內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳 財政廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“技能照亮前程”培訓(xùn)行動實(shí)施方案》的通知

各盟市人力資源和社會保障局、財政局，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會保障局、財政局：

按照人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動的通知》要求，自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳決定在全區(qū)組織實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

2025年5月8日

?內(nèi)蒙古自治區(qū)“技能照亮前程”培訓(xùn)行動實(shí)施方案

?為進(jìn)一步提升全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效，支持勞動者以一技之長創(chuàng)造美好前程，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才、技能增收，結(jié)合實(shí)際制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

從2025年至2027年底，實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，聚焦就業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，面向有就業(yè)和培訓(xùn)意愿的農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，精準(zhǔn)有效開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)領(lǐng)域，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，推動培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)勞動者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。到2027年底，全區(qū)開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)40萬人次，高技能人才占技能人才比例提高到35%左右。

二、主要任務(wù)

（一）摸清用工需求和培訓(xùn)就業(yè)需求

各盟市人力資源社會保障部門要會同行業(yè)主管部門通過掃碼調(diào)查、上門調(diào)查、“就業(yè)內(nèi)蒙古”網(wǎng)站和“蒙速聘”線上就業(yè)服務(wù)平臺等多種方式，“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”開展企業(yè)用工需求、勞動者求職意向和培訓(xùn)意愿摸底調(diào)查，建立企業(yè)用工需求清單和勞動者培訓(xùn)就業(yè)需求清單，以30天為一個實(shí)施周期，按月調(diào)查并更新發(fā)布調(diào)查信息，為企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動者提供有針對性的就業(yè)服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)人崗精準(zhǔn)匹配。

1.建立企業(yè)用工需求清單。聚焦本地區(qū)、本行業(yè)有用工需求企業(yè)，摸清企業(yè)所需技能人才崗位、職業(yè)（工種）、職業(yè)技能等級、可提供的薪酬待遇水平等信息，幫助企業(yè)解決“有活沒人干”需求。

2.建立勞動者求職意向和培訓(xùn)意愿需求清單。聚焦本地區(qū)有就業(yè)和培訓(xùn)意愿的勞動者，摸清求職行業(yè)、崗位、薪酬待遇要求及當(dāng)前具備有關(guān)職業(yè)（工種）及等級水平等信息，對暫不具備職業(yè)技能的勞動者，摸清參加培訓(xùn)意愿、從事職業(yè)（工種）要求等信息，幫助勞動者解決“有人沒活干”需求。

（二）做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目遴選

吸納更多技工院校、職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源參與“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，建立本地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，下同）目錄，動態(tài)更新并及時向社會公開發(fā)布。

3.建立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄。按照“條件公開、自愿申請”原則，擇優(yōu)遴選誠信規(guī)范、具備相應(yīng)條件的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)和項(xiàng)目化培訓(xùn)。

4.建立職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目目錄。結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展對技能人才的需求，按照“用什么、學(xué)什么”的原則確定教學(xué)內(nèi)容和課時，形成動態(tài)調(diào)整的培訓(xùn)項(xiàng)目目錄，并向社會公布技能崗位的用工數(shù)量、技能要求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、培訓(xùn)方式等。

（三）推行“四位一體”項(xiàng)目化培訓(xùn)

根據(jù)企業(yè)崗位需求和勞動者培訓(xùn)就業(yè)需求，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)。

5.規(guī)范開展項(xiàng)目化培訓(xùn)。培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行開班備案、過程監(jiān)督、結(jié)果考核制度。開班前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提交教學(xué)計劃、授課師資情況、教材教學(xué)資源清單、考核方案、學(xué)員名冊等材料。培訓(xùn)過程中，圍繞典型工作任務(wù)、崗位核心技能需要等實(shí)施理論和實(shí)操教學(xué)，將安全知識、安全操作技能等內(nèi)容融入其中，并嚴(yán)格落實(shí)國家通用語言文字培訓(xùn)教材的使用規(guī)定和要求。

6.做好職業(yè)技能等級評價。培訓(xùn)結(jié)束后，及時組織培訓(xùn)人員參加職業(yè)技能等級評價。各盟市人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對屬地職業(yè)技能等級評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和考評人員、督導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)評價機(jī)構(gòu)規(guī)范開展評價工作，構(gòu)建政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自律、社會監(jiān)督的評價質(zhì)量監(jiān)督體系。

7.精準(zhǔn)開展就業(yè)服務(wù)。各盟市人力資源社會保障部門要將企業(yè)崗位需求清單和勞動者培訓(xùn)就業(yè)需求清單及時推送到本盟市所屬旗縣、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)，幫助培訓(xùn)合格人員對照企業(yè)用工和崗位技能需求實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

8.拓展項(xiàng)目化培訓(xùn)渠道。支持行業(yè)主管部門對崗位需求較多、市場需求旺盛的職業(yè)（工種）分行業(yè)領(lǐng)域制定培訓(xùn)計劃，有針對性地組織開展項(xiàng)目化培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，探索實(shí)施重點(diǎn)群體“技能夜校”“特色周末班”培訓(xùn)，根據(jù)重點(diǎn)群體實(shí)際需求提升項(xiàng)目化培訓(xùn)服務(wù)能力和水平。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)品牌建設(shè)

9.各盟市人力資源社會保障部門要積極培育打造有地方優(yōu)勢特色、培訓(xùn)數(shù)量大、就業(yè)效果好的培訓(xùn)品牌，可以“地名（企業(yè)名）+職業(yè)（工種）名稱+培訓(xùn)”等通俗易傳播的方式命名。?建立職業(yè)技能培訓(xùn)品牌與勞務(wù)品牌雙向聯(lián)動的融合培育機(jī)制，通過培育職業(yè)技能培訓(xùn)品牌促進(jìn)勞務(wù)品牌發(fā)展壯大，通過培育勞務(wù)品牌促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)品牌質(zhì)量升級。

（五）提升企業(yè)職工崗位技能水平

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，政府推動與社會支持相結(jié)合的企業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。

10.建設(shè)產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈。圍繞自治區(qū)十大產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取“企業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)、出崗位、出師傅，院校機(jī)構(gòu)出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府搭平臺、出政策、出服務(wù)”的工作機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈。在2025-2027年，培育遴選50個左右在產(chǎn)業(yè)集群中起導(dǎo)向性作用、在產(chǎn)業(yè)鏈中居于引領(lǐng)地位的企業(yè)，作為產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈（以下簡稱“生態(tài)鏈”）鏈主企業(yè)。鏈主企業(yè)可面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展項(xiàng)目化培訓(xùn)和職業(yè)技能等級評價。

11.支持企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才。鼓勵各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心，允許企業(yè)使用職工教育經(jīng)費(fèi)建立技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校。大力推行中國特色學(xué)徒制，對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)，將簽訂半年以上實(shí)習(xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生）納入企業(yè)新型學(xué)徒范圍，對畢業(yè)后與實(shí)習(xí)企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，從入職開始按規(guī)定予以補(bǔ)貼，實(shí)習(xí)期計入新型學(xué)徒制培訓(xùn)時間。

（六）完善企業(yè)技能人才工資分配制度

引導(dǎo)企業(yè)建立多層級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道、完善體現(xiàn)技能價值激勵導(dǎo)向的工資分配制度，健全技能崗位分類分級價值評估體系，將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，實(shí)行崗位薪酬與崗位價值、技能等級雙掛鉤辦法，切實(shí)提高技能人才薪酬待遇。

12.加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)建立健全適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展需要的技能人才薪酬分配體系，通過開展工資集體協(xié)商，合理確定技能人才工資水平。引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際對高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權(quán)激勵等中長期激勵辦法，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。

13.充分發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用。深化國有企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，指導(dǎo)企業(yè)建立健全與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制度，推動工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，工資總額分配向技術(shù)技能人才相對集中的子企業(yè)傾斜，工資總額增量優(yōu)先用于技術(shù)技能人才工資增長。

三、保障措施

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

14.各盟市人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視、周密部署，加大工作力度，健全完善工作機(jī)制，構(gòu)建人力資源社會保障部門統(tǒng)籌，行業(yè)部門積極參與、分類實(shí)施的工作格局。人力資源社會保障部門要做好就業(yè)、人力資源、農(nóng)牧民工服務(wù)保障和培訓(xùn)、評價組織實(shí)施的分工合作，牽頭做好培訓(xùn)政策制定、推動實(shí)施、統(tǒng)計分析。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢，按年度制定本行業(yè)高技能人才供需預(yù)測、培養(yǎng)規(guī)劃并組織實(shí)施。

（八）用好培訓(xùn)資金

15.發(fā)揮各類補(bǔ)貼資金綜合效益。統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金以及其他渠道資金資源，支持開展重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼政策。職業(yè)技能提升行動專賬結(jié)余資金可參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳?人力資源和社會保障廳關(guān)于修訂<轉(zhuǎn)發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（內(nèi)財社〔2025〕179號）規(guī)定范圍，用于職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對培訓(xùn)后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，符合失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼領(lǐng)取條件且未領(lǐng)取過職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。

16.實(shí)行差異化補(bǔ)貼。具備條件的可采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個人付一點(diǎn)”培訓(xùn)費(fèi)用分擔(dān)模式。對培訓(xùn)后6個月內(nèi)簽訂一年以上勞動合同并按照社會保險法規(guī)定繳納社會保險的，課時基準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮50%。

（九）提供便捷服務(wù)

17.在“就業(yè)內(nèi)蒙古”網(wǎng)站求職招聘平臺、“蒙速聘”移動客戶端、人社部門微信公眾號等政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置培訓(xùn)專欄，公開培訓(xùn)信息導(dǎo)航圖，為勞動者檢索培訓(xùn)信息和自主選擇培訓(xùn)提供查詢等便捷服務(wù)。依托技能人才評價工作網(wǎng)，提供證書信息全國聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)服務(wù)。

（十）強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管

18.培訓(xùn)項(xiàng)目通過“就業(yè)內(nèi)蒙古”求職招聘平臺實(shí)行實(shí)名制管理，動態(tài)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息、組織實(shí)施情況、補(bǔ)貼申領(lǐng)情況等。職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對培訓(xùn)全過程真實(shí)性作出承諾并履行，不得發(fā)布虛假廣告夸大培訓(xùn)效果、轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)項(xiàng)目、弄虛作假騙取套取補(bǔ)貼資金等。對發(fā)生違規(guī)違法行為的機(jī)構(gòu)或個人，嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（十一）營造良好氛圍

19.各盟市人力資源社會保障部門要積極宣傳發(fā)布“技能照亮前程”培訓(xùn)行動有關(guān)政策措施、培訓(xùn)項(xiàng)目、就業(yè)信息等，做好“政策+案例+路徑”三位一體培訓(xùn)宣傳工作，全面宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)政策規(guī)定、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報條件及就業(yè)銜接政策，積極挖掘培訓(xùn)后高質(zhì)量就業(yè)和技能提升增收等案例，引導(dǎo)帶動更多培訓(xùn)項(xiàng)目提升培訓(xùn)質(zhì)效，營造技能成才、技能報國的良好社會氛圍。

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