自治區(qū)政府新聞辦召開自治區(qū)“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會

4月8日，自治區(qū)人民政府新聞辦組織召開自治區(qū)“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會。自治區(qū)交通運輸廳副廳長李喜作主題發(fā)布，自治區(qū)發(fā)改委鐵路民航建設管理處處長李欣、自治區(qū)交通運輸廳規(guī)劃處負責人王曉東出席發(fā)布會并回答有關提問。

“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會發(fā)布詞

自治區(qū)交通運輸廳副廳長?李喜

女士們、先生們，各位媒體朋友們:

大家上午好！

首先，我代表自治區(qū)交通運輸廳向各位媒體朋友長期以來對交通運輸事業(yè)的關心關注和支持表示誠摯的感謝。下面作簡要介紹。

我廳負責編制《自治區(qū)“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》。從2020年4月開始，先后組織開展了調研學習、重大課題研究、問卷調查、專家評審，與自治區(qū)人大代表、政協(xié)委員座談、聽取意見建議，分片區(qū)召開座談會，廣泛征求社會各界意見建議?！兑?guī)劃》編制過程中，多次向自治區(qū)人民政府和國家交通運輸部請示匯報，加強與自治區(qū)規(guī)劃綱要、國家行業(yè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的銜接，充分征求自治區(qū)相關單位及各盟市交通運輸部門意見建議。2021年9月，經自治區(qū)人民政府常務會議審議通過后印發(fā)實施。

《規(guī)劃》緊緊圍繞“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進、適度超前，突出補短板、強弱項、抓重點，提出“十四五”綜合交通運輸發(fā)展的主要目標和重點任務。

主要目標是：

到2025年，基本建成自治區(qū)“四橫十二縱”綜合運輸大通道，綜合交通基礎設施供給水平顯著提升。公路總里程達到21.5萬公里，其中高速公路達到8500公里；鐵路運營里程達到約1.6萬公里，其中高速鐵路達到1010公里；民用機場總數(shù)達到70個以上；建成綜合客運樞紐3個、綜合貨運樞紐11個；盟市快遞物流園區(qū)、旗縣配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站點和“村村通快遞”基本實現(xiàn)全覆蓋。

重點實施六大工程：

一是基礎設施建設完善工程。聚焦國家“6軸7廊8通道”綜合立體交通網主骨架和自治區(qū)“四橫十二縱”綜合運輸大通道發(fā)展要求，推動公路、鐵路、航空等運輸方式有效銜接，逐步形成內暢外聯(lián)、高效可靠的綜合運輸網絡，推動建設銜接順暢、轉換高效的綜合交通樞紐，加快補齊自治區(qū)綜合樞紐發(fā)展不足的短板。

二是國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略支撐服務工程。聚焦服務“一帶一路”建設、東北振興、西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、呼包鄂烏一體化等重大戰(zhàn)略需求，推動關鍵通道和關鍵節(jié)點互聯(lián)互通，強化支撐區(qū)域一體化協(xié)調發(fā)展，強化對自治區(qū)特色文化旅游產業(yè)的支撐。

三是客運服務品質提升工程。聚焦“123”出行交通圈發(fā)展要求，打造優(yōu)質多元、便捷舒適的客運服務體系，增強國際運輸服務能力，拓展區(qū)域運輸服務，優(yōu)化城市公交服務，提升城鄉(xiāng)客運一體化水平。

四是貨運服務效率提升工程。構建特色專業(yè)、經濟高效的現(xiàn)代貨運體系，完善國內、國際貨運體系，創(chuàng)建綠色城市配送體系，發(fā)展特色冷鏈物流試點，優(yōu)化運輸服務市場配置。

五是智慧綠色平安交通工程。聚焦打造先進智能、系統(tǒng)集成的智慧交通體系，構建生態(tài)優(yōu)先、低碳環(huán)保的綠色交通體系和安全便捷的平安交通體系。

六是行業(yè)治理體系升級工程。落實國家、自治區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，從改革、法制、信用、人才和文化等多方面推動交通行業(yè)由管理向治理轉變。

《規(guī)劃》還從加強組織領導、加強要素保障、完善實施機制、強化監(jiān)督評估等四個方面提出措施保障。

為加快推動“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的落實，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，全面落實自治區(qū)第十一次黨代會精神和全區(qū)經濟工作會議精神，我們將重點采取以下具體舉措。

公路方面：一是加快推動高速公路完善成網。推進國家高速公路網內蒙古境內待貫通路段建設，加快自治區(qū)東中西部高速公路主通道建設，加快滿洲里、二連浩特、甘其毛都重點口岸高速公路建設，推進省際出區(qū)高速公路建設，加強呼包鄂烏城市群高速公路網絡建設，進一步提升自治區(qū)高速公路網絡的覆蓋廣度和通達深度。

二是推進普通干線公路提級改造。加快貫通沿邊國道，推動沿黃地區(qū)干線公路提等升級，加快推進旅游干線公路建設，推進國省干線城鎮(zhèn)過境段改造，逐步打通國省干線“斷頭路”，實施干線公路路面改造工程，加快提升干線路網的通行能力和服務水平。

三是深入推進“四好農村路”建設。推進較大人口規(guī)模自然村通硬化路和農牧場通硬化路建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要經濟節(jié)點通三級及以上公路建設，實施農村牧區(qū)公路提質改造，加快農村牧區(qū)旅游路、產業(yè)路、聯(lián)網路、林區(qū)公路建設，推進建制村通雙車道公路改造，加快實施農村牧區(qū)公路生命安全防護工程和危橋改造，推動農村牧區(qū)公路網延伸聯(lián)通、提檔升級，著力打造平安美麗的農村牧區(qū)公路網絡。

鐵路方面：一是加快高鐵連接成網。以完善國家中長期鐵路網“八縱八橫”的高速鐵路主通道為重點，形成以高速鐵路主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網。重點加強呼包鄂烏城市群和赤峰、通遼區(qū)域中心城市聯(lián)通，接入寧夏沿黃城市群、太原城市群、京津冀城市群，全面推進區(qū)域一體化發(fā)展。

二是提升干線鐵路網水平。優(yōu)化主要干線鐵路網結構，完善鐵路網骨架，重點建設太子城至錫林浩特、銀川至巴彥浩特等干線鐵路，部分線路實施電氣化和復線改造。

三是加快口岸鐵路建設。加快完善口岸鐵路互聯(lián)互通，重點建設蘇宏圖-烏力吉口岸、巴珠鐵路-珠恩嘎達布其口岸、莫爾道嘎-室韋口岸鐵路。

民航方面：一是提升運輸機場服務能力。建成呼和浩特新機場，新建東烏旗、林西縣、正藍旗3個運輸機場，有序推進阿拉善左旗、額濟納旗、阿拉善右旗、包頭、海拉爾、烏蘭浩特、阿爾山、通遼、錫林浩特、二連浩特、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海、扎蘭屯等15個機場改擴建工程，完善基礎設施，優(yōu)化機場布局，提升安全運行保障能力。

二是加快通用機場建設。優(yōu)先在偏遠和地面交通不便的地區(qū)、自然災害多發(fā)地區(qū)、農畜產品主產區(qū)、重點旅游景區(qū)、重點產業(yè)集聚區(qū)建設一批通用機場。進一步完善低空飛行服務保障體系，加快推進飛行服務站等系統(tǒng)建設。

綜合交通樞紐方面：面向國際打造“6+5”重要口岸交通樞紐，建設滿洲里、二連浩特、甘其毛都、策克、珠恩嘎達布其、滿都拉6個陸路口岸樞紐和呼和浩特、包頭、海拉爾、鄂爾多斯、滿洲里5個國際航空口岸樞紐。面向國內完善呼和浩特、包頭等全國性綜合交通樞紐。面向區(qū)域推動建設通遼、赤峰、烏蘭察布等地區(qū)性綜合交通樞紐。強化鄂爾多斯國家物流樞紐承載城市建設，錫林浩特、呼倫貝爾口岸型和空港型樞紐設施建設。逐步形成空間定位清晰、層次結構合理的綜合交通樞紐體系。

下一步，我們將進一步加強組織協(xié)調，細化工作舉措，確保規(guī)劃任務有序推進，規(guī)劃目標如期完成，為加快建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”提供堅實的基礎保障，為實現(xiàn)自治區(qū)高質量發(fā)展提供有力的交通支撐。

我就介紹到這里。再次感謝大家對交通運輸工作的關心和支持。

“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會答記者問

中國交通報記者：請問“十三五”期間我區(qū)綜合交通運輸發(fā)展取得了哪些成效，還存在哪些短板和弱項，“十四五”期間，我區(qū)綜合交通運輸發(fā)展的具體目標是什么？

王曉東：“十三五”時期，自治區(qū)綜合交通建設取得了積極進展，綜合交通基礎設施建設累計完成投資約4485億元，截至2020年底，全區(qū)綜合交通網絡總里程達到22.5萬公里。公路通車里程21萬公里，其中高速公路6985公里。鐵路運營里程1.5萬公里，其中高鐵里程404公里。民用機場總數(shù)達到40個。

自治區(qū)綜合交通運輸發(fā)展基本適應經濟社會發(fā)展需要，但與構建新發(fā)展格局和推動高質量發(fā)展的要求相比，仍存在一些短板和弱項。

一是綜合立體交通網絡覆蓋廣度、深度有待提升。東中西部高速公路主通道尚未貫通，與周邊國家中心城市和省會城市的高鐵通道有待完善，通用機場建設還不充分。

二是綜合交通樞紐體系尚不健全。集公路、鐵路、航空一體的綜合交通樞紐建設滯后。

三是客運服務品質有待提升，綜合物流成本偏高。國際航空運輸網絡有待拓展，快速鐵路客運有待進一步發(fā)展，傳統(tǒng)道路客運亟待轉型升級，各方式聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展有待加強，多式聯(lián)運和“公轉鐵”運輸結構調整有待進一步加強。

四是智慧綠色平安交通發(fā)展水平仍有待進一步提高，交通運輸與新一代信息技術、文化旅游等其他產業(yè)融合不足。

為加快補齊綜合交通運輸發(fā)展的短板和弱項，《規(guī)劃》提出了“十四五”期間我區(qū)綜合交通運輸發(fā)展的主要目標，到2025年，實現(xiàn)交通基礎設施供給、綜合運輸服務水平、智慧綠色平安交通發(fā)展水平、行業(yè)治理體系和治理能力“四個全面提升”，交通運輸在支撐經濟社會發(fā)展中的作用更加突出。

一是實現(xiàn)綜合交通基礎設施供給的全面提升，全區(qū)“四橫十二縱”綜合運輸大通道基本完善，銜接主要城市群節(jié)點和重點口岸的核心通道功能顯著增強。綜合交通網絡更加完善，高速公路通車里程達到8500公里，普通國省干線通行能力和服務水平進一步提升，普通國道“斷頭路”全部消除，普通國道二級及以上公路比重達到80%，普通省道三級及以上公路比重達到85%。鐵路運營里程達到約1.6萬公里，高速鐵路對50萬以上城區(qū)人口城市的覆蓋率達到75%。民用機場總數(shù)達到70個以上，其中運輸機場20個，通用機場50個。郵政業(yè)保持快速發(fā)展，基本實現(xiàn)“村村通快遞”。

二是綜合運輸服務水平全面提升，客運出行服務更加便捷多樣，區(qū)域客運“123出行交通圈”基本形成，呼包鄂建成1小時通勤圈，首府至盟市2小時通達，與周邊省會城市3小時通達。貨運物流服務更加高效，國際貨運保障能力顯著增強，區(qū)域多式聯(lián)運體系初步形成。

三是智慧綠色平安交通發(fā)展水平全面提升，新一代信息通信技術在交通領域廣泛應用，交通運輸行業(yè)智能化、數(shù)字化水平顯著提升，生態(tài)優(yōu)先的綠色交通體系更加完善，基礎設施本質安全水平進一步提高，安全保障與應急救援體系進一步完善，交通運行更加安全可靠。

四是行業(yè)治理體系和治理能力全面提升，交通運輸重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，交通運輸體制機制更加完善，交通運輸政務服務基本實現(xiàn)“一網辦”“掌上辦”“跨省通辦”，行政審批效率、政務服務水平持續(xù)提高。

????中國改革報記者：剛剛過去的“十三五”，對我區(qū)高鐵的建設是具有劃時代的意義。自治區(qū)高鐵實現(xiàn)“零”突破，呼張高鐵、通遼赤峰至京沈連接線項目相繼建成通車，現(xiàn)在呼和浩特進北京最快2小時12分，老百姓切實享受到了高鐵的便捷和舒適，人民群眾的幸福感和獲得感不斷增強。請問“十四五”期間，我區(qū)高鐵建設還將有哪些大的動作，建設哪些重點項目呢？

李欣：“十三五”期間，自治區(qū)深入貫徹習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神，加快落實國家關于共建“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略決策部署，全面加快推進高速鐵路建設。隨著2019年張呼高鐵呼和浩特至烏蘭察布段建成通車，我區(qū)實現(xiàn)高鐵“零”的突破，通新、赤喀高鐵相繼建成通車，呼和浩特、包頭、通遼、赤峰等城市接入全國高鐵網；自治區(qū)主要城市逐漸融入周邊城市群“2h經濟圈”。到“十三五”末，自治區(qū)高鐵運營里程達404公里，有力的支撐了自治區(qū)經濟社會發(fā)展。

“十四五”期間，為深入貫徹落實中央經濟工作會議精神以及中央對自治區(qū)“兩個屏障、兩個基地、一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，推動我區(qū)經濟高質量發(fā)展，全區(qū)高速鐵路建設將以完善國家中長期鐵路網“八縱八橫”的高速鐵路主通道為重點，形成高速鐵路主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網。為實現(xiàn)這個建設目標，我們著力做好以下兩方面工作。

一是在建項目按下“加速鍵”。為深入貫徹落實自治區(qū)黨委政府工作安排部署，我委充分發(fā)揮自治區(qū)鐵路民航建設管理領導小組辦公室職能，協(xié)調各有關方面，加快推動項目建設。2021年包銀高鐵開工建設，集大原高鐵、集通電氣化鐵路順利推進，太錫鐵路待完成環(huán)評審查后即可完成初步設計批復。重大項目全年累計完成投資32.8億元，實現(xiàn)了“十四五”“開好局”“起好步”。今年一季度，項目建設單位在克服冬季施工的重重困難的同時，保生產推進度，完成投資9.07億元，實現(xiàn)“開門紅”“開門穩(wěn)”。

二是規(guī)劃項目按下“啟動鍵”。國家《“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》已印發(fā)，我區(qū)鄂爾多斯至榆林至延安、包頭至鄂爾多斯、齊齊哈爾至海拉爾至滿洲里等高速鐵路項目均納入其中。接下來，我委將積極與國家發(fā)展改革委、國鐵集團等相關部委溝通對接，盡快完成鄂榆延高鐵、白阿鐵路芒罕屯至阿爾山段開行動車項目可研審查，力爭年內鄂榆延高鐵實現(xiàn)可研批復、白阿鐵路開行動車項目盡快開工建設；啟動包鄂高鐵項目，力爭于鄂榆延高鐵同步建成；推進齊海滿高鐵前期工作，適時開展項目建設。

同時，為切實完成上述建設任務，下一步我們要嚴格落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，充分發(fā)揮自治區(qū)鐵路民航建設管理領導小組辦公室職責，統(tǒng)籌協(xié)調各方力量、緊盯工作節(jié)點目標、明確責任部門、細化任務分工，服務保障全區(qū)重點鐵路項目建設工作順利，推動我區(qū)鐵路建設邁上新臺階。

人民網記者：按照自治區(qū)印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)貫徹〈交通強國建設綱要〉實施方案》，“十四五”時期是開啟全面建設交通強國新征程的起步期，為加快推進自治區(qū)交通強國建設，公路發(fā)展的重點任務舉措有哪些？

王曉東：“十四五”時期，公路交通將緊緊圍繞交通強國建設的總體要求，按照自治區(qū)黨委、政府部署安排，堅持適度超前原則，加快完善基礎設施網絡，提升互聯(lián)互通水平，持續(xù)發(fā)揮好“先行官”作用，重點實施五大任務舉措。

一是進一步完善公路基礎設施網絡。加快國家高速公路主線待貫通路段、重點口岸高速公路、省際出區(qū)通道建設，貫通自治區(qū)東西部高速公路通道，“十四五”時期，規(guī)劃建設高速公路2600公里，重點加快G5511白音查干至烏蘭浩特、G55二連浩特至賽漢塔拉、S39甘其毛都至海流圖等高速公路項目建設，實現(xiàn)自治區(qū)首府至盟市、相鄰盟市之間高速公路互通，重點口岸高速公路連通。加快普通國省干線公路升級改造，“十四五”時期，規(guī)劃建設普通國省干線公路9300公里，重點推進沿邊國道G331提等升級，逐步打通國省干線“斷頭路”，實施干線公路路面改造工程，進一步提升國省干線通行能力和服務水平。深入推進“四好農村路”建設，“十四五”規(guī)劃建設農村公路1.8萬公里，實現(xiàn)較大人口自然村（20戶以上）通硬化路率達85%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達到94%。

二是推進公路交通統(tǒng)籌融合發(fā)展。推動公路交通發(fā)展方式由建設為主，向建設、管理、養(yǎng)護、運營協(xié)調發(fā)展轉變。加強公路與其他運輸方式銜接，推進綜合客運樞紐和物流樞紐建設。加快資源路、旅游路、產業(yè)路建設，促進地方社會經濟和產業(yè)發(fā)展。打造沿黃河文化旅游觀光路，完善“烏阿海滿”旅游交通圈，推進景區(qū)、景點連接公路建設，加強公路旅游服務配套設施建設，促進交通與文化旅游融合發(fā)展。

三是著力提升道路運輸服務水平。大力發(fā)展旅客聯(lián)程運輸，逐步實現(xiàn)客運“一票制”和“一站式”服務。加快共享出行、定制出行、響應出行等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提升城鄉(xiāng)客運服務均等化水平。提升物流信息化、智能化、網聯(lián)化水平，穩(wěn)步提高物流效率、推動降低物流成本。不斷提高交通運輸服務能力和品質，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

四是推進平安綠色公路建設。將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入交通運輸發(fā)展全過程，推進資源節(jié)約集約利用，促進交通運輸發(fā)展與自然和諧共生。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進工程項目精品建造和精細管理，加強基礎設施管養(yǎng)，提升本質安全水平。強化企業(yè)主體責任，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提升交通運輸安全應急保障能力。

五是加快推動公路交通轉型升級。將創(chuàng)新作為交通運輸發(fā)展的根本動力，加快5G、大數(shù)據、北斗導航系統(tǒng)等前沿技術在交通運輸領域的應用，推動傳統(tǒng)基建與“新基建”融合發(fā)展，加快公路網運行監(jiān)測、道路運輸監(jiān)管服務和安全生產監(jiān)管等平臺建設，推進數(shù)據交互共享與開放應用，推動交通運輸數(shù)字化轉型。