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索引號		主題分類	醫(yī)療保障 \ 招標采購
發(fā)布機構	自治區(qū)醫(yī)保局	文　　號	內醫(yī)保辦發(fā)〔2019〕41號
成文日期	2019-06-03

索引號
主題分類	招標采購
發(fā)布機構	自治區(qū)醫(yī)保局
文　　號	內醫(yī)保辦發(fā)〔2019〕41號
成文日期	2019-06-03

關于做好內蒙古自治區(qū)藥品和醫(yī)用耗材采購管理工作的通知

發(fā)布日期：2019-06-04 10:39　

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各盟市醫(yī)療保障局，滿洲里市、二連浩特市醫(yī)療保障局，自治區(qū)藥品器械集中采購服務中心：

做好藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作是新形勢下醫(yī)療保障制度中的一項重要任務。為進一步規(guī)范采購秩序，確保各項工作順利開展，現就相關要求通知如下。

認真做好藥品和醫(yī)用耗材采購管理工作交接
各盟市要統(tǒng)一思想，提高認識，扎實推進藥品和醫(yī)用耗材集中采購各項工作，積極與衛(wèi)健部門協(xié)商工作交接事宜，確保各項工作無縫銜接，平穩(wěn)過渡。
（一）各盟市于6月30日前將加蓋盟市醫(yī)保局公章的藥品和醫(yī)用耗材工作交接情況表（見附件）傳真至自治區(qū)藥采中心（0471-4930516），同時將原件郵寄至自治區(qū)藥采中心（呼和浩特市烏蘭察布西街19號）。
（二）未完成交接的盟市要積極推進交接工作，認真謀劃組織，制定交接時間表、明確責任人，并在交接工作完成后的7個工作日內再次原途徑將藥品和醫(yī)用耗材工作交接情況表（見附件）上報自治區(qū)。
二、嚴格執(zhí)行藥品和醫(yī)用耗材網上集中采購政策
全區(qū)公立醫(yī)療機構（以下簡稱醫(yī)療機構）全部實行以自治區(qū)為單位的藥品和醫(yī)用耗材網上集中采購。醫(yī)療機構使用藥品、高值醫(yī)用耗材和體外診斷試劑均應按要求通過自治區(qū)醫(yī)藥采購網集中采購，原則上盟市不得自行搭建采購平臺；盟市已通過自建采購平臺采購的，應主動與自治區(qū)藥采平臺實現互聯(lián)互通、數據共享，納入自治區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管。
（一）醫(yī)療機構采購藥品屬于已掛網藥品的，其中國家談判和定點生產藥品，按照國家確定醫(yī)保支付標準或價格采購；限價掛網藥品，由醫(yī)療機構在不高于限價的基礎上與企業(yè)議價采購；直接掛網藥品，參照全國最低七省交易價格及我區(qū)其他醫(yī)療機構歷史采購價與企業(yè)議價采購。
屬于國家實行特殊管理的麻醉藥品、精神藥品、防治傳染病和寄生蟲病的免費用藥、國家免疫規(guī)劃疫苗、計劃生育藥品，蒙藥、中藥飲片等仍按照國家和自治區(qū)現行規(guī)定采購，并將采購情況上報至自治區(qū)藥采系統(tǒng)中，實行藥品全品種掛網監(jiān)管。
（二）醫(yī)療機構采購高值醫(yī)用耗材和體外診斷試劑屬于已掛網產品的，應參照自治區(qū)確定的參考價格、其他?。ㄊ小^(qū)）交易價格及我區(qū)其他醫(yī)療機構歷史采購價與企業(yè)議價采購。
（三）醫(yī)療機構確有采購需求、我區(qū)已掛網產品不能滿足供應或競爭不充分的，允許醫(yī)療機構進行備案采購, 備案產品價格參考其他省市（區(qū)）銷售最低價格，原則上不高于已掛網同規(guī)格產品價格；備案產品由旗縣、盟市逐級組織審核后，報自治區(qū)復審，復審通過后納入采購范圍。因突發(fā)事件或救治危重病人等臨床急需的產品，醫(yī)療機構可應急采購（采購量為應急需要量），事后在7個工作日內提出并補辦備案采購手續(xù)。
三、切實強化藥品和醫(yī)用耗材網上配送管理工作
各盟市負責轄區(qū)內藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)（包含生產企業(yè)直接配送，以下同）的監(jiān)督管理工作，結合工作實際，組織開展配送企業(yè)的報名遴選、調整、增補、監(jiān)督考核等工作。
（一）負責開展配送企業(yè)報名遴選工作，新增配送企業(yè)均應到擬配送盟市參加報名審核，盟市開展配送企業(yè)報名遴選工作應通過自治區(qū)醫(yī)藥采購網公開報名遴選要求，公示公布報名遴選結果，接受社會監(jiān)督。
（二）負責組織管理轄區(qū)內醫(yī)療機構簽訂藥品和醫(yī)用耗材網上集中采購承諾書、授權（委托）協(xié)議，生產企業(yè)和配送企業(yè)簽訂配送協(xié)議、藥品質量保證聲明及供貨承諾書等，并依據協(xié)議、承諾書等開展日常監(jiān)管。
（三）負責審核配送企業(yè)配送權限、配送關系的建立及配送變更等工作。生產企業(yè)是保障產品質量和供應的第一責任人，應委托審核合格的配送企業(yè)配送或自行配送產品，藥品配送應滿足“兩票制”政策要求。生產企業(yè)應與配送企業(yè)簽訂配送協(xié)議，明確配送關系。盟市通過自治區(qū)醫(yī)藥采購網開通配送企業(yè)配送權限，審核企業(yè)間建立的配送關系。生產企業(yè)如需變更配送企業(yè)，由生產企業(yè)提出申請，盟市批準后在系統(tǒng)中變更；醫(yī)療機構如需變更配送企業(yè)，可在按照購銷合同結算貨款的前提下，對每個產品生產企業(yè)選擇的配送企業(yè)在系統(tǒng)中自行變更。??
四、穩(wěn)步推進醫(yī)保支付標準試點藥品運行監(jiān)測工作
開展醫(yī)保藥品支付標準試點工作，是引導醫(yī)療機構合理用藥，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔的重要舉措。各盟市要加強對醫(yī)保支付標準試點工作的指導和監(jiān)督，做好對執(zhí)行醫(yī)保支付標準的試點藥品價格變化情況和醫(yī)保資金支付變化情況做好監(jiān)測分析和報告。
（一）加強醫(yī)保支付標準試點藥品宣傳報道和政策解讀，讓醫(yī)療機構充分了解支付標準試點工作重要目的和意義。
（二）加大對醫(yī)保支付標準試點藥品議價及采購情況的監(jiān)督力度，重點對醫(yī)療機構在執(zhí)行過程中漲價藥品的監(jiān)督，防止違規(guī)提高藥品價格。
（三）選取轄區(qū)內2至3家醫(yī)療機構，監(jiān)測藥品采購整體情況和醫(yī)保支付標準試點藥品采購情況，對采購異常數據進行分析并及時上報。
五、持續(xù)加大藥品和醫(yī)用耗材網上采購監(jiān)管力度
各盟市要統(tǒng)一思想認識、強化監(jiān)督考核，進一步加大藥品和醫(yī)用耗材價格管理力度，建立定期通報制度，確保醫(yī)療機構嚴格落實網上集中采購政策及藥品購銷“兩票制”等相關規(guī)定，確保醫(yī)保基金有效使用。
（一）加大對醫(yī)療機構網上集中采購的監(jiān)管力度，對轄區(qū)內醫(yī)療機構采購量大、采購金額占比高及大量采購同類價高的產品實行重點監(jiān)控。
（二）選取部分醫(yī)保定點民營醫(yī)院和藥店作為藥品和醫(yī)用耗材價格監(jiān)測哨點，對價格異常情況進行監(jiān)測分析，并將價格異常情況分析結果及時向自治區(qū)反饋。
（三）各旗縣繼續(xù)做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品常用采購目錄管理、藥款集中結算及代表基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展日常議價工作。
（四）加大對配送企業(yè)的監(jiān)管力度，對未落實合同承諾保障入圍產品供應的企業(yè)，視情節(jié)輕重，進行約談、通報等，對違規(guī)、不誠信等行為按照相關規(guī)定予以處理，建立清退機制。
（五）負責轄區(qū)醫(yī)療機構藥采平臺用戶名密碼重置工作。按照深化“放管服”改革轉變政府職能工作有關要求，醫(yī)療機構藥采平臺用戶名密碼重置工作將于2019年7月1日起由自治區(qū)藥采中心管理調整為各盟市醫(yī)保局負責。
聯(lián)系人：自治區(qū)醫(yī)療保障局孟蕾（0471-6606266）
???????? 自治區(qū)藥采中心??段麗（0471-4966410）
附件：盟市藥品和醫(yī)用耗材工作交接情況表

內蒙古自治區(qū)醫(yī)療保障局
2019年6月3日??

附件
盟市藥品和醫(yī)用耗材工作交接情況表
盟市（蓋章）：?????????????????? 填報日期：

序號	內容	開展情況
1	藥品和醫(yī)用耗材網上集中采購工作交接情況	□已交接?? □未交接（計劃交接時間）年?? 月?? 日??????????????
2	盟市藥采中心機構設置情況	□有?????? □無 □其他
2	盟市藥采中心人員情況	人 □其他
3	自治區(qū)醫(yī)藥采購網監(jiān)管賬戶交接情況	□已交接?? □未交接 □其他
4	旗縣核算中心交接情況	□已交接?? □未交接 □其他
5	基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品貨款的結算方式	□旗縣集中結算 □醫(yī)療機構結算
6	基層醫(yī)療機構采購藥品的議價方式	□旗縣集中議價 □醫(yī)療機構議價
7	藥品和醫(yī)用耗材備案采購工作交接情況	□已交接?? □未交接 □其他
8	藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)管理工作交接情況	□已交接?? □未交接 □其他
9	特殊管理藥品上報管理工作交接情況	□已交接?? □未交接 □其他
10	藥品和醫(yī)用耗材采購日常管理工作意見和建議：

填表人：???????????????????? 聯(lián)系方式：

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信息來源：自治區(qū)醫(yī)保局

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發(fā)布機構	自治區(qū)醫(yī)保局	文　　號	內醫(yī)保辦發(fā)〔2019〕41號
成文日期	2019-06-03

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主題分類	醫(yī)療保障 \ 招標采購
發(fā)布機構	自治區(qū)醫(yī)保局
文　　號	內醫(yī)保辦發(fā)〔2019〕41號
成文日期	2019-06-03

關于做好內蒙古自治區(qū)藥品和醫(yī)用耗材采購管理工作的通知

發(fā)布日期：2019-06-04 10:39 來源：自治區(qū)醫(yī)保局

朗讀

各盟市醫(yī)療保障局，滿洲里市、二連浩特市醫(yī)療保障局，自治區(qū)藥品器械集中采購服務中心：

認真做好藥品和醫(yī)用耗材采購管理工作交接
各盟市要統(tǒng)一思想，提高認識，扎實推進藥品和醫(yī)用耗材集中采購各項工作，積極與衛(wèi)健部門協(xié)商工作交接事宜，確保各項工作無縫銜接，平穩(wěn)過渡。
（一）各盟市于6月30日前將加蓋盟市醫(yī)保局公章的藥品和醫(yī)用耗材工作交接情況表（見附件）傳真至自治區(qū)藥采中心（0471-4930516），同時將原件郵寄至自治區(qū)藥采中心（呼和浩特市烏蘭察布西街19號）。
（二）未完成交接的盟市要積極推進交接工作，認真謀劃組織，制定交接時間表、明確責任人，并在交接工作完成后的7個工作日內再次原途徑將藥品和醫(yī)用耗材工作交接情況表（見附件）上報自治區(qū)。
二、嚴格執(zhí)行藥品和醫(yī)用耗材網上集中采購政策
全區(qū)公立醫(yī)療機構（以下簡稱醫(yī)療機構）全部實行以自治區(qū)為單位的藥品和醫(yī)用耗材網上集中采購。醫(yī)療機構使用藥品、高值醫(yī)用耗材和體外診斷試劑均應按要求通過自治區(qū)醫(yī)藥采購網集中采購，原則上盟市不得自行搭建采購平臺；盟市已通過自建采購平臺采購的，應主動與自治區(qū)藥采平臺實現互聯(lián)互通、數據共享，納入自治區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管。
（一）醫(yī)療機構采購藥品屬于已掛網藥品的，其中國家談判和定點生產藥品，按照國家確定醫(yī)保支付標準或價格采購；限價掛網藥品，由醫(yī)療機構在不高于限價的基礎上與企業(yè)議價采購；直接掛網藥品，參照全國最低七省交易價格及我區(qū)其他醫(yī)療機構歷史采購價與企業(yè)議價采購。
屬于國家實行特殊管理的麻醉藥品、精神藥品、防治傳染病和寄生蟲病的免費用藥、國家免疫規(guī)劃疫苗、計劃生育藥品，蒙藥、中藥飲片等仍按照國家和自治區(qū)現行規(guī)定采購，并將采購情況上報至自治區(qū)藥采系統(tǒng)中，實行藥品全品種掛網監(jiān)管。
（二）醫(yī)療機構采購高值醫(yī)用耗材和體外診斷試劑屬于已掛網產品的，應參照自治區(qū)確定的參考價格、其他省（市、區(qū)）交易價格及我區(qū)其他醫(yī)療機構歷史采購價與企業(yè)議價采購。
（三）醫(yī)療機構確有采購需求、我區(qū)已掛網產品不能滿足供應或競爭不充分的，允許醫(yī)療機構進行備案采購, 備案產品價格參考其他省市（區(qū)）銷售最低價格，原則上不高于已掛網同規(guī)格產品價格；備案產品由旗縣、盟市逐級組織審核后，報自治區(qū)復審，復審通過后納入采購范圍。因突發(fā)事件或救治危重病人等臨床急需的產品，醫(yī)療機構可應急采購（采購量為應急需要量），事后在7個工作日內提出并補辦備案采購手續(xù)。
三、切實強化藥品和醫(yī)用耗材網上配送管理工作
各盟市負責轄區(qū)內藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)（包含生產企業(yè)直接配送，以下同）的監(jiān)督管理工作，結合工作實際，組織開展配送企業(yè)的報名遴選、調整、增補、監(jiān)督考核等工作。
（一）負責開展配送企業(yè)報名遴選工作，新增配送企業(yè)均應到擬配送盟市參加報名審核，盟市開展配送企業(yè)報名遴選工作應通過自治區(qū)醫(yī)藥采購網公開報名遴選要求，公示公布報名遴選結果，接受社會監(jiān)督。
（二）負責組織管理轄區(qū)內醫(yī)療機構簽訂藥品和醫(yī)用耗材網上集中采購承諾書、授權（委托）協(xié)議，生產企業(yè)和配送企業(yè)簽訂配送協(xié)議、藥品質量保證聲明及供貨承諾書等，并依據協(xié)議、承諾書等開展日常監(jiān)管。
（三）負責審核配送企業(yè)配送權限、配送關系的建立及配送變更等工作。生產企業(yè)是保障產品質量和供應的第一責任人，應委托審核合格的配送企業(yè)配送或自行配送產品，藥品配送應滿足“兩票制”政策要求。生產企業(yè)應與配送企業(yè)簽訂配送協(xié)議，明確配送關系。盟市通過自治區(qū)醫(yī)藥采購網開通配送企業(yè)配送權限，審核企業(yè)間建立的配送關系。生產企業(yè)如需變更配送企業(yè)，由生產企業(yè)提出申請，盟市批準后在系統(tǒng)中變更；醫(yī)療機構如需變更配送企業(yè)，可在按照購銷合同結算貨款的前提下，對每個產品生產企業(yè)選擇的配送企業(yè)在系統(tǒng)中自行變更。??
四、穩(wěn)步推進醫(yī)保支付標準試點藥品運行監(jiān)測工作
開展醫(yī)保藥品支付標準試點工作，是引導醫(yī)療機構合理用藥，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔的重要舉措。各盟市要加強對醫(yī)保支付標準試點工作的指導和監(jiān)督，做好對執(zhí)行醫(yī)保支付標準的試點藥品價格變化情況和醫(yī)保資金支付變化情況做好監(jiān)測分析和報告。
（一）加強醫(yī)保支付標準試點藥品宣傳報道和政策解讀，讓醫(yī)療機構充分了解支付標準試點工作重要目的和意義。
（二）加大對醫(yī)保支付標準試點藥品議價及采購情況的監(jiān)督力度，重點對醫(yī)療機構在執(zhí)行過程中漲價藥品的監(jiān)督，防止違規(guī)提高藥品價格。
（三）選取轄區(qū)內2至3家醫(yī)療機構，監(jiān)測藥品采購整體情況和醫(yī)保支付標準試點藥品采購情況，對采購異常數據進行分析并及時上報。
五、持續(xù)加大藥品和醫(yī)用耗材網上采購監(jiān)管力度
各盟市要統(tǒng)一思想認識、強化監(jiān)督考核，進一步加大藥品和醫(yī)用耗材價格管理力度，建立定期通報制度，確保醫(yī)療機構嚴格落實網上集中采購政策及藥品購銷“兩票制”等相關規(guī)定，確保醫(yī)保基金有效使用。
（一）加大對醫(yī)療機構網上集中采購的監(jiān)管力度，對轄區(qū)內醫(yī)療機構采購量大、采購金額占比高及大量采購同類價高的產品實行重點監(jiān)控。
（二）選取部分醫(yī)保定點民營醫(yī)院和藥店作為藥品和醫(yī)用耗材價格監(jiān)測哨點，對價格異常情況進行監(jiān)測分析，并將價格異常情況分析結果及時向自治區(qū)反饋。
（三）各旗縣繼續(xù)做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品常用采購目錄管理、藥款集中結算及代表基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展日常議價工作。
（四）加大對配送企業(yè)的監(jiān)管力度，對未落實合同承諾保障入圍產品供應的企業(yè)，視情節(jié)輕重，進行約談、通報等，對違規(guī)、不誠信等行為按照相關規(guī)定予以處理，建立清退機制。
（五）負責轄區(qū)醫(yī)療機構藥采平臺用戶名密碼重置工作。按照深化“放管服”改革轉變政府職能工作有關要求，醫(yī)療機構藥采平臺用戶名密碼重置工作將于2019年7月1日起由自治區(qū)藥采中心管理調整為各盟市醫(yī)保局負責。
聯(lián)系人：自治區(qū)醫(yī)療保障局孟蕾（0471-6606266）
???????? 自治區(qū)藥采中心??段麗（0471-4966410）
附件：盟市藥品和醫(yī)用耗材工作交接情況表

內蒙古自治區(qū)醫(yī)療保障局
2019年6月3日??

附件
盟市藥品和醫(yī)用耗材工作交接情況表
盟市（蓋章）：?????????????????? 填報日期：

序號	內容	開展情況
1	藥品和醫(yī)用耗材網上集中采購工作交接情況	□已交接?? □未交接（計劃交接時間）年?? 月?? 日??????????????
2	盟市藥采中心機構設置情況	□有?????? □無 □其他
2	盟市藥采中心人員情況	人 □其他
3	自治區(qū)醫(yī)藥采購網監(jiān)管賬戶交接情況	□已交接?? □未交接 □其他
4	旗縣核算中心交接情況	□已交接?? □未交接 □其他
5	基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品貨款的結算方式	□旗縣集中結算 □醫(yī)療機構結算
6	基層醫(yī)療機構采購藥品的議價方式	□旗縣集中議價 □醫(yī)療機構議價
7	藥品和醫(yī)用耗材備案采購工作交接情況	□已交接?? □未交接 □其他
8	藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)管理工作交接情況	□已交接?? □未交接 □其他
9	特殊管理藥品上報管理工作交接情況	□已交接?? □未交接 □其他
10	藥品和醫(yī)用耗材采購日常管理工作意見和建議：