fā)展等工作機(jī)制,組織開展全產(chǎn)業(yè)、多層次、常態(tài)化政金企對接活動,深入推廣“金融副村長”服務(wù)模式和金融顧問制度,建立重點行業(yè)融資需求“白名單”,累計向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)推送企業(yè)1962家(次)、項目8937個,推動金融供給端與企業(yè)需求端精準(zhǔn)對接、聯(lián)動發(fā)力。
五是深入開展“金融助企”行動。出臺金融支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案、實施寬信用政策若干措施、健全民營經(jīng)濟(jì)主體融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制若干措施、加強(qiáng)財政金融協(xié)同服務(wù)科技“突圍”工程意見等一攬子穩(wěn)企惠企金融服務(wù)措施,推動金融機(jī)構(gòu)減費讓利,切實降低企業(yè)綜合融資成本。截至目前,全區(qū)民營企業(yè)貸款余額7960億元,較“十三五”末期增長37%。
“十五五”時期,我們將進(jìn)一步引導(dǎo)金融資源支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基,在服務(wù)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”建設(shè)上展現(xiàn)新作為,取得新成效。謝謝!
中宏網(wǎng)記者:
民營經(jīng)濟(jì)是推動高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ),請問自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力方面,采取了哪些措施,取得了哪些成效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任、自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局局長馬文:
感謝這位媒體朋友的提問,這個問題我來回答?!笆奈濉币詠?,內(nèi)蒙古始終將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置,采取了一系列務(wù)實舉措,全力推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是去年,自治區(qū)專門成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局,作為服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專職機(jī)構(gòu)。自成立以來,我們緊緊圍繞“政策賦能、服務(wù)提質(zhì)、難題破解”這三組關(guān)鍵詞,系統(tǒng)性開展工作,全力優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)經(jīng)營主體活力。
一是政策賦能強(qiáng)支撐,打通落地“最后一公里”。2024年6月,自治區(qū)黨委政府聚焦公平準(zhǔn)入、提升辦事效率等企業(yè)關(guān)切,出臺了20條高含金量支持舉措。我們持續(xù)推動相關(guān)部門在金融服務(wù)、科技支撐、市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域出臺配套政策文件40余項,構(gòu)建起有力的制度框架,落地成效顯著。比如,設(shè)立1億元民營中小微企業(yè)信用融資風(fēng)險分擔(dān)資金,讓“銀行更愿貸、企業(yè)更易貸”;安排1.5億元研發(fā)獎補(bǔ)資金,有力激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力;在2025年全區(qū)規(guī)劃的獨立新型儲能專項行動項目中,民營企業(yè)規(guī)模占比提升至95%。此外,我們正在制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》,該條例是從2024年年底啟動立法程序,經(jīng)過前期調(diào)研考察、廣泛征求意見,目前已形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例(草案修改稿)》,有望于今年年底正式施行,將為全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更具體、更有力的法治保障。
二是服務(wù)提質(zhì)暖人心,當(dāng)好企業(yè)“娘家人”。一方面,搭建好專業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。聚焦服務(wù)各類經(jīng)營主體、解決存在問題、改善營商環(huán)境,設(shè)立“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺,持續(xù)迭代升級平臺功能,為廣大民營企業(yè)提供更貼心、更便捷的服務(wù)。2021年平臺上線以來,入駐單位縱貫自治區(qū)、盟市、旗縣三級,總量突破4000余家,認(rèn)證經(jīng)營主體60萬余戶,平臺訪問量超過1850萬次,已成為獲取政策、咨詢答疑以及反映問題的主要途徑。另一方面,建立特色服務(wù)聯(lián)系機(jī)制。針對48家自治區(qū)重點民營企業(yè)建立省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)、發(fā)展改革委班子成員包聯(lián)服務(wù)、直接上門服務(wù)、免預(yù)約接待服務(wù)等直通機(jī)制,暢通政企溝通。聯(lián)合盟市對500余家自治區(qū)、盟市兩級重點民營企業(yè)“建檔立卡”,實行“一企一策”。建立民營企業(yè)訴求解決“幫辦代辦”工作機(jī)制,已累計受理企業(yè)訴求1000余件,及時高效提供精準(zhǔn)服務(wù)。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制,累計授信2571.9億元,獲得貸款企業(yè)19.1萬戶,累放貸款2093.5億元。
三是問題破解提效能,構(gòu)建閉環(huán)“服務(wù)網(wǎng)”。全面構(gòu)建起覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣三級的“問題受理—轉(zhuǎn)辦交辦—反饋回應(yīng)—跟蹤問效”全流程閉環(huán)管理體系。自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局成立以來,全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)共受理各類問題5583件,涉及拖欠賬款、行政審批、融資困難等多個領(lǐng)域,已辦結(jié)4889件,辦結(jié)率達(dá)87.6%,其余694件均已明確責(zé)任單位與辦理時限,企業(yè)可通過“蒙企通”實時在線查詢問題辦理進(jìn)度。我們將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,持續(xù)會同相關(guān)部門“點線面結(jié)合”破解企業(yè)急難愁盼問題,為廣大民營企業(yè)營造“如魚得水”的發(fā)展環(huán)境。
我們將統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境與促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,讓全區(qū)280多萬戶民營經(jīng)營主體都能放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展,為奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章貢獻(xiàn)更強(qiáng)勁的民營力量。
人民網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道記者:
今年以來,為優(yōu)化營商環(huán)境,助企紓困,服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,內(nèi)蒙古開展了助企行動。請介紹助企行動實施一年來的工作和成效以及下一步工作打算。謝謝。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任、自治區(qū)國企服務(wù)局局長張東:
感謝您的提問。助企行動是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于助企惠企系列部署精神的重要舉措。年初,自治區(qū)制定印發(fā)實施方案,明確七個領(lǐng)域21項重點任務(wù),由自治區(qū)國資委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門落實。我們以“服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題,建立涉企問題清單、為企業(yè)辦實事清單“兩個清單”,緊緊圍繞“找訂單、跑項目、強(qiáng)科技、促合作、解難題”五個方面重點服務(wù)內(nèi)容,不斷強(qiáng)化助企、惠企、扶企措施落地見效。
一是建立工作協(xié)同機(jī)制。自治區(qū)國資委與自治區(qū)各有關(guān)廳局加強(qiáng)協(xié)作配合,建立常態(tài)化的溝通對接機(jī)制,組織協(xié)調(diào)政企溝通會議、重大項目溝通研判會等30余次,面對面了解企業(yè)訴求,傾聽企業(yè)意見,優(yōu)化政策服務(wù),切實幫助企業(yè)解決實際的困難和問題。建立自治區(qū)服務(wù)央國企高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制、民營企業(yè)訴求解決幫辦代辦工作機(jī)制等,暢通“蒙企通”“國企服務(wù)臺”等各類企業(yè)反映問題訴求的渠道,全區(qū)共受理企業(yè)問題7727個,截至目前辦結(jié)率達(dá)到87%。
二是突出重點深化助企服務(wù)。在“找訂單”方面,我們深入調(diào)研了解企業(yè)需求,以產(chǎn)需對接會、合作交流會等形式,為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)銷合作、信息交流搭建充分溝通和對接的平臺,形成了特種鋼、特種車輛、特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售供應(yīng)等一大批訂單成果。在“強(qiáng)科技”方面,我們深入開展“科技政策落地強(qiáng)化年”活動,派出3308名科技特派員服務(wù)企業(yè)9100家,助企攻關(guān)技術(shù)項目672個;安排重點研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化資金、科技“突圍”項目資金等超過5億元;“蒙科聚”創(chuàng)新平臺幫助企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果655項,轉(zhuǎn)化金額8.2億元。在“促合作”方面,我們依托內(nèi)蒙古新能源、礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)勢,吸引大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢民營企業(yè)簽約,以市場化的方式推動與我區(qū)本土企業(yè)合資合作,促成各類項目1291個,金額7770.7億元,有效帶動自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
三是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)國資委定期召開國企央企重大項目推進(jìn)協(xié)調(diào)工作會議,會同有關(guān)部門深入研判項目前期及建設(shè)過程中的堵點、卡點,主動與駐區(qū)央企對接,積極盯跑項目審批和要素保障部門,協(xié)調(diào)解決了148個項目的辦理手續(xù)問題,涉及總投資金額1000億元以上。針對企業(yè)融資難的問題,通過完善“白名單”推送機(jī)制、立體化政金企對接機(jī)制、民營經(jīng)濟(jì)主體風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制等多項金融服務(wù)工作機(jī)制。2025年至今,開展政金企對接活動291場,一批企業(yè)重點項目授信意向3190億元,簽約金額2926億元,落地金額1837億元。
四是打造完善助企服務(wù)體系。政務(wù)服務(wù)方面,自治區(qū)《助企行動實施方案》確定的“高效辦成一件事”改革的10個涉企重點事項已全部上線,實現(xiàn)高效辦件4121件。行政審批方面,全區(qū)涉企重點審批部門聯(lián)合開展行政審批特殊環(huán)節(jié)清理行動,累計取消特殊環(huán)節(jié)35個,合計壓減特殊環(huán)節(jié)辦理時限1700余個工作日。發(fā)改委牽頭建立“重大項目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制”,重大項目審批進(jìn)一步提速。招投標(biāo)方面,自治區(qū)出臺主體責(zé)任清單和負(fù)面行為清單,營造更加公平、公開、公正、透明的招投標(biāo)市場環(huán)境。行政檢查方面,“綜合檢查一次”改革與“掃碼入企”協(xié)同配合推進(jìn),全區(qū)行政檢查同比大幅下降15.5%。
下一步,我們將全面貫徹黨的二十屆四中全會精神,按照自治區(qū)黨委十一屆十次全會的部署要求,針對當(dāng)前助企工作中存在的問題和不足,加快補(bǔ)齊短板弱項,全力推進(jìn)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作,常態(tài)長效助企惠企。
一是進(jìn)一步加大工作統(tǒng)籌力度,統(tǒng)籌各項惠企助企政策深入落實。發(fā)揮自治區(qū)國有企業(yè)服務(wù)局的職能作用,與自治區(qū)各相關(guān)廳局加強(qiáng)協(xié)同配合,及時完善政策措施,整合資源、上下聯(lián)動,提升助企服務(wù)能力和水平。
二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,提振企業(yè)發(fā)展信心。完善惠企政策直達(dá)快享機(jī)制,推動更多政策實現(xiàn)“精準(zhǔn)推送、免申即享”,針對重點領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化政策供給,推動企業(yè)更好地應(yīng)對下行壓力,幫助企業(yè)解決切實的困難和問題,促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)與中小型企業(yè)、民營企業(yè)融通發(fā)展,助力企業(yè)渡過難關(guān)。
三是提升涉企服務(wù)質(zhì)效,打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。以企業(yè)滿意度為目標(biāo),切實做到“有需必應(yīng),無事不擾”,形成“簡單問題當(dāng)場辦、復(fù)雜問題統(tǒng)籌辦、重大問題提級辦”的涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制,著力解決企業(yè)審批、融資、用地、創(chuàng)新等困難和問題,進(jìn)一步提升涉企審批辦事便捷度。
法治日報記者:
近年來,內(nèi)蒙古深入推進(jìn)實施誠信建設(shè)工程,請問市場監(jiān)管局在推進(jìn)經(jīng)營主體誠信建設(shè)方面采取了哪些措施,取得了哪些成效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長官君山:
政府無信、權(quán)威不立,企業(yè)無信、難求發(fā)展。內(nèi)蒙古始終注重以政府誠信引導(dǎo)企業(yè)守信,以企業(yè)守信助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索出了一條以誠信建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新路子。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是涉企行政檢查更加規(guī)范。我們建立“風(fēng)險+信用”的分級分類涉企行政檢查模式,對檢查對象進(jìn)行綜合評價,動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管行政檢查事項清單和“無事不擾”企業(yè)清單。對沒有實際成效的行政檢查事項予以取消,對誠信經(jīng)營、檢查未發(fā)現(xiàn)問題、綜合評價等次高的企業(yè)及時納入“無事不擾”企業(yè)清單,對綜合評價等次低的檢查對象,適當(dāng)提高檢查頻次,提升涉企行政檢查質(zhì)效。實施以來,全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)起檢查任務(wù)同比減少5.21%,入企批次減少8.41%,跨部門協(xié)同執(zhí)法比重由41.47%上升到50.25%,對企業(yè)無事不擾、有求必應(yīng)。通過以信用風(fēng)險為導(dǎo)向?qū)嵤┓旨壏诸惐O(jiān)管,問題發(fā)現(xiàn)率由27.41%提升至41.72%,監(jiān)管針對性靶向性更加精準(zhǔn)。
二是信用獎懲機(jī)制更加健全。我們指導(dǎo)各級市場監(jiān)管部門依法做好全區(qū)經(jīng)營主體經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理工作,做到“應(yīng)列盡列”。各級市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮執(zhí)法辦案、業(yè)務(wù)主管、法制和信用監(jiān)管等職能作用,健全完善各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、高效運轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。已有19戶經(jīng)營主體被列入嚴(yán)重違法失信名單,通過自治區(qū)市場監(jiān)管局官網(wǎng)對外公布。依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》,對失信經(jīng)營主體在政府采購、招投標(biāo)、享受優(yōu)惠政策、授予榮譽稱號、評先評優(yōu)等工作中予以限制或者禁入,并作為重點監(jiān)管對象,加大檢查力度,形成了“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
三是信用修復(fù)措施更加完善。我們統(tǒng)一規(guī)范信用修復(fù)流程、提交材料、辦理時限,提升信用修復(fù)“網(wǎng)上辦”便利度和辦結(jié)率,探索“承諾容缺”“承諾免查”等信用修復(fù)模式?!笆奈濉币詠恚珔^(qū)市場監(jiān)管部門辦理信用修復(fù)44萬條,網(wǎng)上辦理17萬條,移出經(jīng)營異常名錄23萬條,恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)20萬條,移出嚴(yán)重違法失信名單596條,提前停止公示行政處罰信息1344條,劃出誠信經(jīng)營規(guī)矩硬杠杠,同時通過信用修復(fù)服務(wù)給企業(yè)吃下“定心丸”。
四是信用資源利用更加充分。我們聚焦小微企業(yè)個體工商戶融資難題,與金融部門共享信用數(shù)據(jù),推出以信用評價為基準(zhǔn)、無需抵押擔(dān)保的金融產(chǎn)品——“個體蒙信貸”,利率低至3.45%起,最高授信額度為500萬,累計為2.4萬戶個體工商戶授信貸款80億元。在推動信用增值變現(xiàn)的同時引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營,全區(qū)經(jīng)營主體信用修復(fù)網(wǎng)辦率提升到89%。在實施一系列硬舉措的同時,我們也注重軟指引,推出了廣告助企、信用承諾、誠信“白名單”、送法下基層等一攬子服務(wù)措施,均取得了積極成效。
央廣網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道記者:
營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤,是區(qū)域競爭力的關(guān)鍵體現(xiàn)。我們注意到,近年來,內(nèi)蒙古在優(yōu)化營商環(huán)境方面作了大量工作,為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。請問“十四五”期間,內(nèi)蒙古在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取了哪些舉措,取得了哪些成效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局副局長劉鈞毅:
感謝您的提問?!笆奈濉逼陂g,我們始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,接續(xù)出臺1.0—4.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案,累計推出511項改革舉措,推動各項任務(wù)落實落地,營商環(huán)境水平顯著提升,各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年—2024年營商環(huán)境監(jiān)測顯示,營商環(huán)境各領(lǐng)域和企業(yè)滿意度連續(xù)五年穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在“四個高標(biāo)準(zhǔn)”和“四個新”。
第一,高標(biāo)準(zhǔn)打造市場化營商環(huán)境,市場主體活力得到新激發(fā)。一是推動市場準(zhǔn)入提質(zhì)增效。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批”,呼和浩特、鄂爾多斯等地區(qū)率先實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)零成本、快辦理,企業(yè)信息變更等高頻事項辦理時限壓縮至1個工作日。二是惠企紓困政策精準(zhǔn)實施。稅費減免、金融支持等一系列政策組合拳成效顯著,2024年減稅降費以及退稅累計金額超過300億元,有效緩解了企業(yè)的資金壓力。金融服務(wù)創(chuàng)新進(jìn)程加速,“稅E貸”等特色金融產(chǎn)品持續(xù)推廣,首單民營企業(yè)科創(chuàng)債成功發(fā)行,企業(yè)融資渠道持續(xù)拓寬。三是要素保障持續(xù)強(qiáng)化。深入實施“科技興蒙”戰(zhàn)略和科技“突圍”工程,基礎(chǔ)實力大幅提高,創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng),區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名挺進(jìn)全國中游,每萬人有效發(fā)明專利擁有量較2020年實現(xiàn)翻倍增長。市政設(shè)施供應(yīng)能力顯著增強(qiáng),供應(yīng)可靠性和穩(wěn)定性不斷提升。
第二,高標(biāo)準(zhǔn)打造法治化營商環(huán)境,法治建設(shè)取得新進(jìn)展。一是法治保障更加強(qiáng)化。以《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定》為指引,圍繞市場主體登記、社會信用、對外開放等重點領(lǐng)域,形成“1+N”營商環(huán)境法規(guī)政策體系,有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,為營商環(huán)境的優(yōu)化構(gòu)筑堅實的法治基礎(chǔ)。二是政府行為更加透明。全面推行行政許可事項清單管理,頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力清單管理辦法》,清單之外一律不得違法實施許可。三是執(zhí)法監(jiān)管更有溫度。全區(qū)6300余個行政執(zhí)法主體實現(xiàn)清單化管理。輕微違法行為免罰和不予行政處罰案件比重從2020年的11%提升至26%。積極推行信用分級監(jiān)管,實現(xiàn)了對守信企業(yè)少打擾、對失信企業(yè)重點盯。
第三,高標(biāo)準(zhǔn)打造國際化營商環(huán)境,開放型經(jīng)濟(jì)水平邁上新臺階。一是對外貿(mào)易合作規(guī)模持續(xù)拓展。創(chuàng)新招商引資模式,強(qiáng)化重點產(chǎn)業(yè)招商和項目落地服務(wù),大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。連續(xù)舉辦五屆中蒙博覽會,吸引40多個國家、9000余家企業(yè)參與,簽訂600余個合作協(xié)議。二是跨境通道能級顯著提升。內(nèi)蒙古構(gòu)建了由鐵路、公路、航空相互配合的立體化跨境通道網(wǎng)絡(luò),依托對外開放口岸,形成了多方位的開放格局。滿洲里與二連浩特兩大口岸形成連接亞歐的“黃金雙通道”,“十四五”期間,內(nèi)蒙古累計到發(fā)中歐(亞)班列1900列。三是通關(guān)便利化水平持續(xù)提升。內(nèi)蒙古積極推進(jìn)“智慧口岸”“數(shù)字國門”建設(shè),12個公路口岸實現(xiàn)了海關(guān)、邊檢等部門監(jiān)管信息“一體化采集、一站式查驗”,貨物進(jìn)出境進(jìn)入“讀秒”通關(guān)階段。甘其毛都、策克口岸開通全國首個AGV跨境無人駕駛專用通道,通關(guān)效率提高80%。滿洲里口岸通關(guān)時間從半天縮短至30分鐘。
第四,高標(biāo)準(zhǔn)打造便利化營商環(huán)境,政務(wù)服務(wù)效能實現(xiàn)新跨越。一是“高效辦成一件事”改革持續(xù)深化。將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”,目前已上線“企業(yè)信息變更”“信用修復(fù)”等29個涉企服務(wù)“一件事”。二是“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)。內(nèi)蒙古政務(wù)事項支持全程網(wǎng)辦率從2020年的52%上升至80%,“蒙速辦”移動端注冊用戶突破1968萬,訪問量10.9億次。456個事項實現(xiàn)“全區(qū)通辦”,有效解決了企業(yè)群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”的問題。三是企業(yè)訴求反映渠道更加通暢。實現(xiàn)“蒙速辦”“蒙企通”與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線互聯(lián)互通,專設(shè)企業(yè)服務(wù)專席,完善企業(yè)訴求受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、辦結(jié)、回訪、評價全流程閉環(huán)管理機(jī)制,有效解決了一批堵點難點問題。
下一步,內(nèi)蒙古將繼續(xù)打造辦事效率更高、投資環(huán)境更優(yōu)、企業(yè)獲得感更強(qiáng)的營商環(huán)境,讓內(nèi)蒙古成為投資興業(yè)的沃土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
謝謝大家!
城市金融報記者:
健全資本市場功能,提高直接融資比重,建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場,對于更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。請問,內(nèi)蒙古在“十四五”期間是如何發(fā)展多層次資本市場的?
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委金融辦副主任、自治區(qū)地方金融管理局副局長李國儉:
感謝您的提問。發(fā)展直接融資是資本市場的重要使命,“十四五”以來,我們不斷健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能,積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資,探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”試點,促進(jìn)多層次資本市場建設(shè)。
一是企業(yè)上市實現(xiàn)歷史性突破。深入實施企業(yè)上市“天駿計劃”“千百工程”,完善企業(yè)上市廳際聯(lián)席會議、金融服務(wù)主辦行、企業(yè)首發(fā)上市會診、資本市場顧問等多項工作機(jī)制。整合多方資源,加快企業(yè)上市進(jìn)程,構(gòu)建了“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的梯次推進(jìn)格局。2021年,自治區(qū)實現(xiàn)企業(yè)上市重大突破,內(nèi)蒙新華、大中礦業(yè)、大唐藥業(yè)、優(yōu)然牧業(yè)分別在滬、深、北、港交易所上市,打破我區(qū)連續(xù)9年無新增上市企業(yè)的困局?!笆奈濉逼陂g,全區(qū)新增11家上市公司,實現(xiàn)企業(yè)上市連續(xù)5年不斷檔。截至目前,全區(qū)境內(nèi)外上市企業(yè)已達(dá)35家,年內(nèi)有望再新增一家上市公司。
二是區(qū)域性股權(quán)市場取得重大創(chuàng)新。2024年,內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心獲批全國首個“區(qū)域性股權(quán)市場培育企業(yè)上市試點”,通過整合更高層次資本市場優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政府政策和地方金融資源,合力做實自治區(qū)擬上市企業(yè)培育規(guī)范,實現(xiàn)與更高層次資本市場資源和業(yè)務(wù)的銜接,補(bǔ)足自治區(qū)企業(yè)高水平系統(tǒng)培育短板,推動提升全區(qū)上市公司質(zhì)量和數(shù)量。依托股權(quán)交易中心,對非上市企業(yè)股權(quán)進(jìn)行集中登記托管,明確企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),規(guī)范公司治理,促進(jìn)股權(quán)有序流動,防范股權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險,“十四五”期間,已累計托管企業(yè)585家。
三是實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs零的突破。推動并成功上市了內(nèi)蒙古首單基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs——“工銀蒙能清潔能源REIT”,共募集資金10.67億元,為自治區(qū)相關(guān)企業(yè)提供了新的權(quán)益型融資工具樣板。
四是推動期貨工具本土化應(yīng)用。立足我區(qū)玉米、大豆、甜菜等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,協(xié)調(diào)大連商品交易所和鄭州商品交易所落地“保險+期貨”試點項目14個,創(chuàng)近年來新高。爭取將自治區(qū)大宗商品生產(chǎn)企業(yè)打造為期貨交割品牌,助力企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理。舉辦“全區(qū)期貨市場助力鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)”“鐵合金產(chǎn)業(yè)期貨專場培訓(xùn)”等多場培訓(xùn),提升企業(yè)利用期貨工具的能力。
下一步,我們將繼續(xù)實施企業(yè)上市“天駿計劃”,在扎實推進(jìn)股權(quán)融資的同時,積極發(fā)展債券融資,鼓勵企業(yè)拓寬直接融資渠道,進(jìn)一步發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的重要作用。謝謝!
中國網(wǎng)記者:
請問今年以來,自治區(qū)國資委在服務(wù)駐區(qū)央企方面開展了哪些工作,取得了哪些成效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任、自治區(qū)國企服務(wù)局局長張東:
感謝您的提問。在助企行動中,自治區(qū)國資委立足職能職責(zé),不斷深化與駐區(qū)央企的聯(lián)系對接,圍繞央地協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展,推動形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的良好局面。
一是強(qiáng)化央地服務(wù)舉措。發(fā)揮自治區(qū)國有企業(yè)服務(wù)局的職能作用,圍繞部門協(xié)同聯(lián)動、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、央地協(xié)議落實、企業(yè)間溝通對接、黨建聯(lián)系等工作方面,建立完善了比較系統(tǒng)完備的工作機(jī)制,實施了一系列工作舉措,初步構(gòu)建起國資委牽頭、各相關(guān)部門協(xié)同、多層級上下聯(lián)動的服務(wù)央企工作格局。
二是推動央地協(xié)議落地。積極為中央企業(yè)來自治區(qū)投資興業(yè)做好服務(wù)工作,組織有關(guān)部門不斷深化22家央企與自治區(qū)人民政府簽訂框架協(xié)議落實,針對駐區(qū)央企的不同需求,逐一對接合作事項、明確推進(jìn)路徑。今年中煤集團(tuán)、中核集團(tuán)又與自治區(qū)人民政府新簽署2個戰(zhàn)略合作協(xié)議。經(jīng)調(diào)度統(tǒng)計,與自治區(qū)人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議儲備入庫的項目數(shù)量達(dá)到245個。
三是搭建央地合作平臺。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,我們相繼組織召開了“自治區(qū)央地百對企業(yè)協(xié)作工作推進(jìn)會”“與中央企業(yè)合作懇談會”“駐區(qū)央企投資工作會”等,并且組織自治區(qū)區(qū)屬企業(yè)赴北京拜訪部分央企集團(tuán)總部,帶領(lǐng)自治區(qū)國企和部分盟市及相關(guān)企業(yè)走進(jìn)雄安與央企進(jìn)行對接,區(qū)屬企業(yè)與6家央企達(dá)成合作協(xié)議。一大批央企投資項目協(xié)議的簽訂,不僅有效拉動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時還在技術(shù)創(chuàng)新、人才交流、綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)拓展等方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,推動自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。
四是深化黨建聯(lián)系工作。我們制定印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化駐區(qū)央企推動央地共建工作機(jī)制》,結(jié)合實際優(yōu)化駐區(qū)央企黨建對接工作,提出了統(tǒng)一對接服務(wù)窗口、開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動、共建共享陣地聯(lián)建資源、賦能人才交流互鑒、黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展等5項具體的工作舉措。
下一步,我們將在全面梳理總結(jié)工作經(jīng)驗成效的基礎(chǔ)上,不斷健全完善長效工作機(jī)制,為央企更好地融入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),提供更優(yōu)的服務(wù)保障,推動央地合作邁向更高水平、更高層次,助力自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您的提問!
內(nèi)蒙古廣播電視臺記者:
“十四五”期間,市場監(jiān)管部門在優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營、降低企業(yè)辦事制度性交易成本上做了哪些工作,取得了哪些成效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長官君山:
“十四五”以來,全區(qū)市場監(jiān)管部門堅持圍繞中心服務(wù)大局,著力營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,積極助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是企業(yè)辦事更加高效。我們扎實推進(jìn)企業(yè)信息變更、遷移登記、注銷登記、開辦“餐飲店”、個轉(zhuǎn)企等5項“高效辦成一件事”改革,5項工作辦理時限分別縮減至1個、2個、12個、9個、5個工作日,涉企服務(wù)由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次轉(zhuǎn)變?!白N快車”服務(wù)成功上線,實現(xiàn)線上極簡批量辦理注銷業(yè)務(wù)。一系列改革舉措的落腳點在于從準(zhǔn)入環(huán)節(jié)拆圍欄、優(yōu)環(huán)境,直觀體現(xiàn)就是經(jīng)營主體好辦事、快辦事?!笆奈濉逼陂g,全區(qū)經(jīng)營主體總量發(fā)展到301.7萬戶,經(jīng)營主體年均增長15萬戶,千人擁有經(jīng)營主體數(shù)達(dá)126戶。
二是市場秩序更加有序。我們制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)公平競爭會同審查規(guī)則》,推動公平競爭審查納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境考核評價、改革政策取向一致性評估的重要內(nèi)容,全面啟動“起草部門初審+特定部門復(fù)審”程序,累計清理妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的政策措施610余件。加大“非理性”競爭綜合整治力度,強(qiáng)化對企業(yè)間過度低價競爭的規(guī)范引導(dǎo),從制度上保障各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。加大執(zhí)法辦案力度,開展民生領(lǐng)域執(zhí)法“鐵拳”行動,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、計量作弊等違法行為,強(qiáng)化行刑銜接,曝光典型案例,釋放震懾效果。
三是監(jiān)管執(zhí)法更加公正。我們創(chuàng)新開展“體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法”模式,推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法,不以處罰為目的、不以罰款劃句號,寓服務(wù)于監(jiān)管之中,構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式。近年來,全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理不予行政處罰案件4429件,減輕處罰案件6193件,從輕處罰案件5670件,包容審慎、合規(guī)指引成為監(jiān)管新常態(tài)。
四是質(zhì)量基礎(chǔ)更加夯實。我們推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實施,開展質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動,奶業(yè)、風(fēng)電裝備制造、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工4條重點產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升項目入選全國百個質(zhì)量強(qiáng)鏈重點項目。獲批國家碳計量中心(內(nèi)蒙古)等14個“國字號”中心。成立稀土領(lǐng)域唯一國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地——國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(稀土),晶硅材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地入選全國首批14個國家試點項目。深入實施“市場監(jiān)管進(jìn)園區(qū)”行動,設(shè)立84個質(zhì)量“一站式”服務(wù)窗口,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題、節(jié)約生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,獲評全國首批產(chǎn)業(yè)計量優(yōu)秀成果。構(gòu)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系101項,《綠色電力評價應(yīng)用》等地方標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白。開展電解鋁、羊絨制品2個國家碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點。打響“蒙”字標(biāo)品牌,認(rèn)證產(chǎn)品1484種,讓內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走向大市場、賣上好價錢。
經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)注的問題,就是我們優(yōu)化營商環(huán)境的切入點,也是深化改革的著力點。下一步,我們將持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一,不斷提高規(guī)范公正文明執(zhí)法水平,為營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作出更多貢獻(xiàn)。
內(nèi)蒙古日報記者:
“高效辦成一件事”改革是國家層面針對政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推出的一項重要改革,內(nèi)蒙古自治區(qū)政數(shù)局作為牽頭部門,是如何通過“高效辦成一件事”改革助力優(yōu)化營商環(huán)境的?取得了哪些實效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局副局長劉鈞毅:
感謝您的提問?!案咝мk成一件事”對進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,內(nèi)蒙古高度重視“高效辦成一件事”工作,聚焦產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展堵點與企業(yè)群眾辦事難點,以場景化、集成化服務(wù)為切入點,重塑跨部門協(xié)同辦事流程,全面推動“一類事一站辦”成為政務(wù)服務(wù)新常態(tài),為優(yōu)化營商環(huán)境注入新動能。自2024年起,國務(wù)院辦公廳已推出四批共42個“一件事”,內(nèi)蒙古在落實國家部署任務(wù)的基礎(chǔ)上,自主推出12個“一件事”,涵蓋經(jīng)營主體從開辦到注銷、個人從出生到身后“兩個全生命周期”重要階段。經(jīng)過各地區(qū)各部門的密切配合、同向協(xié)作,目前已推動國家部署的40個、內(nèi)蒙古新增的8個“一件事”上線運行,累計辦理1403萬件,辦理環(huán)節(jié)、材料、時限分別壓減72%、50%、72%。其中,2024年已上線14個涉企服務(wù)“一件事”,2025年已上線15個涉企服務(wù)“一件事”,計劃年底前再上線3個。
在具體推進(jìn)中,我們重點聚焦以下三方面開展工作:
一是以“高效”為目標(biāo),推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“好辦”“易辦”。通過再造申請條件、受理模式、審核程序,推動政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)從“能辦”到“好辦”“易辦”的能級躍升。比如,在大件運輸“一件事”方面,將涉及交通運輸、公安、住建部門辦理的3件“單事項”及辦事環(huán)節(jié)整合為“一件事”,辦理時間減少30個工作日,遞交材料減少2份,辦理環(huán)節(jié)減少2個,跑動次數(shù)減少2次,實現(xiàn)“一次提交、一次辦理、一次獲證”。
二是以“改革”為動力,推動政務(wù)服務(wù)更加暢通便捷高效。深化線上平臺建設(shè),推動政務(wù)數(shù)據(jù)從信息孤島向互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)服務(wù)供需精準(zhǔn)匹配。比如,信用修復(fù)“一件事”實現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委與市監(jiān)局“移出經(jīng)營異常名錄主體”信息數(shù)據(jù)共享,同步更新至“信用中國(內(nèi)蒙古)”網(wǎng)站。
三是以“特色”為動能,推動各地政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新實踐。圍繞民生服務(wù)重點領(lǐng)域、企業(yè)發(fā)展高頻需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動各盟市因地制宜推出具有地方特色的“一件事”,助力營商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。截至目前,全區(qū)已上線地方特色“一件事”244個,累計辦理82.76萬件。比如,鄂爾多斯市圍繞羊絨產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新等推出6個特色“一件事”;包頭市圍繞工業(yè)城市特點,推出“?;方?jīng)營一件事”,辦理時限壓縮至原流程40%;通遼市聚焦綠色蕎麥、玉米、紅干椒、肉牛、乳制品、鋁產(chǎn)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè),系統(tǒng)梳理63個集成場景。
經(jīng)過各地區(qū)和相關(guān)部門的協(xié)同配合、共同發(fā)力,目前改革已經(jīng)取得了階段性的成效。下一步,我們將常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”改革,聚焦企業(yè)辦事高頻事項,持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程,精簡審批環(huán)節(jié),為企業(yè)提供更多一站式、便捷化“一件事”辦事服務(wù),推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動能。
謝謝大家!
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內(nèi)蒙古舉行“完成‘十四五’規(guī)劃 推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會——“深化以營商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點領(lǐng)域改革 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力”專場

11月25日上午,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行“完成‘十四五’規(guī)劃 推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會——“深化以營商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點領(lǐng)域改革 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力”專場,邀請自治區(qū)黨委金融辦副主任、自治區(qū)地方金融管理局副局長李國儉,自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任、自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局局長馬文,自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任、自治區(qū)國企服務(wù)局局長張東,自治區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長官君山,自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局副局長劉鈞毅,介紹內(nèi)蒙古“十四五”時期持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)情況。發(fā)布會由自治區(qū)黨委宣傳部新聞發(fā)布與傳播處處長李京主持。
內(nèi)蒙古舉行“完成‘十四五’規(guī)劃 推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會
——“深化以營商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點領(lǐng)域改革 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力”專場答記者問??
新華社內(nèi)蒙古分社記者:
金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。請問,內(nèi)蒙古在“十四五”時期是如何引導(dǎo)金融資源更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的?
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委金融辦副主任、自治區(qū)地方金融管理局副局長李國儉:
首先感謝各位記者朋友長期以來對內(nèi)蒙古金融工作給予的關(guān)注和支持。“十四五”以來,全區(qū)金融系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神,緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線,引導(dǎo)金融資源聚焦“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位,為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐:
一是持續(xù)優(yōu)化金融資源結(jié)構(gòu)配置。圍繞“五大任務(wù)”“六個工程”“六個行動”等重點任務(wù),強(qiáng)化金融政策配套供給,精準(zhǔn)落地實施《關(guān)于做好金融服務(wù)“五大任務(wù)”工作方案》《金融支持“六個工程”若干措施》《金融支持“科技興蒙”行動方案》等一系列政策措施,持續(xù)加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸資源投入?!笆奈濉睍r期,全區(qū)社會融資規(guī)模年均增量較“十三五”時期增加1400多億元,人民幣貸款余額年均復(fù)合增速超7%,高于同期全區(qū)GDP年均增速。截至目前,全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額3.27萬億元,較“十三五”末期增長40%;全區(qū)涉農(nóng)貸款、綠色貸款、制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款余額分別為“十三五”末期的1.3倍、2.7倍、2.3倍和1.8倍;全區(qū)涉外收支總額2043億美元,較“十三五”期間增長137%,金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是做好金融“五篇大文章”。自治區(qū)圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等“五篇大文章”印發(fā)了實施意見,配套制定各領(lǐng)域?qū)m棇嵤┓桨讣跋嚓P(guān)政策舉措,初步構(gòu)建起以實施意見為統(tǒng)領(lǐng),分領(lǐng)域行動方案為指導(dǎo),金融支持鄉(xiāng)村振興、民營小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、現(xiàn)代能源、對外開放等政策措施為抓手的“1+5+N”政策框架。強(qiáng)化與行業(yè)主管部門協(xié)同配合,加強(qiáng)項目與融資對接,推動產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新,提升各領(lǐng)域金融服務(wù)能力。截至目前,金融“五篇大文章”貸款余額達(dá)1.5萬億元,占各項貸款余額的46%以上。
三是健全完善金融組織體系?!笆奈濉逼陂g,推動國壽養(yǎng)老、廣發(fā)銀行和平安健康在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu);支持“金融云谷”建設(shè),協(xié)調(diào)9家銀行保險機(jī)構(gòu)總部在和林格爾金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)數(shù)據(jù)中心。截至目前,全區(qū)共有各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)55家,保險公司省級分公司45家,形成了多層次、廣覆蓋、多樣化的金融組織體系。
四是構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。深化金融機(jī)構(gòu)牽頭示范、服務(wù)重點企業(yè)主辦行、支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)、“一企一策”助力重點企業(yè)紓困發(fā)展等工作機(jī)制,組織開展全產(chǎn)業(yè)、多層次、常態(tài)化政金企對接活動,深入推廣“金融副村長”服務(wù)模式和金融顧問制度,建立重點行業(yè)融資需求“白名單”,累計向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)推送企業(yè)1962家(次)、項目8937個,推動金融供給端與企業(yè)需求端精準(zhǔn)對接、聯(lián)動發(fā)力。
五是深入開展“金融助企”行動。出臺金融支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案、實施寬信用政策若干措施、健全民營經(jīng)濟(jì)主體融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制若干措施、加強(qiáng)財政金融協(xié)同服務(wù)科技“突圍”工程意見等一攬子穩(wěn)企惠企金融服務(wù)措施,推動金融機(jī)構(gòu)減費讓利,切實降低企業(yè)綜合融資成本。截至目前,全區(qū)民營企業(yè)貸款余額7960億元,較“十三五”末期增長37%。
“十五五”時期,我們將進(jìn)一步引導(dǎo)金融資源支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基,在服務(wù)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”建設(shè)上展現(xiàn)新作為,取得新成效。謝謝!
中宏網(wǎng)記者:
民營經(jīng)濟(jì)是推動高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ),請問自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力方面,采取了哪些措施,取得了哪些成效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任、自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局局長馬文:
感謝這位媒體朋友的提問,這個問題我來回答?!笆奈濉币詠?,內(nèi)蒙古始終將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置,采取了一系列務(wù)實舉措,全力推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是去年,自治區(qū)專門成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局,作為服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專職機(jī)構(gòu)。自成立以來,我們緊緊圍繞“政策賦能、服務(wù)提質(zhì)、難題破解”這三組關(guān)鍵詞,系統(tǒng)性開展工作,全力優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)經(jīng)營主體活力。
一是政策賦能強(qiáng)支撐,打通落地“最后一公里”。2024年6月,自治區(qū)黨委政府聚焦公平準(zhǔn)入、提升辦事效率等企業(yè)關(guān)切,出臺了20條高含金量支持舉措。我們持續(xù)推動相關(guān)部門在金融服務(wù)、科技支撐、市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域出臺配套政策文件40余項,構(gòu)建起有力的制度框架,落地成效顯著。比如,設(shè)立1億元民營中小微企業(yè)信用融資風(fēng)險分擔(dān)資金,讓“銀行更愿貸、企業(yè)更易貸”;安排1.5億元研發(fā)獎補(bǔ)資金,有力激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力;在2025年全區(qū)規(guī)劃的獨立新型儲能專項行動項目中,民營企業(yè)規(guī)模占比提升至95%。此外,我們正在制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》,該條例是從2024年年底啟動立法程序,經(jīng)過前期調(diào)研考察、廣泛征求意見,目前已形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例(草案修改稿)》,有望于今年年底正式施行,將為全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更具體、更有力的法治保障。
二是服務(wù)提質(zhì)暖人心,當(dāng)好企業(yè)“娘家人”。一方面,搭建好專業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。聚焦服務(wù)各類經(jīng)營主體、解決存在問題、改善營商環(huán)境,設(shè)立“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺,持續(xù)迭代升級平臺功能,為廣大民營企業(yè)提供更貼心、更便捷的服務(wù)。2021年平臺上線以來,入駐單位縱貫自治區(qū)、盟市、旗縣三級,總量突破4000余家,認(rèn)證經(jīng)營主體60萬余戶,平臺訪問量超過1850萬次,已成為獲取政策、咨詢答疑以及反映問題的主要途徑。另一方面,建立特色服務(wù)聯(lián)系機(jī)制。針對48家自治區(qū)重點民營企業(yè)建立省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)、發(fā)展改革委班子成員包聯(lián)服務(wù)、直接上門服務(wù)、免預(yù)約接待服務(wù)等直通機(jī)制,暢通政企溝通。聯(lián)合盟市對500余家自治區(qū)、盟市兩級重點民營企業(yè)“建檔立卡”,實行“一企一策”。建立民營企業(yè)訴求解決“幫辦代辦”工作機(jī)制,已累計受理企業(yè)訴求1000余件,及時高效提供精準(zhǔn)服務(wù)。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制,累計授信2571.9億元,獲得貸款企業(yè)19.1萬戶,累放貸款2093.5億元。
三是問題破解提效能,構(gòu)建閉環(huán)“服務(wù)網(wǎng)”。全面構(gòu)建起覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣三級的“問題受理—轉(zhuǎn)辦交辦—反饋回應(yīng)—跟蹤問效”全流程閉環(huán)管理體系。自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局成立以來,全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)共受理各類問題5583件,涉及拖欠賬款、行政審批、融資困難等多個領(lǐng)域,已辦結(jié)4889件,辦結(jié)率達(dá)87.6%,其余694件均已明確責(zé)任單位與辦理時限,企業(yè)可通過“蒙企通”實時在線查詢問題辦理進(jìn)度。我們將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,持續(xù)會同相關(guān)部門“點線面結(jié)合”破解企業(yè)急難愁盼問題,為廣大民營企業(yè)營造“如魚得水”的發(fā)展環(huán)境。
我們將統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境與促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,讓全區(qū)280多萬戶民營經(jīng)營主體都能放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展,為奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章貢獻(xiàn)更強(qiáng)勁的民營力量。
人民網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道記者:
今年以來,為優(yōu)化營商環(huán)境,助企紓困,服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,內(nèi)蒙古開展了助企行動。請介紹助企行動實施一年來的工作和成效以及下一步工作打算。謝謝。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任、自治區(qū)國企服務(wù)局局長張東:
感謝您的提問。助企行動是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于助企惠企系列部署精神的重要舉措。年初,自治區(qū)制定印發(fā)實施方案,明確七個領(lǐng)域21項重點任務(wù),由自治區(qū)國資委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門落實。我們以“服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題,建立涉企問題清單、為企業(yè)辦實事清單“兩個清單”,緊緊圍繞“找訂單、跑項目、強(qiáng)科技、促合作、解難題”五個方面重點服務(wù)內(nèi)容,不斷強(qiáng)化助企、惠企、扶企措施落地見效。
一是建立工作協(xié)同機(jī)制。自治區(qū)國資委與自治區(qū)各有關(guān)廳局加強(qiáng)協(xié)作配合,建立常態(tài)化的溝通對接機(jī)制,組織協(xié)調(diào)政企溝通會議、重大項目溝通研判會等30余次,面對面了解企業(yè)訴求,傾聽企業(yè)意見,優(yōu)化政策服務(wù),切實幫助企業(yè)解決實際的困難和問題。建立自治區(qū)服務(wù)央國企高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制、民營企業(yè)訴求解決幫辦代辦工作機(jī)制等,暢通“蒙企通”“國企服務(wù)臺”等各類企業(yè)反映問題訴求的渠道,全區(qū)共受理企業(yè)問題7727個,截至目前辦結(jié)率達(dá)到87%。
二是突出重點深化助企服務(wù)。在“找訂單”方面,我們深入調(diào)研了解企業(yè)需求,以產(chǎn)需對接會、合作交流會等形式,為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)銷合作、信息交流搭建充分溝通和對接的平臺,形成了特種鋼、特種車輛、特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售供應(yīng)等一大批訂單成果。在“強(qiáng)科技”方面,我們深入開展“科技政策落地強(qiáng)化年”活動,派出3308名科技特派員服務(wù)企業(yè)9100家,助企攻關(guān)技術(shù)項目672個;安排重點研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化資金、科技“突圍”項目資金等超過5億元;“蒙科聚”創(chuàng)新平臺幫助企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果655項,轉(zhuǎn)化金額8.2億元。在“促合作”方面,我們依托內(nèi)蒙古新能源、礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)勢,吸引大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢民營企業(yè)簽約,以市場化的方式推動與我區(qū)本土企業(yè)合資合作,促成各類項目1291個,金額7770.7億元,有效帶動自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
三是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)國資委定期召開國企央企重大項目推進(jìn)協(xié)調(diào)工作會議,會同有關(guān)部門深入研判項目前期及建設(shè)過程中的堵點、卡點,主動與駐區(qū)央企對接,積極盯跑項目審批和要素保障部門,協(xié)調(diào)解決了148個項目的辦理手續(xù)問題,涉及總投資金額1000億元以上。針對企業(yè)融資難的問題,通過完善“白名單”推送機(jī)制、立體化政金企對接機(jī)制、民營經(jīng)濟(jì)主體風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制等多項金融服務(wù)工作機(jī)制。2025年至今,開展政金企對接活動291場,一批企業(yè)重點項目授信意向3190億元,簽約金額2926億元,落地金額1837億元。
四是打造完善助企服務(wù)體系。政務(wù)服務(wù)方面,自治區(qū)《助企行動實施方案》確定的“高效辦成一件事”改革的10個涉企重點事項已全部上線,實現(xiàn)高效辦件4121件。行政審批方面,全區(qū)涉企重點審批部門聯(lián)合開展行政審批特殊環(huán)節(jié)清理行動,累計取消特殊環(huán)節(jié)35個,合計壓減特殊環(huán)節(jié)辦理時限1700余個工作日。發(fā)改委牽頭建立“重大項目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制”,重大項目審批進(jìn)一步提速。招投標(biāo)方面,自治區(qū)出臺主體責(zé)任清單和負(fù)面行為清單,營造更加公平、公開、公正、透明的招投標(biāo)市場環(huán)境。行政檢查方面,“綜合檢查一次”改革與“掃碼入企”協(xié)同配合推進(jìn),全區(qū)行政檢查同比大幅下降15.5%。
下一步,我們將全面貫徹黨的二十屆四中全會精神,按照自治區(qū)黨委十一屆十次全會的部署要求,針對當(dāng)前助企工作中存在的問題和不足,加快補(bǔ)齊短板弱項,全力推進(jìn)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作,常態(tài)長效助企惠企。
一是進(jìn)一步加大工作統(tǒng)籌力度,統(tǒng)籌各項惠企助企政策深入落實。發(fā)揮自治區(qū)國有企業(yè)服務(wù)局的職能作用,與自治區(qū)各相關(guān)廳局加強(qiáng)協(xié)同配合,及時完善政策措施,整合資源、上下聯(lián)動,提升助企服務(wù)能力和水平。
二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,提振企業(yè)發(fā)展信心。完善惠企政策直達(dá)快享機(jī)制,推動更多政策實現(xiàn)“精準(zhǔn)推送、免申即享”,針對重點領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化政策供給,推動企業(yè)更好地應(yīng)對下行壓力,幫助企業(yè)解決切實的困難和問題,促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)與中小型企業(yè)、民營企業(yè)融通發(fā)展,助力企業(yè)渡過難關(guān)。
三是提升涉企服務(wù)質(zhì)效,打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。以企業(yè)滿意度為目標(biāo),切實做到“有需必應(yīng),無事不擾”,形成“簡單問題當(dāng)場辦、復(fù)雜問題統(tǒng)籌辦、重大問題提級辦”的涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制,著力解決企業(yè)審批、融資、用地、創(chuàng)新等困難和問題,進(jìn)一步提升涉企審批辦事便捷度。
法治日報記者:
近年來,內(nèi)蒙古深入推進(jìn)實施誠信建設(shè)工程,請問市場監(jiān)管局在推進(jìn)經(jīng)營主體誠信建設(shè)方面采取了哪些措施,取得了哪些成效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長官君山:
政府無信、權(quán)威不立,企業(yè)無信、難求發(fā)展。內(nèi)蒙古始終注重以政府誠信引導(dǎo)企業(yè)守信,以企業(yè)守信助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索出了一條以誠信建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新路子。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是涉企行政檢查更加規(guī)范。我們建立“風(fēng)險+信用”的分級分類涉企行政檢查模式,對檢查對象進(jìn)行綜合評價,動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管行政檢查事項清單和“無事不擾”企業(yè)清單。對沒有實際成效的行政檢查事項予以取消,對誠信經(jīng)營、檢查未發(fā)現(xiàn)問題、綜合評價等次高的企業(yè)及時納入“無事不擾”企業(yè)清單,對綜合評價等次低的檢查對象,適當(dāng)提高檢查頻次,提升涉企行政檢查質(zhì)效。實施以來,全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)起檢查任務(wù)同比減少5.21%,入企批次減少8.41%,跨部門協(xié)同執(zhí)法比重由41.47%上升到50.25%,對企業(yè)無事不擾、有求必應(yīng)。通過以信用風(fēng)險為導(dǎo)向?qū)嵤┓旨壏诸惐O(jiān)管,問題發(fā)現(xiàn)率由27.41%提升至41.72%,監(jiān)管針對性靶向性更加精準(zhǔn)。
二是信用獎懲機(jī)制更加健全。我們指導(dǎo)各級市場監(jiān)管部門依法做好全區(qū)經(jīng)營主體經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理工作,做到“應(yīng)列盡列”。各級市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮執(zhí)法辦案、業(yè)務(wù)主管、法制和信用監(jiān)管等職能作用,健全完善各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、高效運轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。已有19戶經(jīng)營主體被列入嚴(yán)重違法失信名單,通過自治區(qū)市場監(jiān)管局官網(wǎng)對外公布。依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》,對失信經(jīng)營主體在政府采購、招投標(biāo)、享受優(yōu)惠政策、授予榮譽稱號、評先評優(yōu)等工作中予以限制或者禁入,并作為重點監(jiān)管對象,加大檢查力度,形成了“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
三是信用修復(fù)措施更加完善。我們統(tǒng)一規(guī)范信用修復(fù)流程、提交材料、辦理時限,提升信用修復(fù)“網(wǎng)上辦”便利度和辦結(jié)率,探索“承諾容缺”“承諾免查”等信用修復(fù)模式?!笆奈濉币詠恚珔^(qū)市場監(jiān)管部門辦理信用修復(fù)44萬條,網(wǎng)上辦理17萬條,移出經(jīng)營異常名錄23萬條,恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)20萬條,移出嚴(yán)重違法失信名單596條,提前停止公示行政處罰信息1344條,劃出誠信經(jīng)營規(guī)矩硬杠杠,同時通過信用修復(fù)服務(wù)給企業(yè)吃下“定心丸”。
四是信用資源利用更加充分。我們聚焦小微企業(yè)個體工商戶融資難題,與金融部門共享信用數(shù)據(jù),推出以信用評價為基準(zhǔn)、無需抵押擔(dān)保的金融產(chǎn)品——“個體蒙信貸”,利率低至3.45%起,最高授信額度為500萬,累計為2.4萬戶個體工商戶授信貸款80億元。在推動信用增值變現(xiàn)的同時引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營,全區(qū)經(jīng)營主體信用修復(fù)網(wǎng)辦率提升到89%。在實施一系列硬舉措的同時,我們也注重軟指引,推出了廣告助企、信用承諾、誠信“白名單”、送法下基層等一攬子服務(wù)措施,均取得了積極成效。
央廣網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道記者:
營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤,是區(qū)域競爭力的關(guān)鍵體現(xiàn)。我們注意到,近年來,內(nèi)蒙古在優(yōu)化營商環(huán)境方面作了大量工作,為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。請問“十四五”期間,內(nèi)蒙古在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取了哪些舉措,取得了哪些成效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局副局長劉鈞毅:
感謝您的提問。“十四五”期間,我們始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,接續(xù)出臺1.0—4.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案,累計推出511項改革舉措,推動各項任務(wù)落實落地,營商環(huán)境水平顯著提升,各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年—2024年營商環(huán)境監(jiān)測顯示,營商環(huán)境各領(lǐng)域和企業(yè)滿意度連續(xù)五年穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在“四個高標(biāo)準(zhǔn)”和“四個新”。
第一,高標(biāo)準(zhǔn)打造市場化營商環(huán)境,市場主體活力得到新激發(fā)。一是推動市場準(zhǔn)入提質(zhì)增效。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批”,呼和浩特、鄂爾多斯等地區(qū)率先實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)零成本、快辦理,企業(yè)信息變更等高頻事項辦理時限壓縮至1個工作日。二是惠企紓困政策精準(zhǔn)實施。稅費減免、金融支持等一系列政策組合拳成效顯著,2024年減稅降費以及退稅累計金額超過300億元,有效緩解了企業(yè)的資金壓力。金融服務(wù)創(chuàng)新進(jìn)程加速,“稅E貸”等特色金融產(chǎn)品持續(xù)推廣,首單民營企業(yè)科創(chuàng)債成功發(fā)行,企業(yè)融資渠道持續(xù)拓寬。三是要素保障持續(xù)強(qiáng)化。深入實施“科技興蒙”戰(zhàn)略和科技“突圍”工程,基礎(chǔ)實力大幅提高,創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng),區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名挺進(jìn)全國中游,每萬人有效發(fā)明專利擁有量較2020年實現(xiàn)翻倍增長。市政設(shè)施供應(yīng)能力顯著增強(qiáng),供應(yīng)可靠性和穩(wěn)定性不斷提升。
第二,高標(biāo)準(zhǔn)打造法治化營商環(huán)境,法治建設(shè)取得新進(jìn)展。一是法治保障更加強(qiáng)化。以《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定》為指引,圍繞市場主體登記、社會信用、對外開放等重點領(lǐng)域,形成“1+N”營商環(huán)境法規(guī)政策體系,有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,為營商環(huán)境的優(yōu)化構(gòu)筑堅實的法治基礎(chǔ)。二是政府行為更加透明。全面推行行政許可事項清單管理,頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力清單管理辦法》,清單之外一律不得違法實施許可。三是執(zhí)法監(jiān)管更有溫度。全區(qū)6300余個行政執(zhí)法主體實現(xiàn)清單化管理。輕微違法行為免罰和不予行政處罰案件比重從2020年的11%提升至26%。積極推行信用分級監(jiān)管,實現(xiàn)了對守信企業(yè)少打擾、對失信企業(yè)重點盯。
第三,高標(biāo)準(zhǔn)打造國際化營商環(huán)境,開放型經(jīng)濟(jì)水平邁上新臺階。一是對外貿(mào)易合作規(guī)模持續(xù)拓展。創(chuàng)新招商引資模式,強(qiáng)化重點產(chǎn)業(yè)招商和項目落地服務(wù),大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。連續(xù)舉辦五屆中蒙博覽會,吸引40多個國家、9000余家企業(yè)參與,簽訂600余個合作協(xié)議。二是跨境通道能級顯著提升。內(nèi)蒙古構(gòu)建了由鐵路、公路、航空相互配合的立體化跨境通道網(wǎng)絡(luò),依托對外開放口岸,形成了多方位的開放格局。滿洲里與二連浩特兩大口岸形成連接亞歐的“黃金雙通道”,“十四五”期間,內(nèi)蒙古累計到發(fā)中歐(亞)班列1900列。三是通關(guān)便利化水平持續(xù)提升。內(nèi)蒙古積極推進(jìn)“智慧口岸”“數(shù)字國門”建設(shè),12個公路口岸實現(xiàn)了海關(guān)、邊檢等部門監(jiān)管信息“一體化采集、一站式查驗”,貨物進(jìn)出境進(jìn)入“讀秒”通關(guān)階段。甘其毛都、策克口岸開通全國首個AGV跨境無人駕駛專用通道,通關(guān)效率提高80%。滿洲里口岸通關(guān)時間從半天縮短至30分鐘。
第四,高標(biāo)準(zhǔn)打造便利化營商環(huán)境,政務(wù)服務(wù)效能實現(xiàn)新跨越。一是“高效辦成一件事”改革持續(xù)深化。將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”,目前已上線“企業(yè)信息變更”“信用修復(fù)”等29個涉企服務(wù)“一件事”。二是“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)。內(nèi)蒙古政務(wù)事項支持全程網(wǎng)辦率從2020年的52%上升至80%,“蒙速辦”移動端注冊用戶突破1968萬,訪問量10.9億次。456個事項實現(xiàn)“全區(qū)通辦”,有效解決了企業(yè)群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”的問題。三是企業(yè)訴求反映渠道更加通暢。實現(xiàn)“蒙速辦”“蒙企通”與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線互聯(lián)互通,專設(shè)企業(yè)服務(wù)專席,完善企業(yè)訴求受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、辦結(jié)、回訪、評價全流程閉環(huán)管理機(jī)制,有效解決了一批堵點難點問題。
下一步,內(nèi)蒙古將繼續(xù)打造辦事效率更高、投資環(huán)境更優(yōu)、企業(yè)獲得感更強(qiáng)的營商環(huán)境,讓內(nèi)蒙古成為投資興業(yè)的沃土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
謝謝大家!
城市金融報記者:
健全資本市場功能,提高直接融資比重,建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場,對于更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。請問,內(nèi)蒙古在“十四五”期間是如何發(fā)展多層次資本市場的?
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委金融辦副主任、自治區(qū)地方金融管理局副局長李國儉:
感謝您的提問。發(fā)展直接融資是資本市場的重要使命,“十四五”以來,我們不斷健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能,積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資,探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”試點,促進(jìn)多層次資本市場建設(shè)。
一是企業(yè)上市實現(xiàn)歷史性突破。深入實施企業(yè)上市“天駿計劃”“千百工程”,完善企業(yè)上市廳際聯(lián)席會議、金融服務(wù)主辦行、企業(yè)首發(fā)上市會診、資本市場顧問等多項工作機(jī)制。整合多方資源,加快企業(yè)上市進(jìn)程,構(gòu)建了“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的梯次推進(jìn)格局。2021年,自治區(qū)實現(xiàn)企業(yè)上市重大突破,內(nèi)蒙新華、大中礦業(yè)、大唐藥業(yè)、優(yōu)然牧業(yè)分別在滬、深、北、港交易所上市,打破我區(qū)連續(xù)9年無新增上市企業(yè)的困局?!笆奈濉逼陂g,全區(qū)新增11家上市公司,實現(xiàn)企業(yè)上市連續(xù)5年不斷檔。截至目前,全區(qū)境內(nèi)外上市企業(yè)已達(dá)35家,年內(nèi)有望再新增一家上市公司。
二是區(qū)域性股權(quán)市場取得重大創(chuàng)新。2024年,內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心獲批全國首個“區(qū)域性股權(quán)市場培育企業(yè)上市試點”,通過整合更高層次資本市場優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政府政策和地方金融資源,合力做實自治區(qū)擬上市企業(yè)培育規(guī)范,實現(xiàn)與更高層次資本市場資源和業(yè)務(wù)的銜接,補(bǔ)足自治區(qū)企業(yè)高水平系統(tǒng)培育短板,推動提升全區(qū)上市公司質(zhì)量和數(shù)量。依托股權(quán)交易中心,對非上市企業(yè)股權(quán)進(jìn)行集中登記托管,明確企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),規(guī)范公司治理,促進(jìn)股權(quán)有序流動,防范股權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險,“十四五”期間,已累計托管企業(yè)585家。
三是實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs零的突破。推動并成功上市了內(nèi)蒙古首單基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs——“工銀蒙能清潔能源REIT”,共募集資金10.67億元,為自治區(qū)相關(guān)企業(yè)提供了新的權(quán)益型融資工具樣板。
四是推動期貨工具本土化應(yīng)用。立足我區(qū)玉米、大豆、甜菜等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,協(xié)調(diào)大連商品交易所和鄭州商品交易所落地“保險+期貨”試點項目14個,創(chuàng)近年來新高。爭取將自治區(qū)大宗商品生產(chǎn)企業(yè)打造為期貨交割品牌,助力企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理。舉辦“全區(qū)期貨市場助力鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)”“鐵合金產(chǎn)業(yè)期貨專場培訓(xùn)”等多場培訓(xùn),提升企業(yè)利用期貨工具的能力。
下一步,我們將繼續(xù)實施企業(yè)上市“天駿計劃”,在扎實推進(jìn)股權(quán)融資的同時,積極發(fā)展債券融資,鼓勵企業(yè)拓寬直接融資渠道,進(jìn)一步發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的重要作用。謝謝!
中國網(wǎng)記者:
請問今年以來,自治區(qū)國資委在服務(wù)駐區(qū)央企方面開展了哪些工作,取得了哪些成效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任、自治區(qū)國企服務(wù)局局長張東:
感謝您的提問。在助企行動中,自治區(qū)國資委立足職能職責(zé),不斷深化與駐區(qū)央企的聯(lián)系對接,圍繞央地協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展,推動形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的良好局面。
一是強(qiáng)化央地服務(wù)舉措。發(fā)揮自治區(qū)國有企業(yè)服務(wù)局的職能作用,圍繞部門協(xié)同聯(lián)動、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、央地協(xié)議落實、企業(yè)間溝通對接、黨建聯(lián)系等工作方面,建立完善了比較系統(tǒng)完備的工作機(jī)制,實施了一系列工作舉措,初步構(gòu)建起國資委牽頭、各相關(guān)部門協(xié)同、多層級上下聯(lián)動的服務(wù)央企工作格局。
二是推動央地協(xié)議落地。積極為中央企業(yè)來自治區(qū)投資興業(yè)做好服務(wù)工作,組織有關(guān)部門不斷深化22家央企與自治區(qū)人民政府簽訂框架協(xié)議落實,針對駐區(qū)央企的不同需求,逐一對接合作事項、明確推進(jìn)路徑。今年中煤集團(tuán)、中核集團(tuán)又與自治區(qū)人民政府新簽署2個戰(zhàn)略合作協(xié)議。經(jīng)調(diào)度統(tǒng)計,與自治區(qū)人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議儲備入庫的項目數(shù)量達(dá)到245個。
三是搭建央地合作平臺。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,我們相繼組織召開了“自治區(qū)央地百對企業(yè)協(xié)作工作推進(jìn)會”“與中央企業(yè)合作懇談會”“駐區(qū)央企投資工作會”等,并且組織自治區(qū)區(qū)屬企業(yè)赴北京拜訪部分央企集團(tuán)總部,帶領(lǐng)自治區(qū)國企和部分盟市及相關(guān)企業(yè)走進(jìn)雄安與央企進(jìn)行對接,區(qū)屬企業(yè)與6家央企達(dá)成合作協(xié)議。一大批央企投資項目協(xié)議的簽訂,不僅有效拉動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時還在技術(shù)創(chuàng)新、人才交流、綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)拓展等方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,推動自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。
四是深化黨建聯(lián)系工作。我們制定印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化駐區(qū)央企推動央地共建工作機(jī)制》,結(jié)合實際優(yōu)化駐區(qū)央企黨建對接工作,提出了統(tǒng)一對接服務(wù)窗口、開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動、共建共享陣地聯(lián)建資源、賦能人才交流互鑒、黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展等5項具體的工作舉措。
下一步,我們將在全面梳理總結(jié)工作經(jīng)驗成效的基礎(chǔ)上,不斷健全完善長效工作機(jī)制,為央企更好地融入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),提供更優(yōu)的服務(wù)保障,推動央地合作邁向更高水平、更高層次,助力自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您的提問!
內(nèi)蒙古廣播電視臺記者:
“十四五”期間,市場監(jiān)管部門在優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營、降低企業(yè)辦事制度性交易成本上做了哪些工作,取得了哪些成效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長官君山:
“十四五”以來,全區(qū)市場監(jiān)管部門堅持圍繞中心服務(wù)大局,著力營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,積極助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是企業(yè)辦事更加高效。我們扎實推進(jìn)企業(yè)信息變更、遷移登記、注銷登記、開辦“餐飲店”、個轉(zhuǎn)企等5項“高效辦成一件事”改革,5項工作辦理時限分別縮減至1個、2個、12個、9個、5個工作日,涉企服務(wù)由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次轉(zhuǎn)變?!白N快車”服務(wù)成功上線,實現(xiàn)線上極簡批量辦理注銷業(yè)務(wù)。一系列改革舉措的落腳點在于從準(zhǔn)入環(huán)節(jié)拆圍欄、優(yōu)環(huán)境,直觀體現(xiàn)就是經(jīng)營主體好辦事、快辦事。“十四五”期間,全區(qū)經(jīng)營主體總量發(fā)展到301.7萬戶,經(jīng)營主體年均增長15萬戶,千人擁有經(jīng)營主體數(shù)達(dá)126戶。
二是市場秩序更加有序。我們制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)公平競爭會同審查規(guī)則》,推動公平競爭審查納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境考核評價、改革政策取向一致性評估的重要內(nèi)容,全面啟動“起草部門初審+特定部門復(fù)審”程序,累計清理妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的政策措施610余件。加大“非理性”競爭綜合整治力度,強(qiáng)化對企業(yè)間過度低價競爭的規(guī)范引導(dǎo),從制度上保障各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。加大執(zhí)法辦案力度,開展民生領(lǐng)域執(zhí)法“鐵拳”行動,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、計量作弊等違法行為,強(qiáng)化行刑銜接,曝光典型案例,釋放震懾效果。
三是監(jiān)管執(zhí)法更加公正。我們創(chuàng)新開展“體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法”模式,推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法,不以處罰為目的、不以罰款劃句號,寓服務(wù)于監(jiān)管之中,構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式。近年來,全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理不予行政處罰案件4429件,減輕處罰案件6193件,從輕處罰案件5670件,包容審慎、合規(guī)指引成為監(jiān)管新常態(tài)。
四是質(zhì)量基礎(chǔ)更加夯實。我們推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實施,開展質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動,奶業(yè)、風(fēng)電裝備制造、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工4條重點產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升項目入選全國百個質(zhì)量強(qiáng)鏈重點項目。獲批國家碳計量中心(內(nèi)蒙古)等14個“國字號”中心。成立稀土領(lǐng)域唯一國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地——國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(稀土),晶硅材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地入選全國首批14個國家試點項目。深入實施“市場監(jiān)管進(jìn)園區(qū)”行動,設(shè)立84個質(zhì)量“一站式”服務(wù)窗口,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題、節(jié)約生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,獲評全國首批產(chǎn)業(yè)計量優(yōu)秀成果。構(gòu)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系101項,《綠色電力評價應(yīng)用》等地方標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白。開展電解鋁、羊絨制品2個國家碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點。打響“蒙”字標(biāo)品牌,認(rèn)證產(chǎn)品1484種,讓內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走向大市場、賣上好價錢。
經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)注的問題,就是我們優(yōu)化營商環(huán)境的切入點,也是深化改革的著力點。下一步,我們將持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一,不斷提高規(guī)范公正文明執(zhí)法水平,為營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作出更多貢獻(xiàn)。
內(nèi)蒙古日報記者:
“高效辦成一件事”改革是國家層面針對政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推出的一項重要改革,內(nèi)蒙古自治區(qū)政數(shù)局作為牽頭部門,是如何通過“高效辦成一件事”改革助力優(yōu)化營商環(huán)境的?取得了哪些實效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局副局長劉鈞毅:
感謝您的提問?!案咝мk成一件事”對進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,內(nèi)蒙古高度重視“高效辦成一件事”工作,聚焦產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展堵點與企業(yè)群眾辦事難點,以場景化、集成化服務(wù)為切入點,重塑跨部門協(xié)同辦事流程,全面推動“一類事一站辦”成為政務(wù)服務(wù)新常態(tài),為優(yōu)化營商環(huán)境注入新動能。自2024年起,國務(wù)院辦公廳已推出四批共42個“一件事”,內(nèi)蒙古在落實國家部署任務(wù)的基礎(chǔ)上,自主推出12個“一件事”,涵蓋經(jīng)營主體從開辦到注銷、個人從出生到身后“兩個全生命周期”重要階段。經(jīng)過各地區(qū)各部門的密切配合、同向協(xié)作,目前已推動國家部署的40個、內(nèi)蒙古新增的8個“一件事”上線運行,累計辦理1403萬件,辦理環(huán)節(jié)、材料、時限分別壓減72%、50%、72%。其中,2024年已上線14個涉企服務(wù)“一件事”,2025年已上線15個涉企服務(wù)“一件事”,計劃年底前再上線3個。
在具體推進(jìn)中,我們重點聚焦以下三方面開展工作:
一是以“高效”為目標(biāo),推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“好辦”“易辦”。通過再造申請條件、受理模式、審核程序,推動政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)從“能辦”到“好辦”“易辦”的能級躍升。比如,在大件運輸“一件事”方面,將涉及交通運輸、公安、住建部門辦理的3件“單事項”及辦事環(huán)節(jié)整合為“一件事”,辦理時間減少30個工作日,遞交材料減少2份,辦理環(huán)節(jié)減少2個,跑動次數(shù)減少2次,實現(xiàn)“一次提交、一次辦理、一次獲證”。
二是以“改革”為動力,推動政務(wù)服務(wù)更加暢通便捷高效。深化線上平臺建設(shè),推動政務(wù)數(shù)據(jù)從信息孤島向互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)服務(wù)供需精準(zhǔn)匹配。比如,信用修復(fù)“一件事”實現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委與市監(jiān)局“移出經(jīng)營異常名錄主體”信息數(shù)據(jù)共享,同步更新至“信用中國(內(nèi)蒙古)”網(wǎng)站。
三是以“特色”為動能,推動各地政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新實踐。圍繞民生服務(wù)重點領(lǐng)域、企業(yè)發(fā)展高頻需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動各盟市因地制宜推出具有地方特色的“一件事”,助力營商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。截至目前,全區(qū)已上線地方特色“一件事”244個,累計辦理82.76萬件。比如,鄂爾多斯市圍繞羊絨產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新等推出6個特色“一件事”;包頭市圍繞工業(yè)城市特點,推出“?;方?jīng)營一件事”,辦理時限壓縮至原流程40%;通遼市聚焦綠色蕎麥、玉米、紅干椒、肉牛、乳制品、鋁產(chǎn)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè),系統(tǒng)梳理63個集成場景。
經(jīng)過各地區(qū)和相關(guān)部門的協(xié)同配合、共同發(fā)力,目前改革已經(jīng)取得了階段性的成效。下一步,我們將常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”改革,聚焦企業(yè)辦事高頻事項,持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程,精簡審批環(huán)節(jié),為企業(yè)提供更多一站式、便捷化“一件事”辦事服務(wù),推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動能。
謝謝大家!

11月25日上午,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行“完成‘十四五’規(guī)劃 推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會——“深化以營商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點領(lǐng)域改革 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力”專場,邀請自治區(qū)黨委金融辦副主任、自治區(qū)地方金融管理局副局長李國儉,自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任、自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局局長馬文,自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任、自治區(qū)國企服務(wù)局局長張東,自治區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長官君山,自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局副局長劉鈞毅,介紹內(nèi)蒙古“十四五”時期持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)情況。發(fā)布會由自治區(qū)黨委宣傳部新聞發(fā)布與傳播處處長李京主持。
內(nèi)蒙古舉行“完成‘十四五’規(guī)劃 推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會
——“深化以營商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點領(lǐng)域改革 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力”專場答記者問??
新華社內(nèi)蒙古分社記者:
金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。請問,內(nèi)蒙古在“十四五”時期是如何引導(dǎo)金融資源更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的?
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委金融辦副主任、自治區(qū)地方金融管理局副局長李國儉:
首先感謝各位記者朋友長期以來對內(nèi)蒙古金融工作給予的關(guān)注和支持。“十四五”以來,全區(qū)金融系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神,緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線,引導(dǎo)金融資源聚焦“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位,為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐:
一是持續(xù)優(yōu)化金融資源結(jié)構(gòu)配置。圍繞“五大任務(wù)”“六個工程”“六個行動”等重點任務(wù),強(qiáng)化金融政策配套供給,精準(zhǔn)落地實施《關(guān)于做好金融服務(wù)“五大任務(wù)”工作方案》《金融支持“六個工程”若干措施》《金融支持“科技興蒙”行動方案》等一系列政策措施,持續(xù)加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸資源投入?!笆奈濉睍r期,全區(qū)社會融資規(guī)模年均增量較“十三五”時期增加1400多億元,人民幣貸款余額年均復(fù)合增速超7%,高于同期全區(qū)GDP年均增速。截至目前,全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額3.27萬億元,較“十三五”末期增長40%;全區(qū)涉農(nóng)貸款、綠色貸款、制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款余額分別為“十三五”末期的1.3倍、2.7倍、2.3倍和1.8倍;全區(qū)涉外收支總額2043億美元,較“十三五”期間增長137%,金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是做好金融“五篇大文章”。自治區(qū)圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等“五篇大文章”印發(fā)了實施意見,配套制定各領(lǐng)域?qū)m棇嵤┓桨讣跋嚓P(guān)政策舉措,初步構(gòu)建起以實施意見為統(tǒng)領(lǐng),分領(lǐng)域行動方案為指導(dǎo),金融支持鄉(xiāng)村振興、民營小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、現(xiàn)代能源、對外開放等政策措施為抓手的“1+5+N”政策框架。強(qiáng)化與行業(yè)主管部門協(xié)同配合,加強(qiáng)項目與融資對接,推動產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新,提升各領(lǐng)域金融服務(wù)能力。截至目前,金融“五篇大文章”貸款余額達(dá)1.5萬億元,占各項貸款余額的46%以上。
三是健全完善金融組織體系?!笆奈濉逼陂g,推動國壽養(yǎng)老、廣發(fā)銀行和平安健康在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu);支持“金融云谷”建設(shè),協(xié)調(diào)9家銀行保險機(jī)構(gòu)總部在和林格爾金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)數(shù)據(jù)中心。截至目前,全區(qū)共有各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)55家,保險公司省級分公司45家,形成了多層次、廣覆蓋、多樣化的金融組織體系。
四是構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。深化金融機(jī)構(gòu)牽頭示范、服務(wù)重點企業(yè)主辦行、支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)、“一企一策”助力重點企業(yè)紓困發(fā)展等工作機(jī)制,組織開展全產(chǎn)業(yè)、多層次、常態(tài)化政金企對接活動,深入推廣“金融副村長”服務(wù)模式和金融顧問制度,建立重點行業(yè)融資需求“白名單”,累計向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)推送企業(yè)1962家(次)、項目8937個,推動金融供給端與企業(yè)需求端精準(zhǔn)對接、聯(lián)動發(fā)力。
五是深入開展“金融助企”行動。出臺金融支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案、實施寬信用政策若干措施、健全民營經(jīng)濟(jì)主體融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制若干措施、加強(qiáng)財政金融協(xié)同服務(wù)科技“突圍”工程意見等一攬子穩(wěn)企惠企金融服務(wù)措施,推動金融機(jī)構(gòu)減費讓利,切實降低企業(yè)綜合融資成本。截至目前,全區(qū)民營企業(yè)貸款余額7960億元,較“十三五”末期增長37%。
“十五五”時期,我們將進(jìn)一步引導(dǎo)金融資源支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基,在服務(wù)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”建設(shè)上展現(xiàn)新作為,取得新成效。謝謝!
中宏網(wǎng)記者:
民營經(jīng)濟(jì)是推動高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ),請問自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力方面,采取了哪些措施,取得了哪些成效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任、自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局局長馬文:
感謝這位媒體朋友的提問,這個問題我來回答?!笆奈濉币詠恚瑑?nèi)蒙古始終將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置,采取了一系列務(wù)實舉措,全力推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是去年,自治區(qū)專門成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局,作為服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專職機(jī)構(gòu)。自成立以來,我們緊緊圍繞“政策賦能、服務(wù)提質(zhì)、難題破解”這三組關(guān)鍵詞,系統(tǒng)性開展工作,全力優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)經(jīng)營主體活力。
一是政策賦能強(qiáng)支撐,打通落地“最后一公里”。2024年6月,自治區(qū)黨委政府聚焦公平準(zhǔn)入、提升辦事效率等企業(yè)關(guān)切,出臺了20條高含金量支持舉措。我們持續(xù)推動相關(guān)部門在金融服務(wù)、科技支撐、市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域出臺配套政策文件40余項,構(gòu)建起有力的制度框架,落地成效顯著。比如,設(shè)立1億元民營中小微企業(yè)信用融資風(fēng)險分擔(dān)資金,讓“銀行更愿貸、企業(yè)更易貸”;安排1.5億元研發(fā)獎補(bǔ)資金,有力激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力;在2025年全區(qū)規(guī)劃的獨立新型儲能專項行動項目中,民營企業(yè)規(guī)模占比提升至95%。此外,我們正在制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》,該條例是從2024年年底啟動立法程序,經(jīng)過前期調(diào)研考察、廣泛征求意見,目前已形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例(草案修改稿)》,有望于今年年底正式施行,將為全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更具體、更有力的法治保障。
二是服務(wù)提質(zhì)暖人心,當(dāng)好企業(yè)“娘家人”。一方面,搭建好專業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。聚焦服務(wù)各類經(jīng)營主體、解決存在問題、改善營商環(huán)境,設(shè)立“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺,持續(xù)迭代升級平臺功能,為廣大民營企業(yè)提供更貼心、更便捷的服務(wù)。2021年平臺上線以來,入駐單位縱貫自治區(qū)、盟市、旗縣三級,總量突破4000余家,認(rèn)證經(jīng)營主體60萬余戶,平臺訪問量超過1850萬次,已成為獲取政策、咨詢答疑以及反映問題的主要途徑。另一方面,建立特色服務(wù)聯(lián)系機(jī)制。針對48家自治區(qū)重點民營企業(yè)建立省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)、發(fā)展改革委班子成員包聯(lián)服務(wù)、直接上門服務(wù)、免預(yù)約接待服務(wù)等直通機(jī)制,暢通政企溝通。聯(lián)合盟市對500余家自治區(qū)、盟市兩級重點民營企業(yè)“建檔立卡”,實行“一企一策”。建立民營企業(yè)訴求解決“幫辦代辦”工作機(jī)制,已累計受理企業(yè)訴求1000余件,及時高效提供精準(zhǔn)服務(wù)。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制,累計授信2571.9億元,獲得貸款企業(yè)19.1萬戶,累放貸款2093.5億元。
三是問題破解提效能,構(gòu)建閉環(huán)“服務(wù)網(wǎng)”。全面構(gòu)建起覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣三級的“問題受理—轉(zhuǎn)辦交辦—反饋回應(yīng)—跟蹤問效”全流程閉環(huán)管理體系。自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局成立以來,全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)共受理各類問題5583件,涉及拖欠賬款、行政審批、融資困難等多個領(lǐng)域,已辦結(jié)4889件,辦結(jié)率達(dá)87.6%,其余694件均已明確責(zé)任單位與辦理時限,企業(yè)可通過“蒙企通”實時在線查詢問題辦理進(jìn)度。我們將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,持續(xù)會同相關(guān)部門“點線面結(jié)合”破解企業(yè)急難愁盼問題,為廣大民營企業(yè)營造“如魚得水”的發(fā)展環(huán)境。
我們將統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境與促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,讓全區(qū)280多萬戶民營經(jīng)營主體都能放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展,為奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章貢獻(xiàn)更強(qiáng)勁的民營力量。
人民網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道記者:
今年以來,為優(yōu)化營商環(huán)境,助企紓困,服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,內(nèi)蒙古開展了助企行動。請介紹助企行動實施一年來的工作和成效以及下一步工作打算。謝謝。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任、自治區(qū)國企服務(wù)局局長張東:
感謝您的提問。助企行動是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于助企惠企系列部署精神的重要舉措。年初,自治區(qū)制定印發(fā)實施方案,明確七個領(lǐng)域21項重點任務(wù),由自治區(qū)國資委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門落實。我們以“服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題,建立涉企問題清單、為企業(yè)辦實事清單“兩個清單”,緊緊圍繞“找訂單、跑項目、強(qiáng)科技、促合作、解難題”五個方面重點服務(wù)內(nèi)容,不斷強(qiáng)化助企、惠企、扶企措施落地見效。
一是建立工作協(xié)同機(jī)制。自治區(qū)國資委與自治區(qū)各有關(guān)廳局加強(qiáng)協(xié)作配合,建立常態(tài)化的溝通對接機(jī)制,組織協(xié)調(diào)政企溝通會議、重大項目溝通研判會等30余次,面對面了解企業(yè)訴求,傾聽企業(yè)意見,優(yōu)化政策服務(wù),切實幫助企業(yè)解決實際的困難和問題。建立自治區(qū)服務(wù)央國企高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制、民營企業(yè)訴求解決幫辦代辦工作機(jī)制等,暢通“蒙企通”“國企服務(wù)臺”等各類企業(yè)反映問題訴求的渠道,全區(qū)共受理企業(yè)問題7727個,截至目前辦結(jié)率達(dá)到87%。
二是突出重點深化助企服務(wù)。在“找訂單”方面,我們深入調(diào)研了解企業(yè)需求,以產(chǎn)需對接會、合作交流會等形式,為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)銷合作、信息交流搭建充分溝通和對接的平臺,形成了特種鋼、特種車輛、特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售供應(yīng)等一大批訂單成果。在“強(qiáng)科技”方面,我們深入開展“科技政策落地強(qiáng)化年”活動,派出3308名科技特派員服務(wù)企業(yè)9100家,助企攻關(guān)技術(shù)項目672個;安排重點研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化資金、科技“突圍”項目資金等超過5億元;“蒙科聚”創(chuàng)新平臺幫助企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果655項,轉(zhuǎn)化金額8.2億元。在“促合作”方面,我們依托內(nèi)蒙古新能源、礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)勢,吸引大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢民營企業(yè)簽約,以市場化的方式推動與我區(qū)本土企業(yè)合資合作,促成各類項目1291個,金額7770.7億元,有效帶動自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
三是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)國資委定期召開國企央企重大項目推進(jìn)協(xié)調(diào)工作會議,會同有關(guān)部門深入研判項目前期及建設(shè)過程中的堵點、卡點,主動與駐區(qū)央企對接,積極盯跑項目審批和要素保障部門,協(xié)調(diào)解決了148個項目的辦理手續(xù)問題,涉及總投資金額1000億元以上。針對企業(yè)融資難的問題,通過完善“白名單”推送機(jī)制、立體化政金企對接機(jī)制、民營經(jīng)濟(jì)主體風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制等多項金融服務(wù)工作機(jī)制。2025年至今,開展政金企對接活動291場,一批企業(yè)重點項目授信意向3190億元,簽約金額2926億元,落地金額1837億元。
四是打造完善助企服務(wù)體系。政務(wù)服務(wù)方面,自治區(qū)《助企行動實施方案》確定的“高效辦成一件事”改革的10個涉企重點事項已全部上線,實現(xiàn)高效辦件4121件。行政審批方面,全區(qū)涉企重點審批部門聯(lián)合開展行政審批特殊環(huán)節(jié)清理行動,累計取消特殊環(huán)節(jié)35個,合計壓減特殊環(huán)節(jié)辦理時限1700余個工作日。發(fā)改委牽頭建立“重大項目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制”,重大項目審批進(jìn)一步提速。招投標(biāo)方面,自治區(qū)出臺主體責(zé)任清單和負(fù)面行為清單,營造更加公平、公開、公正、透明的招投標(biāo)市場環(huán)境。行政檢查方面,“綜合檢查一次”改革與“掃碼入企”協(xié)同配合推進(jìn),全區(qū)行政檢查同比大幅下降15.5%。
下一步,我們將全面貫徹黨的二十屆四中全會精神,按照自治區(qū)黨委十一屆十次全會的部署要求,針對當(dāng)前助企工作中存在的問題和不足,加快補(bǔ)齊短板弱項,全力推進(jìn)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作,常態(tài)長效助企惠企。
一是進(jìn)一步加大工作統(tǒng)籌力度,統(tǒng)籌各項惠企助企政策深入落實。發(fā)揮自治區(qū)國有企業(yè)服務(wù)局的職能作用,與自治區(qū)各相關(guān)廳局加強(qiáng)協(xié)同配合,及時完善政策措施,整合資源、上下聯(lián)動,提升助企服務(wù)能力和水平。
二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,提振企業(yè)發(fā)展信心。完善惠企政策直達(dá)快享機(jī)制,推動更多政策實現(xiàn)“精準(zhǔn)推送、免申即享”,針對重點領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化政策供給,推動企業(yè)更好地應(yīng)對下行壓力,幫助企業(yè)解決切實的困難和問題,促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)與中小型企業(yè)、民營企業(yè)融通發(fā)展,助力企業(yè)渡過難關(guān)。
三是提升涉企服務(wù)質(zhì)效,打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。以企業(yè)滿意度為目標(biāo),切實做到“有需必應(yīng),無事不擾”,形成“簡單問題當(dāng)場辦、復(fù)雜問題統(tǒng)籌辦、重大問題提級辦”的涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制,著力解決企業(yè)審批、融資、用地、創(chuàng)新等困難和問題,進(jìn)一步提升涉企審批辦事便捷度。
法治日報記者:
近年來,內(nèi)蒙古深入推進(jìn)實施誠信建設(shè)工程,請問市場監(jiān)管局在推進(jìn)經(jīng)營主體誠信建設(shè)方面采取了哪些措施,取得了哪些成效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長官君山:
政府無信、權(quán)威不立,企業(yè)無信、難求發(fā)展。內(nèi)蒙古始終注重以政府誠信引導(dǎo)企業(yè)守信,以企業(yè)守信助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索出了一條以誠信建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新路子。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是涉企行政檢查更加規(guī)范。我們建立“風(fēng)險+信用”的分級分類涉企行政檢查模式,對檢查對象進(jìn)行綜合評價,動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管行政檢查事項清單和“無事不擾”企業(yè)清單。對沒有實際成效的行政檢查事項予以取消,對誠信經(jīng)營、檢查未發(fā)現(xiàn)問題、綜合評價等次高的企業(yè)及時納入“無事不擾”企業(yè)清單,對綜合評價等次低的檢查對象,適當(dāng)提高檢查頻次,提升涉企行政檢查質(zhì)效。實施以來,全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)起檢查任務(wù)同比減少5.21%,入企批次減少8.41%,跨部門協(xié)同執(zhí)法比重由41.47%上升到50.25%,對企業(yè)無事不擾、有求必應(yīng)。通過以信用風(fēng)險為導(dǎo)向?qū)嵤┓旨壏诸惐O(jiān)管,問題發(fā)現(xiàn)率由27.41%提升至41.72%,監(jiān)管針對性靶向性更加精準(zhǔn)。
二是信用獎懲機(jī)制更加健全。我們指導(dǎo)各級市場監(jiān)管部門依法做好全區(qū)經(jīng)營主體經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理工作,做到“應(yīng)列盡列”。各級市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮執(zhí)法辦案、業(yè)務(wù)主管、法制和信用監(jiān)管等職能作用,健全完善各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、高效運轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。已有19戶經(jīng)營主體被列入嚴(yán)重違法失信名單,通過自治區(qū)市場監(jiān)管局官網(wǎng)對外公布。依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》,對失信經(jīng)營主體在政府采購、招投標(biāo)、享受優(yōu)惠政策、授予榮譽稱號、評先評優(yōu)等工作中予以限制或者禁入,并作為重點監(jiān)管對象,加大檢查力度,形成了“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
三是信用修復(fù)措施更加完善。我們統(tǒng)一規(guī)范信用修復(fù)流程、提交材料、辦理時限,提升信用修復(fù)“網(wǎng)上辦”便利度和辦結(jié)率,探索“承諾容缺”“承諾免查”等信用修復(fù)模式?!笆奈濉币詠恚珔^(qū)市場監(jiān)管部門辦理信用修復(fù)44萬條,網(wǎng)上辦理17萬條,移出經(jīng)營異常名錄23萬條,恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)20萬條,移出嚴(yán)重違法失信名單596條,提前停止公示行政處罰信息1344條,劃出誠信經(jīng)營規(guī)矩硬杠杠,同時通過信用修復(fù)服務(wù)給企業(yè)吃下“定心丸”。
四是信用資源利用更加充分。我們聚焦小微企業(yè)個體工商戶融資難題,與金融部門共享信用數(shù)據(jù),推出以信用評價為基準(zhǔn)、無需抵押擔(dān)保的金融產(chǎn)品——“個體蒙信貸”,利率低至3.45%起,最高授信額度為500萬,累計為2.4萬戶個體工商戶授信貸款80億元。在推動信用增值變現(xiàn)的同時引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營,全區(qū)經(jīng)營主體信用修復(fù)網(wǎng)辦率提升到89%。在實施一系列硬舉措的同時,我們也注重軟指引,推出了廣告助企、信用承諾、誠信“白名單”、送法下基層等一攬子服務(wù)措施,均取得了積極成效。
央廣網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道記者:
營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤,是區(qū)域競爭力的關(guān)鍵體現(xiàn)。我們注意到,近年來,內(nèi)蒙古在優(yōu)化營商環(huán)境方面作了大量工作,為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。請問“十四五”期間,內(nèi)蒙古在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取了哪些舉措,取得了哪些成效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局副局長劉鈞毅:
感謝您的提問?!笆奈濉逼陂g,我們始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,接續(xù)出臺1.0—4.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案,累計推出511項改革舉措,推動各項任務(wù)落實落地,營商環(huán)境水平顯著提升,各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年—2024年營商環(huán)境監(jiān)測顯示,營商環(huán)境各領(lǐng)域和企業(yè)滿意度連續(xù)五年穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在“四個高標(biāo)準(zhǔn)”和“四個新”。
第一,高標(biāo)準(zhǔn)打造市場化營商環(huán)境,市場主體活力得到新激發(fā)。一是推動市場準(zhǔn)入提質(zhì)增效。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批”,呼和浩特、鄂爾多斯等地區(qū)率先實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)零成本、快辦理,企業(yè)信息變更等高頻事項辦理時限壓縮至1個工作日。二是惠企紓困政策精準(zhǔn)實施。稅費減免、金融支持等一系列政策組合拳成效顯著,2024年減稅降費以及退稅累計金額超過300億元,有效緩解了企業(yè)的資金壓力。金融服務(wù)創(chuàng)新進(jìn)程加速,“稅E貸”等特色金融產(chǎn)品持續(xù)推廣,首單民營企業(yè)科創(chuàng)債成功發(fā)行,企業(yè)融資渠道持續(xù)拓寬。三是要素保障持續(xù)強(qiáng)化。深入實施“科技興蒙”戰(zhàn)略和科技“突圍”工程,基礎(chǔ)實力大幅提高,創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng),區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名挺進(jìn)全國中游,每萬人有效發(fā)明專利擁有量較2020年實現(xiàn)翻倍增長。市政設(shè)施供應(yīng)能力顯著增強(qiáng),供應(yīng)可靠性和穩(wěn)定性不斷提升。
第二,高標(biāo)準(zhǔn)打造法治化營商環(huán)境,法治建設(shè)取得新進(jìn)展。一是法治保障更加強(qiáng)化。以《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定》為指引,圍繞市場主體登記、社會信用、對外開放等重點領(lǐng)域,形成“1+N”營商環(huán)境法規(guī)政策體系,有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,為營商環(huán)境的優(yōu)化構(gòu)筑堅實的法治基礎(chǔ)。二是政府行為更加透明。全面推行行政許可事項清單管理,頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力清單管理辦法》,清單之外一律不得違法實施許可。三是執(zhí)法監(jiān)管更有溫度。全區(qū)6300余個行政執(zhí)法主體實現(xiàn)清單化管理。輕微違法行為免罰和不予行政處罰案件比重從2020年的11%提升至26%。積極推行信用分級監(jiān)管,實現(xiàn)了對守信企業(yè)少打擾、對失信企業(yè)重點盯。
第三,高標(biāo)準(zhǔn)打造國際化營商環(huán)境,開放型經(jīng)濟(jì)水平邁上新臺階。一是對外貿(mào)易合作規(guī)模持續(xù)拓展。創(chuàng)新招商引資模式,強(qiáng)化重點產(chǎn)業(yè)招商和項目落地服務(wù),大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。連續(xù)舉辦五屆中蒙博覽會,吸引40多個國家、9000余家企業(yè)參與,簽訂600余個合作協(xié)議。二是跨境通道能級顯著提升。內(nèi)蒙古構(gòu)建了由鐵路、公路、航空相互配合的立體化跨境通道網(wǎng)絡(luò),依托對外開放口岸,形成了多方位的開放格局。滿洲里與二連浩特兩大口岸形成連接亞歐的“黃金雙通道”,“十四五”期間,內(nèi)蒙古累計到發(fā)中歐(亞)班列1900列。三是通關(guān)便利化水平持續(xù)提升。內(nèi)蒙古積極推進(jìn)“智慧口岸”“數(shù)字國門”建設(shè),12個公路口岸實現(xiàn)了海關(guān)、邊檢等部門監(jiān)管信息“一體化采集、一站式查驗”,貨物進(jìn)出境進(jìn)入“讀秒”通關(guān)階段。甘其毛都、策克口岸開通全國首個AGV跨境無人駕駛專用通道,通關(guān)效率提高80%。滿洲里口岸通關(guān)時間從半天縮短至30分鐘。
第四,高標(biāo)準(zhǔn)打造便利化營商環(huán)境,政務(wù)服務(wù)效能實現(xiàn)新跨越。一是“高效辦成一件事”改革持續(xù)深化。將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”,目前已上線“企業(yè)信息變更”“信用修復(fù)”等29個涉企服務(wù)“一件事”。二是“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)。內(nèi)蒙古政務(wù)事項支持全程網(wǎng)辦率從2020年的52%上升至80%,“蒙速辦”移動端注冊用戶突破1968萬,訪問量10.9億次。456個事項實現(xiàn)“全區(qū)通辦”,有效解決了企業(yè)群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”的問題。三是企業(yè)訴求反映渠道更加通暢。實現(xiàn)“蒙速辦”“蒙企通”與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線互聯(lián)互通,專設(shè)企業(yè)服務(wù)專席,完善企業(yè)訴求受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、辦結(jié)、回訪、評價全流程閉環(huán)管理機(jī)制,有效解決了一批堵點難點問題。
下一步,內(nèi)蒙古將繼續(xù)打造辦事效率更高、投資環(huán)境更優(yōu)、企業(yè)獲得感更強(qiáng)的營商環(huán)境,讓內(nèi)蒙古成為投資興業(yè)的沃土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
謝謝大家!
城市金融報記者:
健全資本市場功能,提高直接融資比重,建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場,對于更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。請問,內(nèi)蒙古在“十四五”期間是如何發(fā)展多層次資本市場的?
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委金融辦副主任、自治區(qū)地方金融管理局副局長李國儉:
感謝您的提問。發(fā)展直接融資是資本市場的重要使命,“十四五”以來,我們不斷健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能,積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資,探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”試點,促進(jìn)多層次資本市場建設(shè)。
一是企業(yè)上市實現(xiàn)歷史性突破。深入實施企業(yè)上市“天駿計劃”“千百工程”,完善企業(yè)上市廳際聯(lián)席會議、金融服務(wù)主辦行、企業(yè)首發(fā)上市會診、資本市場顧問等多項工作機(jī)制。整合多方資源,加快企業(yè)上市進(jìn)程,構(gòu)建了“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的梯次推進(jìn)格局。2021年,自治區(qū)實現(xiàn)企業(yè)上市重大突破,內(nèi)蒙新華、大中礦業(yè)、大唐藥業(yè)、優(yōu)然牧業(yè)分別在滬、深、北、港交易所上市,打破我區(qū)連續(xù)9年無新增上市企業(yè)的困局。“十四五”期間,全區(qū)新增11家上市公司,實現(xiàn)企業(yè)上市連續(xù)5年不斷檔。截至目前,全區(qū)境內(nèi)外上市企業(yè)已達(dá)35家,年內(nèi)有望再新增一家上市公司。
二是區(qū)域性股權(quán)市場取得重大創(chuàng)新。2024年,內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心獲批全國首個“區(qū)域性股權(quán)市場培育企業(yè)上市試點”,通過整合更高層次資本市場優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政府政策和地方金融資源,合力做實自治區(qū)擬上市企業(yè)培育規(guī)范,實現(xiàn)與更高層次資本市場資源和業(yè)務(wù)的銜接,補(bǔ)足自治區(qū)企業(yè)高水平系統(tǒng)培育短板,推動提升全區(qū)上市公司質(zhì)量和數(shù)量。依托股權(quán)交易中心,對非上市企業(yè)股權(quán)進(jìn)行集中登記托管,明確企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),規(guī)范公司治理,促進(jìn)股權(quán)有序流動,防范股權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險,“十四五”期間,已累計托管企業(yè)585家。
三是實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs零的突破。推動并成功上市了內(nèi)蒙古首單基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs——“工銀蒙能清潔能源REIT”,共募集資金10.67億元,為自治區(qū)相關(guān)企業(yè)提供了新的權(quán)益型融資工具樣板。
四是推動期貨工具本土化應(yīng)用。立足我區(qū)玉米、大豆、甜菜等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,協(xié)調(diào)大連商品交易所和鄭州商品交易所落地“保險+期貨”試點項目14個,創(chuàng)近年來新高。爭取將自治區(qū)大宗商品生產(chǎn)企業(yè)打造為期貨交割品牌,助力企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理。舉辦“全區(qū)期貨市場助力鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)”“鐵合金產(chǎn)業(yè)期貨專場培訓(xùn)”等多場培訓(xùn),提升企業(yè)利用期貨工具的能力。
下一步,我們將繼續(xù)實施企業(yè)上市“天駿計劃”,在扎實推進(jìn)股權(quán)融資的同時,積極發(fā)展債券融資,鼓勵企業(yè)拓寬直接融資渠道,進(jìn)一步發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的重要作用。謝謝!
中國網(wǎng)記者:
請問今年以來,自治區(qū)國資委在服務(wù)駐區(qū)央企方面開展了哪些工作,取得了哪些成效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任、自治區(qū)國企服務(wù)局局長張東:
感謝您的提問。在助企行動中,自治區(qū)國資委立足職能職責(zé),不斷深化與駐區(qū)央企的聯(lián)系對接,圍繞央地協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展,推動形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的良好局面。
一是強(qiáng)化央地服務(wù)舉措。發(fā)揮自治區(qū)國有企業(yè)服務(wù)局的職能作用,圍繞部門協(xié)同聯(lián)動、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、央地協(xié)議落實、企業(yè)間溝通對接、黨建聯(lián)系等工作方面,建立完善了比較系統(tǒng)完備的工作機(jī)制,實施了一系列工作舉措,初步構(gòu)建起國資委牽頭、各相關(guān)部門協(xié)同、多層級上下聯(lián)動的服務(wù)央企工作格局。
二是推動央地協(xié)議落地。積極為中央企業(yè)來自治區(qū)投資興業(yè)做好服務(wù)工作,組織有關(guān)部門不斷深化22家央企與自治區(qū)人民政府簽訂框架協(xié)議落實,針對駐區(qū)央企的不同需求,逐一對接合作事項、明確推進(jìn)路徑。今年中煤集團(tuán)、中核集團(tuán)又與自治區(qū)人民政府新簽署2個戰(zhàn)略合作協(xié)議。經(jīng)調(diào)度統(tǒng)計,與自治區(qū)人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議儲備入庫的項目數(shù)量達(dá)到245個。
三是搭建央地合作平臺。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,我們相繼組織召開了“自治區(qū)央地百對企業(yè)協(xié)作工作推進(jìn)會”“與中央企業(yè)合作懇談會”“駐區(qū)央企投資工作會”等,并且組織自治區(qū)區(qū)屬企業(yè)赴北京拜訪部分央企集團(tuán)總部,帶領(lǐng)自治區(qū)國企和部分盟市及相關(guān)企業(yè)走進(jìn)雄安與央企進(jìn)行對接,區(qū)屬企業(yè)與6家央企達(dá)成合作協(xié)議。一大批央企投資項目協(xié)議的簽訂,不僅有效拉動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時還在技術(shù)創(chuàng)新、人才交流、綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)拓展等方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,推動自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。
四是深化黨建聯(lián)系工作。我們制定印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化駐區(qū)央企推動央地共建工作機(jī)制》,結(jié)合實際優(yōu)化駐區(qū)央企黨建對接工作,提出了統(tǒng)一對接服務(wù)窗口、開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動、共建共享陣地聯(lián)建資源、賦能人才交流互鑒、黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展等5項具體的工作舉措。
下一步,我們將在全面梳理總結(jié)工作經(jīng)驗成效的基礎(chǔ)上,不斷健全完善長效工作機(jī)制,為央企更好地融入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),提供更優(yōu)的服務(wù)保障,推動央地合作邁向更高水平、更高層次,助力自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您的提問!
內(nèi)蒙古廣播電視臺記者:
“十四五”期間,市場監(jiān)管部門在優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營、降低企業(yè)辦事制度性交易成本上做了哪些工作,取得了哪些成效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長官君山:
“十四五”以來,全區(qū)市場監(jiān)管部門堅持圍繞中心服務(wù)大局,著力營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,積極助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是企業(yè)辦事更加高效。我們扎實推進(jìn)企業(yè)信息變更、遷移登記、注銷登記、開辦“餐飲店”、個轉(zhuǎn)企等5項“高效辦成一件事”改革,5項工作辦理時限分別縮減至1個、2個、12個、9個、5個工作日,涉企服務(wù)由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次轉(zhuǎn)變?!白N快車”服務(wù)成功上線,實現(xiàn)線上極簡批量辦理注銷業(yè)務(wù)。一系列改革舉措的落腳點在于從準(zhǔn)入環(huán)節(jié)拆圍欄、優(yōu)環(huán)境,直觀體現(xiàn)就是經(jīng)營主體好辦事、快辦事?!笆奈濉逼陂g,全區(qū)經(jīng)營主體總量發(fā)展到301.7萬戶,經(jīng)營主體年均增長15萬戶,千人擁有經(jīng)營主體數(shù)達(dá)126戶。
二是市場秩序更加有序。我們制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)公平競爭會同審查規(guī)則》,推動公平競爭審查納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境考核評價、改革政策取向一致性評估的重要內(nèi)容,全面啟動“起草部門初審+特定部門復(fù)審”程序,累計清理妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的政策措施610余件。加大“非理性”競爭綜合整治力度,強(qiáng)化對企業(yè)間過度低價競爭的規(guī)范引導(dǎo),從制度上保障各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。加大執(zhí)法辦案力度,開展民生領(lǐng)域執(zhí)法“鐵拳”行動,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、計量作弊等違法行為,強(qiáng)化行刑銜接,曝光典型案例,釋放震懾效果。
三是監(jiān)管執(zhí)法更加公正。我們創(chuàng)新開展“體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法”模式,推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法,不以處罰為目的、不以罰款劃句號,寓服務(wù)于監(jiān)管之中,構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式。近年來,全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理不予行政處罰案件4429件,減輕處罰案件6193件,從輕處罰案件5670件,包容審慎、合規(guī)指引成為監(jiān)管新常態(tài)。
四是質(zhì)量基礎(chǔ)更加夯實。我們推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實施,開展質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動,奶業(yè)、風(fēng)電裝備制造、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工4條重點產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升項目入選全國百個質(zhì)量強(qiáng)鏈重點項目。獲批國家碳計量中心(內(nèi)蒙古)等14個“國字號”中心。成立稀土領(lǐng)域唯一國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地——國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(稀土),晶硅材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地入選全國首批14個國家試點項目。深入實施“市場監(jiān)管進(jìn)園區(qū)”行動,設(shè)立84個質(zhì)量“一站式”服務(wù)窗口,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題、節(jié)約生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,獲評全國首批產(chǎn)業(yè)計量優(yōu)秀成果。構(gòu)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系101項,《綠色電力評價應(yīng)用》等地方標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白。開展電解鋁、羊絨制品2個國家碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點。打響“蒙”字標(biāo)品牌,認(rèn)證產(chǎn)品1484種,讓內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走向大市場、賣上好價錢。
經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)注的問題,就是我們優(yōu)化營商環(huán)境的切入點,也是深化改革的著力點。下一步,我們將持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一,不斷提高規(guī)范公正文明執(zhí)法水平,為營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作出更多貢獻(xiàn)。
內(nèi)蒙古日報記者:
“高效辦成一件事”改革是國家層面針對政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推出的一項重要改革,內(nèi)蒙古自治區(qū)政數(shù)局作為牽頭部門,是如何通過“高效辦成一件事”改革助力優(yōu)化營商環(huán)境的?取得了哪些實效?
內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局副局長劉鈞毅:
感謝您的提問。“高效辦成一件事”對進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,內(nèi)蒙古高度重視“高效辦成一件事”工作,聚焦產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展堵點與企業(yè)群眾辦事難點,以場景化、集成化服務(wù)為切入點,重塑跨部門協(xié)同辦事流程,全面推動“一類事一站辦”成為政務(wù)服務(wù)新常態(tài),為優(yōu)化營商環(huán)境注入新動能。自2024年起,國務(wù)院辦公廳已推出四批共42個“一件事”,內(nèi)蒙古在落實國家部署任務(wù)的基礎(chǔ)上,自主推出12個“一件事”,涵蓋經(jīng)營主體從開辦到注銷、個人從出生到身后“兩個全生命周期”重要階段。經(jīng)過各地區(qū)各部門的密切配合、同向協(xié)作,目前已推動國家部署的40個、內(nèi)蒙古新增的8個“一件事”上線運行,累計辦理1403萬件,辦理環(huán)節(jié)、材料、時限分別壓減72%、50%、72%。其中,2024年已上線14個涉企服務(wù)“一件事”,2025年已上線15個涉企服務(wù)“一件事”,計劃年底前再上線3個。
在具體推進(jìn)中,我們重點聚焦以下三方面開展工作:
一是以“高效”為目標(biāo),推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“好辦”“易辦”。通過再造申請條件、受理模式、審核程序,推動政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)從“能辦”到“好辦”“易辦”的能級躍升。比如,在大件運輸“一件事”方面,將涉及交通運輸、公安、住建部門辦理的3件“單事項”及辦事環(huán)節(jié)整合為“一件事”,辦理時間減少30個工作日,遞交材料減少2份,辦理環(huán)節(jié)減少2個,跑動次數(shù)減少2次,實現(xiàn)“一次提交、一次辦理、一次獲證”。
二是以“改革”為動力,推動政務(wù)服務(wù)更加暢通便捷高效。深化線上平臺建設(shè),推動政務(wù)數(shù)據(jù)從信息孤島向互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)服務(wù)供需精準(zhǔn)匹配。比如,信用修復(fù)“一件事”實現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委與市監(jiān)局“移出經(jīng)營異常名錄主體”信息數(shù)據(jù)共享,同步更新至“信用中國(內(nèi)蒙古)”網(wǎng)站。
三是以“特色”為動能,推動各地政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新實踐。圍繞民生服務(wù)重點領(lǐng)域、企業(yè)發(fā)展高頻需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動各盟市因地制宜推出具有地方特色的“一件事”,助力營商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。截至目前,全區(qū)已上線地方特色“一件事”244個,累計辦理82.76萬件。比如,鄂爾多斯市圍繞羊絨產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新等推出6個特色“一件事”;包頭市圍繞工業(yè)城市特點,推出“?;方?jīng)營一件事”,辦理時限壓縮至原流程40%;通遼市聚焦綠色蕎麥、玉米、紅干椒、肉牛、乳制品、鋁產(chǎn)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè),系統(tǒng)梳理63個集成場景。
經(jīng)過各地區(qū)和相關(guān)部門的協(xié)同配合、共同發(fā)力,目前改革已經(jīng)取得了階段性的成效。下一步,我們將常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”改革,聚焦企業(yè)辦事高頻事項,持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程,精簡審批環(huán)節(jié),為企業(yè)提供更多一站式、便捷化“一件事”辦事服務(wù),推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動能。
謝謝大家!
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