關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引（2022版）》的通知

各盟市文化和旅游局：

按照國(guó)辦關(guān)于將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引制定推廣到全領(lǐng)域的工作部署，結(jié)合文化和旅游部、內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于政務(wù)公開工作的相關(guān)要求，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引（2022版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳

2022年6月15日

內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引

一、目的依據(jù)

為進(jìn)一步提高內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《文化和旅游部辦公廳 國(guó)家文物局辦公室關(guān)于印發(fā)公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》《文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施意見的通知》有關(guān)要求，制定本指引。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委和政府有關(guān)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推動(dòng)基層文化和旅游領(lǐng)域政務(wù)公開全覆蓋，為增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。

三、總體要求

開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要舉措，對(duì)于深化基層政務(wù)公開，提高行政效能，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，具有重要意義。本指引圍繞文化和旅游監(jiān)管工作中與群眾關(guān)系密切的行政行為和公共服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)基層公開事項(xiàng)及公開標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)范化要求。各級(jí)文化和旅游行政部門要高度重視基層政務(wù)公開工作，充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，認(rèn)真抓好本指引的貫徹落實(shí)，推動(dòng)本地區(qū)文化和旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平提升。

四、適用范圍

本指引適用于市級(jí)、縣級(jí)（旗縣、市轄區(qū)、縣級(jí)市）文化和旅游行政部門組織開展政務(wù)公開工作。

五、編制原則

編制本指引主要遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。根據(jù)文化和旅游領(lǐng)域法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，全面梳理與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)（詳見附件《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)目錄》），明確公開工作機(jī)制、流程、方式等規(guī)范及要求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（二）促進(jìn)利民便民。立足基層文化和旅游行政部門直接聯(lián)系服務(wù)群眾和企業(yè)的實(shí)際，結(jié)合部門工作特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開需要大眾廣泛知曉的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)信息，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。支持各地結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，將提升文化和旅游領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平與推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、“放管服”改革等對(duì)接融合，細(xì)化拓展政務(wù)公開內(nèi)容，探索創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法。

（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋情況，機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整情況，基層具體實(shí)踐情況及群眾反饋意見建議，對(duì)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新，不斷適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展和人民群眾需要。

六、公開事項(xiàng)

《標(biāo)準(zhǔn)目錄》明確了政策文件、公共服務(wù)、監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等6類一級(jí)公開事項(xiàng)，明確了文化和旅游行業(yè)涉及的：法律法規(guī)；規(guī)章及規(guī)范性文件；發(fā)展規(guī)劃；公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放信息；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；特殊群體公共文化服務(wù)信息、演出、展覽、文化活動(dòng)、烏蘭牧騎活動(dòng)、講座、培訓(xùn)、公益課堂、非遺傳承資訊；A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店基本情況；旅行社名錄；旅游廁所建設(shè)情況；提示警示信息；安全應(yīng)急處置信息；文化和旅游市場(chǎng)、文物保護(hù)舉報(bào)投訴信息；文明旅游宣傳信息、志愿服務(wù)信息；隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單；對(duì)文化和旅游市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位（互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位、景區(qū)、酒店、旅行社）的隨機(jī)抽查；對(duì)導(dǎo)游的隨機(jī)抽查；對(duì)在線旅游經(jīng)營(yíng)者的隨機(jī)抽查及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等56項(xiàng)二級(jí)公開事項(xiàng)。同時(shí)，《標(biāo)準(zhǔn)目錄》規(guī)范了每一事項(xiàng)的公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時(shí)限、公開主體、公開渠道和載體、公開對(duì)象、公開方式和公開層級(jí)。各級(jí)相關(guān)部門單位應(yīng)在《標(biāo)準(zhǔn)目錄》基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)具體工作進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充完善。

七、公開工作規(guī)范

（一）加強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開。各地要按照本指引及《標(biāo)準(zhǔn)目錄》要求，對(duì)照地方權(quán)責(zé)清單和基層實(shí)際，依照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，梳理和編制符合本地實(shí)際的文化和旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，也可參照本指引及《標(biāo)準(zhǔn)目錄》格式編制文化和旅游領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄?；鶎诱?wù)公開主體應(yīng)按照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”工作要求，做好重要規(guī)劃、重大政策的決策預(yù)公開，主動(dòng)公開執(zhí)行措施、責(zé)任分工、進(jìn)展成效等信息。根據(jù)部門事權(quán)和職能，公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果等，規(guī)范行政裁量，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。

（二）多渠道開展政策解讀。各地要加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)公開工作的宣傳引導(dǎo)和政策解讀，重點(diǎn)做好《標(biāo)準(zhǔn)目錄》應(yīng)用的解讀工作。加大政策解讀力度，綜合運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，以群眾喜聞樂見、具有地方特色的方式解讀重要政策文件。重要行政行為和服務(wù)事項(xiàng)信息應(yīng)通過基層政務(wù)服務(wù)中心、公開查閱點(diǎn)、便民服務(wù)站、社區(qū)/企事業(yè)單位/村公示欄等實(shí)體平臺(tái)及政府網(wǎng)站予以公開。需要公眾廣泛知曉的信息應(yīng)積極通過新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊廣電媒體、微博微信客戶端等新媒體對(duì)外發(fā)布。對(duì)于針對(duì)特定群體的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)探索實(shí)施精準(zhǔn)推送。

（三）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各地要嚴(yán)格落實(shí)輿情處置回應(yīng)責(zé)任，密切關(guān)注文化和旅游領(lǐng)域的重點(diǎn)工作和社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題等，積極回應(yīng)，主動(dòng)發(fā)聲。對(duì)直接影響群眾利益、社會(huì)關(guān)注度高的重要規(guī)劃、重大政策措施等應(yīng)公開征求意見，并認(rèn)真研究吸納、回應(yīng)公眾提出的相關(guān)建議。各級(jí)相關(guān)部門單位應(yīng)建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制，明確輿情回應(yīng)職責(zé)，圍繞公眾關(guān)切及時(shí)解疑釋惑，發(fā)布權(quán)威信息。要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享共商、快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)涉及旅游工作的重大政務(wù)輿情及時(shí)妥善處置，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

（四）發(fā)揮網(wǎng)站平臺(tái)作用。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）等文件要求，盟市文化和旅游行政部門通過本單位網(wǎng)站進(jìn)行公開；旗縣、市轄區(qū)、縣級(jí)市文化和旅游行政部門通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站-文化和旅游部門專欄進(jìn)行公開。

八、組織實(shí)施

內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)全區(qū)文化和旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作；市級(jí)文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)文化和旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作；縣級(jí)文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

九、監(jiān)督評(píng)價(jià)

各級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)廣泛收集公眾對(duì)文化和旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作成效的評(píng)價(jià)意見，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升公眾滿意度和獲得感。內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳行負(fù)責(zé)督促和檢查工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)指引將落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，了解各地區(qū)工作開展情況，適時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)做法交流及培訓(xùn)，并對(duì)工作成效突出的地方給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄