關(guān)于答復(fù)政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議第219號(hào)提案辦理情況的函

九三學(xué)社內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)：

政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議集體提案第219號(hào)，關(guān)于加快推進(jìn)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)全面優(yōu)化在線數(shù)字政府的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將提案辦理情況反饋如下。

一、關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)方面

自治區(qū)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，是國(guó)家政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)在內(nèi)蒙古的節(jié)點(diǎn)平臺(tái)，是按照《國(guó)家政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）文件要求，采用自治區(qū)統(tǒng)一建設(shè)分級(jí)部署模式建設(shè)，2019年4月正式上線運(yùn)行，向上接入國(guó)家平臺(tái)，向下級(jí)聯(lián)12個(gè)盟市、兩個(gè)計(jì)劃單列市，為全區(qū)各級(jí)政務(wù)部門業(yè)務(wù)協(xié)同提供權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享服務(wù)，形成覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享體系，面向全區(qū)各級(jí)政務(wù)部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)共享交換和需求受理等服務(wù)。2022年3月完成信創(chuàng)遷移改造。

統(tǒng)一建設(shè)覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享受理服務(wù)系統(tǒng)，2020年9月上線運(yùn)行，是自治區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)主題子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通道“互為備份、雙路保障”，為各級(jí)政務(wù)部門提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程中使用或生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，提供政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)和需求受理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)加密、分類分級(jí)、安全管控，有序支撐全流程“一網(wǎng)通辦”。

二、關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作方面

2020年以來(lái)，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，圍繞“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享需求，全面摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)，突破數(shù)據(jù)壁壘，大力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚，初步形成權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。到2023年5月20日，動(dòng)態(tài)發(fā)布三級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單7144條、負(fù)面清單22條、供需對(duì)接清單7395條，全區(qū)發(fā)布政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄38096個(gè)，匯聚數(shù)據(jù)12.2億條，累計(jì)調(diào)用數(shù)據(jù)4696億余次。

（一）建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）文件精神，牽頭起草并提請(qǐng)印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享實(shí)施方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕27號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于成立自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組的通知》（內(nèi)政辦字〔2022〕45號(hào)），建立由政府領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參加的推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享議事協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門的職責(zé)分工和工作任務(wù)。2023年4月，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心提請(qǐng)以自治區(qū)人民政府辦公廳名義印發(fā)了《全區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕32號(hào)）作為自治區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。

（二）大力推進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)能力建設(shè)。一是打造全區(qū)政務(wù)服務(wù)區(qū)塊鏈統(tǒng)一支撐，發(fā)布上鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接口，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理授權(quán)、存證、可追溯，助力全流程“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力提升。二是穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)共享安全管控建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)分級(jí)分類、數(shù)據(jù)加密、個(gè)人信息保護(hù)一體化運(yùn)行。大力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全合規(guī)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)全生命周期加密保護(hù)。

三、關(guān)于加快推進(jìn)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，全面優(yōu)化在線數(shù)字政府方面

一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為面向企業(yè)群眾提供服務(wù)的總門戶和總?cè)肟冢F(xiàn)已形成統(tǒng)一事項(xiàng)管理庫(kù)、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照庫(kù)、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一“好差評(píng)”系統(tǒng)為核心的“六統(tǒng)一”的政務(wù)服務(wù)體系。目前，自治區(qū)、盟市、旗縣的4300多個(gè)部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入平臺(tái)管理，通過(guò)一體化平臺(tái)提供服務(wù)。區(qū)直14個(gè)部門41個(gè)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)已一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)接，推送互通共享辦件數(shù)據(jù)1813萬(wàn)條。已匯聚電子證照數(shù)據(jù)6784萬(wàn)條，累計(jì)提供服務(wù)超過(guò)6億次，有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間”。

二是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”。為深化“最多跑一次”改革，解決新生兒出生“一件事”多環(huán)節(jié)、多處跑、多次跑等問(wèn)題，內(nèi)蒙古自治區(qū)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)高效辦成“一件事”系統(tǒng)，開(kāi)展新生兒出生“一件事”集成化辦理，為群眾提供全流程網(wǎng)上辦理服務(wù)。目前，已將涉及衛(wèi)健、公安、醫(yī)保、人社、稅務(wù)5個(gè)部門的出生醫(yī)學(xué)證明辦理、預(yù)防接種證辦理、戶口登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、社會(huì)保障卡申請(qǐng)6個(gè)事項(xiàng)的跨區(qū)域、跨部門“多證聯(lián)辦”，通過(guò)“前臺(tái)一體申報(bào)、后臺(tái)并聯(lián)處理、信息集成共享”的方式，打造“一表申請(qǐng)、一平臺(tái)受理、一站服務(wù)”的聯(lián)辦模式，實(shí)現(xiàn)新生兒出生“一件事”集成化服務(wù)，全流程網(wǎng)上辦理，全面提升群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度。目前，新生兒出生“一件事”已在全區(qū)正式上線運(yùn)行，截至目前，已受理辦件9728件。

三是持續(xù)提升“蒙速辦”移動(dòng)端服務(wù)能力。建立多方運(yùn)營(yíng)生態(tài)，在盟市和區(qū)直相關(guān)部門的共同推動(dòng)下，“蒙速辦”移動(dòng)端注冊(cè)用戶達(dá)1731萬(wàn)，累計(jì)訪問(wèn)突破8億次。提升掌上辦事體驗(yàn)，全區(qū)累計(jì)接入應(yīng)用5400項(xiàng)，其中，2330項(xiàng)服務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)掌上辦理，可辦比例達(dá)到43%。豐富功能服務(wù)場(chǎng)景，使“蒙速辦”移動(dòng)端具備連接線上與線下服務(wù)的能力，成為打通線下與線上的渠道，如推出的“蒙駿碼”有效匯聚乘車碼、醫(yī)保碼和付款碼，在交通出行、問(wèn)診就醫(yī)、消費(fèi)支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行應(yīng)用。

四、下一步工作打算

（一）在政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作方面。進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)在服務(wù)企業(yè)和群眾方面的重要作用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、有效利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用，充分釋放數(shù)據(jù)資源價(jià)值，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化、大幅提升一體化政務(wù)服務(wù)能力的重要保障。

一是深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄一體化。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享“三張清單”（責(zé)任清單、負(fù)面清單、供需對(duì)接清單）實(shí)時(shí)同步更新，開(kāi)展數(shù)據(jù)源鑒別、數(shù)據(jù)分類分級(jí)，建立“目錄-數(shù)據(jù)”、“數(shù)據(jù)-系統(tǒng)”關(guān)聯(lián)關(guān)系，推動(dòng)數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理，編制和發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南》，全面摸清政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”管理。

二是大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源一體化。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)可反饋、共享過(guò)程可追溯、數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題可定責(zé)。深化完善法人共享信息資源庫(kù)建設(shè)，按需匯聚基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和主題數(shù)據(jù)，形成覆蓋全區(qū)政務(wù)服務(wù)用戶的“一人一檔”、“一企一檔”主題數(shù)據(jù)庫(kù)，納入全區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，全面提升政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源使用效益。

三是推動(dòng)數(shù)據(jù)安全和服務(wù)一體化。統(tǒng)籌構(gòu)建“建設(shè)集約、管理規(guī)范、整體協(xié)同、服務(wù)高效”的全區(qū)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)體系，建設(shè)海量公民個(gè)人信息一般級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。依托國(guó)家居民身份證網(wǎng)上應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)“一人一檔”“一企一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)的敏感數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行不可逆計(jì)算，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的個(gè)人信息數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”，數(shù)據(jù)按照“一般級(jí)”保護(hù)，支撐個(gè)人信息無(wú)條件共享利用，試點(diǎn)驗(yàn)證個(gè)人信息保護(hù)具體路徑，支撐企業(yè)和個(gè)人專屬空間服務(wù)能力提升。

（二）在加快推進(jìn)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)方面。

一是全力打造“一件事一次辦”升級(jí)版。貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2022〕32號(hào)文件精神，重點(diǎn)圍繞企業(yè)和個(gè)人2個(gè)全生命周期，推動(dòng)“一件事一次辦”改革線上線下融合。拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條，再推出一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、企業(yè)和群眾辦事需求量大的“一件事”，高效實(shí)現(xiàn)“一次辦”，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感。

二是持續(xù)提升基礎(chǔ)清單標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。貫徹執(zhí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作要求，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，逐項(xiàng)編制行政許可統(tǒng)一實(shí)施規(guī)范。推進(jìn)權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)依法行政。開(kāi)展自治區(qū)人民政府第208號(hào)令立法（修訂）調(diào)研。

三是推進(jìn)“蒙速辦”移動(dòng)端建設(shè)。依托已建成的移動(dòng)端提升項(xiàng)目，深入推動(dòng)自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)形成全區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化移動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步聚焦服務(wù)企業(yè)和群眾的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化整合自治區(qū)部門、各盟市政務(wù)服務(wù)應(yīng)用資源，擴(kuò)展服務(wù)能力、增加服務(wù)種類、完善服務(wù)場(chǎng)景。以移動(dòng)端用戶訪問(wèn)量、活躍度和評(píng)價(jià)反饋等為主要衡量指標(biāo)，督促各地區(qū)各部門積極開(kāi)展宣傳推廣工作，持續(xù)提升“蒙速辦”移動(dòng)端社會(huì)知曉度和覆蓋面。

專此致函。

?2023年7月14日