自治區(qū)支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會

7月11日，自治區(qū)人民政府新聞辦召開自治區(qū)支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會。自治區(qū)政府副秘書長 張鵬作主題發(fā)布，自治區(qū)發(fā)展改革委副主任、自治區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局局長馬文，自治區(qū)司法廳副廳長戴燕，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局副局長張文輝，自治區(qū)工商聯(lián)副主席寶音圖出席發(fā)布會并回答記者提問。

自治區(qū)支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會發(fā)布詞

自治區(qū)政府副秘書長 張鵬

各位記者朋友們：

大家好！非常感謝大家對內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心和支持！6月28日，自治區(qū)黨委、政府正式印發(fā)了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》。今天，我想借這個機會，向大家簡要介紹一下這個文件出臺的相關(guān)情況。

長期以來，民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。自治區(qū)黨委、政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，《意見》的出臺，是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實黨中央“兩個毫不動搖”要求的重大舉措，是推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，也是書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章的應(yīng)有之義。

《意見》作為自治區(qū)黨委、政府推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要政策文件，誠意十足、干貨滿滿。有三個鮮明特點：一是務(wù)實管用。從解決實際問題“小切口”入手，有針對性地提出了“拿著就能用”的具體措施，不搞泛泛地“大而全”。二是適度超前。針對問題背后的緣由，以改革的思路提出創(chuàng)新性舉措，有多項政策是首創(chuàng)之舉。三是標本兼治。將實打?qū)嵔鉀Q當前問題和實打?qū)嵔㈤L效機制結(jié)合起來，既重“表”、更重“里”。

《意見》提出8類20條具體措施。

一是清理限制政策。圍繞民營企業(yè)全周期各環(huán)節(jié)，系統(tǒng)清理阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的法規(guī)政策。與以往簡單提出清理限制政策相比，進一步明確了“清理什么”，更加精準務(wù)實。

二是優(yōu)化辦事流程。提出規(guī)范涉企行政審批程序、推動“高效辦成一件事”、深化政務(wù)“增值服務(wù)”等舉措。與以往做法相比，把政策著力點從“如何辦理”轉(zhuǎn)到“如何辦成”。

三是暢通融資渠道。提出加快補齊融資服務(wù)短板，首次提出設(shè)立不低于1億元的融資風險分擔資金，建立風險分擔機制，這些含金量十足的政策廣受企業(yè)好評。

四是強化承諾兌現(xiàn)。提出規(guī)范兌現(xiàn)招商引資承諾，與以往不同的是，創(chuàng)新性提出招商引資優(yōu)惠政策履行合法性審查，“解決老問題”的同時“防止產(chǎn)生新問題”。

五是解決拖欠賬款。率先針對解決無分歧賬款、存量有分歧賬款、新發(fā)現(xiàn)拖欠賬款3類問題，分類提出具體措施。

六是保護合法權(quán)益。提出推動涉案企業(yè)合規(guī)整改、規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為、加強民營企業(yè)合法權(quán)益保護等舉措，創(chuàng)新提出對民營企業(yè)跨區(qū)域投資進行合法保護。

七是支持科技創(chuàng)新。提出充分發(fā)揮民營企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的作用、加快推動設(shè)備更新和技術(shù)改造等措施。

八是營造重商氛圍。提出健全聯(lián)系服務(wù)重點民營企業(yè)制度、支持民營企業(yè)引進高層次人才、推動涉企政策直達快享等改革措施，首次提出按照政府引進人才標準給予民營企業(yè)引進高層次人才同等待遇。

可以說，《意見》的出臺，進一步釋放了推動內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號。我們要把《意見》蘊含的改革深意領(lǐng)會好，要把發(fā)展方向把握好，要把務(wù)實舉措落實好，相信在各方面的共同努力下，內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟必將迎來更廣闊的發(fā)展舞臺和更光明的發(fā)展前景。

自治區(qū)支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會答記者問

中國經(jīng)濟周刊記者：《意見》在解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題方面，重點強調(diào)了法治保障的重要性，請問，自治區(qū)司法廳下一步圍繞加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的法治保障有哪些工作安排和具體舉措？

自治區(qū)司法廳副廳長戴燕：自治區(qū)司法廳著力踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在司法行政工作的重要位置，圍繞提升法治保障力度、法律服務(wù)質(zhì)效、依法行政水平等方面，著力為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和強有力的法治保障。

一、強化法治保障，做好營商環(huán)境“穩(wěn)壓器”

一是充分發(fā)揮律師行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢和職能作用。引導律師事務(wù)所、律師主動發(fā)揮專業(yè)法律服務(wù)作用，常態(tài)化對多領(lǐng)域的民營企業(yè)進行“法治體檢”，查找企業(yè)法律風險，化解合同履約、勞動用工等方面的法律糾紛，有效保障民營企業(yè)的良好運行。二是深化推進助企活動，提升律師解決民營企業(yè)涉勞動用工相關(guān)法律問題能力。開展“法治體檢”等各類法律服務(wù)4963次，幫助防范和化解企業(yè)發(fā)展經(jīng)營中的法律風險。三是開展“萬所聯(lián)萬會”活動，積極為律師事務(wù)所和商會建立合作機制牽線搭橋，及時協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)運作中的困難和問題，今年以來，累計組織律師進企業(yè)5500余家，舉辦專題講座1578場，切實推動企業(yè)法律保護“關(guān)口”前移。

二、踐行法治為民，開好法律服務(wù)“直通車”

一是聚焦企業(yè)發(fā)展需求，豐富法律服務(wù)形式。依托“法治烏蘭牧騎”普法金色品牌，開展支持民營企業(yè)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)知識普及活動，切實增強法治宣傳的實效性。通過座談、以案析法、法治講座等方式，累計提供公益法律宣傳服務(wù)和公共法律咨詢服務(wù)3.1萬人次，開展法治講座3409次，提供法律援助6332人次。二是加大涉企調(diào)解組織建設(shè)力度，推動構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的涉企糾紛人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。今年以來支持有條件的民營企業(yè)建立調(diào)委會82個，依托各類商會建立商會調(diào)解組織61個，“四所一庭”聯(lián)合調(diào)解涉及合同、勞動爭議、生產(chǎn)經(jīng)營等糾紛4500余件。三是充分發(fā)揮“蒙企通”平臺助力惠企便民作用。為暢通經(jīng)營主體反映問題渠道，自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦會同自治區(qū)發(fā)改委在“蒙企通”平臺專門開設(shè)企業(yè)“反映問題”窗口，受理企業(yè)訴求，解決企業(yè)“急難愁盼”問題和困難，目前“蒙企通”平臺已覆蓋全區(qū)，登記注冊民營經(jīng)營主體58.6萬余戶，入駐各級政府部門4174個，共受理反映問題446件，已辦結(jié)424件，累計為企業(yè)清欠賬款、挽回損失19.18億元。

三、聚焦政務(wù)誠信，精耕行政執(zhí)法“責任田”

一是突出制度建設(shè)，夯實行政執(zhí)法法治保障。圍繞構(gòu)建完備的行政執(zhí)法制度體系，強化立法，先后修訂完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責任制規(guī)定》，為推進依法行政、保證嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供了利器。二是突出執(zhí)法協(xié)調(diào)，推動深化執(zhí)法體制改革。推行柔性執(zhí)法，改進強制命令式的行政管理方式和執(zhí)法方式，讓執(zhí)法更有“溫度”。全面推行證明事項告知承諾制，減輕企業(yè)和群眾負擔，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。三是組織開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境、提升執(zhí)法規(guī)范化水平專項行動，組織各級行政執(zhí)法部門通過自查自糾、實地督察、整改提高等方式，累計組織評查案卷2.1萬卷，切實通過執(zhí)法案卷查找行政執(zhí)法中存在的問題，倒逼行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法行為。

通過以上具體措施為民營經(jīng)濟發(fā)展開辟更多的法治空間，從而充分發(fā)揮民營經(jīng)濟對國家經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

人民網(wǎng)記者：《意見》針對8個方面突出問題，提出了20項具體政策措施，請問，自治區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局下一步將以怎樣的方式推動這20項政策措施落實到位？

自治區(qū)發(fā)展改革委副主任、自治區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局局長馬文：感謝這位記者朋友的提問。自治區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局作為新成立的服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展的專職機構(gòu)，在促進全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展方面，承擔著“統(tǒng)”和“督”的職能；在推進《意見》20項政策措施落實方面，我們也將圍繞統(tǒng)籌推進和督促落實兩個方面開展相關(guān)工作。

在統(tǒng)籌推進方面，《意見》明確要求各牽頭單位要完善工作機制，細化具體措施。對此，我們將會同各部門建立《意見》的貫徹落實機制，一是建立細化工作清單，按照自治區(qū)黨委、政府建立“1+N”落實機制的工作部署，組織各牽頭部門將《意見》中每項政策措施細化成具體任務(wù)，形成與《意見》銜接的工作清單，明確“干什么、誰來干”以及完成時限，推動各項政策措施盡快取得實實在在的成效。20項政策措施中，自治區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局自身也承擔了5項牽頭任務(wù)，目前均在積極落實，比如我們制定了自治區(qū)禮遇民營企業(yè)家實施方案，目前正在征求有關(guān)方面意見修改完善。二是強化工作調(diào)度，我們將定期對各部門工作落實情況進行調(diào)度，及時了解各部門工作進展，協(xié)調(diào)解決工作落實中的具體問題，確保各項政策措施落地實施。三是動態(tài)更新優(yōu)化，我們將根據(jù)《意見》各項政策措施執(zhí)行效果，以及廣大民營企業(yè)反饋的問題，不斷挖掘新的政策著力點，及時提出新的政策建議，持續(xù)強化對民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策供給和服務(wù)保障。

在督促落實方面，我們將以“娘家人”的姿態(tài)，以廣大民營企業(yè)的獲得感為考量標準，堅持以企業(yè)評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受，依托直接聯(lián)系服務(wù)重點民營企業(yè)的工作機制，及時發(fā)現(xiàn)各地各部門推進落實中的突出問題，推送至自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺，實行“掛號督辦”。為準確了解和協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求和困難，自治區(qū)發(fā)展改革委已經(jīng)建立了班子成員聯(lián)系服務(wù)重點民營企業(yè)制度，實行“直接上門服務(wù)”“免預約接待服務(wù)”，強化與重點民營企業(yè)的直接溝通，面對面聽取企業(yè)意見。

在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局作為全區(qū)政府部門服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的“大管家”，下一步將更加有效地統(tǒng)籌各個方面力量，一是充分發(fā)揮自治區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展委員會作用，組織各成員單位履行好涉企職能職責，推動形成工作合力。二是把自治區(qū)已出臺的政策和即將出臺的新政策整合起來，更加向各類民營經(jīng)營主體聚焦，把支持政策從“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳实喂唷?。三是將民營經(jīng)濟發(fā)展與落實“五大任務(wù)”、建設(shè)“模范自治區(qū)”的各項工作結(jié)合起來，讓廣大民營企業(yè)在自治區(qū)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)現(xiàn)機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)展壯大，真正把廣大民營企業(yè)當作自己人，和廣大民營企業(yè)共同辦好自家事，為實現(xiàn)我區(qū)闖新路、進中游目標貢獻更大的力量。

央廣網(wǎng)記者：請問自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，下一步在優(yōu)化提升對廣大民營經(jīng)營主體的政務(wù)服務(wù)水平、提高辦事效率等方面有哪些考慮和安排？

自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局副局長張文輝：感謝您的提問。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局始終高度重視民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推出了一系列政策舉措，持續(xù)推動我區(qū)民營經(jīng)濟做大做強做優(yōu)，相關(guān)工作取得了良好成效。接下來，我們在進一步優(yōu)化提升服務(wù)民營經(jīng)營主體、提升辦事效率等方面主要有3個方面的安排。

第一方面，進一步規(guī)范涉企行政審批程序。一是著力解決行政許可“同事不同辦”問題。推動行政許可事項全要素標準化，依法編制行政許可事項清單，實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級行政許可事項一張清單管理，不斷提升標準化和便利化水平。二是著力推動中介服務(wù)“清單之外無中介”“清單之內(nèi)進超市”。依托《中介服務(wù)事項清單》，優(yōu)化規(guī)范中介服務(wù)，建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，減少企業(yè)辦事時間成本。加大中介超市應(yīng)用推廣力度，優(yōu)化完善系統(tǒng)服務(wù)功能，提升中介超市易用性，為企業(yè)營造公平、規(guī)范、高效的中介服務(wù)環(huán)境。

第二方面，扎實推進“高效辦成一件事”。堅持把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，圍繞企業(yè)全生命周期重要階段，切實優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度便利企業(yè)。在重點做好企業(yè)信息變更、水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝、信用修復、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查等涉企“一件事”的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新，努力在更多領(lǐng)域更大范圍推動“一件事”高效辦理，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

第三方面，積極推動增值服務(wù)優(yōu)化升級。一是打造涉企政務(wù)服務(wù)綜合體。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專區(qū)優(yōu)勢，全面構(gòu)建部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融合的涉企服務(wù)新模式，積極為企業(yè)提供線上線下咨詢、全程幫辦代辦、輔助業(yè)務(wù)申報等全要素、多樣化的政務(wù)服務(wù)，協(xié)助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、投資建設(shè)、惠企政策等全方位的需求，著力打造全鏈條、全天候、全過程為企服務(wù)新生態(tài)。二是提升企業(yè)專席服務(wù)能力。結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境4.0方案，梳理完善適用全區(qū)的企業(yè)訴求類別分類，與相關(guān)涉企服務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，提升政策專員業(yè)務(wù)能力。推動涉企服務(wù)事項、涉企政策等更多知識內(nèi)容向基層工作人員和社會開放，切實提升涉企訴求直接答復能力。強化督辦考核，重點督辦企業(yè)專席未解決、不滿意的12345熱線工單。

下一步，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局將著重從上述3個方面入手，進一步完善工作體系，提升服務(wù)效率，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為廣大民營企業(yè)營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。謝謝！

中宏網(wǎng)記者：請問自治區(qū)工商聯(lián)在促進民營經(jīng)濟人士發(fā)展壯大方面開展了哪些工作？下一步將如何圍繞落實《意見》，推動全區(qū)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

自治區(qū)工商聯(lián)副主席寶音圖：謝謝您的提問。圍繞促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，我們主要開展了以下幾項工作。

一是圍繞中心服務(wù)大局扎實推動“兩個健康”。在自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導下，自治區(qū)各級工商聯(lián)系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟和對內(nèi)蒙古的重要指示精神，把服務(wù)辦好兩件大事、推動實施“六個工程”，作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體實踐，我們認真落實孫紹騁書記調(diào)研工商聯(lián)和歷次會議上對民營經(jīng)濟、工商聯(lián)工作指示要求，全力服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全國工商聯(lián)評價內(nèi)蒙古工商聯(lián)為“2023年企業(yè)家認可度較高的省級工商聯(lián)”。

二是廣泛凝聚民營經(jīng)濟人士與自治區(qū)發(fā)展“同頻共振”的思想共識。加強民營經(jīng)濟代表人士思想政治引領(lǐng)，舉辦“蒙商大講堂”和培訓班10期，邀請各級領(lǐng)導和專家常態(tài)化講授形勢報告，提振發(fā)展信心。營造良好社會環(huán)境。與主流媒體深度合作，在中央、自治區(qū)級“官媒”刊發(fā)稿件210篇，總點擊量超500萬次。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，宣傳優(yōu)秀企業(yè)家事跡21篇。推動鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育制度化，引導商協(xié)會將鑄牢中華民族共同體意識寫入商協(xié)會規(guī)章章程，把相關(guān)內(nèi)容納入民營經(jīng)濟代表人士理想信念教育培訓必修課中。

三是精準搭建民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)平臺。積極爭取全國工商聯(lián)為我區(qū)量身打造12條支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。連續(xù)第14年發(fā)布內(nèi)蒙古民營企業(yè)100強系列榜單和調(diào)研分析報告，發(fā)揮民營企業(yè)“第一方陣”作用，示范帶動更多民企轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。積極助力“六個工程”，推動涉企政策直達快享，引領(lǐng)民營企業(yè)加強誠信建設(shè)。開展“政策落地進商會 直達快享惠民企”1+8+N系列活動，已組織新能源、文旅、農(nóng)牧業(yè)和包頭專場（新能源）4場活動，17家廳局為15家商協(xié)會、220余家民營企業(yè)面對面送上政策解讀“大餐”。聯(lián)合金融機構(gòu)開展信用+黨建賦能活動，與招商銀行呼和浩特分行黨支部為商協(xié)會堡壘黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員授信增信，已審批通過15筆貸款，額度1200萬元。指導27家商協(xié)會建立健全行業(yè)誠信自律公約。會同發(fā)改委發(fā)出誠信建設(shè)行動倡議，召開自治區(qū)民營企業(yè)誠信建設(shè)行動推進會。高層次推進政企溝通。會同自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦商貿(mào)流通住宿餐飲業(yè)、高新技術(shù)2場“政企同心懇談會”，27位民營企業(yè)家反映的71個問題及建議，已推動解決57個。暢通民企訴求反映渠道和辦理實效。96888民企服務(wù)熱線與12345熱線實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、閉環(huán)管理，訴求辦理情況定期在全區(qū)通報，納入全區(qū)營商環(huán)境評價和地方黨政班子考核。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革。會同檢察院積極推進基層試點工作，辦理適用案件78件，促進企業(yè)正常運營、合規(guī)經(jīng)營。

接下來，我們將牢牢把握“兩個健康”工作主題，全力以赴辦好兩件大事，堅持不懈抓好“六個工程”，持續(xù)抓好民營經(jīng)濟代表人士理想信念教育，不斷加強涉企政策精準宣傳解讀，用心打造“政企同心懇談會”“政策落地進商會 直達快享惠民企”等具有顯著辨識度的非公經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域工作品牌，扎實做好重點課題調(diào)研和建言獻策工作，以實干實績?yōu)樽灾螀^(qū)闖新路、進中游貢獻工商聯(lián)力量。